CAMINOS
Mg. German Sagastegui Vasquez
CAMINOS
CONOCIMIENTOS PREVIOS
LOGRO DE SESION
El estudiante identifica proyectos inversión pública y privada
de transportes
INTRODUCCION
Ante las grandes necesidades de inversión en infraestructura de
transporte terrestre en los países, es urgente explorar mecanismos
alternativos de financiación en los casos en los que las concesiones
convencionales no son viables y los de tráfico y baja capacidad de
países enfrentan restricciones fiscales para suplir el déficit de
recaudos por peajes con recursos del tesoro nacional.
ESQUEMA DE FINANCIACION DE CARRETERAS
Cuando se trata de la ampliación, el mantenimiento, la operación
y administración de la red vial a través de contratos típicos de
Obra Pública, estos pueden pagarse con recursos fiscales en
general ó con recursos provenientes del desarrollo vial mismo,
normalmente a través de la recaudación de peajes. En cualquier
de los dos casos, estos recursos no están disponibles al momento
de iniciar el proyecto, por lo cual se requiere contar con
financiación de créditos al Gobierno.
PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA
PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA
GOBIERNO CENTRAL
MUNICIPALIDAD
PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA
CAMINOS VECINALES:
Guía simplificada para identificación, formulación y evaluación social
de proyectos de rehabilitación y mejoramiento a nivel de perfil.
(aspectos generales, diagnóstico, objetivo, alternativas de solución,
análisis oferta-demanda, evaluación social- ambiental)
VIABILIDAD INTERUBRANA:
Guía metodológica para la identificación, formulación y
evaluación social de proyectos de vialidad interurbana, a nivel
de perfil. Carreteras que unen principales ciudades, pueblos o
caseríos entre sí. Carretera nueva, recuperación o
mejoramiento de una carretera existente
PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA
VIABILIDAD UBRANA:
Guía metodológica para la identificación, formulación y
evaluación social de proyectos de vialidad urbana, a nivel de
perfil. Vía expresa, vía arterial, vía colectora y vía local
CARRETERAS:
Pautas metodológicas para el desarrollo de alternativas
de pavimentos en la formulación y evaluación social de
proyectos de inversión pública en carreteras.
Pautas metodológicas para usar y aplicar el HDM-4 en la
formulación y evaluación social de proyectos de inversión
pública de transportes
PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA
[Link]
ES&Itemid=100674&view=article&catid=184&id=1081&lang=es-ES
PROYECTOS DE INVERSIÓN PRIVADA
La definición de “inversión privada”, Decreto Legislativo N° 674
del año 1991, “Ley de Promoción de la Inversión Privada en las
Empresas del Estado”, define como “aquella que proviene de
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas
o privadas, distintas del Estado Peruano, de los organismos que
integran el sector público nacional y de las Empresas del Estado”
.
PROYECTOS DE INVERSIÓN PRIVADA
El marco legal sobre la inversión privada en el Perú ha
experimentado una marcada evolución a lo largo del tiempo. En
1990s, el Perú logró registrar uno de los mayores volúmenes de
transacciones en América Latina, transformando profundamente las
perspectivas de la economía peruana. La primera fase del programa
se enfocó en las privatizaciones, alcanzando un pico de actividad
hasta mediados de los 1990s, mientras que una segunda fase se
enfocó principalmente en concesiones. Asociaciones Público Privadas
(APP) y Obras por Impuestos.
PROYECTOS DE INVERSIÓN PRIVADA
PROYECTOS DE INVERSIÓN PRIVADA
PROYECTOS DE INVERSIÓN PRIVADA
PROYECTOS DE INVERSIÓN PRIVADA
PROYECTOS DE INVERSIÓN PRIVADA
A nivel institucional, la Dirección General de Política de
Promoción de la Inversión Privada (DGPPIP) es el órgano de línea
del Ministerio de Economía y Finanzas encargado de formular y
proponer la política nacional para el desarrollo y la promoción de
la inversión privada, en concordancia con la política económica
del país. Específicamente, es decir formula y propone normas,
lineamientos y procedimientos en materia de inversión privada.
Depende del Despacho Viceministerial de Economía
PROYECTOS DE INVERSIÓN PRIVADA
APP – OBRAS POR IMPUESTOS
A inicios de la década de los noventa, el Estado peruano emprendió
un proceso de promoción de la inversión privada, con la finalidad
de transferir al sector privado la conducción de sectores
económicos que estuvieron en manos del Estado por más de veinte
años.
Este proceso se efectuó dentro del marco de la política de
estabilidad de la economía y liberalización de los mercados.
Bajo este régimen, el Estado tiene el mandato de orientar el
desarrollo del país, promoviendo, entre otras actividades, los
servicios públicos y la infraestructura.
Es así como nace LEY N° 29230
¿QUÉ ES LA LEY N° 29230?
Es una norma creada con el fin de agilizar y hacer más eficiente la
ejecución de la inversión pública en todo el país. Obras por Impuestos es
una oportunidad para que el sector público y el sector privado trabajen de
la mano y consiste en adelantar el pago de su impuesto a la renta para
financiar y ejecutar directamente, de forma rápida y eficiente, proyectos de
inversión pública prioritarios. Una vez finalizada la ejecución o avance del
proyecto, el Tesoro Público devuelve el monto invertido a la Empresa
Privada mediante Certificados (CIPRL O CIPGN) que podrán ser utilizados
para el pago del impuesto a la renta. Posteriormente, las entidades
públicas devuelven al Tesoro Público, el monto financiado para la ejecución
de sus proyectos.
BENEFICIOS DE LA LEY N° 29230
OBRAS POR IMPUESTOS
Consiste en que las empresas privadas (en forma individual o
consorcio), financian y ejecutan Regionales, Gobiernos Locales,
proyectos públicos priorizados por los Gobiernos Nacionales y
Universidades Públicas. Luego, las empresas privadas a cambio de su
inversión, reciben Certificados de Inversión Pública Regional y Local
(CIPRL) o Certificados de Inversión Pública Gobierno Nacional (CIPGN),
emitidos por el Tesoro Público, los cuáles pueden utilizar contra los
pagos a cuenta y de regularización de Impuesto a la Renta (máximo
hasta el 50%) declarado en el ejercicio fiscal anterior.
OBRAS POR IMPUESTOS
CASO 1: GOBIERNOS REGIONALES, LOCALES Y UNIVERSIDADES
PÚBLICAS
Descuenta hasta el 30% anual de las transferencias futuras por Canon,
Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones, de los Gobiernos
Regionales, Locales o Universidades Públicas; o, Descuenta el 100% del costo
de la obra de los recursos del Fondo. (Ej. FONIPREL) Hasta recuperar los
montos emitidos en los CIPGN
OBRAS POR IMPUESTOS
CASO 2: ENTIDADES DE GOBIERNO NACIONAL
Descuenta el 100% del costo de la obra de la fuente Recursos Ordinarios de
la Entidad Pública de conformidad al cronograma establecido por la Entidad;
o, Descuenta el 100% del costo de la obra de los recursos del Fondo asignado
a la Entidad Pública. Hasta recuperar los montos emitidos en los CIPGN
OBRAS POR IMPUESTOS
OBRAS POR IMPUESTOS
OBRAS POR IMPUESTOS
OBRAS POR IMPUESTOS
OBRAS POR IMPUESTOS
OBRAS POR IMPUESTOS
OBRAS POR IMPUESTOS
OBRAS POR IMPUESTOS
ASOCIACION PUBLICO PRIVADO
Es la asignación adecuada de riesgos a aquella parte (Estado o privado)
que esté en mejor capacidad de administrarlos, acuerdo común recogido
en contratos de largo plazo y aplicación del valor por dinero en todas las
fases proyecto. En este sentido, el Decreto Legislativo N° 1224 establece
que en contratos de APP debe existir una adecuada distribución de
riesgos entre las partes, y que en una APP participan el Estado y uno o
más inversionistas privados. Se indica que en todas las fases del
desarrollo de una APP debe contemplarse el principio de Valor por
dinero, buscando la combinación óptima entre los costos y la calidad del
servicio público ofrecido a los usuarios, a lo largo de la vida del proyecto
ASOCIACION PUBLICO PRIVADO
ASOCIACION PUBLICO PRIVADO
TIPOLOGIA DE PROYECTOS DE APP
INVERSION MÍNIMA
Sobre el límite mínimo de inversión para promover proyectos de APP, el
artículo 29 del Reglamento N°1362 plantea lo siguiente:
-En el caso de proyectos de competencia nacional y de origen estatal
que requieran ser promovidos bajo la modalidad de APP cofinanciadas,
el costo total de Inversión (CTI) o costo Total del Proyecto (CTP) en caso
no contenta componente de inversión, debe superar las diez mil
(10000) UIT.
-En el caso de proyectos competencia de los gobiernos regionales o
gobiernos locales que requieran ser promovidos bajo el mecanismo de
APP cofinanciadas de origen estatal, el CTI o CTP en caso no contenga
componente de inversión, debe superar las siete mil (7000) UIT.
MODALIDAD QUE NO SON APP
Finalmente se debe señalar que el inciso 29.8 del articulo 29 del reglamento del decreto legislativo
N°1362 establece que no son APP los proyectos cuyo único alcance sea la provisión de mano de
obra, de oferta e instalación de equipo, construcción o ejecución de obras públicas, ni la explotación
y/o mantenimiento de activos de dominio privado del Estado. En ese sentido, el siguiente gráfico
detalla algunos ejemplos a tener en cuenta.
ESTADISTICA DE INVERSION
ESTADISTICA DE INVERSION
ESTADISTICA DE INVERSION
ESTADISTICA DE INVERSION
ESTADISTICA DE INVERSION
RETROALIMENTACION
ASOCIACION PUBLICO PRIVADO OBRAS POR IMPUESTOS
