Licenciatura en Administración de Empresas
Licenciada Monica Nufio
Economía
Sección única
POLÍTICA FISCAL
Josue Alejandro irume García 2425050
Kevin Mauricio Cifuentes Rosales 2425153
Marco Geovany Gómez Gonzales 2425008
Angel Scot Monterroso Gomez 2425280
Juan José Francisco López García 2425257
“Educación para el desarrollo”
Índice
POLÍTICA FISCAL .................................................................................................... 1
INTRODUCCIÓN...................................................................................................... 3
POLITICA FISCAL .................................................................................................... 4
POLITICA MONETARIA CAMBIARIA Y CREDITICIA ............................................... 5
SISTEMA FINANCIERO GUATEMALTECO ............................................................. 6
FUNCIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO ............................................................. 6
JUNTA MONETARIA ................................................................................................ 8
BANCO DE GUATEMALA ........................................................................................ 9
SUPERINTENDENCIA DE BANCOS ..................................................................... 10
CONCEPTO DE POLÍTICA ECONÓMICA ............................................................. 11
FINANZAS PÚBLICAS ........................................................................................... 12
POLÍTICA MONETARIA: ........................................................................................ 12
CONCLUSIONES ................................................................................................... 17
RECOMENDACIONES .......................................................................................... 18
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ....................................................................... 19
“Educación para el desarrollo”
INTRODUCCIÓN
El siguiente trabajo de investigación es el resultado del arduo trabajo en equipo, dedicación y
esmero, abarcaremos temas de la situación financiera del país, sus características, las
normativas, todo acerca del tema fiscal. Abarcaremos temas del porque y como está regido el
país en temas fiscales.
Todo esto con el objeto de ser una guía de referencia para investigaciones y consultas futuras
“Educación para el desarrollo”
POLITICA FISCAL
Guatemala tiene un buen historial en cuanto a la coordinación de la política fiscal y la política
monetaria para mantener la estabilidad económica como pilar fundamental para impulsar el
crecimiento económico. En la creación de un contexto macroeconómico que impulse el
crecimiento, es clave la gestión en la recaudación y administración tributaria, lo cual debe ir
acompañado de una eficiente administración de los recursos y un prudente manejo del gasto
público.
Para coadyuvar en la consecución de la estabilidad y el crecimiento económico y, conforme
lo establece la Constitución Política de la República, el Ministerio de Finanzas Públicas
(MINFIN) participa en la Junta Monetaria (JM), cuerpo colegiado cuya principal función es
la definición e implementación de medidas de política económica en los ámbitos monetario,
cambiario y crediticio, que permitan la estabilidad en el nivel general de precios de la
economía guatemalteca. En este contexto, dado que la política fiscal, además de atender lo
concerniente a los ingresos y gastos públicos, también abarca lo relacionado a la deuda
pública, la interacción y coordinación con el ambiente macroeconómico es de vital
importancia para la estabilidad y de allí deriva la importancia de su participación.
“Educación para el desarrollo”
POLITICA MONETARIA CAMBIARIA Y CREDITICIA
Para el caso de Guatemala la política monetaria, cambiaria y crediticia, es aprobada por la
Junta Monetaria y ejecutada por el Banco de Guatemala. De acuerdo a las leyes bancarias y
nacieras que rigen en el país, el banco central tiene como único objetivo, el de promover la
estabilidad en el nivel general de precios.
Uno de los objetivos de la política monetaria es propiciar una inflación moderada, tipo de
cambio y tasas de interés estables, y con baja volatilidad, que permitan que el sistema
financiero se desenvuelva en un entorno propicio y de confianza para los agentes económicos.
La teoría económica identifica seis mecanismos por medio de los cuales la política monetaria
afecta a la economía, siendo estos 9: a) canal monetario y de tasa de interés; b) canal de
activos; c) del tipo de cambio; d) del crédito; e) el del balance; y, f) de expectativas de los
agentes económicos.
“Educación para el desarrollo”
SISTEMA FINANCIERO GUATEMALTECO
El sistema financiero de un país comprende al conjunto de instituciones públicas
y privadas que participan en el proceso de intermediación financiera. La función
básica es la movilización de recursos financieros de aquellas unidades
superavitarias (ahorrantes) a unidades deficitarias o que requieren recursos
adicionales (usuarios de crédito), en un ámbito de seguridad razonable.
FUNCIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO
En toda economía de un país, el Sistema Financiero es prácticamente la columna vertebral,
en ese sentido “para el buen funcionamiento y crecimiento de la economía es muy importante
el papel que juega el sistema financiero. La eficiencia y competitividad del Sistema Financiero
deben ser objetivos fundamentales de la política económica de todo país”. La función
principal del sistema financiero en un país es la creación, intercambio, transferencia de activos
y pasivos financieros, que producen servicios demandados por la población.
ENTIDADES REGULADAS DE ACUERDO A LA LEY DE BANCOS Y GRUPOS
FINANCIEROS
Conforme al artículo 5 (Régimen Legal) de la Ley de Bancos y Grupos Financieros, Decreto
Número 19-2002 del Congreso de la República de Guatemala, los bancos, las sociedades
financieras, los bancos de ahorro y préstamo para la vivienda familiar, los grupos financieros,
y las empresas que conforman a estos últimos, y las oficinas de 2 representación de bancos
extranjeros se regirán, en su orden, por sus leyes específicas, por esta ley, por las
“Educación para el desarrollo”
disposiciones emitidas por la Junta Monetaria y, en lo que le fuere aplicable, por la Ley
Orgánica del Banco de Guatemala, la Ley Monetaria y la Ley de Supervisión Financiera, y
demás legislación guatemalteca
“Educación para el desarrollo”
JUNTA MONETARIA
La Junta Monetaria integrada conforme a la Constitución Política de la República de
Guatemala, ejerce la dirección suprema del Banco de Guatemala.
La Junta Monetaria se integra con los siguientes miembros:
• El presidente, quien también lo será del Banco de Guatemala, nombrado por el Presidente
de la República;
• Los ministros de Finanzas Públicas, de Economía y de Agricultura, Ganadería y
Alimentación;
• Un miembro electo por el Congreso de la República;
• Un miembro electo por las asociaciones empresariales de comercio, industria y agricultura;
• Un miembro electo por los presidentes de los consejos de administración o juntas directivas
de los bancos privados nacionales; y,
• Un miembro electo por el Consejo Superior de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
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BANCO DE GUATEMALA
Es el Banco Central de la República y está constituido como una entidad descentralizada,
autónoma, con personalidad jurídica, patrimonio propio, con plena capacidad para adquirir
derechos y contraer obligaciones, de duración indefinida que se regirá por su Ley Orgánica y
la Ley Monetaria, y actúa bajo la dirección general de la Junta Monetaria.
• Ser el único emisor de la moneda nacional;
• Procurar que el sistema bancario mantenga un nivel adecuado de liquidez;
• Procurar el buen funcionamiento del sistema de pagos;
• Recibir en depósito los encajes bancarios y los depósitos legales;
• Administrar las reservas monetarias internacionales;
• Consejero, en materia de su competencia, y agente financiero del Estado;
• Prestamista de última instancia (otorgar créditos a los bancos del sistema, únicamente para
solventar deficiencias temporales de liquidez).
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SUPERINTENDENCIA DE BANCOS
La Superintendencia de Bancos es un órgano de banca central, eminentemente técnico, que
actúa bajo la dirección general de la Junta Monetaria y ejerce la vigilancia e inspección del
Banco de Guatemala, bancos, sociedades financieras, entidades de seguros, afianzadoras,
almacenes generales de depósito, casas de cambio, grupos financieros y empresas
controladoras de grupos financieros y las demás entidades que otras leyes dispongan
Y OTRAS ENTIDADES FINACIERAS:
• BANCOS DEL SISTEMA
• SOCIEDADES FINANCIERAS
• CASAS DE CAMBIO
• ALMACENES GENERALES DE DEPÓSITO
• COMPAÑÍAS ASEGURADORAS
• COMPAÑÍAS AFIANZADORAS
• EMPRESAS ESPECIALIZADAS EN EMISIÓN DE TARJETA DE CRÉDITO Y/O
ADMINISTRACIÓN
• CASAS DE BOLSA
• ENTIDADES NO REGULADAS
“Educación para el desarrollo”
CONCEPTO DE POLÍTICA ECONÓMICA
“Conjunto de medidas adoptadas por los poderes públicos (principalmente el gobierno de un
Estado) para influir en la marcha de una economía.”
Las políticas de corte microeconómico son tan variadas que resulta imposible mencionarlas
todas. Algunas políticas microeconómicas pretenden reglamentar el funcionamiento de la
economía, otras van encaminadas a favorecer a ciertos sectores o actividades específicas. En
general, las políticas microeconómicas crean el marco legal en el que deben operar los
distintos mercados, porque de lo contrario las fuerzas de la competencia generarían graves
injusticias de tipo social.
La política macroeconómica más importante es la que intenta fijar la demanda de precios, al
actuar sobre la presión que se deriva de los recursos de la comunidad; ejerce el control del
poder adquisitivo y, por tanto, de la demanda, que por lo general se regula mediante la política
monetaria y medidas fiscales.
Aunque casi toda la política económica la diseña el gobierno, algunos aspectos dependen de
otras instituciones. Por ejemplo, la estabilidad de precios y el control de la oferta monetaria
son dos tipos de medidas que dependen de la autoridad monetaria, o sea, del banco central.
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FINANZAS PÚBLICAS
Recursos o rentas públicas recaudados y administrados por el Estado, e invertidos o
destinados directamente por el mismo Estado, a la satisfacción de las necesidades generales
de la población.
POLÍTICA MONETARIA:
Consiste en el conjunto de acciones, procedimientos, lineamientos, etc. En el orden
económico, político y social que un gobierno desarrolla con el fin de guiar un país a tener las
mejores condiciones que propicien el crecimiento económico en condiciones de estabilidad.
Dentro de las atribuciones de la Junta Monetaria está: “Determinar y evaluar la política
monetaria, cambiaria y crediticia del país, incluyendo las metas programadas, tomando en el
entorno económico nacional e internacional.”
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ARTICULO 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto normar lo atinente a la estructura y
funcionamiento del Banco de Guatemala a que se refiere el artículo 132 de la Constitución
Política de la República de Guatemala.
ARTICULO 2. Naturaleza. El Banco de Guatemala, como Banco Central de la República,
quien en el texto de esta Ley podrá denominarse, indistintamente, el Banco o Banco Central,
es una entidad descentralizada, autónoma, con personalidad jurídica, patrimonio propio, con
plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, de duración indefinida y con
domicilio en el Departamento de Guatemala.
ARTICULO 3. Objetivo fundamental. El Banco de Guatemala tiene como objetivo
fundamental, contribuir a la creación y mantenimiento de las condiciones más favorables al
desarrollo ordenado de la economía nacional, para lo cual, propiciará las condiciones
monetarias, cambiarias y crediticias que promuevan la estabilidad en el nivel general de
precios.
ARTICULO 5. Fondo de Garantía. El Banco de Guatemala cuenta con un Fondo de Garantía
constituido por el aporte que para la creación del Banco Central efectuó el Estado, por las
capitalizaciones autorizadas hasta el momento de entrar en vigencia la presente Ley, y por el
capital proveniente del Fondo de Regulación de Valores, de conformidad con lo previsto en
el artículo 75 de esta Ley. El Fondo de Garantía podrá ser aumentado con los excedentes netos
a que se refiere la literal a) del artículo 8 de la presente Ley, así como mediante aportes del
Estado.
ARTICULO 6. Inembargabilidad del Fondo de Garantía. El Fondo de Garantía del Banco de
Guatemala no es transferible ni susceptible de embargo.
ARTICULO 7. Ejercicio contable y su resultado. El ejercicio contable del Banco Central
corresponderá a la duración del año calendario.
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ARTICULO 1. Unidad monetaria. La unidad monetaria de Guatemala se denomina Quetzal.
El símbolo monetario del Quetzal se representa por la letra “Q”. El Quetzal se divide en cien
partes iguales denominadas centavos.
ARTICULO 2.
Potestad de emisión. Únicamente el Banco de Guatemala puede emitir billetes y monedas
dentro del territorio de la República, de conformidad con la presente Ley y con la Ley
Orgánica del Banco de Guatemala. La emisión está constituida por los billetes y monedas
nacionales que no estén en poder del Banco de Guatemala.
ARTICULO 3. Circulación ilegal. Cualquier persona distinta al Banco de Guatemala que
haga circular billetes, monedas, vales, pagarés u otros documentos que contengan promesa de
pago en efectivo, al portador y a la vista, o fichas, tarjetas, laminillas, planchuelas, u otros
objetos, con el fin de que sirvan como moneda nacional, será sancionada, según el caso, con
las penas prescritas en el Código Penal.
DECRETO NÚMERO 26-2008 EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO: Que de conformidad con la literal h) del artículo 171 de la Constitución
Política de la República, corresponde al Congreso de la República fijar las características de
la moneda, con opinión de la Junta Monetaria.
CONSIDERANDO: Que congruente con la disposición constitucional citada, la literal e) del
artículo 11 del Decreto Número 17-2002 del Congreso de la República, Ley Monetaria,
dispone que los dibujos principales del anverso y reverso, así como el color dominante de los
billetes de doscientos, quinientos y un mil Quetzales, serán fijados por el Congreso de la
República de Guatemala, con opinión de la Junta Monetaria.
POR TANTO: En ejercicio de las atribuciones que le confiere el articulo 171 literales a) y h)
de la Constitución Política de la República de Guatemala,
“Educación para el desarrollo”
DECRETA: Artículo 1. Fijar para los billetes de doscientos, quinientos y un mil Quetzales,
los dibujos principales del anverso y reverso, así como el color dominante de los mismos, en
la forma siguiente: a) El de doscientos Quetzales ostentará en el anverso los bustos de los
maestros Germán Alcántara, Mariano Valverde y Sebastián Hurtado; en el fondo una marimba
cromática o de doble teclado
ACUERDO NÚMERO 32-2008 EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO: Que es potestad exclusiva del Estado emitir y regular la moneda, así
como formular y realizar las políticas que tiendan a crear y mantener condiciones cambiarias
y crediticias favorables al desarrollo ordenado de la economía nacional.
CONSIDERANDO: Que el precio internacional de los metales que actualmente se utilizan
en la fabricación de las monedas ha provocado costos superiores a los valores nominales en
todas las denominaciones, situación que obliga a considerar el uso de otros metales, o bien
utilizar los mismos, pero en proporciones diferentes a las establecidas en la legislación actual,
manteniendo el principio de que existan múltiples proveedores a fin de evitar la dependencia
de uno o de pocos fabricantes.
POR TANTO: Con fundamento en el artículo 19 del Decreto Número 17-2002, Ley
Monetaria, y en ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 106 numeral 9) del
Decreto Número 63-94 del Congreso de la República, Ley Orgánica del Organismo
Legislativo,
ACUERDA: PRIMERO: Autorizar al Banco de Guatemala para usar, en la fabricación de
moneda metálica, aleaciones de metales diferentes a los señalados en el artículo 13 del
Decreto Número 17-2002 del Congreso de la República, Ley Monetaria, así como a introducir
cambios en las tolerancias y en los pesos a que se refieren los artículos 14, 15 y 16 de dicho
cuerpo legal, en las proporciones que más convengan, en los términos a que se refiere la
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opinión favorable emitida por la Junta Monetaria para el efecto, contenida en la Resolución
Número JM-18-2008, del 13 de febrero de 2008.
“Educación para el desarrollo”
CONCLUSIONES
El uso creciente de operaciones en moneda extranjera, junto con nuevas reglamentaciones,
podría llevar a la consolidación de activos en la banca local. La Ley de Bancos y la Ley de
Supervisión Financiera fortalecerán la supervisión de riesgos en grupos financieros. Las
empresas controladoras deberán subsanar deficiencias patrimoniales, lo que incentivará la
capitalización o fusión de entidades para competir. Aunque la consolidación financiera
facilita la toma de decisiones, aún falta un manual contable específico para estos grupos.
“Educación para el desarrollo”
RECOMENDACIONES
Considerando la importancia académica que tiene esta investigación, y en función
de los resultados obtenidos podemos llegar a varias conclusiones como también
recomendaciones:
Para ver más detallado el trabajo se debe visitar algunas páginas de referencia,
debido a que por la naturaleza de la investigación es de carácter extenso.
y no se puede abarcar todo con mayor detalle.
Sin embargo, se logró sintetizar lo que se cree más importante, con algunos
ejemplos etc.
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
• [Link]
• [Link]
S%20Y%20GRUPOS%20FINANCIEROS.
• [Link]
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