SEMANA 3
ROL DEL ESTADO EN EL
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD
ECONÓMICA
EL DERECHO ORDENADOR DEL
MERCADO
SÍLABO
INICIO
¿Qué tal mis estudiantes?
¿Qué tal su fin de
semana?
¿Aprendieron algo?
¿Han visto algo en las
noticias relacionado con
nuestro curso?
UTILIDAD
Saberes previos
❑ ¿Qué entidad del Estado vela por el
desarrollo de la actividad económica del
país?
❑ ¿De qué manera el Derecho puede
ordenar el mercado?
❑ ¿Qué es subsidiariedad del Estado?
❑ ¿Qué leyes rigen en el mercado?
❑ ¿Qué son las fallas del mercado?
❑ ¿En qué cosiste la labor de fomento y
policía del Estado?
UTILIDAD
Logro de aprendizaje
Al finalizar la presente sesión el estudiante
conocerá de qué manera el Estado vela
por los derechos de los consumidores a
través de la vigilancia del adecuado
desarrollo del proceso competitivo en el
mercado.
UTILIDAD
Dudas de la clase anterior
❑ ¿Qué es economía social de
mercado?
❑ ¿En qué se diferencia de los
modelos tradicionales liberales y
centralizados?
❑ ¿Qué principios o derechos
constituyen la base del régimen de
economía social de mercado?
UTILIDAD
Utilidad del tema
❑ ¿Qué razón tiene conocer la forma
cómo interviene el Estado en la
economía?
❑ ¿Por qué un abogado debería
saber las reglas del mercado para
el ejercicio de su oficio?
TRANSFORMACIÓN
EL ROL DEL ESTADO EN EL DESARROLLO DE LA ECONOMÍA
❑ El Estado peruano definido por la Constitución de 1993, presenta las
características básicas de Estado social y democrático de derecho, pues se
sustenta en los principios esenciales de libertad, seguridad, propiedad privada,
soberanía popular, separación de las funciones supremas del Estado y
reconocimiento de los derechos fundamentales.
❑ El Estado bajo este enfoque económico pretende conseguir su mayor efectividad,
dotándolos de una base y un contenido material, a partir del supuesto de que
individuo y sociedad no son categorías aisladas y contradictorias, sino dos
términos en implicación recíproca.
EL ROL DEL ESTADO EN EL DESARROLLO DE LA ECONOMÍA
❑ El Estado social y democrático de derecho, como alternativa política frente al
Estado liberal, asume los fundamentos de éste, pero además le imprime funciones
de carácter social.
❑ Funciones del Estado moderno desde distintos aspectos:
❑ Aspectos económicos.- Valores Libertad y justicia. Caracterizada por 3 elementos => a)
Bienestar social; b) Libre mercado; y c) Estado subsidiario y solidario
❑ Aspectos sociales.- El Estado busca conciliar los intereses de la sociedad, desterrando los
antagonismos clasistas del sistema industrial.
❑ Aspectos políticos.- Democratización del Estado => Función dual: a) método de elección y
nombramiento de sus operadores, y b) mecanismo para conseguir el principio de igualdad en
el ámbito social
❑ Aspectos jurídicos.- Valores de justicia social y de dignidad humana => realización material
de la persona
LA ACTUACIÓN SUBSIDIARIA DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA
❑ Pretende lograr el equilibrio entre lo público y lo privado
❑ Estado emerge como garante final del interés general
❑ Acción supletoria estatal ante las imperfecciones de los agentes económicos
❑ Sentidos:
Vertical
La relación existente entre un ordenamiento mayor y un ordenamiento menor,
según la cual el primero de ellos sólo puede intervenir en aquellos ámbitos que
no son de competencia del ordenamiento menor.
Horizontal
La relación existente entre el Estado y la ciudadanía, en la cual el cuerpo
político, respetando la autonomía y la libre determinación de los individuos,
reduce la intervención pública a lo esencial.
EL DERECHO A LA PROPIEDAD PRIVADA
❑ Permite a una persona usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien y darle
destino o condición conveniente a sus intereses, siempre que ejerza tales
actividades en armonía con el bien común y dentro de los limites establecidos
por la ley.
❑ Naturaleza humana => impulso de la persona de colocar en su fuero de dominio
el proceso de adquisición, utilización y disposición de diversos bienes de
carácter patrimonial
❑ Implica la exigencia que los bienes sean destinados a los fines económicos y
sociales que su naturaleza. Así, en la propiedad no sólo reside un derecho, sino
también un deber: la obligación de explotar el bien conforme a la naturaleza que
le es intrínseca, pues sólo de esa manera estará garantizado el bien común.
EL DERECHO A LA PROPIEDAD PRIVADA
❑ Eficiencia => funcionalidad social => JUSTICIA
“en un mundo donde los recursos
son escasos, desperdiciarlos puede
ser la mayor de las injusticias.”
❑ ¿La LIBERTAD es absoluta?
EL DERECHO A LA LIBRE CONTRATACIÓN
❑ El acuerdo o convención de voluntades entre dos o más personas naturales y/o
jurídicas para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica de carácter
patrimonial.
❑ De esta libertad emanan otros derechos tales como la libertad al comercio, la libertad
al trabajo, etc.
❑ Garantiza => autodeterminación para decidir => - la celebración de un contrato
- el contenido u objeto contractual
ESTADO VIGILANTE, GARANTISTA Y ORDENADOR
❑ La Constitución reserva al Estado, respecto del mercado, una función supervisora y
correctiva o reguladora.
❑ Función reguladora => artículo 58, 59 y 61 de la Constitución.
❑ La función orientadora u ordenadora del Estado tiene como propósito el desarrollo
del país => a) el Estado puede formular indicaciones, siempre que éstas guarden
directa relación con la promoción del desarrollo del país;
b) los agentes económicos tienen la plena y absoluta libertad para
escoger las vías y los medios a través de los cuales se pueden alcanzar
los fines planteados por el Estado; y,
c) el Estado debe estimular y promover la actuación de los agentes
económicos.
ESTADO VIGILANTE, GARANTISTA Y ORDENADOR
❑ Toda regulación estatal debe justificarse por la presencia de una FALLA DEL
MERCADO, es decir, por una situación en la que el libre juego de la oferta y la
demanda y el régimen de libre competencia impidan alcanzar una asignación
eficiente de recursos, lesionando intereses públicos.
❑ El papel de los precios de los bienes y los servicios, y su importancia decisiva
para el adecuado desenvolvimiento del mercado.
❑ En circunstancias comunes, el precio no es sino el resultado de las decisiones
racionales adoptadas por ofertantes y usuarios.
❑ Cuando su fijación no es artificial, sino estricta consecuencia del intercambio
fluido de bienes y servicios, el precio brinda información valiosa a los agentes
económicos
EL MODELO DE COMPETENCIA
❑ La información contenida en la fijación del precio en un mercado libre incentiva
a las empresas a aumentar su eficiencia, a reducir sus costos y a mejorar la
calidad de los productos que ofrece, en beneficio de los usuarios y consumidores.
❑ Incentivo de la EFICIENCIA => Wilfredo PARETO
el Óptimo de PARETO es una una situación es más
situación donde todos los eficiente que la anterior, y
recursos existentes han sido esto es: cuando una persona
distribuidos y usados de una mejora sin empeorar la
manera tan adecuada, que ya es situación de
imposible pensar en que una otra.
distribución distinta mejoraría la
situación de la sociedad.
bajo condiciones de COMPETENCIA PERFECTA
EL MODELO DE COMPETENCIA
❑ Con la liberalización el Estado se decide abrir el mercado a la libre iniciativa
privada, con la que se deberá establecer como regla general el libre
funcionamiento del mercado y, por tanto, garantizar que las actividades
liberalizadas se presten en libre competencia, en contraposición a la intervención
directa del Estado en la economía.
❑ OJO: Si bien es cierto que el mercado tiene sus propias reglas y, sobre la base de
ellas, se satisfacen las necesidades de los ciudadanos, también es cierto que
muchas veces los privados pueden advertir circunstancias especiales que les
permitan aprovecharse de los usuarios o consumidores ante la ausencia del
Estado
REGULACIÓN DE LA COMPETENCIA
❑ El Estado deberá intervenir mediante la regulación para corregir determinadas
fallas de mercado.
❑ Las normas de defensa de la competencia y la regulación son formas de
intervención de los poderes públicos en los mercados.
❑ Si bien en la Constitución se garantiza la libertad de empresa, los agentes
económicos deben realizar sus operaciones cumpliendo con el marco regulatorio
establecido y con las normas de defensa de la competencia, lo cual garantizará
que el mercado funcione con eficiencia y que los consumidores se vean
beneficiados.
REGULACIÓN DE LA COMPETENCIA
❑ CONCEPTO: situación que se produce cuando el suministro que hace un
mercado de un bien o servicio no es eficiente, bien porque el mercado
suministre más cantidad de lo que sería eficiente o también se puede
producir el fallo porque el equilibrio del mercado proporcione menos
cantidad de un determinado bien de lo que sería eficiente.
❑ Todas las economías de mercado tienen imperfecciones que provocan
males como una contaminación excesiva, desempleo, situaciones extremas
de pobreza y de riqueza, etc.
❑ El Estado, en las economías modernas, asume muchas tareas en respuesta a
los fallos del mecanismo de mercado
REGULACIÓN DE LA COMPETENCIA
REGULACIÓN DE LA COMPETENCIA
REGULACIÓN DE LA COMPETENCIA
REGULACIÓN DE LA COMPETENCIA
REGULACIÓN DE LA COMPETENCIA
REGULACIÓN DE LA COMPETENCIA
PRÁCTICA
CIERRE
¿Qué aprendieron hoy?
❑ ¿Cuál es el rol del Estado en la actividad económica?
❑ ¿Qué es la subsidiariedad del Estado?
❑ ¿Qué es competencia perfecta?
❑ ¿En qué consiste el óptimo de Pareto?
❑ ¿Cuáles son las fallas del mercado?
¿ALGUNA DUDA O CONSULTA?
