REPÚBLICA BOLIVARIA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACION FALCON
MAESTRIA EN SEGURIDAD CIUDADANA
UNIDAD CURRICULAR: DIMENCIONALIDAD.
La Seguridad Ciudadana como Paradigma de la Gestión Policial.
Realizado por:
Rodríguez Jesús V. 13.488.476
Santos José V. 12.788.645
Martinez Osber V. 20.551.240
Naranjo Georarbeth V. 14.167.195
Sotelo Rebeca V. 19.171.003
Profesor (ra):
Comisario González Hugo.
Punto Fijo, Octubre 2024
Introducción.
En la presente investigación, nos dirigiremos a conocer sobre la articulación y
cooperación entre los entes gubernamentales y los órganos de seguridad ciudadana, así como los
mecanismos que permiten esta colaboración, con el objetivo de comprender cómo en la
actualidad la seguridad ciudadana se ha convertido en un paradigma esencial para la gestión
policial en la actualidad. La seguridad ciudadana es un concepto fundamental en la gestión
policial y en la convivencia de una sociedad. Se refiere al conjunto de acciones y políticas
orientadas a garantizar la protección de los derechos, bienes y la integridad de los ciudadanos en
su vida cotidiana. La seguridad ciudadana no se limita únicamente a la prevención y el control
del delito, sino que abarca aspectos más amplios, como la promoción de la convivencia pacífica,
la resolución de conflictos y la creación de un entorno en el que todos los miembros de la
sociedad puedan sentirse seguros. En este contexto, la gestión policial desempeña un papel
esencial, ya que es la encargada de velar por el cumplimiento de las leyes y el mantenimiento del
orden público. La seguridad ciudadana se ha convertido en un paradigma en la gestión policial,
en el sentido de que no se trata solo de reaccionar ante el delito, sino de adoptar un enfoque
integral que involucra a toda la comunidad y busca prevenir la aparición de problemas de
seguridad. La importancia de la seguridad ciudadana en la gestión policial radica en su capacidad
para promover la confianza de la ciudadanía en las fuerzas del orden, fomentar la colaboración
entre la policía y la comunidad, y reducir la criminalidad y la percepción de inseguridad.
Además, una gestión policial eficaz en materia de seguridad ciudadana contribuye al
fortalecimiento del Estado de Derecho y al respeto de los derechos humanos, creando las
condiciones necesarias para el desarrollo y el bienestar de la sociedad en su conjunto.
Unidad II. La Seguridad Ciudadana como Paradigma para la Gestión Policial.
2.1.- Articulación y cooperación político administrativa de los entes
gubernamentales y órganos de seguridad ciudadana.
La Institución Policial, es una organización estatal integrada por un colectivo social, muy
particular con determinadas características profesionales, la que se inicia con un estilo de
formación especial, en oportunidad en que son sometidos tanto hombres y mujeres, a un
entrenamiento físico, psíquico y técnico-científico de una diversidad de materias: policiales
(seguridad general y específica), jurídicas (constitucionales, penales, civiles y administrativas),
humanísticas y sociales (psicología, sociología, etc.,) como grandes bloques. Todas estas ciencias
no son a sépticas a las ideologías existentes en el mundo científico, político y social, por lo que
estarán determinadas en su contexto social en que se promueve y transmite.
Por tratarse de una organización social, regidas por normas especiales, están
determinadas por la concepción de las ideas que impera en este momento histórico; creencias, o
“modelos” –paradigmas-, que predominan ese momento histórico, como ya se tiene dicho y
atravesado por lo político, social y económico, también de ese espacio tiempo. Por lo que se
colige que una gran parte del conjunto del Estado, sea Nacional, Estadal o Municipal, actuará o
“sintonizará la frecuencia” del tipo de paradigma que les impongan desde las altas autoridades
del Estado, toda vez que éstas tengan la deferencia de interesarse u ocuparse de ellas.
La articulación y cooperación político-administrativa entre los entes gubernamentales y
los órganos de seguridad ciudadana resulta fundamental para abordar eficazmente los desafíos de
la seguridad en una sociedad. Esta colaboración permite la implementación de políticas y
estrategias integrales que promueven la prevención del delito, la protección de los derechos
ciudadanos y la construcción de comunidades seguras. A continuación, se describen los aspectos
clave de la articulación y cooperación entre estos actores:
Roles y Responsabilidades:
Los entes gubernamentales, a nivel local, regional y nacional, deben establecer
claramente sus roles y responsabilidades en materia de seguridad ciudadana. Esto implica definir
quién lidera las políticas de seguridad y cómo se coordinan con los órganos de seguridad
ciudadana.
Desarrollo de Políticas y Estrategias Compartidas:
La cooperación política y administrativa implica la creación de políticas y estrategias de
seguridad ciudadana en conjunto. Los entes gubernamentales deben trabajar de la mano con los
órganos de seguridad para diseñar planes que aborden las necesidades específicas de la
comunidad.
Asignación de Recursos:
Es esencial que los entes gubernamentales asignen recursos adecuados para respaldar las
operaciones de los órganos de seguridad ciudadana. Esto incluye la inversión en capacitación,
equipamiento y tecnología.
Comunicación y Coordinación Constante:
La comunicación abierta y constante entre los entes gubernamentales y los órganos de
seguridad es crucial. Se deben establecer canales de comunicación efectivos para compartir
información
Evaluación y Monitoreo Conjunto:
Se debe llevar a cabo una evaluación periódica de las políticas y estrategias
implementadas. Tanto los entes gubernamentales como los órganos de seguridad deben participar
en el proceso de monitoreo para ajustar las acciones según sea necesario.
Participación Ciudadana:
La colaboración con la comunidad es esencial para una seguridad ciudadana efectiva. Los
entes gubernamentales y los órganos de seguridad deben promover la participación ciudadana en
la identificación de problemas de seguridad y en la búsqueda de soluciones.
Marco Legal y Normativo:
Es fundamental contar con un marco legal y normativo claro que respalde la cooperación
entre entes gubernamentales y órganos de seguridad ciudadana. Este marco debe definir las
competencias y responsabilidades de cada actor.
Respeto a los Derechos Humanos:
La cooperación debe llevarse a cabo siempre con respeto a los derechos humanos y las
libertades fundamentales de los ciudadanos. Los órganos de seguridad deben operar dentro de un
marco legal que garantice el respeto a estos derechos.
La articulación y cooperación entre los entes gubernamentales y los órganos de seguridad
ciudadana son esenciales para promover una gestión integral de la seguridad que responda a las
necesidades y preocupaciones de la sociedad. Cuando estos actores trabajan en conjunto de
manera efectiva, se pueden lograr avances significativos en la prevención del delito y en la
construcción de comunidades más seguras.
2.2- Mecanismos de Articulación y Cooperación de los Órganos de Seguridad Ciudadana.
La Seguridad Pública es un vértice en el que intervienen en forma conjunta desde el
Estado, distintos organismos y poderes del mismo llámense Poder Judicial (jueces y fiscales
penales), Poder Legislativo (comisiones encargadas de los asuntos de seguridad), y Poder
Ejecutivo ( Ministerio de Gobierno, Subsecretaría de Seguridad, Consejo de Seguridad, Policía,
Servicio Penitenciario, Protección Civil, Policías Nacionales, Estatales, Municipales, Seguridad
Vial, Dirección de Emergencia Sanitaria, Guarda Bosques, Policías Turísticos, entre otros).
Todos ellos, trabajando en forma complementaria conforman un conjunto de operadores de la
Seguridad Pública, que debe estar direccionado por el titular del Ejecutivo con el
acompañamiento de los demás poderes, dentro del esquema de los nuevos paradigmas de la
seguridad.
En el contexto venezolano, nuestra carta magna el Estado establece los mecanismos
necesarios para la creación de leyes orgánicas y reglamentos que dirigen la articulación entre
todos los entes e instituciones dirigidos a garantizar la participación ciudadana y sociedad, el
desarrollo social y humanista en el marco de la seguridad ciudadana.
La seguridad es cosa de todos, involucrando el Consejo de Defensa de la nación, en
colaboración de la sociedad, F.A.N.B.(componentes que la integran), y el cometido de cada una
de las instituciones de seguridad, “policía, órganos de la seguridad ciudadana, Bomberos,
protección civil. (Arts. 322 al 332, 55, 156.6 CRBV).
Art. 2 CRBV: “Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y
de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación,
la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social
y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político”. Art. 2
CRBV.
Art. 3 CRBV: “El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la
personal y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la
construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la prosperidad y
bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes
reconocidos y consagrados en la Constitución. La educación y el trabajo son los procesos
fundamentales para alcanzar dichos fines”.
Art. 4 CRBV: “La República Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal
descentralizado en los términos consagrados en esta Constitución, y se rige por los principios de
integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad”.
Art. 6: “El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las entidades
políticas que la componen es y será siempre democrático, participativo, electivo, descentralizado,
alternativo, responsable, pluralista, y de mandatos revocables”.
Los órganos de seguridad ciudadana suelen operar en conjunto para garantizar la
seguridad y el orden público en una sociedad. La interacción de estos órganos pueden variar,
pero algunos de los mecanismos de articulación y cooperación comunes incluyen:
Coordinación Interinstitucional:
Los órganos de seguridad ciudadana suelen trabajar en estrecha colaboración a través de
mecanismos de coordinación interinstitucional. Esto implica que diferentes organismos de
seguridad gubernamentales, como la policía, la fuerza armada, el sistema judicial y los servicios
de emergencia, se comuniquen y compartan información para abordar de manera efectiva los
problemas de seguridad.
Protocolos y Procedimientos:
Establecer protocolos y procedimientos estandarizados es fundamental para la
cooperación efectiva entre los órganos de seguridad. Esto puede incluir la definición de roles y
responsabilidades claras en situaciones de emergencia o crisis.
Centros de Coordinación:
Muchas ciudades y regiones cuentan con centros de coordinación de seguridad como los
cuadrantes de paz, donde representantes de diferentes organismos de seguridad trabajan juntos
para monitorizar y responder a eventos importantes, como desastres naturales o incidentes de
seguridad pública. Estos centros permiten una respuesta rápida y coordinada.
Comités de Seguridad:
La creación de comités de seguridad a nivel local o regional puede fomentar la
cooperación entre los órganos de seguridad. Estos comités reúnen a representantes de diversos
organismos de seguridad y a veces a líderes comunitarios para analizar problemas de seguridad y
diseñar estrategias conjuntas.
Intercambio de Información:
La colaboración efectiva requiere el intercambio de información oportuna y precisa. Esto
puede lograrse a través de sistemas de comunicación compartidos, bases de datos compartidas y
reuniones regulares de intercambio de información.
Entrenamiento Conjunto:
Para garantizar que todos los miembros de diferentes organismos de seguridad estén
preparados para trabajar juntos, se pueden llevar a cabo ejercicios de entrenamiento conjunto.
Esto ayuda a coordinar las respuestas y a familiarizar a los equipos con los procedimientos de
otros órganos.
Legislación y Políticas Coordinadas:
Las leyes y políticas relacionadas con la seguridad ciudadana deben estar alineadas entre
los diferentes organismos de seguridad y niveles de gobierno. Esto garantiza que todos los
actores estén trabajando hacia los mismos objetivos y sigan los mismos estándares.
Participación Comunitaria:
Involucrar a la comunidad en la seguridad ciudadana es esencial. La colaboración con
grupos comunitarios, vecinos y organizaciones no gubernamentales puede fortalecer la seguridad
a nivel local y proporcionar información valiosa a las autoridades.
Recursos Compartidos:
La asignación de recursos compartidos, como vehículos, personal de apoyo y tecnología,
puede ayudar a optimizar los esfuerzos de seguridad y garantizar una respuesta efectiva en
situaciones de crisis.
Evaluación y Retroalimentación:
Es importante realizar evaluaciones periódicas de los esfuerzos de seguridad y recopilar
retroalimentación de todas las organismos de seguridad involucradas. Esto permite ajustar y
mejorar continuamente las estrategias y los mecanismos de cooperación.
La efectividad de estos mecanismos de articulación y cooperación de los órganos de
seguridad ciudadana depende en gran medida de la voluntad de colaborar y de la coordinación
entre los diferentes organismos de seguridad y niveles de gobierno involucrados.
Conclusiones.
La seguridad ciudadana como paradigma para la gestión policial ha demostrado ser
esencial en la evolución de las estrategias de aplicación de la ley por lo que resulta ser un medio
eficaz para alcanzar mayores niveles de seguridad, contempla conocimiento científico, tiempos
políticos, demandas ciudadanas y lo más importante, permite la construcción de una agenda de
futuro que hace posible asignar recursos, sumar voluntades y asignar responsabilidades para
lograr una sociedad más segura. En este contexto y en virtud de que la República Bolivariana de
Venezuela se constituye en un Estado democrático y de social de Derecho y Justicia, con fines
esenciales de defensa, desarrollo de las personas y respeto a su dignidad, protección a la
sociedad, entre otros, por ser un Estado Federal descentralizado rigen los principios de integridad
territorial; todo esto significando derechos y garantías y seguridad ciudadana. En resumen, la
seguridad ciudadana ha transformado la forma en que las fuerzas de seguridad gestionan y
abordan los problemas de seguridad. Ha promovido un enfoque más orientado a la prevención, la
colaboración y la transparencia, lo que beneficia tanto a las fuerzas de seguridad como a la
comunidad en general. Sin embargo, también plantea desafíos en términos de adaptación,
formación y equilibrio entre la seguridad y los derechos civiles, que deben ser abordados de
manera continua para garantizar una gestión policial efectiva y justa.
