DERECHO ADMINISTRATIVO -TERMINOLOGÍA-
1. DERECHO
Es el orden normativo e institucional de la conducta humana en sociedad inspirado en
postulados de justicia y certeza jurídica, cuya base son las relaciones sociales que
determinan su contenido y carácter en un espacio y tiempo dados. En otras palabras,
es un conjunto o sistema de normas que regulan la convivencia social y permiten
resolver los conflictos jurídicos.
2. DERECHO GUATEMALTECO
Conjunto de normas que constituyen el ordenamiento jurídico vigente en Guatemala.
Según el artículo segundo de la Ley del Organismo Judicial, decreto 2-89 del
Congreso, en Guatemala la ley es la fuente del ordenamiento jurídico.
La costumbre cumple una función supletoria, y sólo se admite cuando existen lagunas
en el texto legal. No se admite la costumbre que se opone a la ley.
La jurisprudencia cumple también una función supletoria: complementa la legislación.
Para que la misma sea obligatoria se requieren cinco fallos continuos, en el mismo
sentido, emitidos por la Corte Suprema de Justicia. También se configura
jurisprudencia en materia constitucional con tres sentencias uniformes de la Corte de
Constitucionalidad.
3. JERARQUÍA NORMATIVA
La validez de todo el sistema jurídico guatemalteco depende de su conformidad con la
Constitución, considerada como la ley suprema. Sin embargo, en el artículo 46
establece que en materia de derechos humanos los tratados y convenciones
aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el Derecho interno.
En esta materia Guatemala ha ratificado La Convención Americana sobre Derechos
Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
En segundo lugar, se encuentran las leyes emitidas por el Congreso de la República
que pueden ser de dos tipos, leyes constitucionales y leyes ordinarias. Las primeras
priman sobre las segundas y requieren para su reforma el voto de las dos terceras
partes del total de diputados que integran el Congreso.
En tercer lugar, se encuentran las disposiciones emitidas por el organismo ejecutivo o
disposiciones reglamentarias, que no pueden contrariar los peldaños anteriores.
Ocupan el último escalón las normas individualizadas que comprenden las sentencias
judiciales y las resoluciones administrativas.
1/5
4. LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA FUNDAMENTAL DEL ESTADO DE GUATEMALA
La Constitución de Guatemala fue promulgada por la Asamblea Nacional
Constituyente en 1985 y fue reformada luego de un referéndum en 1993. De acuerdo
con la misma Guatemala es un Estado de Derecho, se organiza para proteger a la
persona y a la familia, su fin supremo es la realización del bien común y su sistema
de Gobierno es republicano, democrático y representativo. La soberanía reside en
el pueblo y se encuentra conformado por diversos grupos étnicos
5. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
La administración es actividad formal y material; jurídicamente actividad formal
es la actividad desarrollada regularmente en cada uno en los tres organismos del
Estado de Guatemala: actividad legislativa, actividad ejecutiva y actividad
jurisdiccional. Cada actividad está sujeta a formalismos, requisitos y trámites
establecidos en leyes, reglamentos y manuales. Siguen procesos o procedimientos
preestablecidos y su objetivo final es la toma de decisiones
6. ADMINISTRACION PÚBLICA
Conjunto de órganos administrativos que desarrollan una actividad para el logro de
un fin (bienestar general) a través de los servicios públicos, regulada en su
estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo.
7. ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA
Órgano Administrativo, Actividad, Finalidad y Medio.
8. ELEMENTOS DE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS
Administradores o funcionarios públicos, Competencia, Actividad Material.
9. ETAPAS DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA
Planificación, coordinación, organización, dirección, control.
10. CLASES DE ADMINISTRACION
Administración de la Planificación: establecer las necesidades y las soluciones
de esas necesidades.
Administración Ejecutiva: es la que decide y ejecuta.
Administración de Control: es la que se encarga de que las tareas
administrativas se realicen de conformidad con las normas establecidas.
Administración de Asesoría: es la que aconseja o asesora al órgano ejecutivo
sobre la conveniencia legal y técnica de las decisiones que tomará.
11. DICTAMEN
Es el estudio jurídico o técnico sobre un asunto determinado.
2/5
12. CLASES DE DICTÁMENES
Facultativo: es el que el administrador puede pedir o no y acatarlo o no.
Obligatorio: es el que el administrador debe pedir obligatoriamente pero no
está obligado a resolver conforme al dictamen.
Vinculante: es el que el administrador debe obligatoriamente pedir y resolver
de acuerdo a lo que diga el dictamen.
13. ACTIVIDAD DISCRECIONAL
Es aquella en la que el administrador puede decidir a su libre criterio pero sin
salirse de los límites que la ley le fija.
14. ACTIVIDAD REGLADA
Es aquella en la que el administrador debe resolver únicamente en la forma en que
la ley se lo indica.
15. ACTIVIDAD DE GOBIERNO
Es conducir a la comunidad política al logro de sus fines esenciales.
16. PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Para este principio lo fundamental es la ley y el administrador no puede actuar si no
existe una norma legal que le otorgue competencia para poder hacerlo. Art. 239
CPRG
17. PRINCIPIO DE JURIDICIDAD
Implica que la actuación administrativa debe someterse al derecho administrativo
(normas, principios e instituciones).
18. ABUSO DEL PODER PÚBLICO
Es cuando un funcionario público actúa en contra de un administrado efectuando
actos para los cuales la ley no lo faculta (no le da competencia) y le perjudica o bien
que el funcionario actúa sin tener competencia.
19. DESVIACION DEL PODER PÚBLICO
Es cuando un funcionario público usa y ejercita la competencia administrativa de que
goza con un fin distinto del que le otorga la ley al funcionario.
20. SISTEMA ANGLOSAJON DE DERECHO ADMINISTRATIVO
Impera principalmente en Inglaterra, en el no existe un Derecho especial que regule
las relaciones entre la administración y los particulares, sino que se aplica el
derecho común, sus fuentes son la Jurisprudencia y el Precedente.
21. SISTEMA FRANCES DE DERECHO ADMINISTRATIVO
Es en Francia donde nace el derecho Administrativo con la Revolución Francesa, ya
que ellos promulgan la aplicación de la ley con justicia, edifica una administración
racional, uniforme y coherente, formula el principio de la primacía de la ley.
3/5
22. DERECHO ADMINISTRATIVO
Conjunto de principios y de normas de derecho público interno, que regula la
organización y actividad de la administración pública, las relaciones que se dan
entre la administración y los particulares, las relaciones inter orgánicas y su control.
23. FUENTE PRIMARIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
La Constitución es la fuente primaria del derecho administrativo ya que en ella se
encuentran estructurados todos los organismos del estado.
24. PROCESO DE CONSTITUCIONALIZACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Es la subordinación del Derecho Administrativo a la Constitución.
25. NORMAS ORDINARIAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO
Son una prescripción de la razón, en orden al bien común, promulgada por aquel
que tiene el cuidado de la comunidad. Para el Derecho administrativo, la ley es la
fuente más importante desde el punto de vista de la COMPETENCIA
ADMINISTRATIVA, pues solo la ley puede otorgarla a los órganos administrativos.
[Link] Y CONVENIOS INTERNACIONALES
Son fuente del derecho administrativo, pero deben ser aprobados por el Congreso
antes de su ratificación. (Arto. 171, inciso 1 C.P.R.G.).
26. REGLAMENTOS ADMINISTRATIVOS
Son los emitidos por los órganos administrativos, utilizados normalmente para
organizar la administración.
27. INSTRUCCIONES Y CIRCULARES DE SERVICIO
Son todas aquellas comunicaciones que los superiores jerárquicos de la
Administración Pública dirigen a sus subordinados a efecto de indicarles la manera
de aplicar una ley o un reglamento, o las medidas que deben adoptar para el mejor
funcionamiento o la mejor prestación del servicio. No constituyen fuente del
derecho administrativo.
28. PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS
Se da únicamente en la actividad discrecional y consiste en la resolución de un
caso concreto por parte de un funcionario, quien se basa en otra resolución emitida
con anterioridad por otro funcionario sobre una misma o similar situación. No
constituyen fuente del derecho administrativo.
29. ORGANO ADMINISTRATIVO:
El órgano administrativo es el conducto, medio o el instrumento de que dispone el
estado para manifestar su voluntad
30. MANIFESTACIÓN DE LA ACTUACION DEL ESTADO
El órgano administrativo es el instrumento por medio del cual se manifiesta la
voluntad del estado.
4/5
31. OBJETO DE LA TEORIA DEL ÓRGANO
Su objeto es explicar por qué la organización administrativa continua permanente, a
través de los tiempos y a pesar de los cambios de las personas físicas que actúan
para ella.
32. EL ORGANO EN MATERIA ADMINISTRATIVA
El órgano de una persona de derecho público es la institución que desempeña una
o varias personas físicas que gozan de competencia para ejercer una o varias
funciones públicas.
33. ELEMENTOS DEL ÓRGANO ADMINISTRATIVO
Administradores o funcionarios públicos: que son los diferentes funcionarios o
personas físicas que se encuentran a cargo de los órganos administrativos, los
que pueden ser electos o nombrados. Con su voluntad ejercen la competencia
que pertenece al orégano administrativo.
Competencia: que es la cantidad de facultades, atribuciones, funciones y
responsabilidades que la ley le otorga a cada órgano administrativo, para que
pueda actuar.
Actividad Material: que es la que se ejecuta basada en planes, proyectos,
programas, decisiones, resoluciones o hechos administrativos, con las cuales se
logran la finalidad que se proponen.
34. CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL ORGANO ADMINISTRATIVO
Es una institución de Derecho Público por medio de la cual se cumple con la
finalidad que tiene el estado.
Su actuación en la manifestación misma del Estado.
Necesita, para el ejercicio de la competencia que la ley le otorga, la voluntad de
la persona física o funcionario para poder actuar.
35. COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
Es el acto administrativo por el cual el órgano superior traslada su competencia
normal a un órgano inferior en un caso determinado.
36. ELEMENTOS DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
La Ley (puesto que es la que le otorga a los órganos de la administración pública
la esfera de atribuciones, etc. siempre determinada por el derecho objetivo).
Las Potestades, facultades o poderes (significa los límites que el órgano tiene
para poder actuar).
El Órgano Administrativo
5/5
