PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL

PESV

ELABORÓ APROBÓ

CARLOS A. GUALDRÓN LUDY ZAPATA NIÑO

Coordinador SGSST Directora Ejecutiva

BUCARAMANGA
AGOSTO DE 2018
1
 CONTENIDO

INTRODUCCION.....................................................................................................................4
1. OBJETIVOS......................................................................................................................6
1.1. OBJETIVO GENERAL....................................................................................................6
1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.............................................................................................6
2. ALCANCE........................................................................................................................ 7
3. MARCO NORMATIVO.....................................................................................................8
4. CONCEPTOS Y DEFINICIONES.......................................................................................10
5. GENERALIDADES DE LA EMPRESA................................................................................13
6. CONFORMACION DEL EQUIPO DE TRABAJO................................................................14
6.1. ROLES Y FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN....................................................................14
6.2. COMITÉ ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL............................................................14
6.3. FUNCIONES DEL COMITÉ:.........................................................................................14
6.4. RESPONSABLE DEL PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL..................................15
7. POLITICA DE SEGURIDAD VIAL.....................................................................................16
8. DIAGNOSTICO DEL PESV...............................................................................................16
8.1. CARACTERISTICAS DE LA EMPRESA..........................................................................16
8.2. EVALUACIÓN DEL RIESGO.........................................................................................17
8.2.1. Matriz de Identificación de Peligros y Valoración de Riesgos Viales..............18
8.2.2. Riesgos Prioritarios........................................................................................18
9. DESARROLLO DEL PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL....................................18
9.1. COMPORTAMIENTO HUMANO................................................................................18
9.1.1. Procedimiento de selección de conductores.................................................18
9.2. PRUEBAS DE INGRESO..............................................................................................18
9.2.1. Prueba teórica...............................................................................................19
9.2.2. Prueba practica..............................................................................................19
9.3. CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD VIAL........................................................................20
9.4. ESTÁNDARES GENERALES DE COMPORTAMIENTO EN SEGURIDAD VIAL.................20
9.5. CONTROL DE DOCUMENTACIÓN DE CONDUCTORES (Ver anexo 8).........................20
10. POLÍTICAS DE REGULACIÓN DE LA EMPRESA...........................................................21
10.1. POLITICA CONTROL DE TABAQUISMO, ALCOHOL Y SUSTANCIAS PSICOACTIVAS (VER
ANEXO 9)............................................................................................................................. 21

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10.2. POLÍTICA DE REGULACIÓN DE HORAS DE CONDUCCIÓN Y DESCANSO (VER ANEXO
10) 21
10.3. POLÍTICA DE USO DEL CINTURÓN DE SEGURIDAD (VER ANEXO 11).........................21
10.4. POLÍTICA DE REGULACIÓN DE LA VELOCIDAD (VER ANEXO 12)...............................21
10.5. POLÍTICA DE NO USO DE EQUIPOS DE COMUNICACIONES MÓVILES MIENTRAS SE
CONDUCE (VER ANEXO 13)................................................................................................. 21
11. ELEMENTOS DE PROTECCIÓN...................................................................................22
12. VEHICULOS SEGUROS...............................................................................................23
12.1. PLAN DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO................................................................23
12.2. PROCEDIMIENTOS DE INSPECCIÓN DIARIA DE LOS VEHÍCULOS...............................23
12.3. CONTROL DE DOCUMENTACIÓN Y REGISTRO DE VEHÍCULOS Y SU MANTENIMIENTO
24
13. INFRAESTRUCTURA FISICA........................................................................................24
13.1. RUTAS EXTERNAS..................................................................................................... 24
14. ATENCION A VICTIMAS.............................................................................................26
14.1. ATENCIÓN INTEGRAL DEL ACCIDENTE DE TRANSITO...............................................26
14.2. PROTOCOLOS DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS DE TRANSITO................................28
15. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN..................................................................................28
15.1. INDICADORES DEL PESV........................................................................................... 28
15.1.1. Indicadores de Actividad y Resultado (ver anexo 23)....................................28
15.2. AUDITORÍAS............................................................................................................. 28

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 INTRODUCCION

Teniendo en cuenta los índices de accidentalidad y la severidad de los mismos

Colombia desde el 2011 con la entrada en vigencia de la Ley 1503 del mismo año
ha venido uniendo esfuerzos para controlar el parque automotor y así bajar el
número de casos que se presentan.

El aumento de los vehículos para movilizarse ha venido en crecimiento, lo que

sumado a las conductas de los conductores y la falta de prevención y control por
parte de los estamentos gubernamentales responsable del control; hace que la
vulnerabilidad para los conductores como para los peatones; sea más crítica.

A lo anterior se suma los altos gastos por parte de las aseguradoras para la
atención de la siniestralidad, llama la atención que no solo provienen de las
personas del común que tienen cualquier clase de vehículo; sino; también
provienen de las empresas que utilizan estos medios para poder cumplir con su
objeto social.

Debido a esto, las empresas empiezan a ser parte de los autores responsables de
estos resultados; abriéndose la necesidad de que se comprometan con políticas y
programas encaminados a la prevención, control oportuno e intervención de este
tipo de riesgo que hoy supera el contexto laboral pues hace parte una
problemática social generalizada.

Desde el ámbito laboral es necesario que las empresas demuestren toda la

diligencia posible respecto del cuidado de los trabajadores, implementando
modelos de prevención de riesgos, para fomentar la cultura del cuidado, promover
ciudades seguras e impulsar el conocimiento colectivo.

Es necesario “seguir implementando los planes de mejoramiento con políticas,

presupuesto, vehículos en buen estado y conductores, pasajeros y peatones con
valores, hábitos y actitudes de respeto por la vida humana en su totalidad, con
sentimientos de sensibilidad social, de aprecio y valor por la vida, las personas, y
la naturaleza que se proyecten más allá de la esfera individual”.

Con la implementación del decreto 2851 del 2013, se define al Plan Estratégico de
Seguridad Vial (PESV) que textualmente lo define como “el Instrumento de
planificación que oficialmente consignado en un documento contiene las acciones,
mecanismos, estrategias y medidas, que deberán adoptar las diferentes
entidades, organizaciones o empresas del sector público o privado existentes en
Colombia, encaminadas a alcanzar la seguridad vial como algo inherente al ser
humano y así evitar o reducir la accidentalidad vial de los integrantes de sus
compañías, empresas u organizaciones y disminuir los efectos que puedan
generar los accidentes de tránsito”.
4
La seguridad vial tiene un vector muy importante que es la educación para la
conducción y comportamiento en calles y rutas. De ahí la gran relevancia y acato
que se merece la Ley 1503 de 2011 y la resolución 1565 de 2014. En la primera
en su Artículo 1 la presente ley tiene por objeto definir lineamientos generales en
educación, responsabilidad social empresarial y acciones estatales y comunitarias
para promover en las personas la formación de hábitos, comportamientos y
conductas seguras en la vía y en consecuencia, la formación de criterios
autónomos, solidarios y prudentes para la toma de decisiones en situaciones de
desplazamiento o de uso de la vía pública.

El Asilo San Rafael NO TIENE bajo su propiedad vehículos, pero si tiene

contratado personal para cumplir funciones de mensajería y recaudo de
donaciones, por tanto se compromete con el cumplimiento de los requisitos
exigidos por la normatividad vigente a estructurar y desarrollar el Plan Estratégico
de Seguridad Vial; fortaleciendo la gestión desde el comportamiento humano, las
acciones de prevención de sus conductores y el soporte integral para la atención
de víctimas.

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 1. OBJETIVOS

1.1. OBJETIVO GENERAL

Implementar en el ASILO SAN RAFAEL un Plan Estratégico de Seguridad Vial

que facilite la gestión del riesgo mediante la definición de acciones, mecanismos,
estrategias y medidas orientadas a prevenir y controlar la ocurrencia de accidentes
de tránsito generados en el desarrollo de nuestras actividades.

1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Contar con personal operativos de automotores, competentes, con hábitos

de conducción responsable y segura.

 Conformar un equipo de seguridad vial que permita la gestión del riesgo.

 Identificar y evaluar los riesgos en seguridad vial en las operaciones del

Asilo San Rafael

 Definir los estándares de conducción y de comportamiento vial para los

conductores del Asilo San Rafael

 Realizar el seguimiento al cumplimiento de los requisitos de los conductores

y vehículos.
 Implementar las acciones necesarias para el logro del objetivo general

6
 2. ALCANCE

Con la implantación del PESV, por parte del ASILO SAN RAFAEL, se busca
generar conciencia vial, basados en los principios de responsabilidad y seguridad
al momento de operar cualquier tipo de vehículos o ser actores de las vías, para el
mensajero y recaudadores que se desplazan por la ciudad.

De igual manera se busca crear conciencia en los comportamientos y conductas

de seguridad de cada uno de ellos en sus propios medio de transporte, como una
cultura de seguridad.

La implementación abarcará las respectivas vías por donde se movilizan los

conductores del ASILO SAN RAFAEL.

7
 3. MARCO NORMATIVO

La Constitución Política de Colombia

Ley 105 DE 1993, por la cual se dictan disposiciones básicas sobre transporte, se
redistribuyen competencias y recursos entre la Nación y las Entidades
Territoriales, se reglamenta la planeación en el sector transporte y se dictan otras
disposiciones.

Ley 336 de 1996 “por el cual se adopta el Estatuto Nacional de Transporte”

Ley 769 de 2002” Código Nacional de Transito”

Decreto 1609 de 2002 Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre

automotor de mercancías peligrosas por carretera

Decretos 170, 171, 172, 174 y 175 de 2001, 4190 de 2007 y 348 de 2015, “Por el
cual se reglamenta el servicio público de transporte colectivo urbano, servicio
transporte terrestres de pasajeros por carretera, el servicio Público de transporte
terrestre automotor individua de pasajeros en vehículo taxi y servicio público de
transporte especial.

Ley 1383 de 2010, Por la cual se reforma la Ley 769 de 2002 - Código Nacional
de Tránsito, y se dictan otras disposiciones

Ley 1503 de 2011, por la cual se promueve la formación de hábitos,

comportamientos y conductas seguras en la vía y se dictan otras disposiciones.

Resolución 315 de 2013, “por la cual se adoptan unas medidas para garantizar la
seguridad en transporte público terrestres automotor y se dictan otras
disposiciones”.

Ley 1702 de 2013 Por la cual se crea la agencia nacional de seguridad vial y se
dictan otras disposiciones

Decreto 2851 de 2013 por el cual se reglamenta los artículos 3, 4, 5, 6, 7, 9,10,

12, 13, 18 y 19 de la ley 1503 de 2012 por la cual se promueve la formación de
hábitos, comportamientos y conductas seguras en la vía.

Resolución 1565 de 2014, “Por medio del cual se expide la Guía metodológica
para la elaboración del plan estratégico de seguridad vial”

8
Resolución 2273 de 2014, “por la cual se ajusta el Plan Nacional de Seguridad
Vial 2011 - 2021 y se dictan otras disposiciones”

Resolución 1565 de 2014 Guía Metodológica para la elaboración del Plan

Estratégico de Seguridad Vial.

Resolución 1223 de 2014 Por la cual se establecen los requisitos del curso
básico obligatorio de capacitación para los conductores de vehículos de carga que
transportan mercancías peligrosas y se dicta una disposición.

Decreto 1906 de 2015 Por el cual se modifica y adiciona el decreto 1079 del 2015
en relación con el plan estratégico de seguridad vial.

Resolución 1231 de 2016 Por la cual se adopta el documento Guía para la

Evaluación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial.

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 4. CONCEPTOS Y DEFINICIONES

La resolución 1565 de 2014, establece los siguientes conceptos y definiciones

para la estructuración de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial empresarial e
institucional, los cuales se exponen a continuación:

Plan estratégico de seguridad vial. Es el instrumento de planificación que

consignado en un documento contiene las acciones, mecanismos, estrategias y
medidas que deberán adoptar las diferentes entidades, organizaciones o
empresas del sector público y privado existentes en Colombia. Dichas acciones
están encaminadas a alcanzar la seguridad vial como algo inherente al ser
humano y así reducir la accidentalidad vial de los integrantes de las
organizaciones mencionadas y de no ser posible evitar o disminuir los efectos que
puedan generar los accidentes de tránsito.

Finalidad del plan estratégico de seguridad vial. Consiste en definir los

objetivos y las acciones o intervenciones concretas que se deben llevar a cabo
para alcanzar los propósitos en materia de prevención de los accidentes de
tránsito, facilitando la gestión de la organización al definir las áreas involucradas,
los responsables y los mecanismos de evaluación y seguimiento en función del
cumplimiento de las actuaciones definidas.

Objetivos de un plan estratégico de seguridad vial. Con los objetivos del plan
estratégico de seguridad vial se traza un mapa que señala resultados que la
organización se ha propuesto alcanzar en materia de seguridad vial.

Definiciones aplicables al Plan Estratégico de Seguridad Vial

Seguridad vial: Se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y

medidas orientadas a la prevención de accidentes de tránsito o a anular o
disminuir los efectos de los mismos, con el objetivo de proteger la vida de los
usuarios de las vías.

Seguridad activa: Se refiere al conjunto de mecanismos o dispositivos del

vehículo automotor destinados a proporcionar una mayor eficacia en la estabilidad
y control del vehículo en marcha para disminuir el riesgo de que se produzca un
accidente de tránsito.

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Seguridad pasiva: Son los elementos del vehículo automotor que reducen los
daños que se pueden producir cuando un accidente de tránsito es inevitable y
ayudan a minimizar los posibles daños a los ocupantes del vehículo.

Accidente de tránsito: Evento generalmente involuntario, generado al menos por

un vehículo en movimiento, que causa daños a personas y bienes involucrados en
él, e igualmente afecta la normal circulación de los vehículos que se movilizan por
la vía o vías comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia del hecho
(CNTT, 2002).

Accidente de trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga con causa u

ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional o psíquica, una invalidez o la muerte. Así como el que se
produce durante la ejecución de órdenes del empleador o contratante, durante la
ejecución de una labor bajo su autoridad, aún por fuera del lugar y horas de
trabajo; igualmente el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o
contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo y viceversa, cuando el
transporte lo suministre el empleador, (Ley 1562 de 2012).

Riesgo: Es la evaluación de las consecuencias de un peligro, expresada en

términos de probabilidad y severidad, tomando como referencia la peor condición
previsible.

Amenaza: Se define como la probabilidad de ocurrencia de un suceso

potencialmente desastroso, durante cierto período de tiempo en un sitio dado.

Vulnerabilidad: Probabilidad de afectación, puede decirse también, de la

susceptibilidad de ser afectado por una amenaza y su capacidad de sobreponerse.

Peatón: Persona que transita a pie por una vía (CNTI, 2002).

Pasajero: Persona distinta del conductor que se transporta en un vehículo público

(CNTI, 2002).

Conductor: Es la persona habilitada y capacitada técnica y teóricamente para

operar un vehículo (CNTI, 2002).

SOAT: Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito - SOAT, el cual ampara los

daños corporales que se causen a las personas en accidentes de tránsito e
indemniza a los beneficiarios o las víctimas por muerte o incapacidad médica
según el caso.

ARL: La Administradora de Riesgos Laborales (ARL) es una entidad aseguradora

de vida, encargada de afiliar a los empleados al sistema general de riesgos
laborales y de prevenir, proteger y atender a los trabajadores contra todo evento
riesgoso que puede haber en un ambiente laboral.

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HSEQ: Es un sistema de gestión por medio de cual se garantiza el manejo
responsable de todas las actividades de la organización, promoviendo y
mejorando la salud del personal, garantizando un trabajo sin riesgo de lesiones a
éste o a los demás, promoviendo la protección del medio ambiente y asegurando
la calidad en los procesos.

Estrategia: Comprende las principales orientaciones y acciones encaminadas a

lograr los objetivos de un plan. En un proceso regulable, conjunto de las reglas
que aseguran una decisión óptima en cada momento.

Visión: Es un elemento de la planeación estratégica que enuncia un estado futuro

de lo que desea alcanzar una organización en un tiempo determinado, expresado
de manera realista y positiva en términos de objetivos.

Plan de acción: Corresponde a un documento que reúne el conjunto de

actividades específicas, los recursos y los plazos necesarios para alcanzar
objetivos de un proyecto, así como las orientaciones sobre la forma de realizar,
supervisar y evaluar las actividades.

Entidad: Colectividad considerada como unidad. Especialmente, cualquier

corporación, compañía, institución, etc., tomada como persona jurídica.

Organización: Asociación de personas regulada por un conjunto de normas en

función de determinados fines.

Empresa: La empresa es la unidad económico-social en la que el capital, el

trabajo y la dirección se coordinan para realizar una producción socialmente útil,
de acuerdo con las exigencias del bien común. Los elementos necesarios para
formar una empresa son: capital, trabajo y recursos materiales.

Vehículo: Todo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de

personas, animales o cosas de un punto a otro por vía terrestre pública o privada
abierta al público (CNIT. 2002).

Vehículo de tracción animal: Vehículo no motorizado halado o movido por un

animal (CNIT. 2002).

Vehículo no automotor: Vehículo que se desplaza por el esfuerzo de su

conductor.

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 5. GENERALIDADES DE LA EMPRESA

Nombre de la empresa: ASILO SAN RAFAEL

NIT: 890.201.317-1

Sector: Privado

Sector económico: Empresas dedicadas a servicios sociales con alojamiento,

incluye establecimientos de desvalidos asilos, a las casas de la tercera edad.

SEDE PRINCIPAL
Departamento SANTANDER
Ciudad BUCARAMANGA
Dirección Cra 15 # 2 – 12
Teléfono 6718333
ARL ARL SURA

La Institución no tiene Sucursales.

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 6. CONFORMACION DEL EQUIPO DE TRABAJO

6.1. ROLES Y FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN

 Liderar el proceso de creación e implementación del Plan Estratégico de

Seguridad Vial.
 Involucrar un representante de cada área de la organización, según sea
pertinente y que se entiende, participe en la creación y difusión de los
objetivos de la seguridad vial.
 Definir los roles y funciones de cada integrante de la organización, a efectos
de cumplir los objetivos trazados en el Plan Estratégico de Seguridad Vial.
 Implicarse en su financiación, asegurando el presupuesto necesario para la
implantación de las diferentes medidas que se vayan a adoptar.
 Establecer un proceso ágil, dinámico y eficaz de participación de los
trabajadores y de los representantes sindicales, si fuera el caso.
 Garantizar a los grupos de trabajo el tiempo que precisen para sus
reuniones.
 Adoptar las decisiones oportunas que hagan posible que se lleven a buen
término las medidas que se propongan.
 Garantizar que el personal que labora en cada área cumpla con lo
establecido en el Plan Estratégico de Seguridad Vial y los documentos
relacionados aplicables.

6.2. COMITÉ ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL

Es el equipo de trabajo que coordina, plantea, diseña, implementa y mide las

acciones que permiten generar conciencia entre el personal y lograr objetivos a
favor de la seguridad vial en la empresa y la vida cotidiana de sus integrantes;
para lo cual el ASILO SAN RAFAEL ha definido su comité de seguridad vial, el
cual cuenta con los respectivos registros. (Ver anexo 1)

6.3. FUNCIONES DEL COMITÉ:

14
  Analizar los resultados obtenidos en el diagnóstico inicial y formular la hoja
de ruta a seguir, conducente a reforzar los aspectos favorables
encontrados, mitigar los riesgos y diseñar acciones para garantizar un
cambio de actitud en los diversos actores de la movilidad en la compañía.

 Identificar los factores de riesgo y establecer un plan de acción

personalizado para cada uno de ellos.
 Presentar, discutir y determinar los programas académicos a desarrollar
con los distintos actores.
 Considerar la adopción de un estándar de seguridad, que garantice la
integridad y bienestar y minimice los riesgos de un accidente de tránsito.
 Evaluar los requerimientos y la oferta disponible, frente a proveedores y
talleres para los procesos de diagnóstico, mantenimiento preventivo y
mantenimiento correctivo de los vehículos.
 Programar fechas, tiempos y lugares para las capacitaciones con los
conductores, sus equipos de trabajo y otros actores de la empresa, entidad
u organización.
 Determinar las acciones de control o auditorías viales que se consideren
pertinentes.
 Presentar las campañas y acciones de acompañamiento a desarrollar
durante todo el año.
 Establecer los cronogramas de las diversas actividades a ejecutar y hará
seguimiento de las mismas.
 Elaborar los informes periódicos para la Gerencia, Ministerio de Transporte,
organismo de tránsito u otros interesados, que den cuenta de las acciones y
programas, adelantadas y por ejecutar, analizando el impacto, costo-
beneficio y aporte en la generación de hábitos, comportamientos y
conductas favorables a la seguridad vial del país.
 Definir la visión, los objetivos y alcances del Plan Estratégico de Seguridad
Vial para la empresa, acorde con los mínimos establecidos por la autoridad
correspondiente.
 Reunirse de manera trimestral para adelantar las gestiones del riesgo vial.

6.4. RESPONSABLE DEL PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL

El responsable de la ejecución y seguimiento del plan estratégico de seguridad vial

PESV será el encargado del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

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 7. POLITICA DE SEGURIDAD VIAL

Basada en su responsabilidad por la mejora continua el ASILO SAN RAFAEL se

compromete a gestionar el cumplimiento de la normatividad vigente en temas de
Seguridad Vial para mejorar los estándares de la misma, destinando los recursos
humanos, físicos y económicos necesarios, incorporando en el actuar de los
trabajadores y garantizando el buen estado de las motocicletas que utilizan
nuestros trabajadores, para evitar accidentes de tránsito y mantener la seguridad
integral de sus trabajadores y terceros. (Ver Anexo 2)

8. DIAGNOSTICO DEL PESV

El Asilo San Rafael es una Institución sin ánimo de lucro dedicada al cuidado del
adulto mayor; no cuenta con vehículos propios, se tienen vinculadas dos (2)
personas como recaudadores, quienes reciben dinero en donación para el apoyo y
sostenimiento de los adultos mayores, y un (1) mensajero, quien es el encargado
de las diligencias administrativas de la Institución.

Actualmente se está desarrollando el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en

el Trabajo, en el cual se incluyen los riesgos del transporte de los cargos
mencionados anteriormente y se dictan las políticas y propósitos de acción de
mejora.

No se han registrado accidentes de tránsito; se les realiza el mantenimiento

preventivo a los vehículos enmarcado por el kilometraje periódico de los mismos y
al personal que conduce como a los conductores en general se capacita
permanentemente en temas de Seguridad Vial por las autoridades competentes.

8.1. CARACTERISTICAS DE LA EMPRESA

TIPO CANTIDAD DE EMPLEADOS

Directos 53
Indirectos (OPS) 5
Total 58

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Tipos de vehículos utilizados para los desplazamientos:

TIPO DE VEHICULO CANTIDAD

Motocicletas 3
Total vehículos 3

Nota: Las motocicletas son propiedad de los trabajadores, quienes prestan sus
servicios a favor de la Institución.

Clasificación del personal según su rol dentro de la empresa

ROL DENTRO DE LA EMPRESA CANTIDAD
Administrativo 10
Asistencial (Enfermería, Profesionales
Asistenciales) 20
Operativo (Servicios generales, Cocina,
Otros) 28
Total 58

Clasificación del personal según su rol dentro de la vía

ROL DENTRO DE LA VIA CANTIDAD
Conductor 12
Peatón 10
Pasajeros 36
Total 58

Tipo de desplazamientos de misión

DESPLAZAMIENTOS DE MISION CANTIDAD
Internos 0
Externos 0
Total 0

Tipo de desplazamientos in-itinere

DESPLAZAMIENTOS IN-ITINERE CANTIDAD

Casa–Trabajo 0
Trabajo –Casa 0
Total 0

17
 8.2. EVALUACIÓN DEL RIESGO

Es importante tener la Identificación de Peligros y Valoración de Riesgos

explicita para el aseguramiento vial; pero también la que hace parte de la matriz
de riesgos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo,
analizada para el ASILO SAN RAFAEL.

De igual forma se cuenta con el soporte de la ARL SURA, la cual en su plataforma

nos guía de forma clara para hacer la respectiva identificación; ingresando a
[Link] / Servicios en Línea / Soluciones en Prevención /
Transacciones / Identificación de Peligros y Valoración de Riesgos.

8.2.1. Matriz de Identificación de Peligros y Valoración de Riesgos Viales

En esta matriz se resalta las personas en su entorno de movilidad como lo son:

conductor, pasajero y Peatón; con el fin de priorizar en la intervención y control del
riesgo. (Ver anexo 3)

8.2.2. Riesgos Prioritarios

De la matriz se resaltan como Riesgos Prioritarios los calificados como muy Altos
y Altos; entre los cuales encontramos en conducción de motocicletas los Riesgos
por Hábitos por Exceso de Velocidad e incumplir las normas de seguridad, como
también los Riesgos del Entorno como vías en mal estado, Falta de señalización,
Condiciones de la Vía y Condiciones del Vehículo; para los cuales se debe tener
en cuenta las intervenciones a implementar en Comportamiento humano,
vehículos seguros, infraestructura segura (dentro de lo que le compete a la
Institución), y la atención a víctimas.

9. DESARROLLO DEL PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL

9.1. COMPORTAMIENTO HUMANO

9.1.1. Procedimiento de selección de conductores

El Asilo San Rafael define un procedimiento de Selección y Contratación de

conductores el cual está alineado con el procedimiento de selección y contratación
general de todos los colaboradores. Este cuenta con algunos elementos
particulares con los cuales se asegura el cumplimiento de los parámetros
necesarios para garantizar que la vinculación de conductores, se lleve a cabo de
la forma más idónea posible, procurando que los colaboradores contratados, se

18
ajusten a los conocimientos, habilidades y condiciones específicas exigidas para el
puesto de trabajo y necesidades de la empresa. (Ver Anexo 4)

9.2. PRUEBAS DE INGRESO

Teniendo como guía las pruebas técnicas para licencias de conducción

determinadas por la ley colombiana con la forma y periodicidad establecidas; el
ASILO SAN RAFAEL establece para todos los cargos que requieren conducir
motocicletas o algún tipo de vehículo liviano:
Exámenes médicos de acuerdo con lo establecido en la ley.
 General
 Visiometría
 Audiometría

Exámenes psicosensométricos de acuerdo con lo establecido en la ley.

 Exámenes de coordinación motriz
 Examen de psicología

9.2.1. Prueba teórica

El Asilo San Rafael formula un cuestionario de preguntas sobre aseguramiento de

vehículos, normatividad, primeros auxilios, etc. que se debe implementar a los
aspirantes a los cargos que requieran conducir cualquier tipo de vehículo para el
cumplimiento de sus funciones. (Ver Anexo 5)

9.2.2. Prueba practica

El comité de seguridad vial del ASILO SAN RAFAEL designará al personal con
más experiencia para aplicar la prueba práctica con los vehículos.

La prueba se realizará en zonas similares a las áreas de trabajo, los ítems a

evaluar son:

Motocicletas Vehículos livianos

Encendido y salida a ruta (sacar del Encendido y salida a ruta (sacar del
parqueadero) parqueadero)
Acenso en pendiente, parada en Acenso en pendiente, parada en
subida y arranque subida y arranque
Rutas en curva Rutas en curva
Trayectos planos Reversa en bajada
Maniobras de parqueo Trayectos planos
Operación de la motocicleta en general Maniobras de parqueo
Inspección de la motocicleta Operación del vehículo en general
Calentamiento de la motocicleta Inspección del vehículo
19
 Procedimiento en caso de varada Calentamiento del vehículo
Procedimiento en caso de varada

Nota: La prueba a vehículos livianos se hará cuando aplique, es decir cuando se

contraten vehículos para cumplir con los procesos misionales de la Institución.

Finalizada la prueba práctica se generará un concepto de evaluación el cual se

hará por escrito firmado por el personal responsable.

9.3. CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD VIAL

El siguiente es el listado de temas de formación de seguridad vial diseñado para el

personal del ASILO SAN RAFAEL, no solo para quienes por sus funciones deben
conducir motocicletas sino para el personal en general, quienes también son
actores en la vía; con el fin de fortalecer las habilidades requeridas tanto para sus
tareas a desarrollar, como para su vida diaria. (Ver Anexo 6)

 Código Nacional de Tránsito (CNT) y señales de tránsito.

 Educación Vial para actores en la vía.
 Seguridad vial, manejo defensivo
 Conductor profesional de motocicleta
 Movilidad segura: motociclista
 Movilidad segura: vehículos livianos
 Emergencias viales
 Mecánica básica
 Primeros auxilios
 Estándares de conducción

9.4. ESTÁNDARES GENERALES DE COMPORTAMIENTO EN

SEGURIDAD VIAL

El ASILO SAN RAFAEL ha determinado los estándares de seguridad vial para

cada actor de la vía, esto con el ánimo de lograr lo definido en su política de
seguridad vial, para peatones, pasajeros y motociclistas, aunque estos vehículos
no son parte de la Institución, el personal utiliza las de su propiedad. (Ver Anexo
7)

9.5. CONTROL DE DOCUMENTACIÓN DE CONDUCTORES (Ver anexo 8)

20
 10. POLÍTICAS DE REGULACIÓN DE LA EMPRESA

10.1. POLITICA CONTROL DE TABAQUISMO, ALCOHOL Y SUSTANCIAS

PSICOACTIVAS (VER ANEXO 9)

10.2. POLÍTICA DE REGULACIÓN DE HORAS DE CONDUCCIÓN Y

DESCANSO (VER ANEXO 10)

10.3. POLÍTICA DE USO DEL CINTURÓN DE SEGURIDAD (VER ANEXO

11).

10.4. POLÍTICA DE REGULACIÓN DE LA VELOCIDAD (VER ANEXO 12)

10.5. POLÍTICA DE NO USO DE EQUIPOS DE COMUNICACIONES

MÓVILES MIENTRAS SE CONDUCE (VER ANEXO 13)

21
 11. ELEMENTOS DE PROTECCIÓN

El uso de los elementos de protección personal en la conducción se realiza según

el vehículo que se conduce, siendo responsabilidad del conductor hacer uso de los
mismos, la empresa se encargara de verificar periódicamente el estado y uso de
los elementos de protección personal.

CONDUCTOR CONDUCTOR
GRAFICO
MOTOCICLETA VEHICULO/CAMIONETA

CASCO PARA
X
MOTO

GAFAS X X

GUANTES DE
X
CUERO

BOTAS DE
CUERO CON X X
PUNTERA

CHALECO
X
REFLECTIVO

22
 12. VEHICULOS SEGUROS

12.1. PLAN DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO

Si bien el ASILO SAN RAFAEL no cuenta con motocicletas ni vehículos propios,

diariamente realiza la inspección pre-operacional a las motocicletas de quienes
prestan su servicio a la Institución, además mensualmente se realiza una
inspección general y con base en la información o reportes dados por cada
trabajador se programan los mantenimientos preventivos o correctivos que deben
realizar; con esto se garantizará el estado mecánico y de seguridad de los
vehículos; de igual forma las revisiones Técnico-Mecánicas constituyen un
elemento importante para seguimiento al estado de los vehículos y motocicletas.

En caso de renovación del parque automotor por parte de los trabajadores, se

tendrán en cuenta las siguientes consideraciones para la compra de vehículo
nuevo o usado:

Si es vehículo nuevo:

• Respaldo para consecución de repuestos y personal calificado para

mantenimiento.
• La relación entre el rendimiento del vehículo y los costos de producción
(gasto de combustible, de llantas y sistema de suspensión).
• Que tenga elementos básicos de seguridad.

Si es vehículo usado:

Se tomarán las medidas necesarias para prevenir futuros problemas por

embargos, pignoraciones, reserva de dominio o juicios en trámite. Se debe
investigar:
• Procedencia.
• Organismo de Tránsito donde esté matriculado.
• El historial judicial.
• Estado mecánico básicamente del motor, la caja de transmisión y el
sistema de suspensión.
23
 • Estado general del vehículo.

12.2. PROCEDIMIENTOS DE INSPECCIÓN DIARIA DE LOS VEHÍCULOS

La Empresa cuenta con una metodología para verificar si los vehículos cumplen
con las normas preventivas en seguridad, descritos en el siguiente procedimiento:

 Formato Inspección diaria Motocicletas (Ver Anexo 14)

 Formato Inspección mensual Motos (Ver Anexo 15)
 Formato Inspección diaria vehículos (Ver Anexo 16)
 Formato Inspección mensual Vehículos (Ver Anexo 17)

12.3. CONTROL DE DOCUMENTACIÓN Y REGISTRO DE VEHÍCULOS Y

SU MANTENIMIENTO

El ASILO SAN RAFAEL tiene documentado y registrado un mínimo de información

de los vehículos, de tal manera que permite controlar el cumplimiento de fechas
sobre la documentación de ley requerida, así como el control y trazabilidad de las
acciones ejecutadas y definidas dentro del Plan Estratégico de Seguridad Vial.

Control documentación y registro de Vehículos y su Mantenimiento (Ver Anexo

18).

La información allí contenida y su manejo, están ajustadas a lo definido en la Ley

de Habeas Data. La base de la información registrada es el siguiente:

 Placas del vehículo

 Numero VIN
 Datos del propietario
 SOAT-fecha de vigencia
 Revisión técnico mecánica
 Reporte de comparendos
 Plan de mantenimiento preventivo- fechas
 Control de acciones de mantenimiento

13. INFRAESTRUCTURA FISICA

13.1. RUTAS EXTERNAS

El ASILO SAN RAFAEL desarrollará los análisis de riesgo sistemáticos dirigidos a

identificar los riesgos asociados con movilidad y transporte terrestre, evaluando las
consecuencias según el potencial de impacto perjudicial sobre las personas, el
24
ambiente, el equipo y el entorno, y desarrollando las recomendaciones prácticas
para el adecuado control de los riesgos.

El análisis de riesgo vial deberá realizarse para cada ruta y en los dos (2) sentidos
de circulación, garantizando que se identifiquen, se valoren y se intervengan los
factores de riesgo que puedan producir accidentes con lesiones a los ocupantes
de los vehículos. El producto de este análisis de riesgo será el mapa de riesgo
vial.

Para la elaboración de este análisis de riesgo se contara con el apoyo y la

información suministrada por el siguiente ruta grama además de la información
suministrada a nivel nacional por Policía de carreteras e INVIAS.

Basados en los resultados de los Rutagrama (Ver Anexo 19), así como el
respectivo análisis de los mismos, el Comité de Seguridad Vial de la Institución
establecerá los criterios para la administración de rutas, especificando:

 Planificar los desplazamientos del personal de la empresa

 Los horarios de llegada y salida en la empresa.
 Jornadas de trabajo.
 Las rutas y los itinerarios.
 Control las posibles presiones sobre la conducción y la seguridad en los
trabajadores (por ejemplo logro de objetivos, bonificaciones por rapidez, etc.).
 Condiciones meteorológicas.

Una vez se cuente con los resultados, el Comité de Seguridad Vial del ASILO SAN
RAFAEL contará con tres (3) meses para establecer los anteriores criterios y con
un mes adicional para realizar la divulgación a todo el personal de la Organización,
utilizando los medios y mecanismos que considere convenientes.

Antes de salir a recorrido:

Se deberá efectuar la inspección pre operacional de las motocicletas antes de

comenzar la ruta de trabajo. Cualquier deficiencia se debe reportar
inmediatamente al superior y corregir antes del viaje.

De igual forma los conductores deberán verificar su estado de salud antes de

iniciar la conducción, para esto tener en cuenta la Política de horas de conducción
y descanso y verificar si se encuentra:

Quienes conducen a servicio de la Institución deben evitar conducir bajo

condiciones de fatiga y seguir las siguientes reglas como medida mínima de
precaución:

 Cada 2 horas de conducción, el conductor debe parar y tomar un corto

descanso antes de continuar.

25
  Abstenerse de conducir después de sesiones de trabajo continuo mayores
a 8 horas.

 Abstenerse de conducir cuando se sienta enfermo o bajo medicamentos

que puedan alterar su capacidad de reacción.

 Abstenerse de conducir bajo condiciones de presión emocional que puedan

afectar la atención o tiempos de reacción.

14. ATENCION A VICTIMAS

El ASILO SAN RAFAEL cuenta con los siguientes protocolos para la atención a
víctimas en caso de accidente de tránsito:

14.1. ATENCIÓN INTEGRAL DEL ACCIDENTE DE TRANSITO

En el evento en que un vehículo al servicio del ASILO SAN RAFAEL se vea

envuelto en un accidente de tránsito, el conductor procederá de la siguiente
manera:

 Deberá hacer todo lo que esté a su alcance para que ya sea el o las
personas afectadas en el accidente reciban la atención de primeros auxilios
y médica adecuada, que los impactos ambientales sean lo más bajos
posible, y que los daños al vehículo y demás bienes económicos no se
empeoren. Llame primero a la Línea de Emergencias (123) si es del caso,
a la Policía de Carreteras (#767), durante la conversación, describe
detalladamente qué pasó en el accidente de tránsito y la ubicación exacta
donde sucedió. Así la asistencia que llegará al lugar del siniestro se
ajustará a lo que requieren las personas involucradas en él.

 Si se presentan heridos graves, no los muevas, pues puede generarles

heridas o lesiones más graves de las que ocasionó el accidente de tránsito.
La única excepción a esta importante regla es que en lugar del accidente
pueda presentarse, de manera inminente, un incendio, una inundación o un
deslizamiento de tierra. Si los heridos presentan hemorragias, toma un
pedazo de gasa y presiónalo sobre la herida y espera que llegue el equipo
paramédico. Si los heridos no presentan gravedad, diles que no
permanezcan sobre la vía ni cerca del lugar del accidente.

 El conductor involucrado tendrá la obligación de comunicarlo de inmediato a

su Jefe, igualmente se informará a la autoridad competente para que se
realice el levantamiento del accidente de tránsito, según lo establecido en la
Ley 769 de 2002 (Código Nacional de Tránsito Automotor). Anota (si los
hay) los nombres y números telefónicos de las personas que presenciaron
el accidente (testigos). El trabajador involucrado debe tener a la mano los

26
 documentos personales (cédula y licencia de conducción) y los del vehículo
o motocicleta (matrícula, Soat y Revisión Técnico Mecánica) y entregarlos a
las autoridades competentes cuando te los soliciten. Cuando las
autoridades pidan la declaración de los hechos ocurridos en el accidente
(comparendo) no asuma responsabilidades ni culpas. Relate lo que ocurrió
de la manera más sucinta posible. Tenga en cuenta que la responsabilidad
solo la puede determinar la autoridad competente luego de la investigación
y el proceso contravención.

 En caso que en el accidente resulten personas lesionadas o se produzcan

daños a bienes de terceros, el Jefe inmediato del trabajador o el encargado
del SGSST solicitará la intervención de la autoridad de tránsito respectiva
para el levantamiento del accidente de tránsito. El conductor esperará a la
autoridad para que se haga el levantamiento del croquis del accidente, en
donde sea posible hacerlo. No se debe mover el vehículo accidentado,
salvo autorización dada por las autoridades competentes, cuando estas
intervengan, o por el Jefe del área a la que pertenezca el conductor
involucrado, o su delegado, con la asesoría legal de la compañía de
seguros respectiva donde se tiene la póliza de seguros y de la dependencia
HSE o quien haga sus veces.

 El Jefe inmediato del trabajador directo, o el encargado de SST debe acudir

al sitio de ocurrencia del accidente, recopila evidencias, verifica si hubo
personas lesionadas, o daños a bienes de terceros o de la empresa
siempre y cuando sea posible.

 En el evento en que el conductor no está de acuerdo con el croquis

elaborado por la autoridad competente, deberá manifestar por escrito su
inconformidad en dicho documento.

 El conductor será responsable de continuar con los trámites legales a que

haya lugar como consecuencia del accidente de tránsito, conjuntamente
con los servicios de apoyo legal que presten las pólizas de seguros
contratadas. Igualmente, hará el reporte del incidente, dentro de las
veinticuatro (24) horas siguientes a la ocurrencia del accidente, dejando
consignada su versión de los hechos.

 El conductor colaborará con las autoridades para que se le practiquen los

exámenes requeridos (por ejemplo, el de alcoholemia).

 El conductor involucrado deberá reportar formalmente el accidente,

atendiendo las directrices del documento interno establecido en el sistema
de gestión de seguridad y salud en el trabajo.

 Todo incidente de tránsito en el que estén involucrados trabajadores deberá

ser investigado y gestionado de acuerdo con el Procedimiento establecido
por el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de la
27
 Organización. Dicha investigación está orientada a identificar las causas del
incidente y a prevenir futuros incidentes similares, implementando los
cambios requeridos, es decir, a mejorar la gestión de seguridad; no va
direccionada a identificar responsables ni menos a buscar culpables.

14.2. PROTOCOLOS DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS DE TRANSITO

El ASILO SAN RAFAEL establece unos protocolos básicos para la atención de

emergencias de tránsito de diferentes tipos y las divulgará a quienes conducen
vehículos para cumplir con las funciones para las que fueron contratados,
garantizando que todos mantengan esta información clara y actualizada. (Ver
Anexo 22).

15. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

15.1. INDICADORES DEL PESV

El ASILO SAN RAFAEL, con el ánimo de asegurar la ejecución del Plan

Estratégico de Seguridad Vial, ha definido indicadores que le permiten medir su
cumplimiento.

15.1.1. Indicadores de Actividad y Resultado (ver anexo 23).

15.2. AUDITORÍAS

El ASILO SAN RAFAEL designo al comité de seguridad, control interno y al

Coordinador del SG-SST para hacer seguimiento a la implementación y desarrollo
del Plan Estratégico de Seguridad Vial; los cuales se programaran para realizar las
respectivas auditorias basadas con el Instrumento dinámico de Calificación del
PESV, emitido por el Ministerio de Transporte. (Ver Anexo 24).

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