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"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Bicentenario de la consolidación de nuestra independencia y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho"

Lima,

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INFORME TECNICO N° -2024-SERVIR-GPGSC

A : JUAN BALTAZAR DEDIOS VARGAS

Gerente de Políticas de Gestión del Servicio Civil

De : GLADYS GABRIELA CUSIMAYTA LOBO

Ejecutiva de Soporte y Orientación Legal

Asunto : Sobre el reingreso a la Carrera Administrativa regulada por el Decreto Legislativo

N° 276

Referencia : Consulta con registro N° 73656-2023

I. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia, un ciudadano consulta a SERVIR si, como ex servidor

del régimen laboral regulado por el Decreto Legislativo N° 276 que ha cesado por límite de
edad, resulta factible restablecer el vínculo laboral con su ex empleador, a fin de completar los
20 años de aportación en el Sistema Nacional de Pensiones.

II. Análisis

Competencias de SERVIR
2.1 La Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR es un organismo rector que define,
implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado. No es parte de sus
competencias el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción

pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml

de decisiones individuales que adopte cada entidad, máxime cuando las oficinas de recursos
humanos de las entidades o empresas del Estado, o las que hagan sus veces, son parte del
Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos y constituyen el nivel
descentralizado responsable de implementar las normas, principios, métodos, procedimientos
y técnicas del Sistema1.

2.2 Debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa aplicable al Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos
(en adelante, SAGRH), planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer
alusión a asuntos concretos o específicos. Por lo tanto, las conclusiones del presente informe
no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.

2.3 Considerando lo señalado, resulta evidente que no corresponde a SERVIR –a través de una
opinión técnica– emitir pronunciamiento sobre alguna situación concreta. Por ello, el presente

1 Artículo 3 del Reglamento General de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-PCM.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: RIWLVDI

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informe examina las nociones generales a considerar sobre las materias de la presente

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consulta.

Sobre el reingreso a la Carrera Administrativa regulada por el Decreto Legislativo N° 276

2.4 Sobre este tema, es preciso remitirnos a la opinión emitida por SERVIR en el Informe Técnico
N° 562-2019-SERVIR/GPGSC2 (disponible en www.gob.pe/servir), en cuyos numerales 2.5 al
2.9 se señaló lo siguiente:

2.5 Sobre el particular, el Reglamento de la Carrera Administrativa, aprobada por Decreto

Supremo N° 005-90-PCM (en adelante, Reglamento del D.L. N° 276), en su artículo 41°
describe la figura del reingreso a la carrera administrativa en caso de cese. Para dicho
efecto, ha establecido los siguientes requisitos:

 Debe ser solicitada por el servidor que pretende reingresar.

 Debe existir necesidad institucional que justifique el reingreso.
 Debe existir una plaza vacante y presupuestada a ser ocupada por el solicitante del
reingreso.
 Dicha plaza vacante y presupuestada debe ser del mismo nivel de carrera u otro
inferior al que tenía el solicitante del reingreso al momento de su cese, antes que
la misma se someta a concurso de ascenso.
 En reingreso debe tener lugar previa evaluación de las calificaciones y experiencia
laboral del servidor solicitante del reingreso.
 No debe existir impedimento legal o administrativo por parte del solicitante al
reingreso.

Asimismo, la referida norma establece que el reingreso no requiere de concurso público

si se produce dentro de los (2) años posteriores al cese, siempre que no exista
impedimento legal o administrativo.

2.6 No obstante lo anterior, es oportuno recordar que las leyes de presupuesto anual del
sector público vienen estableciendo medidas de austeridad en materia de gestión de

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personal. En efecto, la Ley N° 30693, Ley Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2018 (en adelante, LPSP 2018) -así como la del presente año fiscal-, prohibía el
ingreso de personal por servicios personales y el nombramiento, salvo las excepciones
que dicha norma contempla.

En otras palabras, salvo disposición expresa con rango legal o los supuestos descritos
en el numeral 8.1 del artículo 8º de la LPSP 2018 (entre los cuales no se encuentra el
reingreso a la carrera administrativa), durante el año 2018 (al igual que en el presente
año) no resultaba posible el nombramiento de personal en el sector público (acceso a
la carrera administrativa).

2.7 Por su parte, debe tenerse presente que de acuerdo al artículo 5º de la Ley Nº 28175,
Ley Marco del Empleo Público (en adelante, LMEP) -norma posterior al Decreto
Legislativo N° 276 y su Reglamento- el acceso al empleo público se realiza mediante

2 Véase en: https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/5685757/5049290-informe-tecnico-562-2019-servir-

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por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
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concurso público y abierto, por grupo ocupacional, en base a los méritos y capacidad

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de las personas, en un régimen de igualdad de oportunidades.

2.8 Bajo ese marco, si bien el reglamento del D.L. Nº 276 reguló es su momento la figura
del reingreso a la carrera administrativa, entendida esta como la posibilidad de volver
a adquirir la condición de nombrado luego del cese sin la necesidad de concurso
público siempre que se cumplan los requisitos señalados en el referido reglamento,
lo cierto es que bajo el marco jurídico vigente, y en virtud al Principio de Jerarquía
Normativa, dicho reingreso debe ser entendido como un segundo ingreso a la
Administración Pública, por lo que resultarían aplicables las mismas reglas que rigen
el ingreso a la carrera administrativa.

2.9 Por lo tanto, las entidades deberán tener presente que las leyes de presupuesto anual
(desde el año 2006 hasta la fecha) impiden el nombramiento de personal, y que, en
virtud a lo previsto en la LMEP, no resulta posible el acceso al empleo público sin
concurso público.

[Énfasis agregado]

2.5 Estando a lo expuesto, si bien el Reglamento de la Carrera Administrativa, aprobado por

Decreto Supremo N° 005-90-PCM, establece la posibilidad del reingreso a la carrera
administrativa en caso de cese, constituyendo este un nuevo ingreso, debe recordarse que,
desde el 2006 hasta la actualidad3, las leyes anuales de presupuesto del sector público
prohíben el nombramiento de personal, salvo los supuestos establecidos legalmente, entre los
cuales no se encuentra el “reingreso a la carrera administrativa”.

2.6 En ese sentido y en atención a la consulta efectuada, no es posible legalmente el reingreso del
servidor de carrera que hubiera cesado de la entidad bajo cualquiera de las causales de
término reguladas en el Decreto Legislativo N° 276.

III. Conclusiones

pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml

3.1 Si bien el Reglamento de la Carrera Administrativa, aprobado por Decreto Supremo N° 005-90-
PCM, establece la posibilidad del reingreso a la carrera administrativa en caso de cese,
constituyendo este un nuevo ingreso, debe recordarse que, desde el 2006 hasta la actualidad,
las leyes anuales de presupuesto del sector público prohíben el nombramiento de personal,
salvo los supuestos establecidos legalmente, entre los cuales no se encuentra el “reingreso a
la carrera administrativa”. Para mayores alcances sobre este tema, recomendamos revisar el
Informe Técnico N° 562-2019-SERVIR/GPGSC (disponible en www.gob.pe/servir).

3.2 En ese sentido y en atención a la consulta efectuada, no es posible legalmente el reingreso del
servidor de carrera que hubiera cesado de la entidad bajo cualquiera de las causales de
término reguladas en el Decreto Legislativo N° 276.

3
Para el presente año, el numeral 8.1 del artículo 8 de la Ley N° 31953, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2024,
mantiene la prohibición de incorporación del personal en el sector público por servicios personales y el nombramiento, salvo las
excepciones que la misma contempla, entre las cuales no se encuentra el supuesto planteado.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
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Firmado por (VB)

GLADYS PATRICIA GAMBOA GOMERO
Especialista de Soporte y Orientación Legal
Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil

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K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes \2024
Registro N° 73656-2023

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