FICHA TÉCNICAFundamentos PSM
FICHA TÉCNICAFundamentos PSM
PSM y modelos
de gestión de
riesgo operacional
ARL
09 Historias de la seguridad
de procesos (RBPS y CCPS)
56 OSHA 3132
73 Instituto Europeo
de Energía
78 Otros modelos
Contenido
técnico
Objetivos
Conocer los fundamentos y conceptos de gestión
1 de seguridad de procesos.
03
Gestión de seguridad
de procesos (PSM)
La seguridad de procesos:
04
¿En qué se basa
la seguridad
de procesos?
Definiciones
Incidentes de seguridad de procesos:
Materialización de una pérdida de contención primaria no planificada o controlada, originando una
emisión súbita en un determinado proceso y ubicación.
Puede tener efectos catastróficos y resultar en múltiples heridos y fatalidades, daños económicos,
al medioambiente y a la propiedad.
06
Definiciones
Riesgos
HISTORIA
(Error humano/Disciplina operativa - Falta de Integridad).
Probabilidad
+ Riesgo
=
• Personas (interna o externa)
Consecuencias • Pérdida de producción
• Continuidad del negocio
• Efectos tóxicos • Medioambiente
• Incendio • Imagen
• Explosión, Jet Fire, BLEVE • Legal o sanciones
• Sobrepresiones
• Runaway reactions
07
Clasificación de
eventos de seguridad
de procesos
INGRESA AQUÍ
08
Historias
de la seguridad
de procesos
SS Grandcamp, Texas City; 1947
10
Refinería Feyzin Elf, Francia; 1966
Material(es): propano.
11
Planta Química Nypro, Flixborough, Inglaterra; 1974
12
Planta ICMSA Roche Seveso, Italia; 1976
13
Planta de Pesticidas Union Carbide, Bhopal, India; 1984
Alcance del daño: sin daños físicos. El MIC es tóxico y todas las muertes y heridos
fueron el resultado de la exposición a este.
14
Runaway reaction
Efecto inestable térmicamente, el cual posee una tasa de reacción acelerada y no controlada, generando
aumentos rápidos de temperatura y presión.
RATE OF HEAT REMOVED
HEAT GENERATED B
EXORTHERMIC REACTION
POINT OF NO RETURN
HEAT TRANSFER
TEMPERATURE, °C
Reacción Aumento
exotérmica de velocidad
de reacción
Calor
15
Plataforma Piper Alpha, Mar del Norte; 1988
Resumen: falla para aislar adecuadamente, por lo que los procedimientos de trabajo
condujeron a la liberación de condensado y subsecuente fuego. Múltiples factores
permitieron que el fuego se intensificara y se generara una ruptura en la tubería
ascendente de gas entrante.
16
Planta de Gas Esso Longford Gas, Victoria, Australia; 1998
Alcance del daño: planta de gas N.° 1 destruida. Daños a otras plantas.
El suministro de gas natural a Victoria se pierde por 2 semanas.
17
Refinería BP, Texas City, Texas; 2005
Alcance del daño: unidad ISOM destruida, daños fuera del sitio (ventanas rotas)
hasta 3/4 de milla de distancia.
18
West, Texas; 2013
19
Historia de la seguridad de procesos
Toulouse, FR,
Texas City, USA, 2001 (NO3)
1947 (NO3) M: ~34 H: >2500
M: ~600 H: ~3500
NO3: Nitratos
M: Muertos H: Heridos
Flixborough, UK,
1974 (UVCE)
M: ~28 H: >36
London, UK,
1937 (VCE)
M: ~300 H: ~130
Vapores inflamables
M: Muertos H: Heridos
Nitratos VCE-UVCE
Institute, USA,
1985 (>ρ)
M: 0 H: >100 Belle, USA,
2010 (>ρ)
M: 1 H: 0
Bhopal, IN, 1984 (>ρ)
M: 2000-10000
H: >100000
Dalton, USA,
Seveso, It, 1976 (>ρ) 2004(>ρ)
M: - H: >20000 M: 0 H: ~155
Dioxinas y Metilisocianato
M: Muertos H: Heridos
Nitratos VCE-UVCE DDT
Deepwater
Horizon, 2010
(VCE+DER)
M: ~11 H: 17
Usumacinta, 2007
(FIRE+DER)
M: ~22 H: 0
Offshore
M: Muertos H: Heridos
Nitratos VCE-UVCE DDT Dispersiones
Dosquebradas
, COL, 2011
(DER+VCE*)
Marshall, USA, F: 38 I: >400
2010
(UVCE+J FIRE)
F: 0 I: ~320
Pecos River,
USA, 2000
(UVCE+J FIRE)
F: 12 I: 0
Las Tejerías,
VEN, 1993 (UVCE)
F: 36 I: 0
Cubatao, BR,
1984 (UVCE)
F: ~500 I: >7000
Offshore
M: Muertos H: Heridos
Nitratos VCE-UVCE DDT Dispersiones Off-shore
Directiva CEE
82/501 OSHA 3132 E.O. 13650
25
Tragedia Tóxica
de Seveso
INGRESA AQUÍ
26
Gestión de
Seguridad de
Procesos - PSM
27
RBPS - CCPS
El Centro de Seguridad de Procesos Químicos, en una organización, depende de la Asociación
Americana de Ingenieros Químicos, la cual direcciona la seguridad de procesos al interior de la
industria química, farmacéutica y de petróleo y derivados.
El modelo que la CCPS, su sigla en inglés, se denomina Seguridad de Proceso Basada en Riesgo,
RBPS. ://[Link]/ccps
SISTEMA DE GESTIÓN DE
LA SEGURIDAD DE PROCESO
Integridad de activos y disponibilidad operativa
Gerenciamiento de contratistas
ELEMENTOS
Investigación de incidentes
Procedimientos operativos
Auditorías
Entender
Compromiso hacia la
peligros Gerenciar los riesgos Aprender de la experiencia
seguridad de procesos
y riesgos
PILARES
29
PILARES RBPS (pilar 1)
Compromiso con la
seguridad de proceso
Es el pilar de la excelencia de la seguridad de procesos. Las organizaciones generalmente
no mejoran sin un fuerte liderazgo y un sólido compromiso de gestión.
30
PILARES RBPS (pilar 2)
Entender los
peligros y riesgos
Las organizaciones que entienden los peligros y los riesgos pueden asignar mejor los recursos
asignados de la manera más efectiva. La experiencia industrial ha demostrado que las empresas
que utilizan la información sobre peligros y riesgos para planificar, desarrollar y desplegar
operaciones estables y de menor riesgo tienen muchas más probabilidades de disfrutar del éxito
a largo plazo.
31
PILARES RBPS (pilar 3)
1 2
Operar y mantener Gestionar los cambios en esos
prudentemente los procesos para asegurar que el
procesos riesgosos riesgo siga siendo tolerable
3 4
Preparándose a, respondiendo
Mantener la integridad y gestionando los incidentes
de los equipos que ocurren
32
PILARES RBPS (pilar 4)
Aprender de
la experiencia
Aprender de la experiencia implica monitorear y actuar sobre fuentes de información internas
y externas. A pesar de los mejores esfuerzos de una empresa, las operaciones no siempre se
desarrollan según lo previsto y se producen accidentes o cuasiaccidentes.
Las organizaciones tienen que estar preparadas para convertir sus errores -y los de otros- en
oportunidades para mejorar los esfuerzos de la seguridad de procesos.
• Investigación de incidentes
• Medición y métricas
• Auditoría
• Revisión de la gestión y mejora continua
33
Pilar 1:
cultura de seguridad
de proceso
Mantenga un sentido de vulnerabilidad. La organización mantiene una alta conciencia
de los peligros del proceso y sus potenciales consecuencias, y está constantemente atenta
a las indicaciones de debilidades del sistema que podrían predecir eventos de seguridad
más significativos.
Facultar a las personas para que cumplan con éxito con sus responsabilidades de
seguridad. La organización ofrece una clara delegación de responsabilidades relacionadas
con la seguridad y la rendición de cuentas al respecto. Por lo tanto, se les proporciona a los
empleados la autoridad y los recursos necesarios para permitir el éxito en sus funciones
asignadas. El personal acepta y cumple con sus responsabilidades individuales de seguridad
de procesos, y la gerencia anima a todos los miembros de la organización a compartir las
preocupaciones de seguridad de los procesos.
34
Establezca un ambiente de cuestionamiento y aprendizaje.
Fomenta la confianza mutua. Los empleados confían en que los gerentes hagan lo
correcto para apoyar la seguridad del proceso. Los gerentes confían en que los
empleados asuman su parte de responsabilidad por el desempeño e informen con
prontitud sobre los posibles problemas y preocupaciones. Sin embargo, aunque existe
confianza mutua, la gente está dispuesta a aceptar a otros que evalúen o comprueben
sus acciones relacionadas con tareas o actividades críticas que impactan en los riesgos
de seguridad del proceso.
35
Pilar 1: Cumplimiento de normas
36
Sistema de Administración Mexicana
de Seguridad Integral y Medio Ambiente
European Commission
SEVESO III Directive
01 02
Garantizar que la
03
Mejorar continuamente
el conocimiento y información apropiada Aplicar consistentemente
la competencia esté disponible para las lo que se ha aprendido
personas que la necesiten
37
Pilar 1: Participación de la fuerza laboral
El personal, en todos los niveles y en todos los puestos de una organización, debe tener funciones y
responsabilidades para mejorar y garantizar la seguridad de las operaciones de la organización. Sin
embargo, algunos trabajadores pueden no ser conscientes de todas sus oportunidades de contribuir.
38
Pilar 2:
gestión del conocimiento
de proceso
El elemento de conocimiento del proceso se centra principalmente en la información
que se puede registrar en documentos, como por ejemplo:
Otros documentos escritos, como las hojas de datos de seguridad de materiales (MSDSs).
39
Identificación de peligros
Pilar 2:
y análisis de riesgos (HIRA)
Para gestionar el riesgo, primero se deben identificar los peligros y luego se deben evaluar y
determinar si los riesgos son tolerables o no. La toma de decisiones efectivas y responsables
dependerá de este análisis.
40
Pilar 3:
procedimientos
operativos
Los procedimientos operativos son instrucciones escritas que enumeran los pasos para
una tarea dada y describen la manera en que se deben realizar.
Control de calidad
Respuesta a
la emergencia
Administrativo
Procedimientos
Ingeniería
Integridad Operativos
de mantenimiento
41
Pilar 3: prácticas de trabajo seguro
Las prácticas de trabajo seguro son un proceso formalizado para ayudar a controlar los
peligros y gestionar el riesgo asociado con el trabajo realizado que no está directamente
relacionado con las operaciones del proceso.
Lockout-tag-out (LOTO)
01 (bloqueo y etiquetado),
control de energía peligrosa
05 Trabajo en altura
02 Trabajo en caliente
06 Excavación
03 Corte de línea
07 Elevación
04 Entrada a espacios
confinados
integridad y confiabilidad
Pilar 3:
de los activos
La integridad y confiabilidad de los activos es el elemento clave que ayuda a garantizar que los
equipos estén bien diseñados, se instalen de acuerdo con las especificaciones y sigan siendo
aptos para su uso hasta su retirada (ciclo de vida de los activos).
42
ACQUIRE /
CREATE DISPOSE
RENEW
IDENTIFICATION RESIDUAL
OF NEED LIABILITIES
Mantenimiento preventivo.
43
Pilar 3: entrenamiento y desempeño
1 2 3
Cumplan unas Los capaciten para
normas mínimas de Mantengan su ascender a un puesto
rendimiento inicial competencia de mayores funciones
y responsabilidades
B
dirección mínima. Tiene los niveles de experiencia para
Practicante completar las tareas asignadas. Típicamente un rol de
ingeniería, coordinador o gerente.
44
Pilar 3: gestión del cambio
El elemento de gestión del cambio (MOC) ayuda a asegurar que los cambios en un proceso
no introduzcan inadvertidamente nuevos peligros o aumenten, sin saberlo, el riesgo de
peligros existentes.
CCPS define un cambio como cualquier cosa que modifique la información de seguridad
del proceso. El propósito de la gestión del cambio es evaluar el riesgo asociado con el cambio
y mitigarlo a niveles aceptables.
45
Tareas
claves:
Confirmar que la construcción y el equipo de un proceso
están de acuerdo con las especificaciones de diseño.
46
Pilar 3: dirección de operaciones
Este elemento tiene procedimientos y prácticas completas para todos los aspectos
del proceso, incluyendo la operación y el mantenimiento, y para controlar los cambios,
que son seguidos todo el tiempo por todos los niveles de la organización.
Dirección de operaciones
y disciplina operativa
La disciplina operacional es un
subconjunto de la dirección de las
operaciones, que se ocupa de las
actividades operacionales que
producen resultados coherentes.
47
Pilar 3: Gestión de Emergencia
Proporcionar Practicar y
1
Planificación para
posibles emergencias 2 recursos para
ejecutar el plan
3 continuamente
mejorar el plan
El alcance del elemento de emergencia va mucho más allá de "apagar el incendio". Se centra
en tres aspectos de la planificación y respuesta ante emergencias:
48
Pilar 3: gestión de emergencia
• Rutas de evacuación.
49
5 Planifique una respuesta ofensiva
• Preplanes de lucha contra incendios.
• Definición de los límites de las zonas “calientes”.
• Control de acceso dentro y fuera de estas zonas.
• Énfasis en las comunicaciones entre los equipos de respuesta,
las operaciones y los grupos de apoyo, el personal y las tareas específicas
• Orientación para la selección de EPP.
• Procedimientos de descontaminación.
11 Planificar las comunicaciones. Esta es normalmente una tarea muy simple para
los empleados de la instalación y se vuelve progresivamente más difícil con los
contratistas, las autoridades locales, los vecinos y otras partes interesadas.
Informar y capacitar a todo el personal. Las personas que podrían verse afectadas
12 por una emergencia deben recibir capacitación o ser notificadas sobre cómo
serán alertadas de una emergencia, qué medidas se les puede pedir que tomen y qué
hacer para protegerse a sí mismas.
50
Pilar 4:
investigación
de incidentes
La investigación de incidentes es un proceso para reportar, rastrear e investigar incidentes
y cuasiaccidentes que incluye una parte formal para llevar a cabo indagaciones de incidentes,
incluyendo la dotación del personal. También incluye la tendencia de los datos de investigación
de incidentes para identificar los recurrentes.
La investigación es una forma de aprender de los incidentes que ocurren durante la vida
de una instalación o empresa y de comunicar las lecciones aprendidas tanto al personal
interno como a otras partes interesadas.
51
Pilar 4: mediciones y métricas
Este elemento se refiere a los indicadores que se deben considerar, la frecuencia con la
que se deben recopilar los datos y qué hacer con la información para ayudar a garantizar
el funcionamiento eficaz y con capacidad de respuesta del SG-RBPS.
Las instalaciones deben monitorear el desempeño, en tiempo real, de las actividades del
sistema de gestión en lugar de esperar a que ocurran accidentes o a que se realicen auditorías
poco frecuentes para identificar fallas latentes del sistema de gestión.
Este seguimiento del rendimiento permite identificar los problemas y tomar medidas
correctivas antes de que ocurra un incidente grave.
Predictivas
Retrospectivas
52
Pilar 4: auditoría
La auditoría emplea un proceso de revisión bien definido para asegurar la coherencia y permitir que el
auditor llegue a conclusiones defendibles. Complementa otras actividades de control y seguimiento de
los RPBS en elementos como:
Métricas.
Revisión de la gestión.
Conducta de operaciones.
53
En el siguiente enlace, lo invitamos
a desarrollar una actividad que le
ayudará a apropiarse de los
conocimientos frente a las historias
de la seguridad de procesos.
INGRESA AQUÍ
54
Modelos de gestión
de riesgo operacional y
seguridad de procesos
Hasta ahora, hemos aprendido que los modelos de gestión de riesgo
operacional y seguridad de procesos entregan el soporte y el marco
para la gestión de dichas sustancias peligrosas y de las fugas,
derrames y liberaciones de energía que podrían acontecer.
55
OSHA
3132
GESTIÓN DE
SEGURIDAD DE
PROCESOS - PSM
14 01
13 02
12 03
Gestión de seguridad
11 de procesos PSM 04
OSHA 3132
10 05
09 06
08 07
58
Información de
seguridad de procesos
Toxicidad.
Límites de exposición ocupacionales.
Propiedades físicas.
Propiedades de reactividad.
Corrosividad.
Estabilidad térmica y química.
Efectos adversos al mezclarse.
59
Tecnología de los procesos:
Diagrama de bloques.
Química de los procesos.
Inventario máximo previsto.
Límites superiores e inferiores: T, P, Q, C.
Evaluación de consecuencias
de las desviaciones.
Materiales de construcción.
Diagramas de instrumentación y tubería (P&IDs).
Clasificación eléctrica.
Diseño de los sistemas de alivio y de ventilación.
Códigos y estándares de diseño utilizados.
Balances de materia y energía de los procesos.
Sistemas de seguridad.
60
Análisis de peligros
del proceso
Realizar un análisis inicial de los peligros del proceso, en TODOS los procesos de la organización.
Experiencia.
Recursos.
Disponibilidad de la información.
de PHAs:
Y si… Qué pasa si... de falla, efectos y
(WHAT IF) criticidad (FMECA)
Análisis de la capa
Lista de verificación de protección
(LOPA)
61
Procedimientos
de operación
¿Qué deben considerar los procedimientos?
Salud y seguridad.
EPP necesarios.
Niveles de inventario.
Revisión anual.
62
Capacitación
Documentación de la capacitación
Es deber del empleador determinar si las capacitaciones
requeridas se han entendido.
Registro del empleado, fechas de capacitaciones
y entrenamientos y evaluaciones del mismo.
63
¿Qué debe contener el programa
o plan de capacitación?
Quién.
Qué.
Metas y objetivos.
Desempeño aceptable.
Contratistas
Los contratistas involucrados con los procesos deben ser informados de los elementos
PSM requeridos.
Mantenimiento y reparación.
Renovaciones importantes.
Los trabajos
contratistas Conocimientos especializados
incluyen: o servicios.
No incluye servicios de soporte que no estén involucrados con el proceso del alcance
como el suministro de lavandería o máquinas expendedoras.
64
Revisión de
seguridad prearranque
¿Cómo sesehace?
¿Cómo hace?
Debe ser documentada y firmada por cada miembro del equipo y autorizada. Debe
haber un resposable para garantizar que se hayan cumplido las recomendaciones.
65
Integridad
Mecánica
Se requieren procedimientos implementados, de manera que los equipos estén fabricados,
instalados, probados, inspeccionados, supervisados y mantenidos de manera consistente
con los requisitos del proceso, las recomendaciones del fabricante o las buenas prácticas.
Equipo crítico: todos los equipos y sistemas usados para prevenir o mitigar las liberaciones
no controladas de sustancias peligrosas que pueden causar consecuencias sobre las personas,
infraestructura y medioambiente.
66
Dentro de OSHA, los equipos críticos a ser considerados son los siguientes:
Tuberías y accesorios
Identificación y Inspecciones
categorización y pruebas
Equipos e instrumentación Frecuencia
Procedimientos Entrenamiento
de mantenimiento de personal de
mantenimiento
67
Permiso de trabajo en caliente
Los cambios a un proceso deben evaluarse para considerar sus posibles implicaciones en la
seguridad y salud de los empleados, para determinar posibles cambios a los procedimientos.
68
La gestión del cambio incluye:
Procesos Instalaciones
Tecnología Procedimientos
de operación
Equipos
Investigación
de incidentes
Una parte crucial del programa de gestión de seguridad de procesos es una
investigación exhaustiva de los incidentes para identificar la cadena de eventos
y causas para que se puedan desarrollar e implementar medidas correctivas.
PSM requiere la investigación de cada incidente que haya provocado o pueda haber
provocado una liberación catastrófica de un producto químico altamente peligroso
en el lugar de trabajo.
4. Un formato predefinido.
69
5. Documentar resoluciones y acciones correctivas.
7. Sistema para tratar y resolver rápidamente los hallazgos y recomendaciones del informe
de incidentes.
Investigación de incidentes
70
Planeación y respuesta
a emergencias
Si ocurre un incidente es esencial estar preparado para responder ante una emergencia, tener
el personal entrenado para poder ejecutar acciones apropiadas y retornar a la normalidad.
Planes de emergencia según 29 CFR 1910.38.
Auditorías de cumplimiento:
1. Para garantizar que PSM sea efectivo, los empleadores deben certificar cada 3 años
que han evaluado el cumplimiento de la norma.
2. Debe ser completado por al menos una persona con conocimiento en el proceso.
Secretos industriales:
Información que debe estar disponible
para los empleados involucrados:
Análisis de peligros.
Procedimientos de operación.
Investigación de incidentes.
Planes de emergencias.
Auditorías de cumplimiento.
71
Sin tener en cuenta el posible secreto comercial de dicha información.
Sin embargo, nada en PSM impide que el empleador exija a esas personas que
entren en acuerdos de confidencialidad para que no revelen dicha información.
72
INSTITUTO
EUROPEO
DE ENERGÍA
Instituto Europeo
de Energía
El modelo que presenta esta organización se enfoca en el modelo de Reason de la teoría del queso,
estableciendo 4 capas de protección o áreas foco:
Liderazgo
en seguridad de procesos
Identificación
y evaluación de riesgos
Revisión y mejora
74
Áreas Foco: 4 componentes
claves de alto nivel del Marco
Elementos: 20 aspectos
claves de una operación
que necesitamos administrar
adecuadamente en orden
para asegurar la integridad
de la operación
Veamos cuáles son estos 20 elementos divididos por área de foco, como observarán, la
disposición y formato es similar al sistema de gestión RBPS de la CCPS norteamericana,
en estas dos primeras áreas.
5. Comunicación.
75
6. Identificación de peligros y evaluación de riesgos.
Revisión y mejora
76
77
OTROS
MODELOS
Canadian Process Safety
Pilar 3: prácticas de trabajo seguro
Management Guide - CPSMG
operating exc
ing
Management of
personnel change v ell Operating
en
hie procedures and
el Te safe practices
Ac
ce
n
on
ch
Pers
nol
Management
ogy
Incident Management of
investigation leadership and technology change
commitment
hr F a c ili t i e s
ne
li
t
ou ip
Quality assurance
gh isc
Contractors o p e ra o n al d
ti
Prestart-Up
Training and safety reviews
performance
79
06
Operational Excellence
Expectations - CHEVRON
Áreas de enfoque
Seguridad y salud de Seguridad de procesos, Medio ambiente Eficiencia Seguridad Partes interesadas
la fuerza de trabajo integridad y confiabilidad
Expectativas comunes
*Cumplimiento legal, regulatorio y OE *Gestión del riesgo *Seguridad *Competencia *Aprendizaje *Rendimiento humano *Tecnología *Administración de
productos *Contratistas o gerencia OE *Reporte e investigación de accidentes *Gestión de emergencias
Expectativas comunes
* Gestionar el trabajo * Códigos y estándares * Gestión ambiental * Eficiencia energética * Gestión de seguridad * Participación de los
grupos de interés y
*Higiene ocupacional * Gestión de materiales * Información ambiental * Eficiencia de recursos
gestión de problemas
y equipos y optimización de activos
*Fitness para el deber y *Transferencia de la
*Empresas conjuntas
la salud del trabajador * Información de porpiedad
no operadas y aviación
seguridad del proceso
*Transporte y actividades marítimas
* Análisis de inversión de terceros
de ciclo de vida
* Procedimientos
* Disponibilidad
operacional
* Gestión del cambio
* Buen control
* Buena confiabilidad
e integridad
*Integridad de activos
* Confiabilidad
del equipo
* Mantenimiento
80
Canadian Process Safety
Management Guide - CPSMG
81
Conoco Phillips Safety
Management - HSEMS
1. Política y Liderazgo
5. Estructura y Responsabilidad
6. Programas y Procedimientos
8. Preparación de Emergencias
11. Comunicación
14. Auditoría
15. Revisión
82
Construyendo
Momentos
del cuidado
Finalmente, es muy importante que se genere un compromiso
personal, laboral y social que contribuya a mantener y dar
continuidad a la Identificación, prevención y control en gestión
de riesgo operacionales que encontramos a diario en todos los
entornos de nuestras vidas.
83