ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA
ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA
OFICINA REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE – RLC
“Estado del Arte y Novedades de la Bioenergía en Bolivia”
Luis Fernando Vincenti
Punto Focal en Bolivia – Consultor FAO
Noviembre 2011
Santa Cruz de la Sierra – Bolivia
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Índice
1. Antecedentes 2
2. Introducción 3
2.1 Principales formas de producción de energía 4
2.2 Histórico del precio del petróleo y sus crisis 7
2.3 Marco normativo vigente 9
3. Desarrollo 11
3.1 Cadena productiva y suministro de los biocombustibles 11
3.2 Impactos económicos, sociales y ambientales 14
4. Posibilidades de proyectos 14
4.1 Proyecto de generación eléctrica a partir de la cáscara de
Castaña 16
4.2 Identificación y Proyección de la disponibilidad de Biomasa,
período 2000 – 2030 18
4.3 Estudio de factibilidad para la producción de biodiesel
a partir del tártago 20
4.4 Estudio de factibilidad para la recuperación del metano
producido en los establecimientos de engorde intensivo
de ganado vacuno 20
5. Conclusiones 22
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1. ANTECEDENTES
Bolivia tiene a fines del presente año 2011 una población aproximada a
los 10,5 millones de habitantes, concentrada en el eje central de departamentos
orientados de Este a Oeste, de Santa Cruz - Cochabamba – Oruro - La Paz.
Estos departamentos congregan el 75% de la población nacional, el 83% del
parque automotor y más del 90% de la industria, con especial énfasis en Santa
Cruz y La Paz.
La distribución por lugar de residencia establece que el 70% de los
habitantes son urbanos y apenas el 30% reside en el área rural.
El consumo energético nacional está destinado mayoritariamente a la
generación de energía eléctrica y al abastecimiento del parque automotor
boliviano. En las áreas periurbanas y rurales el consumo energético
domiciliario se satisface mediante leña, desechos forestales, paja, yareta y otras
formas de biomasa de menor relevancia.
El parque automotor presenta una tendencia de consumo altamente
creciente en correspondencia con el aumento del número de unidades en
servicio, además del crecimiento en la cilindrada de los motores empleados por
los vehículos.
De igual manera, el fuerte incremento de la demanda de energía eléctrica
tiene en su base el crecimiento de la economía nacional y de las políticas
gubernamentales para la ampliación de la cobertura eléctrica domiciliaria que
ha permitido incorporar a más de medio millón de nuevos beneficiarios en el
último quinquenio.
La celeridad de tal demanda incremental ha impuesto su satisfacción
mediante la generación termoeléctrica, en razón a la rapidez de su instalación.
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Actualmente la generación termoeléctrica representa más del 50% del consumo
de gas natural del mercado interno, con tendencia creciente.
2. INTRODUCCIÓN
En materia de energía, Bolivia ha transitado en la última década de ser
un país autosuficiente a ser importador de una parte de sus combustibles
líquidos, particularmente de diesel y, en menor medida, gasolina. La causa
principal radica en el importante crecimiento del parque automotor, que en la
última década se ha casi decuplicado en virtud al crecimiento de la economía
interna, fenómeno experimentado en el último quinquenio. El segundo factor
que ha determinado tal situación consiste en la declinación natural de los
viejos campos de producción petrolera que se encuentran ya en su fase final. La
mayor cantidad de combustibles líquidos para el abastecimiento del mercado
interno provienen hoy de la refinación de condensados asociados a la
producción de gas natural, más que del petróleo.
El tipo de combustibles líquidos empleados por el parque automotor son
las gasolinas, el diesel y en menor medida el gas natural, todos ellos
provenientes de hidrocarburos fósiles.
Bolivia en un importante exportador de gas natural, siendo sus
principales mercados:
i. Brasil, al que abastecemos hasta 30,5 millones de metros cúbicos por
día (30,5 MMmcd) hasta el año 2019
ii. Argentina, al que en cumplimiento del contrato suscrito proveeremos
hasta 27,7 MMmcd hasta el año 2027.
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El mercado interno del gas natural experimenta también un vertiginoso
crecimiento en el último quinquenio, alcanzando actualmente una cifra
superior a los 10 MMmcd.
La energía eléctrica consumida proviene en su totalidad de generación en
Bolivia, mediante un sistema mixto que combina la termoeléctrica a partir del
gas natural y diesel, hidroeléctrica e incipiente biomasa proveniente de la
combustión del bagazo de caña de azúcar.
2.1 Principales formas de generación de energía
Energía Eléctrica
La energía eléctrica distribuida en el Sistema Interconectado Nacional
(SIN) proviene en sistema mixto de generación con el siguiente origen:
Tipo de Generación Porcentaje Fuente
Termoeléctrica 60.46% Gas natural
Hidroeléctricas 37.86% Agua
Biomasa 1.68% Bagazo de caña de azúcar
En las ciudades intermedias y pequeñas alejadas de las líneas de
transmisión del SIN, se genera localmente mediante motores diesel o a gas
natural. El diesel destinado a la generación eléctrica se entrega bajo
autorización del Ministerio de Hidrocarburos y Energía (MHE) y supervisión de
la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) a razón de 0,19 $US/litro y el gas
natural a 1,40 $US/Mpc.
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En un caso puntual (Riberalta, Beni) la generación proviene de una
turbina de vapor obtenido de la combustión de cáscara de castaña, abundante
en la región amazónica de Bolivia. La energía obtenida por esta vía es de 0,67
MW que resulta insuficiente siquiera para satisfacer la demanda local. Sin
embargo, existe un importante remanente de cáscara de castaña que no es
utilizado, y cuya descomposición mediante proceso natural provoca daño
ambiental.
El consumo de energía eléctrica de los usuarios incorporados al Sistema
Interconectado Nacional (SIN) representa 82% de los 1.258 MW de capacidad de
generación instalada en Bolivia.
En el último quinquenio la tasa de crecimiento de la demanda eléctrica
ha registrado un ritmo de entre 6% y 8% anual, habiendo alcanzado su mayor
pico los años 2009 y 2010. Se estima que para el año 2011 esta tasa de
crecimiento se incrementará, y así sucesivamente durante los años venideros.
En lo inmediato, la demanda incremental de energía eléctrica será
cubierta mediante nuevas plantas termoeléctricas, con dos importantes
proyectos que ya se encuentran en fase de ejecución.
A mediano plazo, la satisfacción de la demanda incremental y la
conversión de Bolivia en país exportador de energía eléctrica, será posible
mediante el desarrollo del altísimo potencial hidroeléctrico disponible en
diversas regiones del país, cuya estimación está en el orden de 40.000 a 50.000
MW. Sin embargo dichos proyectos requieren de intensivas inversiones de
capital y su construcción y puesta en funcionamiento demandará varios años.
El aporte de la generación con biomasa (bagazo) al SIN apenas representa
24 MW (1,68% de la generación total) producido en los meses de la zafra
azucarera. Sin embargo existen nuevos proyectos semejantes de dos ingenios
azucareros privados, en espera de un marco normativo específico que permita
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asegurar los recursos financieros requeridos, lo cual permitirá agregar 84 MW
al SIN.
Sin embargo, un aspecto altamente relevante lo constituye la tarifa de
precios de generación eléctrica, que en el caso de Bolivia se encuentra indexada
a la generación termoeléctrica, con costos artificialmente disminuidos por la
subvención estatal al gas natural entregado por el gobierno boliviano a un
precio de 1,40 $US por millar de pies cúbicos. Obviamente este aspecto
impacta negativamente la competitividad de la bioenergía respecto a las otras
formas de generación.
El consumidor domiciliario paga 0.07 $US/kWh, además que los
consumidores menores urbanos y rurales gozan de tarifas preferenciales que
reducen el 25% de dicho precio.
Combustibles líquidos
Su empleo está destinado en más del 90% al funcionamiento del parque
automotor y, en muy pequeña escala, a otras actividades donde la principal es
la generación eléctrica de los sistemas aislados no incorporados al SIN. Los
combustibles más empleados son las gasolinas y el diesel, aunque en los
últimos años emerge vigorosamente el uso de gas natural vehicular (GNV).
El parque automotor registrado en Bolivia supera ya el Millón Trescientos
Mil (1.300.000) vehículos, de los cuales el 79% está dotado de motores a
gasolina y el 21% a diesel.
Los vehículos pequeños que funcionan a gasolina -como automóviles,
jeeps y vagonetas urbanas- que prestan servicio público, han sido o están en
proceso de conversión a Gas Natural Vehicular (GNV) en un ambicioso plan que
se propone convertir hasta el 80% del parque automotor en el próximo
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quinquenio, de manera de transformar en corto tiempo la matriz energética
vehicular: de líquidos a gas natural.
Los combustibles líquidos demandados por el mercado interno son objeto
de subvención estatal, habiéndose mantenido congelado su precio durante los
últimos 8 años. Tal situación se agrava desde que cerca del 50% del diesel y
17% de las gasolinas consumidos provienen de importación (a precios del
mercado internacional) dada la insuficiencia de crudo pesado boliviano para su
obtención y, más aún, por la tendencia creciente e irreversible de los precios
internacionales del petróleo.
Esta subvención, si bien resulta altamente onerosa y difícilmente
sostenible para el Estado, es sin embargo social y políticamente muy sensible
de suprimir, como lo demuestra la historia reciente. No obstante hay, además
del gobierno, un importante segmento de la sociedad civil que es consciente de
las implicancias negativas en la economía nacional de mantener los precios
actuales vía subvención, por lo que es previsible que en relativamente poco
tiempo esta situación tenga que modificarse.
La subvención ha alcanzado niveles importantes en el último quinquenio
que ronda los mil millones de dólares (1.000 MM $US), de los cuales 350
millones corresponden a la gestión 2010; se estima que para la gestión 2011 la
subvención a los combustibles líquidos rondará los 500 millones de dólares,
cifra que torna insostenible mantener su precio congelado.
2.2 Histórico de los precios del petróleo y su crisis.
Conforme a lo antes indicado, el precio de los combustibles líquidos
empleados en mercado interno boliviano tiene los precios congelados (*) al
consumidor final desde hace 8 años, según los siguientes parámetros:
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Gasolina especial 0,54 $US/lt
Gasolina Premium 0.70 $US/lt
Diesel Oil 0.54 $US/lt
(*) Las ligeras modificaciones registradas en dicho periodo corresponden a
la apreciación de la moneda nacional en relación al dólar estadounidense.
La subvención de los combustibles líquidos para el mercado interno
nacional es el principal escollo para el desarrollo y producción de
biocombustibles, pues a los precios actualmente vigentes éstos difícilmente
podrán competir con los provenientes de recursos fósiles.
En síntesis, que tanto en relación a la bioenergía para generación
eléctrica, como para la producción de biocombustibles a ser mezclados con
derivados de hidrocarburos fósiles, se presentan dos aspectos a resolver:
1. El normativo, que depende de las definiciones y disposición de las
autoridades competentes,
2. El económico, que dependerá de diversos factores como el precio
internacional del petróleo, de las políticas públicas en materia energética, pero
también de los costos financieros, la tecnología y los insumos requeridos para
la producción de biocombustibles.
El gobierno boliviano es consciente de la necesidad de iniciar un proceso
de nivelación de precios de los combustibles líquidos respecto a los países
limítrofes, pues su diferencial es tan grande que una parte importante de los
combustibles subvencionados fugan allende las fronteras vía contrabando. Es
altamente probable que la nivelación de precios sea un proceso gradual, de
manera de evitar impactos traumáticos en la economía interna del país.
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La ocurrencia de ese proceso se constituye en una oportunidad para la
producción de biocombustibles, a condición de demostrar fehacientemente que
su producción no representa una amenaza a la seguridad alimentaria, a la
preservación medioambiental, ni para avanzar hacia la soberanía alimentaria.
2.3. Marco normativo vigente
Bolivia cuenta con dos normas para carburantes:
1. La Ley 3086 de junio de 2005, que dispone el uso de biodiesel y la
incorporación del alcohol (etanol) anhídrido de caña de azúcar de producción
nacional, como aditivo de la gasolina en una proporción de hasta un 25%,
partiendo de un mínimo de 10%, para su comercialización.
2. Ley 3207 de incentivos de Biocombustibles, de septiembre de 2005,
que establece una serie de incentivos para la incorporación en la producción de
biodiesel en el país como aditivo en el uso de carburantes en territorio nacional.
Estos incentivos fiscales y tributarios están orientados a promocionar
desarrollo de proyectos para producir biodiesel.
En el sector eléctrico, se desarrollaron también 2 normas:
1. La Ley 3152 “Fuentes de generación de energías alternativas en el
Departamento de Pando” establecida el 3 de agosto de 2005, y
2. La Ley 3279, que declara de necesidad nacional la implementación de
fuentes de generación de energías alternativas en el Departamento del Beni. Si
bien ambas normas no expresan de manera explícita el origen del
biocombustible, relacionan su producción con fuentes renovables
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Por otro lado, es pertinente resaltar que Bolivia dispone de un importante
potencial agrícola para la producción de los principales insumos requeridos
para la elaboración de biocombustibles, pero las actuales condiciones de país,
que tienen que ver con la seguridad alimentaria, así como con la distorsión de
precios en el mercado internacional de uno los feedstock (soja), no ha permitido
el desarrollo de esta importante industria en el país.
En cuanto al posicionamiento del gobierno boliviano relativo a la
producción de biocombustibles, existe tan profunda como justificada
preocupación respecto a que su intensificación pueda impactar severamente
en:
1. Que los campos de uso agrícola se destinen masivamente a la
producción de materia prima para los biocombustibles, en desmedro de la
producción de alimentos, comprometiendo así la seguridad alimentaria.
2. El impacto ambiental que pudiera tener la producción masiva de
biocombustibles sobre los recursos naturales, particularmente sobre los
hídricos, que afecten incluso los acuíferos profundos, comprometiendo la
sostenibilidad del abastecimiento humano.
Probablemente estos sean los escollos más complejos de resolver para la
definición de la política gubernamental que incentive su producción en escala
significativa.
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3. DESARROLLO
3.1. Cadena productiva y suministro de los biocombustibles
La cadena productiva de cada tipo de biomasa presenta especificidades
inherentes a su naturaleza, grado de desarrollo y relaciones de producción
propias de cada lugar.
En Bolivia la biomasa empleada para la producción de biocombustible
(etanol) es la caña de azúcar y para la generación eléctrica, la cáscara de
almendra.
Caña de azúcar
Las plantaciones de caña de azúcar están concentradas principalmente
en el departamento de Santa Cruz, donde funcionan los cuatro mayores
ingenios azucareros, y en Tarija donde funciona otro de menor capacidad.
Las plantaciones de caña pertenecen a propietarios privados de diversa
magnitud, quienes dependiendo del tamaño de sus cultivos y de su capacidad
económica desarrollan su actividad con diversos niveles de mecanización.
Los cañeros de medianos a grandes emplean un alto grado de
mecanización incluyendo el corte y cosecha de la caña, mientras los pequeños a
medianos continúan con esta actividad manual.
Según el ingenio azucarero al que entreguen la caña, se establecen
distintas relaciones entre el productor cañero y el ingenio. Esta gama varia
desde la separación absoluta de dichas funciones, pasando por intermediación
de cooperativas de cañeros que son propietarias de un cierto número de
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acciones del ingenio, hasta la propiedad absoluta del ingenio por parte de los
productores cañeros.
El propietario de la tierra tiene la responsabilidad absoluta desde la
siembra hasta la cosecha, para lo cual emplea sus propios recursos financieros,
logísticos y tecnológicos, y, en caso de no disponer de cosechadoras propias,
contrata los servicios de corte y cosecha, sea este mecanizado o manual.
El único ingenio que produce etanol es el Ingenio Azucarero Guabirá S.A.
(IAGSA) donde la materia prima es abastecida por los productores cañeros que
a su vez son propietarios de IAGSA.
El aporte de los productores de caña concluye con la entrega de materia
prima a los agregadores, sin beneficio adicional por el destino que los
subproductos pudiesen generar.
En la última década el Ingenio Azucarero Guabirá S.A. (IAGSA), situado
en la ciudad de Montero (Santa Cruz), ha iniciado la producción de etanol
obtenido a partir de la caña de azúcar, con destino a su exportación a Europa,
particularmente Alemania, España e Italia.
A mediados del año 2008 IAGSA amplió su capacidad productiva de 400
a 600 metros cúbicos de alcoholes por día durante los 6 meses anuales de zafra
cañera.
A partir de ese punto, toda la cadena productiva y comercial es operada
por IAGSA y brókers contratados para el efecto, que se encargan de su
comercialización en los mercados europeos.
La producción tiene por destino su comercialización en el mercado
europeo y no el abastecimiento del mercado interno.
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Cáscara de Almendra
Es el material sobrante de la extracción del fruto de la almendra y existe
en abundancia en la zona, pues Riberalta es el epicentro beneficiador de la
castaña en la región amazónica de Bolivia.
Su poder calorífico supera en cuatro veces al de la leña, motivo por el
cual es utilizada por la Cooperativa de Electricidad de Riberalta (CER) como
combustible para alimentar un caldero de vapor que opera un generador
eléctrico de 0,75 MW. La CER retira dicha cáscara en sus medios de transporte
desde las plantas beneficiadoras y los traslada hasta su planta de generación
para su procesamiento y utilización.
En el caso de la almendra, el proceso se inicia con el trabajo de los
recolectores a destajo de los cocos producidos de manera silvestre en extensas
concesiones privadas situadas en el norte amazónico formado por los
departamentos de Beni y Pando, limítrofes con Brasil.
El proceso de recolección se inicia en los meses secos del año, durante los
cuales los recolectores se internan en la selva amazónica y cosechan los frutos
maduros que amontonan a orillas de los ríos que surcan las selvas. Entrada la
época de lluvias, cuando los ríos han crecido y se vuelven navegables,
remontan los ríos en pequeñas embarcaciones – canoas- a objeto de recoger los
frutos y entregarlos a los concesionarios, quienes remuneran a los trabajadores
a destajo según la cantidad de frutos colectados, que venden en bruto a las
empresas beneficiadoras.
Una variante de este sistema consiste en que los concesionarios pagan el
servicio de beneficiado a las empresas y recuperan el fruto que luego es
empaquetado y vendido por el concesionario, generalmente a comercializadores
brasileros.
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Los productos son seleccionados por las beneficiadoras y mediante
laboreo manual, que a su vez desechan todos los demás componentes que se
degradan por proceso natural. En ese punto, toda la actividad de agregación de
valor se concentra en las plantas beneficiadoras.
Los recolectores de almendra, los concesionarios ni sus beneficiadores no
perciben beneficio adicional alguno por la utilización de la cáscara de
almendra.
3.2. Impactos económicos, sociales y ambientales de los biocombustibles
La escasa dimensión de la producción, que la vez es marginal respecto a
otros usos productivos de la misma materia prima, hace que los impactos
económicos, sociales y ambientales relacionados directamente con la
producción de biocombustibles se sitúen entre lo inexistente e imperceptible.
4. POSIBILIDAD DE PROYECTOS
Las temáticas de bioenergía, biocombustibles y seguridad alimentaria
forman parte de los planteamientos de acción conjunta presentados por el
sector empresarial productivo al gobierno boliviano, que ha emitido claras
señales de mayor disposición para analizar en profundidad estas temáticas – a
condición de garantizar la seguridad alimentaria – en sujeción a una evaluación
basada en elementos estrictamente técnicos, hecho que podría abrir nuevos
espacios de trabajo conjunto en el futuro próximo.
El escenario de crecimiento sostenido de la economía boliviana deja
importantes excedentes que buscan espacio para nuevas inversiones, mientras
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que los mercados de producción energética presentan un horizonte de
crecimiento en volúmenes y precios.
Entre los sectores con mayor potencialidad de crecimiento se encuentra
la producción agroindustrial, con fuerte actividad en el Norte y Oriente de
Bolivia. Se considera que una vez abastecido el mercado interno - a precios
mucho menores que el externo - la exportación de productos agroindustriales
con valor agregado representa una importante oportunidad de crecimiento, a la
vez que garantiza el abastecimiento de la demanda interna.
Un importante punto de convergencia entre el gobierno boliviano y el
sector agro productivo privado, consiste en visualizar que la manera más
efectiva de garantizar la seguridad alimentaria pasa por incrementar la
producción para atender en primer lugar la demanda interna y luego exportar
los excedentes.
En consideración a la legítima preocupación del gobierno boliviano
respecto a que la bioenergía y los biocombustibles constituyen una amenaza a
la seguridad alimentaria, consideramos de alta importancia desmitificar dicho
supuesto mediante la conjunción de esfuerzos entre los distintos protagonistas
que intervienen en su gestión y desarrollo: gobierno, entidades académicas,
sociales, y productores. Los resultados permitirán demostrar los beneficios
posibles a partir del manejo responsable de los recursos renovables, sin incidir
negativamente en la seguridad alimentaria ni en los recursos hídricos.
Se propone mostrar mediante la elaboración y puesta en marcha de un
proyecto piloto de generación de energía eléctrica con biomasa suficiente para
el abastecimiento de una población intermedia, que la bioenergía puede
reportar resultados benéficos para el medio ambiente y para el erario público, a
la vez de generar empleo directo e indirecto permanentes y disminuir el uso de
combustibles fósiles, sin comprometer la seguridad alimentaria.
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Consideramos de alta importancia que este primer trabajo se realice en el
campo de la bioenergía, sin incidir aún en los biocombustibles, como un primer
paso que logre establecer nuevos mecanismos y normas que permitan abordar
a posteriori el tratamiento de los biocombustibles desde una plataforma de
análisis estrictamente técnico.
4.1 Proyecto de generación eléctrica a partir de la cáscara de castaña
Consiste en la generación eléctrica para abastecer las necesidades de
todos los consumidores residenciales e industriales de Riberalta, utilizando
biomasa como recurso energético.
La alimentación de los generadores se hará principalmente con cáscara
de castaña y complementariamente con leña recuperada de la actividad forestal
y residuos sólidos domiciliario e industrial.
Se propone realizar el correspondiente estudio de factibilidad, para luego
desarrollar el diseño final que permita operar las correspondientes unidades de
generación.
Para el efecto, se ha sostenido diversas conversaciones y reuniones con
diferentes entidades competentes como ser:
1. La Cooperativa de Servicios Eléctricos de Riberalta (CER), en razón a
su experiencia en la generación de energía eléctrica empleando cáscara de
castaña que, aunque realizada a pequeña escala, presenta un ahorro apreciable
de combustible. La CER está en disposición plena para trabajar conjuntamente
en replicar este proyecto a escala tal que le permita abastecer a toda la
población de Riberalta mediante esta modalidad de generación.
2. La Facultad de Ciencias Agronómicas de la Universidad Gabriel René
Moreno (FCA-UAGRM), bajo la conducción de su Decano, quien ha respondido
Bolivia, Noviembre de 2011 Página 16
favorablemente a nuestro requerimiento, habiendo expresado su disposición
para coparticipar en posibles proyectos en materia de:
a. Generación eléctrica en base a biomasa como ser cáscara de
castaña, leña y rastrojo de la producción agrícola.
b. Investigación aplicada orientada a la producción de
biocombustibles, para lo cual está además interesada en establecer los
respectivos convenios con entidades académicas que participan en la
investigación.
La (FCA-UAGRM) dispone de un importante centro de investigación
aplicada dotado de sus respectivos laboratorios y sistemas de interacción socio
productivo, que es el vínculo que liga la investigación académica con los
productores locales.
3. Con el Viceministerio de Electricidad y Energías Alternativas, cuyo
Viceministro ha respaldado la realización del estudio de factibilidad entre la
FAO y la CER, para evaluar la generación eléctrica con biomasa, como un
modelo experimental de alto interés de replicarse particularmente en
poblaciones intermedias y pequeñas situadas a distancia de la red de
interconexión nacional.
4. Con el sector empresarial local, que considera la producción de
biocombustibles como uno de los rubros de interés para el sector productivo
agroindustrial. Bolivia es un importante productor de soja y caña de azúcar, y
dispone en el oriente y norte bolivianos de grandes extensiones de suelo de alta
fertilidad, con niveles de precipitaciones regulares que superan los 1.600 mm
anuales, así como experiencia de más de 60 años en cultivos de caña de azúcar
y superior a los 30 años en cultivo de soja. En ambos casos el mercado interno
está cubierto con la producción nacional. La caña se destina a la producción de
azúcar refinada principalmente para abastecer el mercado interno, y alcohol
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para la exportación. La soja está orientada principalmente para su exportación
bajo las formas de granos, aceites y torta.
De dichas reuniones ha emergido el proyecto presentado por la CER a la
FAO, actualmente en fase de culminación del trámite de aprobación en las
oficinas de FAO Bolivia, para la realización del correspondiente estudio de
factibilidad.
4.2 Identificación y Proyección de la disponibilidad de Biomasa, período
2000 – 2030
Este proyecto ha surgido como efecto natural del proyecto de generación
eléctrica con cáscara de castaña y expresa el interés del Vice Ministerio de
Desarrollo Energético (VMDE) dependiente del Ministerio de Hidrocarburos y
Energía (MHE) en conocer el potencial de biomasa que podría ser empleado
como fuente energética.
La biomasa en sus diversas formas como ser leña, carbón vegetal, yareta,
desechos forestales y residuos animales, son una importante fuente de energía
en el sector rural de Bolivia, donde es empleada para cocinar, generar energía
y en las industrias de producción de ladrillos, yeso, cerámica, arroz, etc.
Entre las ventajas de la biomasa, destaca su capacidad de proporcionar
combustible a las industrias rurales, así como generar energía a distancia
donde la infraestructura de la energía convencional no existe. Es también una
buena fuente de empleo rural y de menor impacto ambiental, a condición de no
incrementar la deforestación.
El objetivo general consiste en recopilar y documentar información sobre
la producción y consumo de biomasa, con identificación geográfica del lugar
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donde se encuentre, como aporte para el desarrollo de políticas públicas en la
materia, mismas que deberán ser incorporados en el Balance Nacional de
Energía.
Se propone cuantificar los volúmenes de biomasa producidos y
consumidos en las principales zonas de Bolivia durante el período 2000 – 2010,
así como estimar su oferta y demanda anual para el período 2011 – 2030.
Los productos esperados a la conclusión del proyecto son:
a. Desarrollar la metodología propuesta en coordinación con el equipo del
VMDE y la FAO, según la información disponible.
b. Estudiar la información obtenida para el período 2000 – 2010 en los
principales recursos agrícolas y forestales, de acuerdo a su ubicación,
producción y destino.
c. Estimar el potencial proyectado para el período 2011 – 2030, su
localización, caracterización, finalidad y/o utilización, para evaluar el costo de
oportunidad del recurso.
d. Estudiar el ciclo de vida de los principales recursos agrícolas y
forestales, y determinar su uso y aplicación actual, de acuerdo con una
evaluación del costo de oportunidad de cada recurso.
e. Referenciar los actuales y potenciales niveles de biomasa a través de
un sistema de información geográfica (SIG)
f. Evaluar el costo de oportunidad para utilizar estos recursos en la
generación de energía, en relación con otras alternativas de uso.
g. Viabilidad económica de la utilización de fuentes de biomasa para fines
energéticos.
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El proyecto se encuentra aún en fase de precisión de objetivos y alcances
entre el VMDE y la representación de la FAO en Bolivia. Se estima que su
definición será concluida en el curso de las próximas semanas.
4.3 Estudio de factibilidad para la producción de biodiesel a partir del
tártago
De entre los combustibles líquidos deficitarios en el mercado interno
boliviano, resalta la importancia del biodiesel, dadas las características del
crudo boliviano, que por ser de cadena corta produce escasa cantidad de diesel.
En la región del Chaco boliviano, al sur del país y próximo a las fronteras
con Paraguay y Argentina, existe una vasta extensión de tierra de gran
fertilidad, que por su escasa disponibilidad de agua no es apta para la
agricultura. Sin embargo, dada la tolerancia del tártago a la sequía, resulta de
gran interés disponer de los parámetros técnicos y económicos que permitan
evaluar la factibilidad de producir biodiesel en la región.
Se propone realizar dicho estudio de factibilidad, en el marco de un
acuerdo a suscribir con la Facultad de Ciencias Agrícolas de la Universidad
Gabriel René Moreno de Santa Cruz.
4.4 Estudio de factibilidad para la recuperación del metano producido en
los establecimientos de engorde intensivo de ganado vacuno
Durante los últimos años, en el departamento de Santa Cruz está
tomando un fuerte impulso la terminación intensiva de ganado vacuno, en un
régimen de confinamiento que frecuentemente congrega a centenares o miles de
Bolivia, Noviembre de 2011 Página 20
cabezas de ganado confinado, cuyos efluentes generan alta contaminación al no
ser objeto de tratamiento adecuado.
Tales desechos contienen potencialmente una considerable cantidad de
energía que, bajo procesos simples, podrían ser recuperados bajo la forma de
gas metano y abono orgánico que puede servir en los propios establecimientos,
además de obtener el abono requerido para el mejor rendimiento de las
pasturas, al tiempo que se evita la contaminación del suelo, agua y aire.
Se propone considerar un estudio de factibilidad destinado a sistematizar
y transferir la tecnología requerida para lograr dichos objetivos, en
coparticipación con la Facultad de Veterinaria y Zootecnia de la Universidad
Gabriel René Moreno de Santa Cruz.
5. CONCLUSIONES
Las condiciones de Bolivia en materia energética son singulares respecto
a la mayoría de los países de la región, a saber:
1. Bolivia no está expuesta en lo inmediato a una amenaza seria de
desabastecimiento energético; por el contrario, es un exportador neto de gas
natural en la región.
2. La debilidad energética de Bolivia radica en la insuficiencia de
combustibles líquidos, que obligan a su importación a precios subvencionados.
3. Mantener los precios de los combustibles líquidos congelados desde
hace casi una década, a precios que obligan al Estado a una fuerte subvención
estatal, constituye una amenaza severa a su economía.
Bolivia, Noviembre de 2011 Página 21
4. El alto diferencial de precios de dichos combustibles en relación a los
países vecinos, constituye además un aliciente para el contrabando hacia los
países vecinos, que incrementa el costo de la subvención.
5. En Bolivia existe un altísimo potencial para la producción agrícola, en
tierras de alta calidad y radiación solar suficiente que permiten la producción
de biocombustible sin afectar la seguridad alimentaria. Bolivia tiene ante sí una
gran oportunidad de convertirse en productor de biodiesel, a la vez que genera
empleo rural permanente, imprescindible para frenar el éxodo de la población
rural hacia los centros urbanos.
6. Al efecto, se requiere demostrar y convencer al gobierno de Bolivia
respecto a la factibilidad de producir de biodiesel para cubrir el déficit de diesel
de origen fósil, con el consiguiente beneficio medioambiental.
7. Existe buena disposición de entidades académicas y de investigación
para sumarse a este cometido, para lo cual se requiere vincularlas a otras
universidades y centros de investigación que ya presentan un importante grado
de desarrollo en la materia. En este propósito la FAO se constituye en la
entidad ideal para la articulación del proyecto.
En consecuencia, el desafío consiste en convertir esa debilidad de
insuficiencia de combustibles líquidos, en una oportunidad de desarrollo, a
partir del aprovechamiento de su potencial agrícola para producir
biocombustibles (particularmente biodiesel) sin comprometer la seguridad
alimentaria.
El área de posible intervención, el Chaco boliviano, no es apta para el
cultivo agrícola de alimentos, presenta sin embargo condiciones suficientes
para el cultivo de especies aptas para la producción de biodiesel, además de
población con conocimientos básicos de agricultura y una sólida tradición de
organización social comunitaria.
Bolivia, Noviembre de 2011 Página 22
