Universidad de Costa Rica
Sistema de Estudios de Posgrado
Maestría en Ciencias de la Educación con Énfasis en Orientación en el Área Laboral
SP-9020 Seminario de temas en laboral
Avance 1
Benchmarking: trabajo y discapacidad en el mundo digital
Profesor
Dr. Mauricio Navarro Bulgarelli
Estudiante
Irene Chacón Rojas - B11780
Ciudad Universitaria Rodrigo Facio, Costa Rica
2024
Introducción
El mundo de las redes sociales y los canales digitales de información ha incursionado
en todo aspecto de la vida cotidiana en el último siglo. La educación, el trabajo, la salud, el
ocio, la economía, todo encuentra su lugar en el entorno digital, que se encuentra en constante
renovación, transformación e innovación. Por esta razón, una evaluación constante del
contenido que se genera, publica y comparte, es de gran utilidad para el desarrollo de ideas
innovadoras que respondan a las necesidades actuales.
Hoy en día, el mercado laboral, se constituye en una de las áreas que más
transformaciones ha experimentado en los últimos años, gracias a la revolución tecnológica,
Por esta razón, no está exenta de verse influenciada y beneficiada por la presencia de canales
y entornos digitales que buscan ofrecer no sólo una vinculación más directa con
oportunidades laborales, sino también información relevante para la inserción y
mantenimiento laboral, fomentando un mayor desarrollo de competencias sociolaborales.
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) en sus Objetivos para el Desarrollo
Sostenible propone la necesidad de estimular la inserción y mantenimiento en los entornos
laborales en condiciones de igualdad para todas las personas, entre ellas las personas con
discapacidad. Así mismo, a nivel nacional se cuenta con un robusto marco normativo que
propone medidas para buscar una mayor inclusión social y laboral de las personas con
discapacidad en condiciones y con oportunidades equitativas. Por esta razón, el presente
benchmarking realiza un breve análisis del mundo digital en torno a la temática del trabajo y
la discapacidad. Se explorarán las diferentes propuestas, los aciertos y los puntos de mejora
de los contenidos y canales posicionados en favor de la población con discapacidad y en
relación con el mundo del trabajo. Este consiste en el punto de partida de un proyecto para
generar una propuesta de producto digital desde la Orientación, para el desarrollo y
fortalecimiento de competencias sociolaborales.
Por esta razón a continuación se toma como punto de partida de la situación problema
que se desea trabajar, en relación con el proyecto de tesis que se plantea para la Maestría
Académica en Educación con énfasis en Orientación en el Área Laboral, para el año 2024-
2025. Posteriormente se define la estrategia metodológica para seleccionar y analizar los
recursos, canales, páginas y referencia de profesionales con presencia en medios digitales,
que trabajan el tema de la discapacidad y el trabajo en la actualidad. Finalmente se elabora
un estado de la cuestión, el cual corresponde al análisis de los productos digitales
seleccionados y sus aportes o recomendaciones para las siguientes etapas de la propuesta.
Discapacidad y Trabajo en Costa Rica
Los importantes cambios sociales, tecnológicos y económicos de los últimos años,
han derivado en una importante transformación en el ámbito de trabajo. Los procesos de
formación para el trabajo, las reformas a las políticas en materia laboral, la innovación en los
procesos de reclutamiento de personal, así como, la redefinición de las competencias para la
empleabilidad, son algunos de las aristas en las que se han observado cambios en el mercado
laboral para el siglo XXI. En este contexto, se logra identificar un colectivo que no escapa
de las nuevas necesidades y exigencias laborales, que corresponde a la población de personas
con discapacidad.
Por esta razón, la literatura ha mostrado un mayor interés por estudiar el fenómeno
de la participación de las personas con discapacidad en diferentes espacios del entramado
social, entre ellos el trabajo. Históricamente, de acuerdo con Campos Vargas (2020), los
estudios con discapacidad han transitado desde posturas represivas y de invisibilización,
hasta posturas más intervencionistas y de restauración de la condición con discapacidad. Si
bien en la era más contemporánea, han emergido numerosas investigaciones acerca de la
inclusión y la defensa de los derechos inherentes de las personas con discapacidad; estudios
recientes continúan relatando los retos, obstáculos y persistentes mecanismos de
discriminación que enfrenta esta población en la actualidad, identificando la discapacidad
como una condición asociada a la pobreza y a la necesidad de asistencia social (Campos
Vargas,2020 y Revuelta y Hernández, 2021).
Por esta razón, en Costa Rica, hacia finales del siglo XX y principios del siglo XXI,
se promulgan una serie de leyes y reglamentos, con el fin de enmarcar la atención de los
derechos de las personas con discapacidad como una responsabilidad de la sociedad
costarricense, desde el Estado como ente rector. Una de estas leyes fue la Ley N.º 7600, Ley
de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad y su reglamento,
establecido mediante el Decreto Ejecutivo N.º 26831-MP, la cual fue pionera a nivel regional
y nacional en materia de derechos para personas con discapacidad. De acuerdo con Campos
Vargas (2020):
Esa ley buscó la igualdad de oportunidades, la eliminación de la discriminación y
propuso la inclusión, propiciando el acceso a la educación, al trabajo, a los servicios
de salud, a los medios de transporte, información y comunicación, estableciendo
reformas en códigos y leyes vigentes. (p.86)
Menciona la autora, que en materia legislativa se buscó promover una mayor
accesibilidad, participación en la sociedad y autonomía de la población con discapacidad, en
igualdad de oportunidades. No obstante, de acuerdo con la Encuesta Nacional sobre
Discapacidad (ENADIS) del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC, 2018), el
3,8% de la población costarricense mayor de 18 años con alguna condición de discapacidad
se encontraba desempleada, cerca de 25 460 personas, mientras que un 56,4% se encontraba
fuera del mercado laboral, un aproximado de 378013 personas.
Cabe destacar que en el periodo 2011-2021 rigió la Política Nacional de Discapacidad
(PONADIS), Decreto Ejecutivo Nº 36524-MP-MBSF-PLAN-S-MTSS-MEP, cuyo plan
operativo se ramifica en 5 ejes, uno de ellos referido al trabajo y el empleo. Se propone como
lineamientos para desarrollar este eje:
- Establecimiento de una política nacional de empleo inclusiva.
- Establecimiento y desarrollo de estrategias de inserción laboral inclusivas.
- Incentivos a la creación, adaptación y oferta de puestos de trabajo para personas con
discapacidad.
- Fortalecimiento y extensión de los mecanismos de intermediación laboral.
- Fortalecimiento de las acciones de formación para el trabajo.
- Empleo público para las personas con discapacidad.
(PONADIS, 2011, artículo 5)
De modo que, la apuesta a nivel estatal se dirige al desarrollo de una política nacional
en materia de trabajo para personas con discapacidad, que promulgue prácticas inclusivas
efectivas. Para el año 2017, a tres años de finalizar el periodo de aplicación de dicha política,
es derogado por medio del Decreto Ejecutivo N° 40635 -MP-MDHIS-PLAN-MTSS,
Armonización de la Política Nacional en Discapacidad (PONADIS) y establecimiento de su
plan de acción conforme a los compromisos país para el cumplimiento de los objetivos de
desarrollo sostenible. El decreto establece una armonización con la Agenda de Desarrollo
2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), por lo que su vigencia será hasta 2030;
sin embargo, en los ejes de acción propuestos, se elimina el referido a Trabajo y Empleo.
No obstante, a partir del año 2018, diferentes instituciones estatales presentan sus
Políticas Institucionales de Inclusión y Protección Laboral de las Personas con Discapacidad,
tales como la el CONAPDIS y la Defensoría de los Habitantes en el 2018, el Instituto Mixto
de Ayuda Social (IMAS) y el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) en el 2019, el
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) en el 2021, la
Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE) en el 2022 y el Instituto sobre Alcoholismo
y Farmacodependencia (IAFA) en el 2023; establecidas como medidas administrativas en
acatamiento a la Ley Nº 8862 para la Inclusión y Protección Laboral de las personas con
discapacidad en el sector público y su respectivo reglamento. De esta manera, se establece
un marco vinculante que favorece las acciones correspondientes para procurar la efectiva
inclusión laboral de población con discapacidad.
Esta política se sustenta en los principios de accesibilidad, autodeterminación,
autonomía personal, calidad de vida en el ámbito laboral, igualdad de oportunidades, no
discriminación, oportunidad de empleo, plena participación y respeto a la diversidad; de
modo que, entre sus compromisos se encuentra el dar cumplimiento a la Ley N° 8862,
reservando el 5% de plazas vacantes para personas con discapacidad, procurando realizar los
ajustes razonables necesarios así como el ofrecimiento de servicios de orientación y apoyo
para esta población, así como, el desarrollo de acciones que permitan la concientización del
personal para permitir una efectiva inclusión de estas personas en los entornos laborales en
los que sin contratadas.
Cabe destacar que, en la actualidad, se cuenta servicios que dan seguimiento a la plena
inclusión de las personas con discapacidad que son insertas laboralmente en las plazas
reservadas por ley, de la mano con personas profesionales capacitadas para ofrecer procesos
de acompañamiento e intervención, a fin de promover la reeducación a las personas y la
transformación en los entornos organizacionales, mediante acciones que promuevan la
inclusión y el pleno disfrute del derecho al trabajo de la población con discapacidad. No
obstante, es un campo laboral en el que son escasas las investigaciones y las experiencias
profesionales, especialmente de personas orientadoras, representando un reto y oportunidad
del presente benchmarking para ofrecer propuestas que posicionen el rol de las personas
profesionales en Orientación, en la formación, capacitación, consultoría y generación de
contenido, con el fin de brindar un apoyo especializado en los procesos de inserción y
mantenimiento dentro del trabajo de personas con discapacidad, en un marco de inclusión.
Conceptos clave
Trabajo
La Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) en su artículo 23 define
el trabajo en tanto que esta sea una actividad libremente elegida, en la que cuente con la
protección social y el entorno adecuado para poder llevarla a cabo, que se lleve a cabo en un
entorno libre de discriminación, donde se brinde un trato igualitario, y se obtenga una
remuneración que conlleve a la satisfacción de necesidades personales o del grupo familiar,
para tener una vida digna.
El trabajo, es un constructo que ha evolucionado desde diferentes estadios históricos
(Hopenhayn, 2001; Neffa, 2003; y Molina 2005) hasta nuestros días, definiéndose como
aquella actividad especializada, que realiza a cambio de una remuneración, el cual constituye
el medio para satisfacer sus necesidades básicas y el desarrollo integral de la persona. Desde
esta perspectiva, el trabajo puede considerarse como aquella actividad, libremente elegida,
en el que se integran los intereses, habilidades y valores de la persona, pero en la que
confluyen las experiencias de vida, las necesidades personales y las circunstancias del
contexto, que responde una toma de decisiones vocacionales y que conlleva a la realización
de tareas que producen un bien personal-social mayor, no únicamente limitado al beneficio
económico, que puede ser disfrutado individualmente o de forma colectiva.
Discapacidad
La discapacidad, de acuerdo con el Consejo Nacional de Personas con Discapacidad
(Conapdis) (2021) “es una condición intrínseca a todos los seres humanos. Un continuo que
evoluciona según lo hace la vida, etapas y oportunidades de cada persona." (p12). Por esta
razón, la reflexión de la situación laboral de las personas con discapacidad parte de una
evolución del constructo, que según Campos Vargas (2020) se ha definido históricamente
desde tres paradigmas concretos, pasando de una concepción tradicional de la discapacidad
como anormalidad promoviendo prácticas de marginación y segregación; seguido por
enfoque bio-médico en el que se aboga por la rehabilitación de la discapacidad, desde la
intervención de disciplinas como la medicina, la psicología, la psiquiatría y la educación.
Ambas miradas, centran su atención en la condición de la persona como el limitante para su
participación e integración social.
Sin embargo, el tercer paradigma, centrado en una visión biopsicosocial y con una
perspectiva de Derechos Humanos, define que las personas con discapacidad “incluyen a
aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo
que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en
la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás.” (Convención sobre los Derechos de
las Personas con Discapacidad, Artículo 1, p.3). Esta definición centra la atención en las
condiciones contextuales y actitudinales que enfrentan las personas con discapacidad en su
búsqueda de autonomía, realización personal y participación social.
Método
Se procede a realizar un sondeo de los productos digitales, canales de información en
internet y redes sociales de personas que se especialicen en temáticas de inclusión,
discapacidad y trabajo. Se establecen unos criterios de selección para este fin:
• Deben ser canales administrados por personas especializadas en el tema, con
formación académica verificable.
• Tener una presencia sólida en redes sociales, al menos de 3 años.
• Contar con contenidos relacionados con discapacidad y trabajo.
• Contar con un perfil en la red social LinkedIn.
En este proceso se seleccionaron 9 canales digitales, con presencia en LinkedIn, las
cuales son:
• Fundación ONCE / Inserta
• Plena Inclusión
• Fundación Randstand
• Fundación Vicente Ferrer
• Fundación Diversidad
• Fundación Integra – España
• Berny Bluman
• Perfil Tacal
• Con sello inclusivo
Resultados
Se realiza una síntesis de los aspectos más relevantes de la búsqueda realizada
agrupándolos en un cuadro que permita identificar las redes consultadas, población meta, el
objetivo, el tipo de contenido que ofrece. Al final se realiza una reflexión de los aspectos
acertados y las oportunidades de mejora para una propuesta futura de servicio o contenido
digital en el tema de trabajo y discapacidad.
Tabla 1
Canales digitales en temas de trabajo y discapacidad
Canal Digital Resumen Contenido que ofrece
• Información de becas para
Fundación sin fines de lucro formación y capacitación de
Fundación ONCE / que programas de inclusión personas con discapacidad.
Inserta laboral y formación, así como • Blog en temas de inclusión y
de la difusión del concepto de discapacidad
[Link]
accesibilidad universal, • Información de buenas
.com/company/funda promoviendo la creación de prácticas, conferencias y
cion-once-inserta/ entornos, productos y servicios proyectos legislativos en
globalmente accesibles. materia de trabajo y
discapacidad.
• Post sobre estrategias que
Es una organización sin ánimo
Plena Inclusión promuevan la inclusión desde
de lucro, declarada de utilidad
la educación y la
[Link]
pública, que constituye un
comunicación.
.com/company/plena movimiento asociativo de la
• Artículos de interés sobre
discapacidad intelectual o del
-inclusion/ temas de inclusión y
desarrollo en España.
discapacidad.
• Información sobre buenas
prácticas y logros en materia
de inclusión y discapacidad.
Fundación que busca conseguir
Fundación • Sesiones de trabajo con
la igualdad de oportunidades empresas.
Randstand
laborales de las personas con
[Link] • Datos estadísticos sobre
discapacidad mediante la
.com/company/funda trabajo y discapacidad.
sensibilización, capacitación y
ci-n-randstad/ • Propuestas de formación en
la transición al empleo.
competencias digitales para
personas con discapacidad.
• Testimonios
• Divulgación empresas
comprometidas con la
inclusión de personas con
discapacidad.
• Información para las empresas
Es una entidad que busca sobre los beneficios de la
impulsar la inclusión de la inclusión de personas con
gestión de la diversidad en discapacidad.
Fundación
España a través de la
Diversidad • Estadísticas y reflexiones
implementación de la Carta de
[Link] sobre desigualdades en el
la Diversidad, alentando a las
.com/company/funda entorno laboral.
empresas e instituciones a
ciondiversidad/ • Webinarios para empresas en
sumarse a la causa de la
temas de inclusión y
diversidad e inclusión en el
discapacidad.
entorno laboral.
• Buenas prácticas
empresariales en temas de
inclusión de personas con
discapacidad en entornos
laborales
Fundación que busca la • Asociaciones con otras
inserción laboral de personas en entidades para la generación
riesgo de exclusión social (ex de empleos para personas con
drogodependientes, reclusos y discapacidad.
Fundación Integra – ex reclusos, personas sin hogar, • #EscueladeFortalecimiento
España jóvenes en riesgo de exclusión, para la formación y
[Link] víctimas de violencia de género, capacitación en temas clave de
.com/company/funda mujeres prostituidas y/o inserción laboral.
cionintegraesp/ traficadas, pueblo gitano...) y • Capacitaciones para fortalecer
personas con discapacidad, habilidades digitales.
intermediando entre entidades • Datos estadísticos e
sociales, públicas y privadas, y información clave sobre
empresas. inclusión y discapacidad.
• Videos sobre turismo
accesible, inclusión laboral,
servicio incluyente y
accesibilidad.
Profesional que acompaña • Talleres con empresas,
empresas y entidades en el familiar y personas con
proceso de convertirse y discapacidad en temas de
Berny Bluman autonomía e inserción laboral.
mantenerse en accesibles e
[Link]
incluyentes, a través de • Comparte ofertas de trabajo de
.com/in/berny-
capacitaciones, conferencias, empresas diversas e
bluman-220a2b2b/
programas y consultoría. incluyentes.
Experto en accesibilidad y • Información actualizada y
manejo de crisis. reflexiones sobre el tema de
inclusión y discapacidad.
• Publicaciones en temas de
discapacidad.
• Testimonio personal
Equipo que busca mejorar la • Publicaciones e información
inSuit accesibilidad y la usabilidad relevante sobre la
[Link] web de manera sencilla, accesibilidad en diferentes
.com/company/insuit garantizando el cumplimiento tipos de lenguaje (hablado-
-accesibilidad-web/ normativo y el acceso total para señas-escrito) en la web.
todas las personas.
• Datos estadísticos en materia
de trabajo y discapacidad.
• Información sobre el
cumplimiento de la legislación
Fundación que forma para el sobre trabajo y discapacidad.
trabajo a personas con • Ofertas de trabajo inclusivas.
discapacidad, para luego • Talleres sobre inclusión y
Fundación Tacal
realizar inclusión laboral en habilidades sociolaborales.
[Link]
empresas, intermediando el • Divulgación de alianzas con
.com/company/funda
proceso a través de empresas y entidades en favor
ciontacalpagina/
seguimientos laborales y de la inclusión.
capacitación al equipo y • Cursos para personas con
jefatura. discapacidad.
• Planes de capacitación para
empresas y personas
empleadoras en temas de
inclusión.
• Divulgación de procesos de
Con Sello Inclusivo Profesionales expertas en consultoría a empresas en
[Link] capacitación y asesoría en temas de comunicación
.com/company/con- comunicación accesible a accesible.
sello-inclusivo/ empresas • Información sobre inclusión y
discapacidad.
Nota. Elaboración propia
De las opciones seleccionadas, se reconoce que todas visibilizan los esfuerzos que
realizan tanto con empresas como con personas en situación de discapacidad, fomentando la
inclusión en los entornos laborales. Se destacan aquellos canales que adicionalmente
comparten información como blogs, publicaciones de opinión y videos acerca de temas
relacionados con sus objetivos y fines. Además, se valoran los canales que además divulgan
opciones laborales en empresas comprometidas con la inclusión de personas con
discapacidad.
Algunas observaciones para tomar en consideración es que dichos canales digitales,
es que en su mayoría están dirigidos a las empresas y sus contenidos en su mayoría están en
formatos que no son enteramente accesibles (videos sin subtítulos o lenguaje de señas).
Se valora el esfuerzo que han realizado personas, empresas y fundaciones para
visibilizar el tema de la inclusión, ofreciendo no sólo buenas prácticas, sino también
testimonios de éxito en la inclusión de población con discapacidad en los entornos laborales.
Si bien la presencia de estas temáticas en el mundo digital aún es incipiente, se consideran
propuestas valiosas y que permiten sentar bases para ofrecer novedosas propuestas desde la
Orientación Laboral.
Referencias
Campos Vargas, M. (2020) Costa Rica: La situación de las personas con discapacidad en
perspectiva histórica y actual. Revista Atlántida. (11), 73-95
[Link]
Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (CONAPDIS) (2021) 200 años eliminando
barreras (1ª Ed.) Conapdis. [Link]
eliminandobarreras/
Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) Adoptada y proclamada por la
Asamblea General de la ONU en su resolución 217 A (III), del 10 de diciembre de
1948. Recuperado de [Link]
Hopenhayn, M. (2001) Repensar el trabajo: Historia, profusión y perspectivas. Editorial
Norma.
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) (2018) Encuesta Nacional sobre
Discapacidad 2018 (ENADIS) INEC.
[Link]
Ley N° 7600. Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad. (1996,
29 de mayo). Asamblea Legislativa. Diario Oficial La Gaceta Nº 102
[Link]
_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=23261&nValor3=96047&st
rTipM=TC
Ley Nº 8862. Ley de Inclusión y Protección Laboral de las Personas con Discapacidad en el
sector público (2010, 11 de noviembre) Asamblea Legislativa. Diario Oficial La
Gaceta Nº 219
[Link]
px?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=69031&nValor3=82737&strTipM=TC
Molina, A. (2005) Contenido y alcance del derecho individual al trabajo. Bogotá, Colombia;
Imprenta Nacional.
Naciones Unidas, Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, 13
diciembre 2006. [Link]
Neffa, J. (2003) Trabajo y modelos productivos en América Latina. Editorial Colección
Grupos de Trabajo.
Política Nacional en Discapacidad 2011-2021 (PONADIS), Decreto Ejecutivo Nº 36524-
MP-MBSF-PLAN-S-MTSS-MEP (2011, 7 de abril) Ministerio de la Presidencia,
Diario Oficial La Gaceta N° 112.
[Link]
px?nValor1=1&nValor2=70446
Reglamento a Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad, Decreto
Ejecutivo N° 26831-MP.(1998, 20 de abril) Ministerio de la Presidencia. Alcance
Digital N° 130 del Diario Oficial La Gaceta N° 177
[Link]
px?nValor1=1&nValor2=53160
Revuelta, B. y Hernández, R. (2021). Estudios críticos en discapacidad: aportes
epistemológicos de un campo plural. Cinta de Moebio, (70), pp. 17-33.
[Link]
