Articulo Cientifico - Scopus - Seguridad en Colombia
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Introducción
L
a constante interacción de los individuos con su entorno determina las relaciones que se
viven en sociedad. Los espacios territoriales y las situaciones que experimentan las personas
moldean sus actitudes y comportamientos, y a la vez condicionan sus sensaciones frente a
cómo relacionarse en comunidad. Esta sensación es la que se atribuye a la percepción sobre la con-
vivencia y la seguridad ciudadana, la cual se entiende como “la manera más incluyente de medir
las realidades sociales de un territorio” (Gélvez-Feereira, 2018, pp. 69-84).
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ha sido objeto de un acto delictivo, en el que haya sufrido daños, lesiones físicas o mentales, sufri-
miento emocional, pérdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales
(Colombia, 2011).
Así, la inseguridad se puede entender desde dos concepciones, la “objetiva” y la “subjetiva”.
La primera se relaciona con las mediciones que se pueden realizar utilizando las estadísticas ofi-
ciales de incidencia delictiva; mientras que la inseguridad “subjetiva” se relaciona con las estima-
ciones que hace una persona con respecto a la vulnerabilidad de ser victimizada y condicionada.
Estos componentes configuran el sentimiento de inseguridad en la ciudadanía, y esta, a su vez,
incide en la calidad de vida de las personas en la medida en que genera estrés, ansiedad y puede
incluso limitar la movilidad de la gente.
En el ámbito del fomento de la seguridad y la búsqueda de la no consecución del delito, también
es importante mencionar el ámbito de la violencia, ya que el delito suele incluir acciones de violencia
(Carrión y Dammert, 2009, p. 10). Según la Organización Mundial de la Salud (OMS, 2002, p. 3), la
violencia es “el uso deliberado de la fuerza física o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo,
contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades
de causar lesiones, muerte, daños psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones”.
La violencia va más allá de un acto físico, es un factor que puede acabar con la sana convi-
vencia y el bienestar de los individuos al generar un sentimiento de inseguridad entre las personas.
Es por ello que se hace necesario estudiar los fenómenos que truncan los procesos de seguridad
ciudadana, bien sea desde actos delictivos que implican violencia y generan intimidación, o bien
desde percepciones que quienes, sin llegar a ser víctimas, limitan su forma de convivir en sociedad.
En Colombia, los ciudadanos han experimentado situaciones como la proliferación de acto-
res armados, la mutación de organizaciones criminales, las tradicionales hipótesis de conflicto y
las asociaciones ilegales (Badrán y Niño, 2020), de forma que las percepciones de seguridad y con-
vivencia se enmarcan en un contexto en que es importante controlar y reducir los actos delictivos
y cualquier otro hecho que atente contra la integridad y bienestar de las personas.
Es por esto que el 29 de julio de 2016 el gobierno nacional expidió el Código nacional de
seguridad y convivencia ciudadana (Colombia, 2016), la cual promulga varios códigos y senten-
cias para la prevención y control del crimen y la violencia. En esta ley se penaliza y castiga cual-
quier situación delictiva que atente contra los habitantes del territorio, buscando reducir los actos
delincuenciales, y por ende la inseguridad, que sin duda alguna atenta con los derechos de las
personas y limita, en gran parte, la calidad de vida y la convivencia pacífica.
Por su parte, el gobierno actual, con la intención de reforzar las acciones de seguridad en
el país, mediante el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la
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equidad”, plantea la formulación de una nueva política de seguridad a cargo del Ministerio de
Defensa Nacional y el Ministerio del Interior, con acompañamiento del Departamento Nacional
de Planeación (DNP), con el objetivo de “fortalecer la convivencia ciudadana y la seguridad como
un servicio público indispensable para la legalidad” (Colombia, 2018, p. 73). Entre otros aspectos
considerados en esta propuesta, se plantea hacer seguimiento a cifras nacionales de seguridad en
los territorios para generar acciones de intervención.
Las estadísticas nacionales sobre la convivencia y seguridad ciudadana a nivel nacional se
encuentran a cargo de entidades especializadas como el Departamento Administrativo Nacional
de Estadística (DANE) y el DNP, los cuales son los encargados de recolectar información relevante
para la toma de decisiones en políticas públicas que favorezcan la integridad de la ciudadanía.
Desde encuestas realizadas por estas instituciones y desde datos propios de las entidades
gubernamentales que procuran velar por la seguridad en Colombia, se han producido estadísticas
sobre la criminalidad durante los últimos años, datos referentes a la prevalencia de delitos, riesgo
de victimización, percepciones frente a la convivencia pacífica y la confianza en el desempeño
institucional de organismos que velan por la seguridad del país. Por ello, la población analizada
en este trabajo corresponde a encuestada en el marco de la última Operación Estadística de
Convivencia y Seguridad Ciudadana coordinada por el DANE.
Según cifras analizadas en el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD
Colombia (2021), desde datos de la última encuesta ECSC-2019, la tasa de percepción de inseguri-
dad a total nacional es del 39%; en las zonas urbanas de los municipios, tal porcentaje es levemente
mayor (42,6%), y en las áreas rurales desciende a un 26,3%. Por géneros, las mujeres reportan 4
puntos porcentuales más que los hombres frente a la inseguridad en el país (40,9% versus 36,9%).
Entre los principales motivos por los cuales los/las colombianos/as se sienten inseguros/as, es
posible identificar causas como: la delincuencia, los robos, las agresiones, lo que se escucha en
medios de comunicación o por el vos a vos, y la poca presencia de la fuerza pública en los terri-
torios. Estas situaciones hacen que las personas sientan temor de llegar a ser víctimas de delitos.
Por lo anterior resulta apropiado estudiar desde una perspectiva multidimensional aspectos
como la percepción de seguridad, la propensión al uso de la violencia como mecanismo de defensa
o la confianza en el aporte de instituciones públicas a la seguridad de las ciudades, para observar
distinciones según género y otros factores que contribuyen a entender la percepción de la seguri-
dad y convivencia ciudadana en Colombia.
Así, el principal problema a investigar en este estudio se asocia con el análisis de las relaciones
e interdependencias existentes entre estos factores, para identificar posibles condicionamientos en
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la percepción de seguridad de las personas que puedan afectar su forma de actuar ante situaciones
delictivas o de conflicto. En este análisis se utiliza la técnica multivariante (Análisis de correspon-
dencias múltiples, MCA por su acrónimo en inglés) para analizar de forma no supervisada los
datos de la encuesta ECSC-2019 (DANE, 2021).
Antecedentes
Algunos de los antecedentes delimitan el desarrollo de este estudio y se refieren a por qué en
Latinoamérica y en Colombia se han realizado estudios con encuestas de victimización, análisis
de situaciones delictivas e investigaciones que exploran la relación entre el miedo al crimen y la
percepción de la seguridad. Particularmente es necesario referenciar investigaciones en las que
se han explorado datos mediante técnicas estadísticas y procesos de modelación, para proponer
recomendaciones de política pública asociadas a la búsqueda de la convivencia ciudadana.
A nivel latinoamericano es posible citar como trabajos recientes asociados al análisis de
variables de seguridad, las investigaciones de Fernández-Brizuela (2022), Yanes-Perez et al. (2022),
Chainey et al. (2021), Reyes-Martínez (2021), Senna et al. (2021), Natal y Oliveira (2021) y Cruz
y Kloppe-Santamaría (2019).
Chainey et al. (2021) analizaron la incidencia de los homicidios en América latina, como
condicionantes del desarrollo económico de los países de la región, mediante análisis de correla-
ciones y de regresión. Estos autores interpretan que las variables estructurales sociales y econó-
micas son útiles, pero no concluyentes para explicar la variación en los niveles de homicidio en
Latinoamérica, y que la efectividad de los gobiernos en el control de la corrupción es necesaria
para lograr reducciones significativas en los homicidios y mejoras en la seguridad ciudadana
en general.
Reyes-Martínez (2021) buscó identificar la relación existente entre el miedo a la victimiza-
ción y la satisfacción con la vida (como componente del bienestar subjetivo). Este autor analizó
datos del Latinobarómetro 2018 para concluir, mediante un análisis de regresión logística ordi-
nal, que ser víctima del crimen y experimentar temor a este afecta negativamente la satisfacción
con la vida.
Cruz y Kloppe-Santamaría (2019) buscaron responder la pregunta: ¿Cuáles son los factores
que determinan el apoyo ciudadano al uso de la violencia extralegal en América Latina?, utilizando
datos regionales de la encuesta de 2012 del Barómetro de las Américas, para analizar las diferentes
explicaciones detrás del apoyo ciudadano al uso de la violencia. Estos autores encontraron que la
violencia se utiliza como medio de protección personal en países donde las personas no creen en
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el sistema político o tienen bajos niveles de apoyo en el sistema político existente. Estos autores
ranquean los países latinoamericanos en cuanto al uso que se hace de la violencia como medio
extralegal de control. Colombia aparece como el país número 12, entre 23 analizados.
En el ámbito de estudios aplicados en países latinoamericanos específicos, Senna et al. (2021)
utilizaron modelos de regresión lineal jerárquica con la intención de analizar los predictores
ambientales de la percepción de (in)seguridad en Brasil. Estos autores encontraron que factores
como las características físicas del entorno y la percepción de inseguridad están estrechamente
relacionados con la violencia urbana. Adicionalmente obtuvieron que el sexo, las experiencias de
victimización y la evaluación de la infraestructura resultan ser variables predictoras adecuadas.
También en el contexto brasilero, Natal y Oliveira (2021) identificaron los predictores del
miedo al delito por medio de dimensiones emocionales, cognitivas y conductuales. Mediante aná-
lisis de regresión y modelos de ecuaciones estructurales mostraron efectos recíprocos y relaciones
entre tres dimensiones: aspectos individuales (variables sociodemográficas), experiencias de victi-
mización (directa e indirecta) y contexto (percepciones de desorden y cohesión social).
En Costa Rica específicamente, el Fernández-Brizuela (2022, p. 40) mediante un análisis correla-
cional y transversal analizó la relación entre la percepción de la delincuencia y el consumo de medios
de comunicación. Respecto a comparaciones por géneros, este autor sostiene: “las percepciones de vul-
nerabilidad de las mujeres consigo mismas influyen en un mayor miedo al crimen, lo cual repercute en
que estas exhiban una percepción negativa de la delincuencia, evitando lugares públicos”.
Pasando a investigaciones en Colombia, es preciso indicar como antecedentes de este estudio
los trabajos de Jiménez-Pachón et al. (2021), Medina-Hernández y Ortiz-Alvarado (2021), Cali
(2020), Alvarado et al. (2020), Nilsson y González-Marín (2020), Cubides-Cárdenas et al. (2018),
Ávila (2018) y Peña-Suaréz (2017), en los cuales se exponen acciones que pueden favorecer la
seguridad en Colombia.
La primera referencia que permite justificar tanto la importancia de la temática abordada en
este estudio como el uso de la técnica MCA para obtener los resultados es el Informe de Seguridad
y Convivencia de la Ciudad de Cali 2020, en el cual se estudió delitos de alto impacto y compor-
tamientos contrarios a la convivencia, acceso a la justicia y convivencia en la ciudad, por medio
de un análisis comparativo, descriptivo y multidimensional. Utilizando técnicas como el análisis
de correspondencias múltiples y el análisis de clúster, fue posible derivar y publicar dos tipos de
resultados: el Índice del Delito (ID), que da una medida de la representatividad de los delitos de
alto impacto (hurto y homicidio); y el Índice de Seguridad (IS), que mide el nivel de riesgo en que
se encuentran las personas en los barrios, explicando también qué aspectos se ven afectados por
los comportamientos contrarios a la convivencia (Cali, 2020).
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También resulta de interés el trabajo de Ávila (2018), quien realizó una caracterización de
las personas frente a la percepción de seguridad y convivencia ciudadana en Colombia, utilizando
datos de la ECSC-2013, la cual se aplicó en veinte ciudades del país a personas mayores de 15 años.
Esta autora utilizó el análisis de correspondencias múltiples y los clústeres jerárquicos, para analizar
variables como: tipo de delitos y percepción frente a convivencia y confianza institucional. Como
resultado se logró obtener cinco grupos de percepciones diferenciadas de acuerdo con el género,
edad, estado civil y sensación de seguridad. La principal conclusión en esta investigación fue que
las estrategias implementadas por el gobierno nacional para hacer frente a la inseguridad en el país
no han ejercido el impacto esperado y tienen una percepción poco favorable entre los colombianos.
Peña-Suaréz (2017) caracterizó el delito en la ciudad de Bogotá aplicando técnicas de mine-
ría de datos espaciales. Este autor utilizó 2.100 registros de delitos al patrimonio ocurridos en la
localidad de Chapinero entre 1 de enero y 26 de septiembre de 2015, analizando variables como
la infraestructura de seguridad, ubicación del delito, fecha e identificación del delito. Por medio
de técnicas como K-Means (agrupamiento particional) y DBscan (agrupamiento basado en loca-
lidades) fue posible desarrollar un modelo para caracterizar el comportamiento delictivo en un
sector de la localidad de Chapinero. El autor concluyó que estas técnicas podrían utilizarse para
agrupar cualquier tipo de delito (no solo los asociados al patrimonio) e identificar comportamien-
tos incluso por calles.
Metodología
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Por su parte, los objetivos específicos se centran en: i) Identificar los factores que explican la sen-
sación de inseguridad en Colombia; ii) Describir asociaciones entre los factores que generan diferencias
en las percepciones de seguridad y convivencia ciudadana en el país; iii) Identificar diferencias por
géneros y grupos de edades respeto a la percepción de seguridad y convivencia ciudadana; iv) Examinar
la confianza de la población en las acciones de seguridad implementadas por la fuerza pública.
Datos en Análisis
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Percepción de seguridad
Variable Descripción/Pregunta Categorías
ACT_PRI ¿Cómo se siente donde realiza su actividad principal? Seguro, Inseguro
¿Cómo se siente en parques públicos, espacios recreativos
ESP_REC Seguro, Inseguro
o deportivos?
PLA_COM ¿Cómo se siente en las plazas de mercado o calles comerciales? Seguro, Inseguro
TRA_PUB ¿Cómo se siente en el transporte público? Seguro, Inseguro
CAJ_AUT ¿Cómo se siente en los cajeros automáticos? Seguro, Inseguro
VIA_PUB ¿Cómo se siente en la vía pública? Seguro, Inseguro
PUE_PEA ¿Cómo se siente en los puentes peatonales? Seguro, Inseguro
SIT_ENT ¿Cómo se siente en sitios de entretenimiento? Seguro, Inseguro
Uso de la violencia como mecanismo de defensa
Variable Descripción/Pregunta Categorías
AYU_FAM ¿Justificaría el usar la violencia para ayudar a la familia? Sí, No
CAS_DEL ¿Justificaría el usar la violencia para castigar un delincuente? Sí, No
DEF_PRO ¿Justificaría el usar la violencia cuando es en defensa propia? Sí, No
CAS_INF ¿Justificaría el usar la violencia en caso de infidelidad? Sí, No
¿Justificaría el usar la violencia para defender a un
DEF_DES Sí, No
desconocido de una agresión?
¿Justificaría el usar la violencia para defender propiedades o
DEF_PROPI Sí, No
bienes?
Confianza en el aporte de instituciones a la seguridad
Variable Descripción/Pregunta Categorías
¿Cuánto cree usted que contribuye la Policía a la seguridad
POLI Mucho, Poco, Nada
de la ciudad?
¿Cuánto cree usted que contribuyen las Fuerzas militares a la
FUE_MIL Mucho, Poco, Nada
seguridad de la ciudad?
¿Cuánto cree usted que contribuye la Alcaldía a la seguridad
ALC Mucho, Poco, Nada
de la ciudad?
¿Cuánto cree usted que contribuye la Fiscalía a la seguridad
FISC Mucho, Poco, Nada
de la ciudad?
¿Cuánto cree usted que contribuyen los Jueces a la seguridad
JUEC Mucho, Poco, Nada
de la ciudad?
Participación en programas de seguridad
Variable Descripción/Pregunta Categorías
Ayuda: Acude en ayuda de la
TES_DEL ¿Qué haría usted si es testigo presencial de un delito? persona, Auxilio: Pide auxilio,
Huye, No hace nada.
¿Ha oído hablar del Modelo Nacional de Vigilancia
MOD_NAC Sí, No
Comunitaria por Cuadrantes de la Policía Nacional?
¿Ha sido parte de algún programa de Participación
PRO_SEG Sí, No
Ciudadana de la Policía Nacional para su seguridad?
¿Conoce qué conductas son sancionadas por el nuevo
CON_SAN Sí, No
Código Nacional de Policía y Convivencia?
Fuente: Elaboración propia desde la base de datos ECSC-2019 (DANE, 2021).
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La encuesta ECSC-2019 fue aplicada a 129.733 personas, sin embargo, como a los menores
de 14 años en los hogares encuestados no se les aplicaron todas las preguntas y su información
debía ser proporcionada por sus padres o tutores legales, fue necesario realizar una depuración
de los datos y en este análisis se caracterizaron las respuestas de 102.522 personas encuestadas de
15 años o más. La Tabla 1 resume la población en estudio según género y grupo de edad.
Sexo
Total
Hombre Mujer
Menores o iguales a 25 años 10.905 (11%) 11.467 (11%) 22.372 (22%)
Más de 25 hasta 35 años 9.651 (9%) 10.479 (10%) 20.130 (19%)
Grupos de
Más de 35 hasta 45 años 8.066 (8%) 9.188 (9%) 17.254 (17%)
Edad
Más de 45 hasta 60 años 10.548 (10%) 12.873 (13%) 23.421 (23%)
mayores de 60 años 8.323 (8%) 11.022 (11%) 19.345 (19%)
Total 47.493 (46%) 55.029 (54%) 102.522 (100%)
Fuente: Elaboración desde datos de la ECSC-2019 (DANE, 2021).
Los análisis de correspondencias simples (AC) y el múltiple (MCA) son técnicas multivariantes
descriptivas y exploratorias cuyo objetivo es resumir una gran cantidad de variables categóricas,
en un número reducido de dimensiones, con la menor pérdida de información posible. En esta línea,
su objetivo es similar al de los métodos factoriales, salvo que en el caso del análisis de corresponden-
cias, el método se aplica sobre variables categóricas u ordinales (De la Fuente, 2011, p. 1).
El análisis de correspondencias múltiples (MCA) es una extensión del análisis de corres-
pondencias y consiste en describir, en un espacio de pocas dimensiones o factores, la estructura
de asociaciones entre un grupo de variables categóricas. Según como específica Ledesma (2008),
el MCA resulta ser una técnica de análisis multivariado de gran utilidad en la investigación por
encuestas, tanto por su potencial en términos exploratorios como por su adecuación para el trata-
miento de variables categóricas.
Desde el punto de vista matemático, los procesos que se realizan al interior de la técnica
son de carácter geométrico, pero encontrándose en los tratamientos descriptivos de la estadística.
El procedimiento para esta técnica consiste en construir una matriz simétrica formada por Q2
bloques llamada matriz de Burt, la cual contiene en los bloques de la diagonal principal las tablas
de frecuencia (producto del cruce de una variable consigo misma) de cada una de las variables
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categóricas de interés y fuera de la diagonal principal las tablas de contingencia resultante del
cruce de cada uno de los pares de las variables consideradas relevantes.
El siguiente paso es ejecutar por medio de la diagonalización de la matriz asociada, lo cual
conduce a los autovalores (eigenvalues), valores característicos o valores propios asociados con
cada uno de los factores o ejes extraídos. Cada autovalor es una medida de la inercia (variabilidad)
captada por el factor construido por el análisis, ya que pueden interpretarse como nuevas variables
“artificiales” al conjunto original de datos, posibilitando una mejor comprensión de las interrela-
ciones de las variables consideradas.
La contribución absoluta a la varianza “explicada” son las variables que mayor aporte o
contribución realizaron a la formación del factor. La contribución relativa es la correlación entre
variable y factor. En esa medida expresa la medida de un factor en la “explicación” de dispersión
de una variable o, lo que es lo mismo, es la proporción de la distancia de la variable al centro de
gravedad que es explicada en un factor dado. Como paso final, se le asigna una “definición” al
factor o eje, de acuerdo con las variables que más contribuyeron a su formación y con las que
mejor se “dejaron representar”. (Parra-Olivares, 2011, pp. 183-196). En el MCA, la matriz de Burt,
la inercia total es la media de todas las inercias de todas las tablas que la componen, incluyendo la
de su diagonal. (Greenacre, 2008, p. 199).
Resultados
Para conocer la importancia de las variables que se utilizan en esta investigación y cómo estas
explican la percepción de seguridad y convivencia en el país, a continuación se realiza un análisis
descriptivo bivariado de tres de las variables influyentes en la sensación de seguridad en Colombia:
percepción de ser víctima del delito, uso de la violencia en defensa propia y confianza en el aporte
de la Policía Nacional a la seguridad de las ciudades. Esto previo a explorar la interdependencia
existente entre todas las variables analizadas.
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En el Gráfico 1 se exponen los totales y proporciones, asociados a las personas que se sienten
seguras e inseguras en la ciudad o municipio donde viven, según una segunda condición: la posi-
bilidad de llegar a ser víctima del delito en los próximos doce meses. En el Gráfico 1(a), se observa
que son más la población colombiana que se siente segura frente a quienes que manifiestan inse-
guridad (56.928 personas versus 45.594), sin embargo, a nivel porcentual se observan diferencias
considerables con relación a las proporciones de quienes sienten que tienen alta posibilidad de ser
víctimas del delito.
En el Gráfico 1(b) se observa cómo el 42% de quienes se sienten inseguros en su lugar de
residencia manifiestan que sí hay posibilidad de ser víctimas de delito. Tal porcentaje se reduce
significativamente al 13% entre quienes manifiestan sentirse seguros1. En contraste, se exalta cómo
el 58% de quienes se sienten inseguros tienen una visión optimista frente a la posibilidad de ser
víctimas de la delincuencia, dado que confían en que esto no ocurrirá en el futuro próximo.
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En el Gráfico 3 se observa con mayor frecuencia y en todos los grupos de edad, que la
población colombiana cree poco en la contribución que hace la policía a la seguridad del país.
En el Gráfico 4 se observa que las proporciones de colombianos y colombianas que no confían
en nada en la contribución de la policía a la seguridad nacional son muy similares, ya que
oscilan entre el 11% y el 13%. En este gráfico lo que se observa interesante es que en la medida
en que se incrementa la edad, un mayor porcentaje de personas manifiesta confiar mucho en
la labor de la policía a la seguridad de las ciudades y municipios del territorio nacional. Esto
a pesar de que el mayor porcentaje de respuesta se ubica en creer poco en la contribución de
esta institución5.
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El MCA es una técnica para la cuantificación de las variables categóricas, es por ello que
para la presentación de los resultados se empieza con este método. En este trabajo se utilizó
esta técnica para responder al objetivo específico número uno de identificar los factores que se
asocian a la sensación de inseguridad en Colombia. Buscando resumir qué se observó como lo
más importante en toda la encuesta, en la Tabla 2 se presenta la inercia explicada en las primeras
cuatro dimensiones (que resumen el 32,2% de toda la inercia o variabilidad de la información
en análisis), ordenando en cada caso las principales contribuciones de las diez variables más
importantes por dimensión.
En relación con las contribuciones presentadas en la Tabla 2, puede resumirse que las percep-
ciones de seguridad o inseguridad en lugares específicos como la vía pública, en el barrio o muni-
cipio de residencia, el transporte público, entre otros, son importantes en la primera dimensión,
la cual resume un 10,4% de todo lo que podría explicarse con los datos de la encuesta ECSC-2019.
En la segunda dimensión, que resulta explicativa del 6,4% de la inercia total, se observan
con altas contribuciones las variables asociadas a usar la violencia para castigar un delincuente
(CAS_DEL), usar la violencia para defender la propiedad (DEF_PROPI), usar la violencia para
ayudar a un desconocido (DEF_DES) o usar la violencia para ayudar a un familiar (AYU_FAM).
Las variables que se relacionan con la percepción frente a los entes territoriales y las organi-
zaciones de la fuerza pública que ejercen acciones de seguridad, se encuentran mejor explicadas en
las dimensiones tres y cuatro, en las cuales se observan una contribución importante de acciones
de seguridad ejercidas por la fiscalía (FIS), las fuerzas militares (FUE_MIL) o la alcaldía (ALC).
En conjunto estas dimensiones reflejan el 11,6% de la inercia de los datos.
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Pasando a los resultados gráficos del análisis multidimensional, en el plano 1-2 del MCA del
Gráfico 5 se presentan por colores percepciones frente a la posibilidad de ser víctima de hechos
delictivos en los próximos 12 meses (percepción de seguridad). En el Gráfico 5 se observa que las
personas representadas en el primer y cuarto cuadrante (hacia la derecha del gráfico) son aquellas
que no sienten que pueden ser víctimas de delitos; las personas del primer cuadrante (ubicadas
hacia la esquina superior derecha) piensan que los lugares públicos, como plazas comerciales
(PLA_COM), puentes peatonales (PUE_PEA), transporte público (TRA_PUB) o los sitios recrea-
tivos (SIT_REC), son lugares seguros para estar; mientras que las del cuarto cuadrante (represen-
tadas hacia abajo y a la derecha) consideran que instituciones públicas o gubernamentales como la
policía (POL), las fuerzas militares, la fiscalía (FIS) o las alcaldías municipales (ALC) contribuyen
mucho a la seguridad ciudadana.
Gráfico 5: Plano 1-2 del análisis MCA según percepción de ser víctima de delito.
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En el Gráfico 6 también se observa que las mujeres (ubicadas con mayor prevalencia hacia
la parte inferior del plano) tienden a sentir inseguridad en los sitios de entretenimiento (SIT_
ENT_Inseguro), espacios recreativos (ESP_REC_Inseguro) o en plazas comerciales (PLA_COM_
Inseguro) y manifiestan creer en los entes protectores de la seguridad ciudadana, como las alcaldías
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Gráfico 7: Plano 3-4 del análisis MCA según contribución de la Fiscalía a la seguridad de la ciudad.
En los cuadrantes dos y tres del Gráfico 7 (hacia la izquierda), se observa que la población
colombiana manifiesta que la fiscalía y otras organizaciones de la fuerza pública contribuyen poco
a la seguridad del país. Estas son personas jóvenes y/o estudiantes que tienden a sentirse inseguras
en su barrio o vereda (SEG_BV_Inseguro) y realizando sus actividades principales (ACT_PRI_
Inseguro), pero que manifiestan estar seguras en sitios de entretenimiento (SIT_ENT_Seguro)
o cajeros automáticos (CAJ_AUT_Seguro). Por último, se observa en el cuarto cuadrante (hacia
abajo y a la derecha) las personas que consideran que la fiscalía, la fuerza pública y la rama judicial
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del país no contribuyen en nada a la seguridad nacional y de los ciudadanos. Estos colombianos
y estas colombianas manifiestan que no hacen nada (TES_DEL_Nada) si llegan a ser testigos de
algún hecho delictivo o de violencia.
Discusión de resultados
En este apartado se discuten los resultados del estudio, buscando contrastar frente a visiones
de otros autores las interpretaciones prácticas y utilidad de los principales hallazgos obtenidos.
En primera instancia, se encontró que hay condiciones que afectan la sensación de seguridad
de la población colombiana, entre ellas, el temor a sentirse inseguros en los lugares donde residen,
al igual que poder llegar a ser víctimas de un delito. Un resultado muy similar lo discutió Salord-
Monserrat (2015, p. 23), quien afirma refiriéndose a las variables ambientales, como aquellas que
se asocian al ambiente en que viven las personas:
La percepción de inseguridad ciudadana está determinada por diversidad de factores, tanto de tipo individual
como contextual o del entorno residencial. Gracias a nuestro análisis, hemos podido observar que las variables
ambientales son muy importantes a la hora de configurar la percepción de inseguridad de una persona y que son
más influyentes que las variables individuales.
De acuerdo con los resultados arrojados por la técnica de análisis utilizada (MCA), se observó
que las mujeres tienden a sentirse más inseguras en espacios públicos que los hombres. En concor-
dancia con este resultado, Raneiro (2014) manifiesta que el género como variable explicativa de
las violencias permite complejizar e interrogar los resultados que arrojan los datos cuantitativos
y repensar las políticas de seguridad y el territorio como variable interviniente. Sin embargo, en
la encuesta ECSC-2019, no se hicieron preguntas específicas frente al temor de las mujeres a ser
violentadas considerando el uso del espacio ni las características físicas de los espacios, aspectos
tales que sí han sido abordados en estudios como los de Jacobs (1961), Stafford y Galle (1984) o
Taylor y Hallel (1996).
En consecuencia, se requiere explorar este hallazgo con mayor detalle desde otros análisis
sobre la convivencia ciudadana con enfoque de género. Estudiar esta temática en futuras inves-
tigaciones sería pertinente para generar estrategias de política pública que permitan mitigar la
percepción de miedo al crimen por parte de las mujeres. Dado que, como especifica Iloma et al.
(2022), estrategias basadas en género podrían enfocarse hacia la prevención situacional del delito,
facilitando la vigilancia proactiva que promueve las políticas de seguridad y reduce la reproduc-
ción de actos de violencia de género.
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Continuando con la discusión, otro hallazgo importante de este estudio es que los y las
colombianos/as que sienten que pueden ser víctimas de delito en un futuro próximo no confían
en la contribución de las instituciones de la fuerza pública (como la policía, fuerzas militares u
organismos de la rama judicial, como la fiscalía y los jueces); por el contrario, las personas que no
consideran la posibilidad de ser víctimas de algún tipo de delito creen mucho en estas institucio-
nes. Resultados muy similares los tuvieron en sus investigaciones autores como Caicedo (2022),
Grijalva y Fernández (2017), Kääriäinen, (2007) y Borrero (2001).
Caicedo (2022, p. 145) indica que “la confianza de los latinoamericanos en la policía se ve
afectada por su posición de clase, su opinión sobre para quién se gobierna el país y su percepción
sobre la corrupción en los miembros de la institución”. Grijalva y Fernández (2017), analizando
los efectos de la corrupción y la desconfianza en la Policía sobre el miedo al delito en México,
obtuvieron que ambos factores explican el miedo a las agresiones expresado por los ciudadanos,
incluso controlando los efectos de su victimización en las ciudades.
Kääriäinen (2007), por su parte, expresó que la confianza pública hacia la policía se asocia
a las percepciones de los ciudadanos frente a la corrupción de los gobiernos, en este sentido, en
países donde se evidencien acciones corruptas, los ciudadanos tienden a no creer en la policía.
Este autor hace más de dos décadas analizaba cómo la percepción y la confianza en la policía
varían según edades de las personas. Y los jóvenes, especialmente aquellos que residen en los
barrios marginales y los que afirman haber sido sometidos a una fuerza policial excesiva, son los
que menos creen en la fuerza pública. Este resultado también se obtuvo como significativo, desde
los patrones descriptivos explicados en este estudio.
Por ello es preciso indicar, como sostiene Prasad (2006), que la policía necesita el equipa-
miento suficiente para hacer frente una variedad de desafíos, en apoyo a la democracia y a los
derechos humanos. Si bien la institución policial tiene amplios poderes para brindar seguridad,
también puede convertirse en un elemento que incremente el miedo al delito, porque como
afirma Fuentes-Vilca (2021, p. 77), “la calidad en la prestación de los diversos servicios brin-
dados por la Policía guarda relación significativamente con la percepción sobre la seguridad de
los pobladores”.
Conclusiones
En términos del cumplimiento de los objetivos planteados en este estudio es posible resumir
las conclusiones desde cuatro hallazgos relativos a los factores que explican la percepción de segu-
ridad y convivencia ciudadana en Colombia:
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1) El género genera diferencias que son estadísticamente significativas con relación al sen-
timiento de inseguridad (o riesgo de victimización) en lugares públicos. Las mujeres
tienden a sentirse más inseguras que los hombres en las vías públicas, lugares de entrete-
nimiento, transporte público y puentes peatonales.
3) Los datos reflejaron una notable asociación entre la desconfianza en el papel que cum-
plen las instituciones del sistema de justicia y la sensación de inseguridad de la población
colombiana, la cual se observó con diferencias estadísticamente significativas según eda-
des. Los adultos mayores son quienes más creen en las acciones implementadas por los
organismos de la fuerza pública que velan por la seguridad en las ciudades y municipios
(como la Policía Nacional, las Fuerzas Militares, la Fiscalía y las Alcaldías).
4) Los resultados del análisis multivariante realizado mostraron la naturaleza compleja del
fenómeno estudiado, dado que a través de las cuatro primeras dimensiones del análisis
MCA sólo fue posible explicar el 32,2% de la inercia de la información. Esto refleja que
las variables analizadas son diversas y aunque involucran múltiples categorías de respues-
tas interconectadas entre sí, conceptualmente se refieren a factores que son diferentes y
tienden a ser independientes entre sí.
Las conclusiones en términos de la utilidad de la técnica usada para el análisis de los datos de
la encuesta ECSC-2019 frente a futuros análisis pueden sintetizarse en tres aspectos:
1) La técnica utilizada para encontrar relaciones entre las variables en análisis (el análisis de
correspondencias múltiples), a pesar de ser exploratoria, resulta útil para analizar bases
de datos en las que no se identifica una única variable respuesta mediante la cual se
pretenda obtener predicciones. Específicamente para el análisis de datos de seguridad o
en el contexto del estudio de la criminalidad, esta técnica ofrece posibilidades de inter-
pretación conjunta de múltiples percepciones, y su uso es recomendable para cuando se
desean caracterizar poblaciones.
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de género y étnico en las interpretaciones de los resultados para identificar no sólo que
existen diferencias por sexos, sino también qué tipo de prejuicios y limitantes se perciben
al interior de grupos étnicos o entre comunidades de personas con intereses particulares,
como el colectivo LGBTI.
Para terminar, es preciso indicar que los resultados de este estudio llevan a reflexionar sobre
cómo en Colombia se requiere mejorar la credibilidad en las acciones de seguridad que realizan las
organizaciones de la fuerza pública. Sería preciso examinar y analizar las acciones de protección
ciudadana que han desarrollado diferentes organismos e instituciones (gubernamentales y de coo-
peración internacional), en el marco de los esfuerzos por frenar el conflicto armado colombiano
el cual buscó mitigarse desde el año 2016 con la firma del acuerdo de paz, sin embargo, siete años
después aún se buscan estrategias para lograr el cumplimiento de los puntos pactados.
Notas
1
Se contrastó la significancia de esta diferencia mediante una prueba de hipótesis chi-cuadrado para diferencia de proporcio-
nes. Se obtuvo un p-valor=2.2×10-1, el cual es menor a un nivel de significancia de α=0,05. Por tanto, es posible concluir que
son estadísticamente significativas las diferencias entre las percepciones optimistas y pesimistas de la población colombiana
que se siente segura e insegura en sus ciudades o municipios de residencia, según sus temores frente a ser víctima de delitos.
2
Autores como Fernández-Brizuela (2022), Soto et al. (2022), Costa y Duarte (2021), Chataway y Hart (2019) han estudiado el
miedo al crimen o al delito identificando distinciones considerables por géneros. En este sentido se justifica la elección de esta
variable para efectos de análisis en este estudio.
3
Pudo corroborarse la significación estadística de esta diferencia mediante una prueba de chi-cuadrado en que se obtuvo un
p-valor=2.2×10-16, el cual es menor a un nivel de significancia de α=0,05. Por ello, se concluyen diferencias estadísticamente
significativas por géneros entre la proporción de personas que utilizarían la violencia en defensa propia.
4
Algunas de las referencias de estudios latinoamericanos recientes en los que la variable edad ha sido utilizada en estudios de
percepción sobre la seguridad son los trabajos de Costa y Duarte (2021), Natal y Oliveira (2021) y Huamani-Cahua et al. (2019).
5
En cada uno de los grupos de edad se probó la significación estadística de la diferencia entre proporciones representadas en
el Gráfico 4. En todos los casos se obtuvo un p-valor=2.2×10-16. Por ello, es posible concluir que, con un 95% de confianza, las
edades sí influyen y diferencian las percepciones que tienen la población colombiana frente a la contribución de la policía a
las ciudades o municipios.
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Referencias
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