CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

2.1. SISTEMA PENITENCIARIO.

El sistema penitenciario es considerado como aquel cumplimiento de

las penas privativas de la libertad, que determinan una sentencia por el
haber cometido un delito por lo que se dirige con los principales principios
que rigen esta figura junto con los procedimientos de ejecución de las
penas y de las medidas de seguridad que se apega al debido proceso,
garantizando en todo momento las garantías a las que pueden tener
acceso las personas sentenciado e incluso la víctima. El sistema
penitenciario es determinado como aquel estimulo legal en la que se
establecen las penas, los procesos de aquellos delitos que si bien son
sancionados. Fernando Vega Santa Gadea define al Sistema Penitenciario
como:

“El sistema Penitenciario se puede determinar como aquella

organización creada por el Estado para la ejecución de las
sanciones penales. Este principio rector y doctrinario esta
canalizado por medios de la Dirección General de
Establecimientos Penales para llevar a cabo el cumplimiento
de la ejecución penal. “1

El sistema penitenciario en México, se determina como una

institución en la que su finalidad es el cumplimiento de la pena, que
decreta una sentencia que se les es impuesta por el Juez de Ejecución de
Sentencias, a aquellos sentenciados que han cometido un delito, en las
cuales se determina las medidas de seguridad, todo esto apegado con el
debido proceso. Por otro lado, todos los derechos de las personas a las que
se les ha privado de su libertad, deberán ser reconocidos y garantizados
por el mismo Estado y por las autoridades administrativas penitenciarias
que se encargan del funcionamiento y manejo de los mismos centros, para
que no sean violentados su derecho, de los cuales se establece una
clasificación de estos establecimientos, es decir suelen dividirse en:
1
Disponible en: https://dialnet.unirioja.es. Última consulta: 16 de marzo de 2024. 17:00 horas.)
 “Los establecimientos preventivos: son todos aquellos
centros destinados la previa custodia de las personas sobre
de las cuales se han aplicado medias catedrales de una
determinada prisión provisional. Los establecimientos de
cumplimientos de penas: Son centros destinados a las penas
privativas de libertad, especialmente las penas de prisión
aplicable a la libertad. Con una clasificación de la siguiente
manera: Régimen Ordinario: estos son aplicados a los
penados quienes incurren en circunstancias personales sin
capacidad para vivir, es decir para aquellos que se terminen
con un segundo grado, sin clasificar y a los presos. Régimen
Abierto. Con una aplicación a las penas consideradas en un
tercer grado, quien a su vez pueden seguir con un
tratamiento de semilibertad. Régimen Cerrado: destinado
para aquellos penados de primer grado, es decir los que
verdaderamente con considerados con peligrosidad, y
2
quienes muestran una inadaptación.”

Los establecimientos Especiales: prevalece en un carácter

asistencial, sobre situaciones procesales, penales y penitenciarias,
especialmente para el tratamiento de asistencia sanitaria, si bien suelen
dividirse en: Centros hospitalarios. Con características de asistencia
médicas y quirúrgicas. Centros psiquiátricos. Aplicado especialmente para
personas que presenten alguna enfermad mental, Centros de
rehabilitación social. Son centros que determinan al cumplimiento de una
medida de seguridad.

Establecimientos para los jóvenes. Para aquellos que sean detenidos,

estarán separados de las personas adultas, es decir no tendrán ningún
contacto con hombres y mujeres. Este centro de tratamiento, tiene
procesos de educación, por lo que se asemeja que los jóvenes se
establezcan en un entorno social hacia cuando puedan obtener la libertad
por lo que se procura que tengan una participación activa con la utilización
de los recursos que se les pueda brindar como ayuda. Establecimientos
2
Disponible en: https://escudolegal.es/penitenciario/clasificacion-penitenciaria-y-sus-regimenes-de-vida-
segun-daparte/. (Última consulta: 16 de marzo de 2024. 17:27 horas.)
mixtos. Dentro en los cuales se encuentran hombres y mujeres de los que
son creados para asegurar sus derechos, sin embargo, estos centros
mixtos deberían de tener su propia separación, en la que hombres y
mujeres se encontrasen separados.

En el sector Estatal se podría distinguir como una presencia

vulnerable por la ausencia de control por parte del Estado en los centros
estatales, siendo que destaca la vigilancia a las personas privadas de su
libertad en distintos centros de readaptación social, establecimientos
penitenciarios, separos, y centros de internamiento para jóvenes del
estado, para que se les sean garantizados sus derechos. En el sector
Federal, las autoridades se someten a un estricto control en el que
prevalece el aislamiento que suelen aplicarse a las personas que se les
han impuesto una prisión de máxima seguridad.

Si bien los criterios que determinan la clasificación de los sistemas

penitenciarios prácticamente es en base a: la situación jurídica, es decir
determinar si son sentenciados o procesados. Género, hombres y mujeres.
Edad, Hablando que sean personas mayores de edad o bien menores de 18
años. Y por último determinar el régimen al que se determine su delito, en
otras palabras, si es delincuencia organizada o delincuencia convencional.
Con lo anterior se hace referencia al artículo 18 constitucional en el que en
su primer párrafo alude para aquellos delitos que merezcan la pena
privativa de libertad, en el que dará lugar a la prisión preventiva, dando
énfasis a que estos sitios se manejaran de manera distinta para la
aplicación de la pena y que por su naturaleza los sentenciados las
compurgaran en espacios completamente separados. En que la ley
distingue específicamente un lugar distinto.

Uno de los objetos principales del sistema penitenciario, es el

cumplimiento de la pena, la cual implica diversos fines como sería la
misma protección y convivencia, prevención social, reeducación,
resocialización, readaptación, así como la reinserción social. Se puede
entender este sistema como una individualización científica, con relación a
las penas privativas de libertad, ejecutándose con base al grado de
complejidad del grado de delito cometido, en tenor de la libertad
condicional.

También tiene que vigilar a las personas que se encuentren privadas

de su libertad para la reinserción social y la readaptación en los centros
preventivos, así
como centros de internamiento y atención juvenil. Por otro lado,
supervisar, que las instancias donde se encuentran recluidos los
sentenciados tengan adecuadas estructuras y que estas funcionen
correctamente, básicamente este de tener una buena higiene, iluminación,
ventilación, lugares de atención médica, pero sobre todo que estos
cuenten con servicios básicos de primera necesidad, que les permita vivir
esencialmente de una manera digna.

En otro sentido se tiene que vigilar que se proporcione una

alimentación digna de si, atención médica, psicológica, psiquiátrica, e
incluso que se les brinde la posibilidad de poder realizar actividades
recreativas e incluso de educación, que puedan tener deportivas,
actividades laborales que les permita general algún oficio dentro del
reclusorio, y así como también el poder mantener comunicación y visitas
familiares y conyugales.

Por lo que se considera la pena como un aislamiento que se traslada

a una prisión o centros penitenciarios, en este interviene una disciplina la
cual permite tener un control muy minucioso lo que logra tener el dominio
en ejercicio de los reclusos, por lo que se puede transpolar a que estos
actuaran de una forma dócil de entendimiento, es decir a consecuencia de
un castigo que se debe o trata de corregir en su mayor forma, estas
prisiones han tenido un gran logro ya que a pesar del castigo permite la
disminución del delito, en otras palabra, el cambio de la conducta de la
persona que hace que se haga la comisión de un delito.

Indudablemente en México, las cárceles están sobrepobladas, ya que

no ha espacios suficientes para resguardar a los procesados y
sentenciados así con la determinación en su clasificación por delitos lo que
en otras palabras impide el total cumplimiento del artículo 18
constitucional, puesto que en ocasiones los internos de ambos sexos que
estén siendo procesados por delitos que contempla el sistema federal. El
sistema penitenciario tiene un papel importante ya que es la etapa final,
donde una persona después de haber cometido un delito que es
sancionado por la ley, este es sujeto a un proceso penal, en el cual deberá
dar cumplimiento a una sentencia decretada por el juez, de la cual tiene
como objetivo el que tengan una reinserción
social, que esta será llevada a cabo bajo la supervisión de las autoridades
que se establecen en las cárceles, pues estas tienen la finalidad de hacer
cumplir este proceso de una manera adecuada y ordenada.

2.1 ÓRGANO JURISDICCIONAL

Dando inicio con esta figura es preciso determinar que el órgano

jurisdiccional dentro del proceso penal es considerado primeramente con
aquellos sujetos o partes del proceso que intervienen y son determinadas
como aquellas personas físicas y personas morales que tendrán a bien
producir los actos del proceso, de tal forma que se crea un vínculo
determinado por el objeto que da lugar al proceso en el que se
determinaran cambios e incluso de las variables que determine dicho
procedimiento judicial, si bien es claro destacar que todo sujeto se vuelve
parte esencial del mismo acto dicho de esta manera se caracteriza por su
implicación en el objeto que va de acorde a las situaciones jurídicas y por
la participación que le atribuya a cada parte interviniente.

Se es preciso señalar que el órgano jurisdiccional es determinado por

jueces, quienes tiene la facultad de ejercer e impartir justicia de manera
pronta y justa, si bien los jueces deben de garantizar y respetar los
derechos de los que intervienen en el juicio tanto de la víctima como para
el acusado, pues ambos tienen deben de tener una igualdad de partes en
el debido proceso, por lo que en este modelo de justicia se menciona la
intervención de los jueces que intervengan en el debido proceso, a esto
llamado órgano jurisdiccional, en el que dependiendo de la etapa de
procedimiento se hará la intervención de: El Juez de Control: Quien tendrá
la competencia para ejercer las atribuciones que se determinen aplicables,
de esta manera conocerá desde el inicio de la investigación, hasta la
apertura a ajuicio. Tribunal de enjuiciamiento: aquel juez con facultad de
presidir la audiencia y quien determinara una sentencia. Tribunal de
Alzada: Aquella autoridad que conocerá de los medios de impugnación.

Carlos Vargas Vaca. Menciona que el Órgano

Jurisdiccional es: “Particularmente en el Estado
Constitucional Democrático de Derecho,
 son quienes tienen la función de dirimir los conflictos
sometidos a su conocimiento y resolución por lo que es claro
que no sólo las partes, sino la sociedad en su conjunto,
esperan de ellos una solución justa y apegada a Derecho.”3

El órgano jurisdiccional tiene el objetivo fundamental de que la

persona que ha cometido un delito, sea castigada conforme a la ley, pero
siempre de manera justa, en este sistema penal inclusive se puede
manifestar una forma en sustitución de la pena, que principalmente esto
se va determinar por el grado de delito para la aplicación de: Una Multa;
que la autoridad correspondiente determinara la aplicación de dicha multa,
en la que consiste en el pago de una cantidad económica, que se le debe
de dar al Estado; Una Reparación del Daño, la cual deberá ser plena,
proporcional y efectiva según sea la gravedad y naturaleza del delito
cometido y el daño ocasionado hacia la victima u ofendido y esta se
impondrá de oficio al quien haya cometido el delito; Una Prisión, que
determinará el mismo órgano jurisdiccional, por la comisión de un delito,
para que este cumplimiento se lleve a cabo en un sistema penitenciario.

Esta última será fijada mediante la naturaleza de la acción u omisión,

la magnitud del daño causado, las circunstancias del tiempo, lugar y modo
de como ocurrió el echo circunstanciado, determinando el grado de
intervención de quien cometió el delito, por otro lado, tomando referido a
que, si se trata de un Delincuente Primario, es decir, aquella persona que
ha cometido un delito por primera vez para que haya una sentencia firme
sobre su culpabilidad por haber actuado por primera vez, un Delincuente
Reincidente: A aquella persona quien ha cumplido su condena, pero sin
embargo en determinado tiempo vuelve a cometer otro delito, Delincuente
Habitual: Considerado a aquellas personas que han incurrido
consecutivamente en cometer delitos de los cuales se ha señalado la
culpabilidad del mismo.

Siempre debe de actuar de manera muy sólida, mostrando la

capacidad que se tiene para establecer decisiones justas que hagan que
las partes que intervienen en especial la victima reciba una audiencia
justa, libre de inconformidades sin anomalías. Es decir, la función
jurisdiccional se define con el conjunto de actos que tiene a bien

3
Disponible en: https://www.senado.gob.mx. (Última consulta 16 de marzo de 2024. 19:00 Horas)
realizar el Poder Legislativo, que pueden originar circunstancias
particularmente concretas, individuales, con la existencia de un derecho y
que culminan con una resolución de aquellas instituciones representativas,
que en su mayoría son incontrovertibles. Las funciones del órgano
jurisdiccional en el Sistema de Justicia Penal Acusatorio intervienen etapas
para el proceso, es decir: etapas de investigación e intermedia es conocer
cómo es que funciona la figura del juez de control en el nuevo sistema
penal.

Finalmente, la finalidad de este órgano se basará esencialmente

jurídicamente sobre aquella situación que verse sobre un hecho, por lo que
de forma general se extraerá en si de una norma individual que dará pauta
al dictado de una resolución llamada sentencia que es aplicada a un
supuesto en concreto. En cuanto al mismo, el órgano que realice el acto
del echo y supuesto señalado deberá ser un órgano especial ya que la
declaración del Ius Dicere que no es más que a la aplicación de la
administración de justicia por lo que estará exclusivamente bajo el
régimen de ciertos órganos para aplicar el mismo derecho.

2.1.1 JUEZ DE CONTROL

El nuevo sistema de justicia penal contempla la intervención de un

juez llamado de control, para que la carpeta de investigación que antecede
al juicio oral resuelva de inmediato y por cualquier medio las solicitudes de
medidas cautelares, providencias precautorias y técnicas de investigación
de la autoridad que requieran control, pero siempre y cuando garantizando
en todo momento los derechos de los imputados, de la víctima y del
ofendido. Salvador Castillo Garrido, define a el juez de control como:

“Aquella autoridad que tendrá como atribución adicional resolver

todas aquellas controversias surgidas con motivo de las resoluciones
judiciales que el Ministerio Publico presentará sobre reserva de la
4
investigación; al ejercicio y desistimiento de la acción penal”.
4
Castillo Garrido, Salvador. Los Jueces de Control en el Sistema Acusatorio en México. Editorial Porrúa. México
D.F. 2018. Pág. 12
 El Juez de Control, es la primera autoridad jurisdiccional que
interviene desde el inicio de la investigación, el juez de control es aquel
que tiene la facultad de ver si la detención se realizó de manera legal, en
otras palabras el juez de control realizara el control de la detención antes
de la formulación de imputación, por otro lado el Ministerio Publico
justificara todas aquellas razones por las cuales se realizó la detención, y
la autoridad jurisdiccional examinara y valorara las mismas bajo el plazo
constitucional, determinando si las pruebas y medios de prueba que sean
incorporados determine si el imputado debe de ir a juicio o no, de esta
manera impondrá medidas cautelares, para salvaguardar a la víctima.

Puede aprobar los acuerdos de Mecanismos Alternativos de Solución

de Controversias teniendo facultad para citar a la parte para llevar a cabo
la audiencia inicial, dando paso a la presencia de los testigos y peritos e
incluso la incorporación de las pruebas a juicio para que se le dé el valor
probatorio para la emisión de la sentencia decretada por el mismo juez.
Seguido del mismo se determina la audiencia intermedia, para el
ofrecimiento y admisión de las pruebas, así como las controversias.

En esta etapa conviene dos fases, una de manera escrita, que no es

más que la formulación de la acusación que el Ministerio Publico realizara
en tenor a los actos previos a la misma audiencia. La oral, está la autoridad
competente tendrá a bien determinar el auto de apertura a ajuicio. Y
finalmente de estas resoluciones se decretará la etapa de juicio, quien la
conocerá otro juez quien conducirá a el desahogo de las pruebas ofrecidas
por las partes, es decir el Ministerio Publico y la defensa. Como la última
reforma del Código Nacional de Procedimientos Penales para el Estado de
México, para mejor comprensión se cita el articulo siguiente:

Para tal efecto es la competencia para ejercer las atribuciones que

este Código que reconoce desde el inicio de la etapa de investigación
hasta la dictada del auto de apertura a juicio que es precisada en la
función del juez, a controlar la investigación de los delitos, garantizando
los derechos de los imputados, las víctimas y ofendidos. Conociendo el
alcance de lo que sería el control que califica la intervención de los jueces,
tomando como referencia incluso principios constitucionales, vinculados al
procedimiento penal acusatorio, dando un total control es un sistema de
vigilancia que
asegura la observancia del sistema jurídico, es decir, por la naturaleza
fiscalizadora que debe realizar los jueces de control sobre la autoridad con
facultad para determinar la sanción de delitos.

Prevé a que los jueces de control deberán dar solución a las

solicitudes que interpone el Ministerio Público, a base de medidas
cautelares y precautorias con las técnicas de investigación por la misma
autoridad, el juez en ningún momento recopilara pruebas para el juicio,
sino solo tendrá facultad de resolver, controlar, verificar, que la actividad
que se es realizada por el Ministerio Público en todo momento se respeten
los derechos que tiene el imputado, la víctima y ofendido como lo
menciona la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su
ordinal 14 y 16, por otro lado los poderes judiciales contaran con jueces de
control que resolverán de manera inmediata, y por cualquier medio, las
solicitudes de medidas cautelares, providencias precautorias y técnicas de
investigación de la autoridad, que requiera control judicial, garantizando
los derechos de los indiciados y de las victimas u ofendidos. Deberán exigir
un registro fehaciente de todas las comunicaciones entre jueces y
Ministros Públicos y de las demás autoridades competentes.

Si bien las medidas cautelares son resoluciones adoptadas por el

juzgador o por la autoridad administrativa, con dicha finalidad de asegurar
la efectividad de las resoluciones que se pronuncian el proceso principal
evitando la pronunciación de algún daño sin reparación. Por lo que señalan
medidas de protección que; pueden aplicarse cuando el imputado presente
un peligro inminente para la misma seguridad de la víctima u ofendido y
providencias precautorias, esencialmente pueden imponerse para asegurar
la presencia del imputado en el procedimiento evitando toda clase de
obstaculización garantizando la seguridad de la víctima u ofendido, así
como la reparación del daño causado y se puede distinguir que las
medidas cautelares se definen en un entendimiento en materia penal
como:

Aquellas que son consideradas como garantías individuales con un

carácter procesal que es adoptado por el órgano jurisdiccional o por la
autoridad administrativa destinadas a garantizar la efectividad de las
sentencias condenatorias, para salvaguardad la integridad de las personas
de la víctima u ofendido con la reparación
del daño. En la que las medias cautelares personales son aquellas que
pretenden asegurar el proceso del imputado, y la presencia del presunto
autor quien ha cometido el delito ante el órgano jurisdiccional, para
garantizar su declaración ante el juez.

Este a su vez podrá decretar medidas cautelares a petición del

Ministerio Público, quien en su caso representa a la víctima y ofendido,
esto toda vez que se haya realizado la formulación de imputación y el
imputable se acoja a el plazo constitucional o cuando ya se haya realizado
la vinculación a proceso. Y en caso de que el Ministerio Publico, la víctima,
asesor jurídico, u ofendido, soliciten las medidas cautelares dentro del
plazo constitucional, dicha petición deberá ser resuelta en el mismo acto,
estos seguido de la formación de la imputación, para tal efecto las partes
que intervienen, podrán ofrecer medios de prueba para las medidas
cautelares siempre y cuando se trate de que estas sean susceptibles.

2.1.2 JUEZ DE EJECUCIÓN

La figura del juez de ejecución dio origen a la reforma constitucional

de 2008 concretamente en la misma reformación del artículo 18
constitucional, así como el modificar las penas de acuerdo al artículo 21
constitucional.

Es la última etapa en la cual se realiza con bases a la acusación en la

que se deberá realizar con una efectiva vigencia con la intervención de los
principios de inmediación y concentración, en el que las audiencias se
desarrollarán en el mismo día o en día consecutivo hasta su culminación,
por lo que las partes podrán solicitar la acumulación del proceso
destinados a los determinados en la ley. Interviene de igual manera la
Igualdad, en el que todas las personas quienes estén dentro de un proceso
penal, serán tratadas con respeto, las autoridades versaran sobre la
igualdad sobre la base de la equidad y contradicción, las personas pueden
conocer y controvertir los medios de prueba, así como oponerse a los
alegatos que realice la otra parte, como se podrán oponer a las peticiones
y alegatos de la misma como medida en que en este supuesto se fijara el
fallo de la sentencia, y la continuidad, se llevara de forma continua según
lo establezca el código.
 Los Jueces de Ejecución se encargan meramente de resolver lo
relativo a los beneficios como lo puede ser la libertad anticipada, o libertad
condicionada, esto aplicando las leyes y jurisprudencias más adecuadas y
favorables, así como utilizando de igual forma algunas quejas que se
hallan realizado en contra del régimen o el tratamiento penitenciario, o
que se halla echo la violación de las medidas disciplinarias o de aquellas
medidas especiales de vigilancia que sean aplicadas en los centros de
Reinserción Social y de otras funciones.

Es autoridad competente que tiene como finalidad el supervisar que

la sentencia sea cumplida en los centros penitenciarios con apego a la ley
y los derechos humanos. Antes el Poder Judicial no tenía la responsabilidad
de dar seguimiento a lo que ocurría una vez que se dictaba sentencia. Sin
embargo, pueden cambiar los términos de la sentencia, ya sea por tener
una buena conducta disminuirla por buena conducta y decidir sobre las
solicitudes de liberación anticipada.

El Juez de Ejecución conocerá los incidentes e impugnaciones que

surjan con motivo de la estadía del interno en el centro penitenciario.
Puede revocar los beneficios otorgados a un sentenciado y autorizar las
peticiones de traslado que formulen internos o autoridades de otras
entidades federativas. El Juez de Ejecución debe asegurar que la pena o
medida de seguridad se realice tal y como lo instruye la sentencia; así
como modificar las penas y medidas de seguridad a partir de la
información que la autoridad administrativa le muestre sobre el
comportamiento del sentenciado; también debe lograr el cumplimiento del
pago de la reparación del daño; y visitar los establecimientos
penitenciarios cuando lo considere necesario.

Es también su responsabilidad resolver en audiencia oral las

solicitudes de beneficios al sentenciado que requieran debate entre
Ministerio Público y Defensa o la presentación de pruebas; ordenar el
cumplimiento de los acuerdos, declarar el término de las sanciones y en su
momento, entregar al sentenciado la constancia formal de libertad.

Es dicha autoridad que preside la audiencia de juicio para dar como

resolución una sentencia La reforma también prevé un nuevo sustento
legal para el “sistema
penitenciario”,5 que limita la facultad del Poder Ejecutivo únicamente a la
administración de los centros de readaptación, otorgando la vigilancia de
la ejecución de las sanciones al Poder Judicial. Asimismo, la finalidad de las
penas ahora se centra en la reinserción del sentenciado a la sociedad,
sustituyendo a la readaptación, dando un nuevo enfoque al sistema de
justicia penal. Al juez de ejecución se le relaciona con la reinserción de los
sentenciados a la sociedad, ya que se encargará de vigilar y controlar la
ejecución de la pena, así como de que se cumpla con lo establecido en las
normas que regulan la ejecución de las penas y medidas de seguridad .

En tenor de que una ejecución de sentencia determinada por el juez

de ejecución se determina como un conjunto de actos que tienden a dar
cumplimiento a los pronunciamientos contenidos en los fallos o parte
dispositiva de las resoluciones judiciales ejecutables recaídas en un
proceso penal por un delito. Por lo que es constituido por las sentencias
firmes de condena. La ejecución de las penas privativas de libertad
corresponde a los juzgados y tribunales que dictan las resoluciones
judiciales; a los jueces de vigilancia penitenciaria, que tienen el control
jurisdiccional con potestad disciplinaria de las autoridades penitenciarias; y
a la Administración penitenciaria para vigilar que estas sentencias sean
cumplidas de manera cómo se fue decretado.

Sin embargo, el juez de ejecución garantiza a las personas privadas

de su libertad, en ejercicio del goce de sus derechos y garantías que le
faculte la Carta Magna, debe garantizar el cumplimiento de las penas que
sean ejecutada en términos salvaguardados que la misma ley permite,
siendo que decreta las medidas de seguridad en cuestión de las personas
que padezcan alguna enfermedad de tipo crónico, llámese psiquiátrica,
debe resolver los incidentes que sean presentados para lograr que en su
caso cúmplala con la reparación del daño respectiva, en su aplicación de
ley, aplicando la ley que resulte favorable para las personas privadas de su
libertad y estableciendo las medidas de apremio que hagan el
cumplimiento de la resolución judicial que se determine para la aplicación
en cumplimiento.
5
Disponible en: https://www.cndh.org.mx/programa/38/sistema-penitenciario. (Última consulta 16 de marzo
de 2024. 17:55 Horas.)
2.3. READAPTACIÓN SOCIAL.

Con la reforma Constitucional del artículo 18, se introduce la figura

de readaptación social, en la que se veía como algo jurídico, pero mas no,
así como algo moral, determinando a los delincuentes como personas
psicológicamente desviadas y sin raciocinio, sin contar con derechos, y la
readaptación como aquella forma en la que el delincuente hiciera una
elección entre el bien y el mal, esto solo a base del trabajo, capacitaciones
y educacion que les permitirá poder vivir fuera de la prisión.

Finalmente, en el año de 2008 con la misma reforma constitucional

al mismo artículo, la readaptación social a la reinserción social, en la cual
se deja de visualizar al delincuente como una persona sin moral o
desviada, sino que se concibe como un problema jurídico, al cual se le
sanciona privándosele de su libertad, pero aquí sí es una persona a la cual
se le respetan sus derechos humanos. a causa de los abusos que las
personas privadas de su libertad en un centro penitenciario han sufrido, a
las malas condiciones en que viven, al maltrato; que, si bien han
delinquido, tampoco son merecedoras de ser tratadas inhumanamente y
sin dignidad, pues siguen siendo seres humanos.

Es así como se han ido creando instituciones e instrumentos

protectores de los mismos, por los malos tratos, las indignantes
condiciones en que los sentenciados se encuentran en las prisiones,
condiciones de sobrepoblación, de hacinamiento y poca salubridad, y que
al salir de prisión generalmente se encuentran con las puertas cerradas
debido, quizá, a etiquetas sociales, las cuales son situaciones a las que se
les debía y se les debe dar solución, garantizándose el derecho real e ideal
de la reinserción social del sentenciado

La reinserción social entendida como readaptación de la persona que

es privada de su libertar por haber cometido un delito que es sancionado
por la misma ley. A consecuencia de una mala reinserción social que tiene
el sentenciado incurren en una actitud negativa, e incluso de violencia. Por
lo que garantiza el beneficio de las personas que se encuentran dentro de
los centros penitenciarios para la reinserción del individuo con la sociedad,
a través de servicios postpenales, es decir.
 Se buscará fomentar, la creación y promoción de espacios de
orientación, apoyo y desarrollo personal, laboral, cultural, educativo, social
y de capacitación, en general, de todas las áreas relacionadas con los ejes
establecidos por el artículo 18 Constitucional a fin de facilitar la reinserción
social además de promover en la sociedad la cultura de aceptación del
liberado o externado. Los “servicios postpenales” 6 se brindarán de forma
individualizada conforme a las circunstancias de cada caso y a las
posibilidades del sentenciado, externado y su familia.

Para el cumplimiento de su objetivo, a nivel local y federal, la

Autoridad Penitenciaria y demás autoridades corresponsables firmarán
Convenios de colaboración con instituciones del sector público y privado
que prestan funciones relacionadas con los servicios postpenales, con el
objeto de canalizar a los liberados, externados y a su familia. De igual
forma, existirá coordinación entre la Federación y los Estados o entre los
Estados para el mejor cumplimiento de estos objetivos, con el fin de
procurar que los penados logren una vida digna previniendo en su mayoría
la reincidencia, y para lograr disminuir el índice de crímenes que ha
crecido en de una manera desfavorable que incluso la población determina
como un riesgo para sí mismos.

Se presume que para poder lograr una adecuada reinserción y

readaptación social para los penados. Es necesario que el sistema dirija y
ejecuta acciones, que tienen las personas que egresan a este sistema de
justicia penitenciaria, para el fortalecimiento de una propia reinserción
social, para que esta sea llevada a cabo bajo diversos programas de apoyo
sociales como el desarrollo personal, laboral, cultural, educativo, social y
de capacitación, en general, para evitar que se cometa la acción de
realizar un nuevo delito. Un objetivo para este mecanismo es establecer
que los individuos que estén privados de su libertad desarrollen, valores,
normas conocimientos, hábitos, que atravesó de estos les permitan la
interacción con especialistas profesionales, ya sean psicólogos,
psicoterapeutas, pedagógicos, e de asistencia médica que contribuyan en
el proceso de si reinserción social, modificando
6
Ley Nacional de Ejecución Penal. Editorial Sista. Ciudad de México. 2016. Pág. 207
esas tendencias arraigadas de actos y formas de actuar que los llevaron a
cometer un delito.

Esto se puede fomentar con la aplicación de pruebas a los internos

ya procesados para poder obtener un estudio de personalidad de cada
uno, es decir este estudio les permitirá a los profesionistas en cada área e
especialización, ver como es el recluso, cuales son los problemas que
manifiesta en su forma de actuar, comportarse, ver que tan mal
psicológicamente pueden estar, e incluso hablando de un delincuente
primario, que tan afectado resulta por el echo del delito cometido.
También aplicando estudios de valoración psicológica para el mismo
consejo interno e incluso este también puede ser solicitado por las
autoridades judiciales, con la finalidad de conocer el estado en que
satisfactoriamente va avanzando el recluso.

Se debe llevar a cabo acciones médicas, para preservar la salud del

interno, en el cual cada recluso tendrá un expediente contenido con todos
sus datos generales, en el que en dicho expediente se levantara razón de
las sesiones que este tenga y el control que se esté llevando a cabo, es
decir en cuanto a las sesiones que el recluso tenga, estas serán anotadas
con la valoración respectiva, levantando razón si se ha presentado una
mejoría o cambio en el actuar del recluso.

En tenor que se deben de llevar acabo supervisiones en los centros

penitenciarios, y de readaptación social, pues se debe su finalidad es
revisar los servicios que el personal directivo y administrativo prestan,
evaluando el tratamiento que se aplica a cada uno de los internos,
verificando el proceso de reinserción de cada recluso. Y que para mismo
efecto se llevaran a cabo informes generales que les permitirán conocer el
padrón de riesgo que tiene el mismo centro, en otras palabras, que este
les sirva como base para realizar la clasificación respecto al perfil y el
grado de delito para no alterar la estabilidad el curso de cómo funciona
esta institución expresamente en las definiciones se encuentra que Víctor
Hugo Bedolla Madrid, define a la readaptación como:

“La readaptación, denota el proceso de encajar en algo, de ser uno

parte del otro, por lo que significa volver a encajar en el núcleo social a
quien quedo fuera del
mismo por el hecho de haber violado la Ley pena, es decir volver a ser
7
apto para poder vivir en sociedad”.

En esta cuestión, la reinserción social es consagrada como una pena

para quien ha cometido un delito, pero en realidad en muchas ocasiones
en los centros penitenciarios se violan los derechos humanos y no existe
un adecuado trato a las personas que permanecen allí recluidas.

La reinserción social la conocemos como un concepto entendido

como el hecho de reincorporar a la sociedad a aquellas personas que
fueron privadas de su libertad por la comisión de algún delito y que ya han
cumplido con su condena y son puestas en libertad, que ha sido una figura
que se ha venido moldeando a lo largo de la historia para convertirse en
un derecho de estas personas, el cual debe ser protegido y progresivo, de
manera que constantemente se busque la mejoría de las condiciones de
los sentenciados, a la vez que lo ya dispuesto para ellos se haga cumplir y
se realice conforme a lo que se ha estipulado, pues si bien es cierto que lo
correcto y esperado por la sociedad es la imposición de una pena a aquella
persona que lesiona la norma, que comete un ilícito, también lo es que al
cumplir el sentenciado con dicha sanción y salir de prisión, éste debería
ser capaz de regresar a la sociedad, de volver con su familia, de tener un
trabajo, educación, salud y de contar con la oportunidad de poder
desarrollarse sanamente en la sociedad, para que de esta forma, no tienda
a la reincidencia delictiva.

Tan es así que la reinserción social está plasmada en el artículo 18

de nuestra Constitución, concebida ésta como el objetivo primordial del
sistema penitenciario mexicano, del cual se menciona debe ser llevada a
cabo apegada al respeto y garantía de derechos humanos, garantías y
principios, para poder brindar mejores condiciones de vida a los
sentenciados y que los mismos conserven su dignidad humana en el
proceso del cumplimiento de su pena. Expresamente en la siguiente
definición Hobes, define a la justicia como:
7
Disponible en: https://micrositios.congresopuebla.gob.mx/docs/Mesa2/03_REINSERCION_SOCIAL. (Última
consulta: 16 de marzo de 2024. 20 horas).
 “En su obra Leviatán sobre el Estado natural en que cada individuo
prácticamente hacía lo que fuese su voluntad, y que, además, al sentirse
transgredido o violentado en su persona o en sus pertenencias, hacían
“justicia” por sí mismos, conocido coloquialmente como la Ley de Talión,
que radicaba meramente en vil venganza.”8

Así pues, surge la necesidad de que no sea cada individuo quien se

encargara de castigar al individuo que fuera contra sí u otros, y como
expresa Rousseau, en su contrato social, se realiza una especie de acuerdo
en el que cada individuo se desprende de este derecho, por así decirlo, y
se lo otorga al Estado, siendo éste el encargado de velar por el bienestar
de cada una de las personas que le confieren el poder, teniendo el derecho
a castigar ciertas conductas para lograr el bien común, la armonía en la
sociedad. De allí en adelante comienza la implementación y aplicación de
penas, que iban desde tormentos, cadenas, pozos, encierro, destierro,
galeras, deportación, reclusión, privación de libertad.

2.4. SANCIÓN Y RESOCIALIZACIÓN

La sanción penal es un elemento que da impartición al sistema

penal, interpretado como una sanción de lucha en contra del delito, se
puede considerar como sanciones de tipo penal a: las penas, las medidas
de seguridad, medidas aplicables a aquellas personas menores de edad
“jóvenes”, penas aplicables a las personas jurídicas en su aplicación la ley
las prevé. Usadas como mecanismos para dar solución a los delitos
cometidos.

Las sanciones penales, son consideradas como consecuencias

jurídicas que son impuestas por el órgano jurisdiccional, pues es una
vinculación a proceso lo que permite tener una diferencia de otras
sanciones propias de la misma materia como lo puede ser las sanciones
administrativas que normalmente por su naturaleza y ámbito de
competencia, estas son interpuestas por administraciones públicas y la
intervención jurisdiccional puede ser indirecta, con una resolución
administrativa.
8
Disponible en: https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/hechos-y derechos/article/view/13477/14883#:
~:text=Bien%20nos%20narraba%20Hobbes%20enLey%20de%20Tali%C3%B3n%2C%20que%20radicaba. (Última
consulta: 16 de marzo de 2024. 20:49 Horas.)
 El presupuesto de las sanciones penales, no es más halla que el
haber cometido un hecho delictivo, de modo, considerando las medidas de
derecho penal, sobre esta base se establece la diferencia entre el grado de
vinculación a la culpabilidad y el grado de peligro que este genere,
mientras que la culpabilidad y riesgo regulan de manera diferente los
procesos de individualización y ejecución de la sanción. En la forma
material, las sanciones consisten en una desventaja social, pues si bien se
determina que toda sanción proviene de un sistema constitucional, en el
cual reconoce que todas las personas son iguales en derechos y deberes,
representa una sociedad democrática, pero con la restricción de derechos
que afecten de carácter permanente.

La finalidad de las sanciones, de forma preventiva, en su doble forma

tanto general y especial con dimensión positiva y negativa, las cuales
predominan según la sanción aplicable a la clase de sanción para a la
ejecución de la pena, la prevención especial predomina esencialmente en
las medias de seguridad ya sea positiva o reductora, en las que son
aplicables para los menores de edad, pero en cuestión de las personas
adultas, esta suele tener aplicación menos relevante. Y la finalidad
preventiva va en conjunto con finalidad reparadora que tiene la idea de la
prevención general positivo, básicamente basada en las relaciones
sociales, la prevención especial positiva entendida a la reinserción social
mediante una responsabilidad es decir una reintegración que busca ser
reparada.

Esta sanción tiene la existencia de la readaptación, resocialización

rehabilitación reinserción y regeneración para los delincuentes que ya han
sido sentenciados, sin embargo, el Estado siempre busca que las medidas
de seguridad impuestas como prevención, sirva como ejemplo hacia la
sociedad, es decir que buscan que el resto de la sociedad se dé cuenta que
efectivamente los delitos son sancionados. Entre estas medidas y penas
establecidas en las legislaciones, como el Código Penal, establece la
prisión, trabajo a favor de la comunidad, con sanciones pecuniarias como
la reparación del daño.
 En este ámbito con los menores infractores, considerados a las
personas menores de 18 años quienes cometan conductas determinadas
por la Legislación Penal, estos serán sometidos bajo la Ley Nacional del
Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, esto para menores
adolescentes que tengan la edad de 12 a 17 años.

La resocialización, en concreto, la resocialización se identifica con la

función de prevención especial positiva. Esto quiere decir que con la pena
privativa de libertad se aspira a que el sujeto en concreto especial no
vuelva a delinquir en el futuro prevención y que para lograr esto se
despliega una estrategia positiva, queda también, por la propia
conformación de la pena. Así, es usual que se afirme que se oponen a la
resocialización, las penas de prisión de por vida y las penas excesivamente
prolongadas, en este caso por el deterioro que suponen de la personalidad
del penado y que también lo hacen las penas muy breves y,
eventualmente, las penas ejecutadas, y que la resocialización afecta a
fases previas a la ejecución penitenciaria a la publicidad de la misma y
para el acceso a un trabajo. Por lo que esta suele decidirse en:

Resocialización y la existencia en la pena. Determinada en supuestos

en los que la mera imposición o ejecución de la pena sería contraria al
mandato de resocialización. Pertenecen a este grupo los supuestos de
denegación de indulto, en la cuales se alega que la negación de este sería
contraria al mandato de resocialización por su situación actual de plena
inserción social. Resocialización y duración de la pena. El mandato que
expide la resocialización supone la duración de la pena que es breve por lo
que se negara la libertad condicional.

La resocialización de los penados, finalmente se define como el

proceso que busca que una pueda reintegrarse a la sociedad
constituyendo con una base principal de tres divisiones, que son:
Resocialización y tratamiento penitenciario. Determina la reinserción social
y la reeducación, por lo que determinara las salidas y comunicaciones.

2.4.1 REACCIÓN SOCIAL ANTE EL DELITO

 Se determina como respuestas propias formales o indirectas que la
misma sociedad establece ante conductas delictivas y que no son
aceptables en determinado lugar y en un determinado momento, en
relación con acciones sociales que manifiestan una serie de etiquetas
negativas a los comportamientos que las mismas personas realizan, tiene
antecedentes de interacción simbólico, que se forma entre individuos que
dependiendo de una situación concreta esta se es expresada por medio
del lenguaje es decir de forma verbal y por qué no manifiesta relaciones
significativas de símbolos en el actuar de los sujetos.

La interacción neosimbólico. Alude a los comportamientos

construidos y reconstruidos por las personas, con la presencia de la
realidad social en su construcción, haciendo pleno enfoque con la
interpretación y transformación del actuar de los sujetos; se adentra en
todos los comportamientos cotidianos y el conocimiento común este no se
halla en un análisis funcional de las normas sociales, si no en que los
procesos en que las personas organizan y dicen sus actuaciones son en
hechos que se determinan en la vida cotidiana.

No se adentra en el interés de la causa del delito sino más bien en el

análisis de la situación postdelictiva, cuando se establece una etiqueta,
cuando el delincuente es castigado como un criminal, la actividad criminal
no tiene un origen como tal no tiene comportamiento humano por lo que
se convierte en actividad de delito es decir no se clasifica como
delincuente. Dentro de la reacción social del individuo se puede clasifican
de la siguiente forma: Desviación primaria y secundaria.

La desviación primaria corresponde a la primera acción delictiva de

un sujeto, que puede resolver algunas necesidades económicas, por lo que
puede reacomodar la conducta a las expectativas de un determinado
grupo de personas. La desviación secundaria es aquella repetición de los
actos delictivos a partir de la asociación forzada como sujetos de un
procedimiento en su encarcelamiento. Esto se asemeja a la delincuencia
que resulta de un proceso de “contrato social” considerado como una
variable dependiente que influye en su mayoría en el aspecto de la
delincuencia en particular que se interpreta con características de grupo
de personas esto como una
interacción entre los mecanismos de control, por lo que la sociedad
determinara aquellas opiniones sujetadas a propio raciocinio.

La teoría de la reacción social, se basa en el “interaccionismo

simbólico” refiriéndose a el comportamiento de las personas rigiéndose
bajo una interpretación que el actor realiza ante una situación y de las
actuaciones del resto de las personas. Por lo que la desviación de esta es
creada por la sociedad, por grupos sociales, pero no es considera como
una cualidad de dicho acto cometido por las personas, si no va más allá de
una explicación que el resto hace de las reglas de sanciones.

Esta dirección de investigación parte de considerar que es imposible

comprender la criminalidad si no se estudia la acción del sistema penal
que la define y que reacciona contra ella, comenzando por las normas
abstractas hasta llegar a la acción de las instancias oficiales (policía,
jueces, instituciones penitenciarias). El status social del delincuente
presupone necesariamente, por ello, el efecto de la actividad de las
Instancias oficiales del control social de la delincuencia, de manera tal que
no llega a formar parte de ese status quién, habiendo tenido el mismo
comportamiento punible, no ha sido alcanzado aún por la acción de
aquellas instancias. Este último, por tanto, no es considerado por la
sociedad como delincuente. Esta nueva forma de encarar el estudio de la
conducta desviada difiere de los puntos de partida de la criminología
tradicional, dado que esta última estudia los comportamientos señalados
por el derecho penal como si su cualidad criminal existiese objetivamente.

Esta nueva forma de encarar el estudio de la conducta desviada

difiere de los puntos de partida de la criminología tradicional, dado que
esta última estudia los comportamientos señalados por el derecho penal
como si su cualidad criminal existiese objetivamente.

2.5 BENEFICIO DE PRELIBERTAD

2.5.1. LIBERTAD CONDICIONAL

 Este beneficio también llamado como libertad condicional, adoptado
por los sistemas jurídicos inglés y español, en México se remonta a su
origen aproximadamente en el año de 1871, este ha tenido varias
modificaciones en el sistema penitenciario tomando como énfasis a la
readaptación social con la reforma de 2008 a su ordinal 18 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sin embargo con
esto se expide una nueva Ley Nacional de Ejecución Penal en el nuevo
sistema penal acusatorio, para como base poder logar una reinserción
social a los sentenciados prevaleciendo los derecho humanos de las
personas privadas de su libertad.

Este beneficio es considerado como una alternativa hacia los

condenados a poder terminar el cumplimiento de sentencia que se le es
impuesta por el juez, para que esta pueda ser compurgada o el seguir
darle el cumplimiento fuera de una penitenciaria o centro penitenciario, de
esta manera las personas privadas de su libertad podrán gozar de la
misma pero esta debe de ser de una manera controlada para que le
permita irse adaptando poco a poco a la vida fuera de las cárceles
permitiéndole readaptarse a la sociedad. En este sentido Carreón Herrera
señala que:

“La libertad condicionada, también considerada como

una libertad condicional, constituye una modalidad de
cumplimiento de la pena, bajo presupuesto de libertad,
considerando que la libertad condicionada es un derecho
dentro de los regímenes que contemplan el regreso
progresivo al medio libre de la privación de la libertad, por lo
que permite la integración paulatina al medio social, luego
de los efectos que les ha provocado el están en centros
penitenciarios”.9

Es una institución de derecho penal que suspende el cumplimiento

de la condena privativa de libertad quedando el reo en libertad dando
cumplimiento a ciertas condiciones que son determinadas por el juez, es la
oportunidad que brinda el Estado a los sentenciados privados de la
libertad, de reinsertarse anticipadamente a la

9
Disponible en: https://iip.congresosinaloa.gob.mx/Rev_IIP/rev/009/005.pdf. (Última consulta 16 de marzo de
2024. 21:08 Horas.)
sociedad como un elemento útil a la misma, para lo cual deberá cumplir las
condiciones que le sean impuestas, durante el tiempo que reste para
compurgar su condena.

El juez de ejecución podrá conceder a la persona sentenciada el

beneficio de libertad condicionada, bajo las modalidades de supervisión de
“medidas cautelares” como la colocación de el localizador electrónico. Lo
cual un a medida cautelar es una restricción impuesta por resolución
judicial para asegurar la presencia del imputado en el proceso, ya que de
esta manera se debe garantizar la seguridad de la víctima u ofendido y
testigos dentro del procedimiento, por lo que se remite a las autoridades
de la federación y entidades federativas para que den cabal cumplimiento
a estas medidas impuestas para que este mandado sea debidamente
cumplido.

El juez podrá imponer medidas cautelares a solicitud del Ministerio

Público victima u ofendido, esto siempre y cuando se halla echo la
formulación de la imputación y que el imputado se adentre a el plazo
constitucional de setenta y dos horas o de ciento cuarenta y cuatro, o en
su defecto que la vinculación a proceso del imputado se halla llevado a
cabo. Sin embargo, cuando se solicita una medida cautelar esta siempre
debe de ser resuelta de manera inmediata, por lo que las partes deberán
hacer el ofrecimiento de los medios de prueba que les permita garantizar
la procedencia de la solicitud realizada ante el juez, siendo desahogada en
un plazo de veinticuatro horas. Este beneficio se puede conceder cuando el
penado se encuentra en el tercer grado de clasificación penitenciaria.
Además, para que se acuerde esta medida es necesario el cumplimiento
de otros requisitos.

Para que se pueda obtener una de las medidas de la libertad

condicionada el juez deberá de realizar un análisis en cuanto se halla
llevado a cabo el cumplimiento que se determina por la ley. Por lo que la
Autoridad Penitenciaria tendrá bajo su responsabilidad la adquisición,
mantenimiento y seguimiento de los sistemas de monitoreo electrónico.
Excepcionalmente, cuando las condiciones económicas y familiares del
beneficiario lo permitan, éste cubrirá a la Autoridad Penitenciaria el costo
del dispositivo. La asignación de la medida de libertad bajo supervisión con
monitoreo electrónico, así como la asignación de dispositivos, deberá
responder a principios de
necesidad, proporcionalidad, igualdad, legalidad y no discriminación. No
gozarán de la libertad condicionada los sentenciados por delitos en
materia de delincuencia organizada, secuestro y trata de personas. La
persona que obtenga la libertad condicionada, deberá comprometerse a no
molestar a la víctima u ofendido y a los testigos que depusieron en su
contra.

La libertad condicionada actual, lo es que al revocarse la libertad

preparatoria, el sentenciado debía cumplir con la totalidad de la parte de la
pena que le restaba por cumplir al momento de concedérsele el beneficio,
con independencia del tiempo que hubiera disfrutado de la libertad
preparatoria, lo que conllevaba que no se contabilizara dicho tiempo en la
compurgación de la pena, estableciéndose de manera categórica que, en
caso de ser revocado el beneficio, no podría otorgarse de nueva cuenta.

Considerado como un paradigma que sirviera de base para lograr la

reinserción de los sentenciados como elementos útiles a la sociedad, que
no es más que las restituciones del pleno ejercicio de sus libertades tras el
cumplimiento de una sanción o medida ejecutada, a través del trabajo, la
salud, el deporte y la educación, por lo que se implementó el plan de
actividades del nuevo sistema de ejecución penal, diseñando además el
beneficio de libertad condicionada, cuya naturaleza, requisitos y
restricciones, fueran acordes con los citados postulados constitucionales