Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos

Gaceta Oficial Nº 2.818 Extraordinaria, de fecha 1º de julio de 1981

Título I
Disposiciones Fundamentales
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 1
La Administración Pública Nacional y la Administración Pública Descentralizada, integradas en
la forma prevista en sus respectivas leyes orgánicas, ajustarán su actividad a las
prescripciones de la presente ley.

Las administraciones Estadales y Municipales, la Contraloría General de la República y la

Fiscalía General de la República, ajustarán igualmente sus actividades a la presente ley, en
cuanto les sea aplicable.

Artículo 2
Toda persona interesada podrá, por sí o por medio de su representante, dirigir instancias o
peticiones a cualquier organismo, entidad o autoridad administrativa. Estos deberán resolver
las instancias o peticiones que se les dirijan o bien declarar, en su caso, los motivos que
tuvieren para no hacerlo.

Artículo 3
Los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración pública, están
en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables
por las faltas en que incurran.

Los interesados podrán reclamar, ante el superior jerárquico inmediato, del retardo, omisión,
distorsión o incumplimiento de cualquier procedimiento, trámite o plazo, en que incurrieren los
funcionarios responsables del asunto.

Este reclamo deberá interponerse en forma escrita y razonada y será resuelto dentro de los
quince (15) días siguientes. La reclamación no acarreará la paralización del procedimiento, ni
obstaculizará la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones. Si el superior

1 Formatos Jurídicos
jerárquico encontrare fundado el reclamo, impondrá al infractor o infractores la sanción prevista
en el artículo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las demás responsabilidades y sanciones
a que hubiere lugar.

Artículo 4
En los casos en que un órgano de la administración pública no resolviere un asunto o recurso
dentro de los correspondientes lapsos, se considerara que ha resuelto negativamente y el
interesado podrá intentar el recurso inmediato siguiente, salvo disposición expresa en
contrario. Esta disposición no releva a los órganos administrativos, ni a sus personeros, de las
responsabilidades que le sean imputadas por la omisión o la demora.

Parágrafo único
La reiterada negligencia de los responsables de los asuntos o recursos que dé lugar a que
estos se consideren resueltos negativamente como se dispone en este artículo, les acarreará
amonestación escrita a los efectos de lo dispuesto en la Ley de Carrera Administrativa, sin
perjuicio de las sanciones previstas en el artículo 100 de esta ley.

Artículo 5
A falta de disposición expresa toda petición, representación o solicitud de naturaleza
administrativa dirigida por los particulares a los órganos de la administración pública y que no
requiera substanciación, deberá ser resuelta dentro de los veinte (20) días siguientes a su
presentación o a la fecha posterior en la que el interesado hubiere cumplido los requisitos
legales exigidos. La administración informará al interesado por escrito, y dentro de los cinco
(5) días siguientes a la fecha de la presentación de la solicitud, la omisión o incumplimiento por
este de algún requisito.

Artículo 6
Cuando la administración haya incurrido en mora o retardo en el cumplimiento de las
obligaciones contraídas con los administrados y ello acarreare daño patrimonial, el funcionario
o funcionarios a quienes competa la tramitación del asunto, además de las sanciones previstas
en esta ley, será responsable civilmente por el daño ocasionado a la administración.

Capítulo II
De los Actos Administrativos
Artículo 7
Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley, toda declaración de carácter
general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la
ley, por los órganos de la administración pública.

Artículo 8
Los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos de ejecución, deberán
ser ejecutados por la administración en el término establecido. A falta de este término, se
ejecutarán inmediatamente.

2 Formatos Jurídicos
Artículo 9
Los actos administrativos de carácter particular deberán ser motivados, excepto los de simple
trámite o salvo disposición expresa de la ley. A tal efecto, deberán hacer referencia a los
hechos y a los fundamentos legales del acto.

Artículo 10
Ningún acto administrativo podrá crear sanciones, ni modificar las que hubieran sido
establecidas en las leyes, crear impuestos u otras contribuciones de derecho público, salvo
dentro de los limites determinados por la ley.

Artículo 11
Los criterios establecidos por los distintos órganos de la administración pública podrán ser
modificados, pero la nueva interpretación no podrá aplicarse a situaciones anteriores, salvo
que fuere más favorable a los administrados. En todo caso, la modificación de los criterios no
dará derecho a la revisión de los actos definitivamente firmes.

Artículo 12
Aun cuando una disposición legal o reglamentaria deje alguna medida o providencia a juicio
de la autoridad competente, dicha medida o providencia deberá mantener la debida
proporcionalidad y adecuación con el supuesto de hecho y con los fines de la norma, y cumplir
los trámites, requisitos y formalidades necesarios para su validez y eficacia.

Artículo 13
Ningún acto administrativo podrá violar lo establecido en otro de superior jerarquía; ni los de
carácter particular vulnerar lo establecido en una disposición administrativa de carácter
general, aun cuando fueren dictados por autoridad igual o superior a la que dicto la disposición
general.

Artículo 14
Los actos administrativos tienen la siguiente jerarquía: decretos, resoluciones, órdenes,
providencias y otras decisiones dictadas por órganos y autoridades administrativas.

Artículo 15
Los decretos son las decisiones de mayor jerarquía dictadas por el Presidente de la República
y, en su caso, serán refrendados por aquel o aquellos Ministros a quienes corresponda la
materia o por todos, cuando la decisión haya sido tomada en Consejo de Ministros. En el primer
caso, el Presidente de la República, cuando a su juicio la importancia del asunto lo requiera,
podrá ordenar que sea refrendado además, por otros ministros.

Artículo 16
Las resoluciones son decisiones de carácter general o particular adoptadas por los ministros
por disposición del Presidente de la República o por disposición específica de la ley.
Las resoluciones deben ser suscritas por el ministro respectivo.

3 Formatos Jurídicos
Cuando la materia de una resolución corresponda a más de un ministro, deberá ser suscrita
por aquellos a quienes concierna el asunto.

Artículo 17
Las decisiones de los órganos de la Administración Pública Nacional, cuando no les
corresponda la forma de decreto o resolución, conforme a los artículos anteriores, tendrán la
denominación de orden o providencia administrativa. También, en su caso, podrán adoptar las
formas de instrucciones o circulares.

Artículo 18
Todo acto administrativo deberá contener:
1.- Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el órgano que emite el acto.
2.- Nombre del órgano que emite el acto.
3.- Lugar y fecha donde el acto es dictado.
4.- Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido.
5.- Expresión sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los
fundamentos legales pertinentes.
6.- La decisión respectiva, si fuere el caso.
7.- Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicación de la titularidad con
que actúen, e indicación expresa, en caso de actuar por delegación, del número y fecha del
acto de delegación que confirió la competencia.
8.- El sello de la oficina.

El original del respectivo instrumento contendrá la firma autógrafa del o de los funcionarios que
lo suscriban. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique, se podrá disponer
mediante decreto, que la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecánicos que
ofrezcan garantías de seguridad.

Artículo 19
Los actos de la administración serán absolutamente nulos en los siguientes casos:
1.- Cuando así este expresamente determinado por una norma constitucional o legal.
2.- Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carácter definitivo y que haya
creado derechos particulares, salvo autorización expresa de la ley.
3.- Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución.
4.- Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes, o con
prescindencia total y absoluta del procedimiento legalmente establecido

Artículo 20
Los vicios de los actos administrativos que no llegaren a producir la nulidad de conformidad
con el artículo anterior, los harán anulables.

Artículo 21
Si en los supuestos del artículo precedente, el vicio afectare sólo una parte del acto
administrativo, el resto del mismo, en lo que sea independiente, tendrá plena validez.

4 Formatos Jurídicos
Artículo 22
Se considerarán interesados, a los efectos de esta Ley, a las personas naturales o jurídicas a
que se refieren los artículos 112 y 121 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia.

Artículo 23
La condición de interesados la tendrán, también quienes ostenten las condiciones de titularidad
señaladas en el artículo anterior aunque no hubieran intervenido en la iniciación del
procedimiento, pudiendo, en tal caso, apersonarse en el mismo en cualquier estado en que se
encuentre la tramitación.

Artículo 24
Por lo que se refiere a sus relaciones con la Administración Pública, las condiciones relativas
a la capacidad jurídica de los administrados serán las establecidas con carácter general en el
Código Civil, salvo disposición expresa de la ley.

Artículo 25
Cuando no sea expresamente requerida su comparecencia personal, los administrados podrán
hacerse representar y, en tal caso, la administración se entenderá con el representante
designado.

Artículo 26
La representación señalada en el artículo anterior podrá ser otorgada por simple designación
en la petición o recurso ante la administración o acreditándola a por documento registrado o
autenticado.

Artículo 27
La designación de representante no impedirá la intervención ante la Administración Pública a
quien se hubiera hecho representar, ni el cumplimiento por este de las obligaciones que exijan
su comparecencia personal.

Artículo 28
Los administrados están obligados a facilitar a la Administración Pública la información de que
dispongan sobre el asunto de que se trate, cuando ello sea necesario para tomar la decisión
correspondiente y les sea solicitada por escrito.

Artículo 29
Los administrados estarán obligados a comparecer a las oficinas públicas cuando sean
requeridos, previa notificación hecha por los funcionarios competentes para la tramitación de
los asuntos en los cuales aquellos tengan interés.

5 Formatos Jurídicos
 Título II
De la Actividad Administrativa
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 30
La actividad administrativa se desarrollará con arreglo a principios de economía, eficacia,
celeridad e imparcialidad.

Las autoridades superiores de cada organismo velarán por el cumplimiento de estos preceptos
cuando deban resolver cuestiones relativas a las normas de procedimiento.

Artículo 31
De cada asunto se formará expediente y se mantendrá la unidad de éste y de la decisión
respectiva, aunque deban intervenir en el procedimiento oficinas de distintos ministerios o
institutos autónomos.

Artículo 32
Los documentos y expedientes administrativos deberán ser uniformes de modo que cada serie
o tipo de ellos obedezca a iguales características. El administrado podrá adjuntar, en todo
caso, al expediente, los escritos que estime necesarios para la aclaración del asunto.

La administración racionalizara sus sistemas y métodos de trabajo y vigilara su cumplimiento.

A tales fines, adoptará las medidas y procedimientos más idóneos.

Artículo 33
Todas las entidades públicas sometidas a la presente Ley, prepararán y publicarán en la
Gaceta Oficial correspondiente, reglamentos e instrucciones referentes a las estructuras,
funciones, comunicaciones y jerarquías de sus dependencias. Asimismo en todas las
pendencias al servicio del público, se informará a éste por los medios adecuados, sobre los
fines, competencias y funcionamiento de sus distintos órganos y servicios.

Igualmente informarán a los interesados sobre los métodos y procedimientos en uso en la

tramitación o consideración de su caso.

Artículo 34
En el despacho de todos los asuntos se respetará rigurosamente el orden en que estos fueron
presentados. Sólo por razones de interés público y mediante providencia motivada, el jefe de
la oficina podrá modificar dicho orden, dejando constancia en el expediente.

Artículo 35
Los órganos administrativos utilizarán procedimientos tos expeditivos en la tramitación de
aquellos asuntos que así lo justifiquen. Cuando sean idénticos los motivos y fundamentos de
las resoluciones, se podrán usar medios de producción en serie, siempre que no se lesionen
las garantías jurídicas de los interesados.

6 Formatos Jurídicos
 Capítulo II
De las Inhibiciones
Artículo 36
Los funcionarios administrativos deberán inhibirse del conocimiento del asunto cuya
competencia les esté legalmente atribuida, en los siguientes casos:
1.- Cuando personalmente, o bien su cónyuge o algún pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad tuvieren interés en el procedimiento.
2.- Cuando tuvieren amistad íntima o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas
interesadas que intervengan en el procedimiento.
3.- Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya resolución
se trate, o si como funcionarios hubieren manifestado previamente su opinión en el mismo, de
modo que pudieran prejuzgar ya la resolución del asunto, o, tratándose de un recurso
administrativo, que hubieren resuelto o intervenido en la decisión del acto que se impugna.
Quedan a salvo los casos de revocación de oficio y de la decisión del recurso de
reconsideración.
4.- Cuando tuvieren relación de servicio o de subordinación con cualquiera de los directamente
interesados en el asunto.

Parágrafo único
Quedan exceptuados de esta disposición los funcionarios que tengan a su cargo la expedición
de certificados adoptados en serie o conformen a modelos preestablecidos, de modo que les
resulte en extremo difícil advertir la existencia de causas de inhibición.

Artículo 37
El funcionario, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a aquel en que comenzó a conocer
del asunto o en que sobrevino la causal, deberá plantear su inhibición en escrito razonado, y
remitir, sin retardo, el expediente a su superior jerárquico.

Artículo 38
El funcionario superior, dentro de los diez (10) días hábiles contados a partir de la fecha de
recepción del expediente, deberá decidir, sin más trámites, si es procedente o no la inhibición.

En el primer caso, el superior designará, en la misma decisión, un funcionario de igual jerarquía

que conozca del asunto y, al efecto, le remitirá el expediente sin retardo alguno.

En caso de que no existiere funcionario de igual jerarquía al que se hubiere inhibido, designará
un funcionario ad-hoc.

En caso de que no aceptara la inhibición, devolverá el expediente al funcionario inhibido, quien

continuara conociendo del asunto.

Artículo 39
El funcionario de mayor jerarquía en la entidad donde curse un asunto podrá ordenar de oficio
o a instancia de los interesados, a los funcionarios incursos en las causales señaladas en el
artículo 36 que se abstengan de toda intervención en el procedimiento, designando en el
mismo acto al funcionario que deba continuar conociendo del expediente.

7 Formatos Jurídicos
Artículo 40
El funcionario que se haya inhibido prestará la cooperación que le sea requerida por el
funcionario a quien se hubiese encomendado la resolución del asunto.

Capítulo III
De los Términos y Plazos
Artículo 41
Los términos o plazos establecidos en esta y en otras leyes relativas a la materia objeto de la
presente, obligan por igual, y sin necesidad de apremio, tanto a las autoridades y funcionarios
competentes para el despacho de los asuntos, como a los particulares interesados en los
mismos.

Artículo 42
Los términos o plazos se contarán siempre a partir del día siguiente de aquel en que tenga
lugar la notificación o publicación. En los términos o plazos que vengan establecidos por días,
se computarán exclusivamente los días hábiles, salvo disposición en contrario.

Se entenderá por días hábiles, a los efectos de esta Ley, los días laborables de acuerdo con
el calendario de la Administración Pública.

Los términos y plazos que se fijaren por meses o años, concluirán en día igual al de la fecha
del acto del mes o año que corresponda para completar el número de meses o años fijados en
el lapso.

El lapso que, según la regla anterior, debiera cumplirse en un día de que carezca el mes, se
entenderá vencido el último de ese mes. Si dicho día fuere inhábil, el término o plazo respectivo
expirará el primer día hábil siguiente.

Artículo 43
Se entenderá que los administrados han actuado en tiempo hábil cuando los documentos
correspondientes fueren remitidos por correo al órgano competente de la administración con
anterioridad al vencimiento de los términos y plazos y siempre que haya constancia de la fecha
en que se hizo la remisión.

A tales fines, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones dictará la reglamentación

pertinente.

Capítulo IV
De la Recepción de Documentos
Artículo 44
En los Ministerios, organismos y demás dependencias públicas se llevará un registro de
presentación de documentos en el cual se dejará constancia de todos los escritos, peticiones
y recursos que se presenten por los administrados, así como de las comunicaciones que
puedan dirigir otras autoridades.

La organización y funcionamiento del registro se establecerán en el Reglamento de esta Ley.

8 Formatos Jurídicos
Artículo 45
Los funcionarios del registro que reciban la documentación advertirán a los interesados de las
omisiones y de las irregularidades que observen, pero sin que puedan negarse a recibirla.

Artículo 46
Se dará recibo de todo documento presentado y de sus anexos, con indicación del número de
registro que corresponda, lugar, fecha y hora de presentación. Podrá servir de recibo la copia
mecanografiada o fotostática del documento que se presente, una vez diligenciada y numerada
por los funcionarios del registro.

Título III
Del Procedimiento Administrativo
Capítulo I
Del Procedimiento Ordinario
Artículo 47
Los procedimientos administrativos contenidos en leyes especiales se aplicarán con
preferencia al procedimiento ordinario previsto en este capítulo en las materias que constituyan
la especialidad.

Sección Primera
De la Iniciación del Procedimiento
Artículo 48
El procedimiento se iniciará a instancia de parte interesada, mediante solicitud escrita, o de
oficio.

En el segundo caso, la autoridad administrativa competente o una autoridad administrativa

superior ordenarán la apertura del procedimiento y notificará a los particulares cuyos derechos
subjetivos o intereses legítimos, personales y directos pudieren resultar afectados,
concediéndoles un plazo de diez (10) días para que expongan sus pruebas y aleguen sus
razones.

Artículo 49
Cuando el procedimiento se inicie por solicitud de persona interesada, en el escrito se deberá
hacer constar:
1.- El organismo al cual está dirigido.
2.- La identificación del interesado, y en su caso, de la persona que actúe como su
representante con expresión de los nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil,
profesión y número de la cédula de identidad o pasaporte.
3.- La dirección del lugar donde se harán las notificaciones pertinentes.
4.- Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda claridad la
materia objeto de la solicitud.
5.- Referencia a los anexos que lo acompañan, si tal es el caso.
6.- Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamentarias.
7.- La firma de los interesados.

9 Formatos Jurídicos
Artículo 50
Cuando en el escrito o solicitud dirigida a la Administración Pública faltare cualquiera de los
requisitos exigidos en el artículo anterior, la autoridad que hubiere de iniciar las actuaciones lo
notificará al presentante, comunicándole las omisiones o faltas observadas a fin de que en el
plazo de quince (15) días proceda a subsanarlos. Si el interesado presentare oportunamente
el escrito o solicitud con las correcciones exigidas, y ésta fuere objetada por la administración
debido a nuevos errores u omisiones, el solicitante podrá ejercer el recurso jerárquico contra
la segunda decisión o bien corregir nuevamente sus documentos conforme a las indicaciones
del funcionario.

Sección Segunda
De la Sustanciación del Expediente
Artículo 51
Iniciado el procedimiento se procederá a abrir expediente en el cual se recogerá toda la
tramitación a que dé lugar el asunto.

De las comunicaciones entre las distintas autoridades, así como de las publicaciones y
notificaciones que se realicen, se anexara copia al expediente.

Artículo 52
Cuando el asunto sometido a la consideración de una oficina administrativa tenga relación
íntima o conexión con cualquier otro asunto que se tramite en dicha oficina, podrá el jefe de la
dependencia, de oficio o a solicitud de parte, ordenar la acumulación de ambos expedientes,
a fin de evitar decisiones contradictorias.

Artículo 53
La administración, de oficio o a instancia del interesado, cumplirá todas las actuaciones
necesarias para el mejor conocimiento, del asunto que deba decidir, siendo de su
responsabilidad impulsar el procedimiento en todos sus trámites.

Artículo 54
La autoridad administrativa a la que corresponda la tramitación del expediente, solicitará de
las otras autoridades u organismos los documentos, informes o antecedentes que estime
convenientes para la mejor resolución del asunto.

Cuando la solicitud provenga del interesado, éste deberá indicar la oficina donde curse la
documentación.

Artículo 55
Los documentos, informes y antecedentes a que se refiere el artículo anterior, deberán ser
evacuados en el plazo máximo de quince (15) días si se solicitaren de funcionarios del mismo
organismo y de veinte (20) días en los otros casos.

Si el funcionario requerido considerare necesario un plazo mayor, lo manifestará

inmediatamente al requirente, con indicación del plazo que estime necesario, el cual no podrá
exceder en ningún caso del doble del ya indicado.
10 Formatos Jurídicos
Artículo 56
La omisión de los informes y antecedentes señalados en los artículos anteriores no suspenderá
la tramitación, salvo disposición expresa en contrario, sin perjuicio de la responsabilidad en
que incurra el funcionario por la omisión o demora.

Artículo 57
Los informes que se emitan, salvo disposición legal en contrario, no serán vinculantes para la
autoridad que hubiere de adoptar la decisión.

Artículo 58
Los hechos que se consideren relevantes para la decisión de un procedimiento podrán ser
objeto de todos los medios de prueba establecidos en los Códigos Civil, de Procedimiento Civil
y de Enjuiciamiento Criminal o en otras leyes.

Artículo 59
Los interesados y sus representantes tienen el derecho de examinar en cualquier estado o
grado del procedimiento, leer y copiar cualquier documento contenido en el expediente, así
como de pedir certificación del mismo. Se exceptúan los documentos calificados como
confidenciales por el superior jerárquico, los cuales serán archivados en cuerpos separados
del expediente. La calificación de confidencial deberá hacerse mediante acto motivado.

Sección Tercera
De la Terminación del Procedimiento
Artículo 60
La tramitación y resolución de los expedientes no podrá exceder de cuatro (4) meses, salvo
que medien causas excepcionales, de cuya existencia se dejará constancia, con indicación de
la prórroga que se acuerde.

La prórroga o prórrogas no podrán exceder, en su conjunto, de dos (2) meses.

Artículo 61
El término indicado en el artículo anterior correrá a partir del día siguiente del recibo de la
solicitud o instancia del interesado o a la notificación a éste, cuando el procedimiento se
hubiera iniciado de oficio.

Artículo 62
El acto administrativo que decida el asunto resolverá todas las cuestiones que hubieren sido
planteadas, tanto inicialmente como durante la tramitación.

Artículo 63
El procedimiento se entenderá terminado por el desistimiento que el interesado haga de su
solicitud, petición o instancia. El desistimiento deberá formularse por escrito. En caso de
pluralidad de interesados, el desistimiento de uno de ellos no afectará a los restantes.

11 Formatos Jurídicos
El funcionario que conozca del asunto formalizará el desistimiento por auto escrito y ordenará
el archivo del expediente.

Artículo 64
Si el procedimiento iniciado a instancia de un particular se paraliza durante dos (2) meses por
causa imputable al interesado, se operará la perención de dicho procedimiento. El término
comenzará a partir de la fecha en que la autoridad administrativa notifique al interesado.
Vencido el plazo sin que el interesado hubiere reactivado el procedimiento, el funcionario
procederá a declarar la perención.

Artículo 65
La declaratoria de perención de un procedimiento no extingue los derechos y acciones del
interesado y tampoco interrumpe el término de la prescripción de aquellos.

Artículo 66
No obstante el desistimiento o perención, la administración podrá continuar la tramitación del
procedimiento, si razones de interés público lo justifican.

Capítulo II
Del Procedimiento Sumario
Artículo 67
Cuando la administración lo estime conveniente, podrá seguir un procedimiento sumario para
dictar sus decisiones. El procedimiento sumario se iniciará de oficio y deberá concluir en el
término de treinta (30) días.

Artículo 68
Iniciado el procedimiento sumario, el funcionario sustanciador, con autorización del superior
jerárquico inmediato y previa audiencia de los interesados, podrá determinar que se siga el
procedimiento ordinario, si la complejidad del asunto así lo exigiere.

Artículo 69
En el procedimiento sumario la administración deberá comprobar de oficio la verdad de los
hechos y demás elementos de juicio necesarios para el esclarecimiento del asunto.

Capítulo III
Del Procedimiento en Casos de Prescripción
Artículo 70
Las acciones provenientes de los actos administrativos creadores de obligaciones a cargo de
los administrados, prescribirán en el término de cinco (5) años, salvo que en leyes especiales
se establezcan plazos diferentes.

La interrupción y suspensión de los plazos de prescripción se rigen por el Código Civil.

12 Formatos Jurídicos
Artículo 71
Cuando el interesado se oponga a la ejecución de un acto administrativo alegando la
prescripción, la autoridad administrativa a la que corresponda el conocimiento del asunto
procederá, en el término de treinta (30) días, a verificar el tiempo transcurrido y las
interrupciones o suspensiones habidas, si fuese el caso, y a decidir lo pertinente.

Capítulo IV
De la Publicación y Notificación de los Actos Administrativos
Artículo 72
Los actos administrativos de carácter general o que interesen a un número indeterminado de
personas, deberán ser publicados en la Gaceta Oficial que corresponda al organismo que tome
la decisión.

Se exceptúan aquellos actos administrativos referentes a asuntos internos de la

administración.

También serán publicados en igual forma los actos administrativos de carácter particular
cuando así lo exija la ley.

Artículo 73
Se notificará a los interesados todo acto administrativo de carácter particular que afecte sus
derechos subjetivos o sus intereses legítimos, personales y directos, debiendo contener la
notificación el texto íntegro del acto, e indicar si fuere el caso, los recursos que proceden con
expresión de los términos para ejercerlos y de los órganos o tribunales ante los cuales deban
interponerse.

Artículo 74
Las notificaciones que no llenen todas las menciones señaladas en el artículo anterior se
considerarán defectuosas y no producirán ningún efecto.

Artículo 75
La notificación se entregará en el domicilio o residencia del interesado o de su apoderado y se
exigirá recibo firmado en el cual se dejará constancia de la fecha en que se realiza el acto y
del contenido de la notificación, así como del nombre y cédula de identidad de la persona que
la reciba.

Artículo 76
Cuando resulte impracticable la notificación en la forma prescrita en el artículo anterior, se
procederá a la publicación del acto en un diario de mayor circulación de la entidad territorial
donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede y, en este caso, se entenderá
notificado el interesado quince (15) días después de la publicación, circunstancia que se
advertirá en forma expresa.

Parágrafo único
En caso de no existir prensa diaria en la referida entidad territorial, la publicación se hará en
un diario de gran circulación de la capital de la República.
13 Formatos Jurídicos
Artículo 77
Si sobre la base de información errónea, contenida en la notificación, el interesado hubiere
intentado algún procedimiento improcedente, el tiempo transcurrido no será tomado en cuenta
a los efectos de determinar el vencimiento de los plazos que le corresponden para interponer
el recurso apropiado.

Capítulo V
De la Ejecución de los Actos Administrativos
Artículo 78
Ningún órgano de la administración podrá realizar actos materiales que menoscaben o
perturben el ejercicio de los derechos de los particulares, sin que previamente haya sido
dictada la decisión que sirva de fundamento a tales actos.

Artículo 79
La ejecución forzosa de los actos administrativos será realizada de oficio por la propia
administración salvo que por expresa disposición legal deba ser encomendada a la autoridad
judicial.

Artículo 80
La ejecución forzosa de actos por la administración se llevará a cabo conforme a las normas
siguientes:
1.- Cuando se trate de actos susceptibles de ejecución indirecta con respecto al obligado, se
procederá a la ejecución, bien por la administración o por la persona que esta designe, a costa
del obligado.
2.- Cuando se trate de actos de ejecución personal y el obligado se resistiere a cumplirlos, se
le impondrán multas sucesivas mientras permanezca en rebeldía y, en el caso de que persista
en el incumplimiento, será sancionado con nuevas multas iguales o mayores a las que se le
hubieran aplicado, concediéndole un plazo razonable, a juicio de la administración, para que
cumpla lo ordenado. Cada multa podrá tener un monto de hasta diez mil bolívares (Bs.
l0.000,00), salvo que otra ley establezca una mayor, caso en el cual se aplicará ésta.

Título IV
De la Revisión de los Actos en Vía Administrativa
Capítulo I
De la Revisión de Oficio
Artículo 81
La administración podrá convalidar en cualquier momento los actos anulables, subsanando los
vicios de que adolezcan.

Artículo 82
Los actos administrativos que no originen derechos subjetivos o intereses legítimos,
personales y directos para un particular, podrán ser revocados en cualquier momento, en todo
o en parte, por la misma autoridad que los dictó, o por el respectivo superior jerárquico.

14 Formatos Jurídicos
Artículo 83
La administración podrá en cualquier momento, de oficio o a solicitud de particulares,
reconocer la nulidad absoluta de los actos dictados por ella.

Artículo 84
La administración podrá en cualquier tiempo corregir errores materiales o de cálculo en que
hubiere incurrido en la configuración de los actos administrativos.

Capítulo II
De los Recursos Administrativos
Sección Primera
Disposiciones Generales
Artículo 85
Los interesados podrán interponer los recursos a que se refiere este capítulo contra todo acto
administrativo que ponga fin a un procedimiento, imposibilite su continuación, cause
indefensión o lo prejuzgue como definitivo, cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos
o intereses legítimos, personales y directos.

Artículo 86
Todo recurso administrativo deberá intentarse por escrito y en él se observarán los extremos
exigidos por el artículo 49.

El recurso que no llenare los requisitos exigidos, no será admitido. Esta decisión deberá ser
motivada y notificada al interesado.

El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su
tramitación, siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter.

Artículo 87
La interposición de cualquier recurso no suspenderá la ejecución del acto impugnado, salvo
previsión legal en contrario.

El órgano ante el cual se recurra podrá, de oficio o a petición de parte, acordar la suspensión
de los efectos del acto recurrido en el caso de que su ejecución pudiera causar grave perjuicio
al interesado, o si la impugnación se fundamentare en la nulidad absoluta del acto. En estos
casos, el órgano respectivo deberá exigir la constitución previa de la caución que consideren
suficiente. El funcionario será responsable por la insuficiencia de la caución aceptada.

Artículo 88
Ningún órgano podrá resolver, por delegación, los recursos intentados contra sus propias
decisiones.

Artículo 89
El órgano administrativo deberá resolver todos los asuntos que se sometan a su consideración
dentro del ámbito de su competencia o que surjan con motivo del recurso aunque no hayan
sido alegados por los interesados.
15 Formatos Jurídicos
Artículo 90
El órgano competente para decidir el recurso de reconsideración o el jerárquico, podrá
confirmar, modificar o revocar el acto impugnado, así como ordenar la reposición en caso de
vicios en el procedimiento, sin perjuicio de la facultad de la administración para convalidar los
actos anulables.

Artículo 91
El recurso de reconsideración, cuando quien deba decidir sea el propio Ministro, así como el
recurso jerárquico, deberán ser decididos en los noventa (90) días siguientes a su
presentación.

Artículo 92
Interpuesto el recurso de reconsideración, o el jerárquico, el interesado no podrá acudir ante
la jurisdicción de lo contencioso administrativo, mientras no se produzca la decisión respectiva
o no se venza el plazo que tenga la administración para decidir.

Artículo 93
La vía contencioso administrativa quedará abierta cuando interpuestos los recursos que ponen
fin a la vía administrativa, estos hayan sido decididos en sentido distinto al solicitado, o no se
haya producido decisión en los plazos correspondientes. Los plazos para intentar los recursos
contenciosos son los establecidos por las leyes correspondientes.

Sección Segunda
Del Recurso de Reconsideración
Artículo 94
El recurso de reconsideración procederá contra todo acto administrativo de carácter particular
y deberá ser interpuesto dentro de los quince (15) días siguientes a la notificación del acto que
se impugna, por ante el funcionario que lo dicto. Si el acto no pone fin a la vía administrativa,
el órgano ante el cual se interpone este recurso, decidirá dentro de los quince (15) días
siguientes al recibo del mismo. Contra esta decisión no puede interponerse de nuevo dicho
recurso.

Sección Tercera
Del Recurso Jerárquico
Artículo 95
El recurso jerárquico procederá cuando el órgano inferior decida no modificar el acto de que
es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideración. El interesado podrá, dentro
de los quince (15) días siguientes a la decisión a la cual se refiere el párrafo anterior, interponer
el recurso jerárquico directamente para ante el Ministro.

Artículo 96
El recurso jerárquico podrá ser intentado contra las decisiones de los órganos subalternos de
los institutos autónomos por ante los órganos superiores de ellos.

16 Formatos Jurídicos
Contra las decisiones de dichos órganos superiores, operará recurso jerárquico para ante el
respectivo ministro de adscripción, salvo disposición en contrario de la ley.

Sección Cuarta
Del Recurso de Revisión
Artículo 97
El recurso de revisión contra los actos administrativos firmes podrá intentarse ante el Ministro
respectivo en los siguientes casos:
1.- Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolución del asunto, no
disponibles para la época de la tramitación del expediente.
2.- Cuando en la resolución hubieren influido, en forma decisiva, documentos o testimonios
declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme.
3.- Cuando la resolución hubiese sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u otra
manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial,
definitivamente firme.

Artículo 98
El recurso de revisión sólo procederá dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de la
sentencia a que se refieren los numerales 2 y 3 del artículo anterior, o de haberse tenido noticia
de la existencia de las pruebas a que se refiere el numeral 1 del mismo artículo.

Artículo 99
El recurso de revisión será decidido dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de su
presentación.

Título V
De las Sanciones
Artículo 100
El funcionario o empleado público responsable de retardo, omisión, distorsión o incumplimiento
de cualquier disposición, procedimiento, trámite o plazo, establecido en la presente Ley, será
sancionado con multa entre el cinco por ciento (5%) y el cincuenta por ciento (50%) de su
remuneración total correspondiente al mes en que cometió la infracción, según la gravedad de
la falta.

Artículo 101
La sanción prevista en el artículo anterior se aplicará sin perjuicio de las acciones civiles,
penales o administrativas a que haya lugar. Igualmente, quedan a salvo las demás sanciones
previstas en la Ley de Carrera Administrativa.

Artículo 102
Para la imposición de las multas señaladas en esta Ley se seguirá el procedimiento establecido
al efecto por la Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional, en cuanto sea aplicable.

17 Formatos Jurídicos
Artículo 103
La multa prevista en el artículo 100 será aplicada por el Ministro respectivo. Los superiores
inmediatos del sancionado deberán iniciar el procedimiento para la aplicación de la multa, so
pena de incurrir en falta grave que se castigará de conformidad con la Ley de Carrera
Administrativa.

Artículo 104
Las sanciones establecidas en esta Ley se aplicarán mediante resolución motivada.

Artículo 105
Las resoluciones que impongan multas podrán ser recurridas en reconsideración, dentro de
los quince (15) días siguientes a su publicación o notificación. El recurso será decidido dentro
de los treinta (30) días siguientes. Contra la decisión del Ministro se podrá recurrir ante la
jurisdicción de lo contencioso administrativo, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a
la notificación.

Artículo 106
De la aplicación de la presente Ley quedan excluidos los procedimientos concernientes a la
seguridad y defensa del Estado.

Título VI
Disposiciones Transitorias
Artículo 107
En los procedimientos administrativos iniciados antes de la fecha de vigencia de esta Ley, se
aplicarán los plazos de la misma a partir de dicha fecha, si con ello se reduce la duración del
trámite.

Artículo 108
La presente Ley entrará en vigencia seis (6) meses después de su publicación en la Gaceta
Oficial de la República de Venezuela. Dentro de dicho lapso, el Ejecutivo Nacional dictará los
Reglamentos y disposiciones a que hubiere lugar y adoptará las medidas administrativas
necesarias para la mejor aplicación de aquella.

Publicada en la Gaceta Oficial Nº 2.818 Extraordinaria, de fecha 1º de julio de 1981

18 Formatos Jurídicos