Ver síntesis completa.

Núm. de Expediente: 114/2024

Síntesis: V-Formación de cuaderno incidental Con una copia de la demanda, como está ordenado
en el cuaderno principal del juicio de amparo 114/2024-V-A de donde deriva este incidente de
suspensión, promovido por Mario Ernesto Montalvo Hernández, contra el acto que reclaman de la
Junta de Conciliación y Arbitraje del Estado de Quintana Roo, y otra autoridad. Con fundamento
en los artículos 125, 128, último párrafo, 130, 131, 136, párrafo primero, y 138 de la Ley de
Amparo, y en términos del artículo 264, del Acuerdo General del Pleno del Consejo de la
Judicatura Federal, que abroga los acuerdos de contingencia por COVID-19 y reforma, adiciona y
deroga diversas disposiciones relativas a la utilización de medios electrónicos y soluciones digitales
como ejes rectores del nuevo esquema de trabajo en las áreas administrativas y órganos
jurisdiccionales del propio Consejo, se forma y tramita por cuerda separada el cuaderno único de
la medida cautelar. En el entendido que todas las constancias y documentos que en su caso se
reciban físicamente, deberán digitalizarse e incorporarse al expediente electrónico; en cambio,
aquellos recepcionados de forma electrónica no se incorporarán al expediente físico. Al respecto,
se hace la precisión que los documentos presentados en formato físico con los que se formen
cuadernos auxiliares, tampoco deberán integrarse al expediente electrónico. Informe previo Con
apoyo en el diverso numeral 138, fracción III, de la Ley de Amparo, pídase informe previo a la
autoridad responsable, que deberá rendir preferentemente por medios electrónicos y dentro del
término de cuarenta y ocho horas, siguientes a la notificación de este acuerdo; de no hacerlo así,
al resolver el fondo del asunto apercibida que de no hacerlo así, al resolver el fondo del asunto se
le impondrá una multa por la cantidad de $10,857.00 (diez mil trescientos ochocientos cincuenta y
siete pesos 00/100 moneda nacional), que equivale a cien unidades de medida y actualización, a
razón de $108.57 (ciento ocho pesos 57/100 moneda nacional), valor que corresponde a la Unidad
de Medida y Actualización (UMA) correspondiente al año dos mil veinticuatro, de conformidad con
lo dispuesto en la fracción II, del dispositivo 260, de la Ley de Amparo, sanción económica que
también le será aplicada en el caso de que no rinda su informe correspondiente. Atendiendo al
contenido del artículo 17, tercer párrafo constitucional, el cual privilegia la solución de conflictos
frente a formalismos procedimentales; asimismo, al principio de adaptación tecnológica cuyo fin
es impulsar el uso de medios electrónicos y servicios digitales para fortalecer la Estrategia de
Transformación Digital del Consejo de la Judicatura Federal, contemplando en el artículo 251,
inciso g), del Acuerdo General del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que abroga los
acuerdos de contingencia por COVID-19 y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones
relativas a la utilización de medios electrónicos y soluciones digitales como ejes rectores del nuevo
esquema de trabajo en las áreas administrativas y órganos jurisdiccionales del propio Consejo, se
insta a la autoridad responsable al uso de medios electrónicos, servicios digitales y la tramitación
electrónica que garantice que se provean los elementos requeridos por el marco jurídico aplicable.
Audiencia incidental Con apoyo en lo dispuesto por el arábigo 138 fracción II, de la Ley de Amparo,
para la celebración de la audiencia incidental se fijan las 9:15 horas del 19 de febrero de 2024 la
cual conforme los artículos 27 y 28 del Acuerdo General 12/2020, del Pleno del Consejo de la
Judicatura Federal que Regula la Integración y Trámite de Expediente Electrónico y el Uso de
Videoconferencias en todos los Asuntos Competencia de los Órganos Jurisdiccionales a Cargo del
Propio Consejo, se podría celebrar mediante el uso de videoconferencias. Para los efectos de lo
anterior, se hace del conocimiento de las partes que de ser su voluntad comparecer al desahogo
de la audiencia, deberán comunicarlo a este juzgado con tres días de anticipación a la celebración
de la misma, a fin de que se tomen las medidas correspondientes para llevar a cabo su verificativo
por videoconferencia a través de los medios tecnológicos correspondientes; en el entendido que
de no hacer manifestación alguna al respecto se llevará a cabo la aludida audiencia sin la presencia
de las partes. Juicio en línea Se exhorta a las partes para que, cuando les sea posible, transiten
hacia la actuación desde el Portal de Servicios en Línea, del Poder Judicial Federal. Ahora, para
efectos de que las personas justiciables tengan mayor claridad sobre las condiciones y términos
que implica la actuación mediante "juicio en línea", se les hace del conocimiento a las partes que
el manual de uso actualizado se encuentra disponible en la siguiente liga del Portal de Servicios en
Así, con fundamento en el artículo 55 del Acuerdo General 12/2020, del Pleno del Consejo de la
Judicatura Federal, que regula la integración y trámite de expediente electrónico y el uso de
videoconferencias en todos los asuntos competencia de los órganos jurisdiccionales a cargo del
propio Consejo, las partes deberán solicitar por sí, o por conducto de sus representantes, la
consulta del expediente electrónico y la práctica de notificaciones electrónicas de las resoluciones,
la cual requiere la autorización de este órgano jurisdiccional y la utilización de una firma
electrónica vigente. Asimismo, quienes no tengan autorizada la actuación "en línea" podrán
solicitar, por sí o por conducto de sus representantes legales, a través de una promoción
electrónica desde el propio Portal de Servicios en Línea, el acceso a un expediente electrónico
determinado y a la práctica de notificaciones electrónicas, de conformidad con lo dispuesto en los
artículos 3° y 26, fracción IV, de la Ley de Amparo. Ahora, en términos del artículo 263, del
Acuerdo General del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que abroga los acuerdos de
contingencia por COVID-19 y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones relativas a la
utilización de medios electrónicos y soluciones digitales como ejes rectores del nuevo esquema de
trabajo en las áreas administrativas y órganos jurisdiccionales del propio Consejo, con
independencia del esquema tradicional, híbrido o en línea con el que intervengan las partes de
este asunto, se les hace del conocimiento que este juzgado federal adoptará como eje rector de su
actividad la actuación desde las aplicaciones del Sistema Electrónico del Consejo de la Judicatura
Federal, específicamente, en el Sistema Integral de Seguimiento de Expedientes [SISE] y en los
demás sistemas de gestión judicial que se utilicen en los órganos jurisdiccionales, en atención a las
siguientes bases: - Todas las actuaciones judiciales que deban constar por escrito se plasmarán en
documentos generados y firmados electrónicamente. - Sólo se digitalizarán los documentos
remitidos físicamente por las partes, testigos, peritos, otras personas intervinientes y autoridades
ajenas al Poder Judicial de la Federación. La digitalización de documentos requerirá la firma
electrónica de quien la lleve a cabo. - La única excepción a lo dispuesto en los párrafos que
anteceden, será la generación de constancias y documentos necesarios para la práctica de
notificaciones que deban realizarse físicamente, así como digitalización de las razones, constancias
y acuses que deriven de las mismas; - Las partes autorizadas para ello podrán consultar su
expediente desde el Portal de Servicios en Línea. Quienes no tengan habilitada esta modalidad,
podrán acudir físicamente a las instalaciones de este órgano jurisdiccional para consultar el
expediente electrónico en los equipos dispuestos para tal efecto; y - Las constancias recibidas
físicamente deberán coincidir con las incorporadas al expediente electrónico mediante
digitalización. Acatamiento a los principios rectores del Sistema Electrónico del Consejo de la
Judicatura Federal En estricto acatamiento a los principios rectores del Sistema Electrónico
consistentes en el impulso tecnológico, acceso a la justicia, inclusión y accesibilidad,
interoperabilidad, orientación al valor público, eficiencia y eficacia, adaptación tecnológica, validez
y certeza jurídica, así como protección de los derechos humanos, contemplados en el artículo 251
del citado Acuerdo General del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, este órgano
jurisdiccional asegurará la integridad del expediente electrónico a partir del uno de diciembre de
dos mil veintidós. Para ello, se procurará que el contenido de las promociones, los acuerdos,
resoluciones o sentencias y los correspondientes registros administrativos, se generen de manera
electrónica, utilizando los medios tecnológicos y soluciones digitales. Mientras que, en los casos en
que un asunto se inicie y se tramite a través de documentos físicos, se digitalizaran las constancias
e incorporaran al expediente electrónico correspondiente a través del uso de firma electrónica,
generando sus actuaciones en versión electrónica e imprimiendo únicamente lo que resulte
indispensable para el impulso del asunto, como puede ser el caso de las constancias de
notificación. Con lo anterior, se precisa que bajo ninguna circunstancia este juzgado federal
obstaculizará la posibilidad de que las partes actúen y presenten promociones por medios
impresos. Además, en términos del artículo 257, del citado Acuerdo General, se procurará utilizar
el Sistema Electrónico del Consejo de la Judicatura Federal para la atención a personas justiciables,
conforme a lo siguiente: - Tratándose de comunicaciones no procesales, se puede brindar atención
a las personas justiciables vía telefónica y mediante el uso de medios tecnológicos convenidos
para tal efecto. En estos casos, el personal del órgano jurisdiccional deberá conservar el registro
de las comunicaciones hasta la conclusión del trámite. En casos excepcionales, podrá emplearse
esta opción para comunicaciones procesales, siempre que la parte respectiva no tenga acceso a
actuar desde el Portal, debiendo en estos casos certificarse la confirmación de recepción de la
comunicación respectiva; y - Tratándose de la práctica de diligencias, audiencias y demás
comparecencias, que suelan requerir la presencia física de las partes o de otros intervinientes, se
procurarán practicar mediante el uso de medios tecnológicos y soluciones digitales como las
videoconferencias. Tratándose de audiencias constitucionales o incidentales, se podrán realizar a
partir de los escritos presentados física o electrónicamente por las partes. Inclusión y accesibilidad
En términos del artículo 261, del referido Acuerdo General del Pleno del Consejo de la Judicatura
Federal, se hace del conocimiento a las partes que de acudir a las instalaciones de este órgano
jurisdiccional podrán hacer uso de los equipos de cómputo que se dispondrá para tal efecto, los
cuales se destinarán a la consulta de expedientes electrónicos, a la actuación en el Portal de
Servicios en Línea, o a la participación en videoconferencias con el personal del órgano cuyo
equipo se esté utilizando. Asimismo, se colocará en el área de atención al público de las
instalaciones del este órgano jurisdiccional un teléfono con la señalización de las extensiones del
personal que acuda, a efecto de que cualquier persona pueda contactar al personal del órgano
jurisdiccional para la atención correspondiente. Precisión del acto reclamado
Jurisprudencialmente se ha establecido que para fijar los actos en materia de amparo debe
realizarse una interpretación integral de la demanda. También se ha establecido que al analizar los
alcances de la intención del promovente no deben atenderse los calificativos o enunciación que se
haga sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad de los actos. Bajo ese contexto, de la
lectura integral de la demanda inicial interpretada en comunión con sus argumentos de
inconstitucionalidad, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 146, fracción I, en relación
con el 157, de la Ley de Amparo, se advierte como acto reclamado: -La falta de emplazamiento en
autos del juicio ordinario laboral ******************** y actos subsecuentes, incluso la
ejecución del laudo. Pronunciamiento sobre la suspensión. Para efectuar un análisis respecto de
la procedencia o no de la medida cautelar solicitada, conforme a los artículos 107, fracción X,
Constitucional, 125, 128 y 131 al 158 de la Ley de Amparo, deben colmarse los requisitos
siguientes: 1. Petición de parte. 2. Existencia del acto reclamado. 3. Naturaleza del acto
reclamado. 4. El quejoso debe resentir una afectación a su interés jurídico o legítimo. 5. La
ponderación entre la apariencia del buen derecho y el interés social o las disposiciones de orden
público. Sirve de apoyo lo anterior, la jurisprudencia XXVII.3o. J/2 (10a.), del Tercer Tribunal
Colegiado del Vigésimo Séptimo Circuito, de rubro y texto siguientes: "SUSPENSIÓN A PETICIÓN DE
PARTE. REQUISITOS DE PROCEDENCIA CONFORME A LA LEY DE AMPARO, VIGENTE A PARTIR DEL 3
DE ABRIL DE 2013. Conforme a los artículos 107, fracción X, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; 125, 128 y 131 al 158 de la Ley de Amparo, vigente a partir del 3 de
abril de 2013, en el análisis de la suspensión deben distinguirse diversos temas de estudio
escalonado como son: i) los requisitos de su procedencia que, en su conjunto, tendrán como
resultado determinar si la medida cautelar debe o no concederse; ii) los efectos de dicha medida,
que consisten en la precisión detallada de lo que las autoridades deben hacer o abstenerse de
realizar; iii) las medidas o garantías que, en su caso, se pidan al quejoso para que los efectos de la
suspensión continúen; y, iv) las previsiones que el juzgador tome para que no se abuse de los
efectos de la suspensión. Respecto al primer tema, fuera de los casos en que proceda de oficio o
de las regulaciones especiales, podrá otorgarse la suspensión de los actos reclamados, siempre y
cuando se cumplan los siguientes requisitos de procedencia en el orden que se señalan: 1. La
petición de parte; 2. La existencia del acto reclamado, que en el caso de la suspensión provisional
se presume con base en las manifestaciones o afirmaciones que el quejoso formule bajo protesta
de decir verdad en su demanda, y para la definitiva requiere que se haya aceptado su existencia, o
bien, prueba de ella; 3. La naturaleza del acto reclamado, esto es, que el acto reclamado sea
susceptible de ser suspendido conforme a su naturaleza, análisis en el cual debe tomarse en
cuenta la clasificación que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha formulado respecto de los
que admiten suspensión y los que no (actos consumados, negativos, futuros e inciertos, etc.); 4. El
quejoso debe resentir una afectación a su interés jurídico o legítimo, aspecto que debe estar
acreditado indiciariamente para efectos de la suspensión provisional y, en un grado probatorio
mayor, para la suspensión definitiva; y, 5. La ponderación entre la apariencia del buen derecho y el
interés social o las disposiciones de orden público en los términos desarrollados por el Más Alto
Tribunal." En cuanto a la actualización de dichos requisitos, se precisa lo siguiente: El primero [1],
relativo a la petición de parte. En el particular, se colma el requisito previsto en la fracción I, del
artículo 128, de la Ley de Amparo, toda vez que la promovente, expresamente solicitó la
suspensión provisional de los actos que por esta vía controvierte. El segundo [2]; debe tenerse por
satisfecho, en atención a las manifestaciones expuestas por la promovente del amparo, bajo
protesta de decir verdad, de modo que en esta etapa procesal se tiene la certidumbre de la
existencia del acto reclamado. Resulta aplicable la jurisprudencia 2ª./J 5/93 de la Segunda Sala de
la Suprema Corte de Justicia de la Nación, publicada en el Seminario Judicial de la Federación,
Octava Época, agosto de 1993, de rubro "SUSPENSION PROVISIONAL. PARA DECIDIR SOBRE SU
PROCEDENCIA, DEBE ATENDERSE A LAS MANIFESTACIONES DEL QUEJOSO RESPECTO DE LA
CERTIDUMBRE DEL ACTO RECLAMADO". El tercero [3], este juzgado federal estima que respecto
del acto reclamado, consistente en falta de emplazamiento al quejoso en autos del juicio ordinario
laboral ******************** y actos subsecuentes, incluso la ejecución del laudo, la parte
quejosa aduce una afectación a su interés jurídico, ya que refiere en su demanda de amparo que
es parte en el juicio ordinario laboral de origen y no fue debidamente emplazado al mismo, con lo
cual resiente una afectación a su esfera jurídica. Es de naturaleza omisiva, pues la autoridad se
rehúsa a obrar en favor de la pretensión de la parte quejosa, precisamente a la indebida
notificación. Al respecto, debe destacarse que la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, al resolver la contradicción de tesis 85/2018, estableció que la naturaleza de los actos, ya
sea positiva, declarativa o negativa, no representa un factor que determine en automático la
concesión o negativa de la medida cautelar. En efecto, determinó que la locución "atendiendo a la
naturaleza del acto reclamado", que refiere el artículo 147 de la Ley de Amparo, debe analizarse
en función de las consecuencias que caso a caso pueden producir los actos reclamados, lo que a su
vez es determinante para decidir si el efecto de la suspensión debe consistir en el mantenimiento
de las cosas en el estado que se encuentran o debe restituirse provisionalmente a la persona en el
goce del derecho violado. Ante lo cual, estableció que la naturaleza omisiva de los actos
reclamados es relevante para determinar el contenido que adoptará la suspensión, pero no para
determinar si la medida cautelar procede o no. Sin embargo, precisó que lo importante para que
dicha medida cautelar sea material y jurídicamente posible radica en que los efectos suspensorios
puedan actualizarse de momento a momento, de modo que la suspensión no coincida
exactamente, agote o deje sin materia una eventual sentencia estimatoria de amparo.
Consideraciones que se encuentran insertas en la tesis 1a./J. 70/2019 (10a.), de rubro:
"SUSPENSIÓN. LA NATURALEZA OMISIVA DEL ACTO RECLAMADO NO IMPIDE SU PROCEDENCIA."
En el caso, el acto reclamado no es susceptible de suspenderse dada su naturaleza omisiva, ya que
el quejoso aduce que la autoridad no lo emplazó en el juicio ordinario laboral en autos del juicio
ordinario laboral ********************, por lo que, de concederse la medida cautelar se le
otorgaría efectos restitutorios plenos, los cuales dejarían sin materia el juicio principal,
precisamente porque de concederse, el efecto coincidiría exactamente con una sentencia
estimatoria. De modo que en el caso resulta procedente negar la suspensión provisional que se
solicita, respecto de tal acto. Igualmente, en cuanto al requisito relativo a que por la naturaleza del
acto sea susceptible de ser suspendido, no procede la suspensión solicitada. En efecto, respecto a
los efectos y consecuencias que derivan del acto que se traduce en la ejecución del laudo dictado
en el juicio laboral ********************, en el que se determinó procedente la acción de
indemnización constitucional por despido injustificado interpuesta por el tercero interesado, en
contra del quejoso y se le condenó a pagar a favor del nombrado tercero interesado diversas
prestaciones condenadas a favor de la parte actora del controvertido de origen, se niega la medida
cautelar hasta por el monto correspondiente a seis meses de salario de la parte trabajadora
acreditado ante el Tribunal Laboral responsable, para garantizar su subsistencia, mientras se
tramita y resuelve el juicio de amparo del que deriva esta incidencia; lo anterior, de conformidad
con el artículo 152 de la Ley de Amparo. Es aplicable por identidad de razón, la jurisprudencia de
rubro siguiente : "SUSPENSIÓN EN AMPARO EN MATERIA LABORAL. DEBE NEGARSE POR EL
MONTO QUE SEA NECESARIO PARA ASEGURAR LA SUBSISTENCIA DEL TRABAJADOR DURANTE LA
TRAMITACIÓN DE CADA UNO DE LOS JUICIOS DE GARANTÍAS PROMOVIDOS POR EL PATRÓN EN
CONTRA DE LAUDOS SUCESIVOS QUE BENEFICIAN A AQUÉL. Si se toma en consideración que la
cantidad respecto de la cual el presidente del tribunal de trabajo responsable niega la suspensión
del laudo, asegura la subsistencia del trabajador únicamente durante el periodo en que se tramita
y se resuelve el juicio de amparo dentro del cual se decreta, resulta que es jurídicamente
imposible estimar que la subsistencia del trabajador se encuentra asegurada con la cantidad que el
patrón le entregó para tal efecto al solicitar la suspensión del laudo en un juicio de garantías
anterior en el que obtuvo sentencia favorable y que motivó la emisión del nuevo laudo
impugnado, pues de la recta interpretación de lo dispuesto en los artículos constitucionales y
legales que regulan la institución de la suspensión del acto reclamado a través del juicio de
amparo directo en materia laboral y de los diversos criterios que sobre el particular ha sustentado
la Suprema Corte de Justicia de la Nación, se desprende que el artículo 174 de la Ley de Amparo
impone al presidente del tribunal de trabajo responsable el deber jurídico de negar la suspensión
de la ejecución de un laudo que beneficia a la parte obrera por el monto que estime necesario
para su subsistencia durante la tramitación y resolución del juicio de garantías respectivo, sin
establecer excepciones o condicionantes a dicho deber, de lo que se concluye que tal subsistencia,
inexcusablemente, debe asegurarse durante la tramitación de todos y cada uno de los juicios de
amparo que el patrón promueva en contra de los laudos sucesivos que benefician a aquél, sin que
sea óbice a lo anterior el hecho de que el nuevo laudo impugnado se haya emitido en
cumplimiento de una sentencia de amparo dictada en un anterior juicio de garantías." Por otra
parte, el acto reclamado es susceptible de suspenderse, toda vez que se trata de un acto positivo
de autoridad, que conlleva una ejecución material inacabada, en virtud de que requiere de otra
que lo materialice, pero para que se conceda la medida cautelar solicitada, deben satisfacerse
los restantes requisitos de procedencia. El cuarto [4], por lo que respecta al diverso acto
reclamado señalado consistente en la falta de emplazamiento en autos del juicio ordinario laboral
******************** así como los actos subsecuentes, incluso el laudo y su ejecución, la parte
quejosa aduce una afectación a su interés jurídico, ya que refiere en su demanda de amparo que
en el juicio ordinario laboral de origen no fue debidamente emplazado al mismo, con lo cual
resiente una afectación a su esfera jurídica. Lo que se encuentra acreditado con las
manifestaciones que bajo protesta de decir verdad se narra en la demanda, en específico, en el
apartado de los antecedentes de los actos reclamados y de la suspensión, en los cuales, el
promovente refiere que es el demandado en el juicio de origen y no fue debidamente emplazado
al mismo, con lo cual resiente una afectación a su esfera jurídica, pues se dictó un laudo mediante
el cual se le condenó al pago de una cantidad de $238,117.42 (doscientos treinta y ocho mil ciento
diecisiete pesos, 42/100 M.N.), dato que, por el momento, para efectos de la suspensión
provisional, resulta suficiente para establecer de manera presuntiva la posibilidad de afectación
a su interés jurídico. Finalmente, respecto del quinto [5], resulta pertinente establecer que el
artículo 129 de la Ley de Amparo establece una serie de supuestos, en los que, invariablemente se
causaría afectación al interés social o se contravendrían disposiciones de orden público, frente a
los cuales el juzgador de amparo no debe conceder dicha medida cautelar. Por consiguiente, en los
demás casos distintos a los contenidos en dicha norma, el juzgador tendrá la facultad de calificar si
con la suspensión de los actos reclamados no se siguen perjuicios al interés social o se
contravienen disposiciones de orden público; máxime que conforme al ordinal 138 de la Ley de
Amparo, el juzgador debe realizar un ejercicio de ponderación entre la apariencia del buen
derecho y el interés social. Sobre la apariencia del buen derecho, la Suprema Corte de Justicia de
la Nación ha sostenido que se trata de un conocimiento superficial dirigido a lograr una decisión
de mera probabilidad respecto de la existencia del derecho discutido en el proceso, esto es, en
tratándose de la suspensión del acto reclamado, dicho requisito implica que para la concesión de
la medida basta la comprobación de la apariencia del derecho invocado por el quejoso de modo
que según un cálculo de probabilidades sea posible anticipar que en el fondo se declarará la
inconstitucionalidad del acto reclamado. Tiene aplicación al caso, la Jurisprudencia P./J 15/96, de
la Novena Época, sustentada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, consultable
en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, tomo III, Abril de 1996, Materia Común,
Tesis: P./J. 15/96, página 16, de rubro y texto que se citan a continuación: "SUSPENSION. PARA
RESOLVER SOBRE ELLA ES FACTIBLE, SIN DEJAR DE OBSERVAR LOS REQUISITOS CONTENIDOS EN EL
ARTICULO 124 DE LA LEY DE AMPARO, HACER UNA APRECIACION DE CARÁCTER PROVISIONAL DE
LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL ACTO RECLAMADO. La suspensión de los actos reclamados
participa de la naturaleza de una medida cautelar, cuyos presupuestos son la apariencia del buen
derecho y el peligro en la demora. El primero de ellos se basa en un conocimiento superficial
dirigido a lograr una decisión de mera probabilidad respecto de la existencia del derecho discutido
en el proceso. Dicho requisito aplicado a la suspensión de los actos reclamados, implica que, para
la concesión de la medida, sin dejar de observar los requisitos contenidos en el artículo 124 de la
Ley de Amparo, basta la comprobación de la apariencia del derecho invocado por el quejoso, de
modo tal que, según un cálculo de probabilidades, sea posible anticipar que en la sentencia de
amparo se declarará la inconstitucionalidad del acto reclamado. Ese examen encuentra además
fundamento en el artículo 107, fracción X, constitucional, en cuanto establece que para el
otorgamiento de la medida suspensional deberá tomarse en cuenta, entre otros factores, la
naturaleza de la violación alegada, lo que implica que debe atenderse al derecho que se dice
violado. Esto es, el examen de la naturaleza de la violación alegada no sólo comprende el concepto
de violación aducido por el quejoso sino que implica también el hecho o acto que entraña la
violación, considerando sus características y su trascendencia. En todo caso dicho análisis debe
realizarse, sin prejuzgar sobre la certeza del derecho, es decir, sobre la constitucionalidad o
inconstitucionalidad de los actos reclamados, ya que esto sólo puede determinarse en la sentencia
de amparo con base en un procedimiento más amplio y con mayor información, teniendo en
cuenta siempre que la determinación tomada en relación con la suspensión no debe influir en la
sentencia de fondo, toda vez que aquélla sólo tiene el carácter de provisional y se funda en meras
hipótesis, y no en la certeza de la existencia de las pretensiones, en el entendido de que deberá
sopesarse con los otros elementos requeridos para la suspensión, porque si el perjuicio al interés
social o al orden público es mayor a los daños y perjuicios de difícil reparación que pueda sufrir el
quejoso, deberá negarse la suspensión solicitada, ya que la preservación del orden público o del
interés de la sociedad están por encima del interés particular afectado. Con este proceder, se evita
el exceso en el examen que realice el juzgador, el cual siempre quedará sujeto a las reglas que
rigen en materia de suspensión." De este modo, para determinar la procedencia de la suspensión,
el juzgador debe ponderar la estimación que obtenga del análisis de la apariencia del buen
derecho, contra el interés social que se pudiera ver afectado de otorgar la medida cautelar. Por
último, tendrá que determinarse la pertinencia de la medida en orden al nivel de afectación
respecto de la colectividad. No pasa inadvertido que un último aspecto que tendrá que abordarse,
será el relativo a los daños y perjuicios que puedan ocasionarse a terceros, en cuyo caso, para que
surta efectos la medida suspensional, deberá garantizarse (requisito de eficacia) en alguna de las
formas que la ley señala. Lo anterior, encuentra sustento en la fracción X del artículo 107, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 138 de la Ley de
Amparo, que establecen que para conceder la suspensión deberá realizarse un análisis ponderado
de la apariencia del buen derecho, de la no afectación del interés social y del peligro en la demora,
lo que lleva consigo realizar un juicio de probabilidad y verosimilitud del derecho que estima el
promovente le asiste, con la finalidad de mantener viva la materia del asunto y evitar daños y
perjuicios de difícil reparación a la parte quejosa, si con ello no se lesiona el orden público. En el
caso, se estiman satisfechos ambos aspectos, pues la condicionante de apariencia del buen
derecho, está satisfecha indiciariamente en este juicio de amparo por las manifestaciones bajo
protesta de decir verdad de la parte quejosa, manifiesta ser parte actora en el juicio laboral de
origen y no contraviene el orden público, pues la contienda tiene que ver con intereses
particulares. Asimismo, si bien, la ejecución de un laudo en un juicio laboral es una cuestión de
orden público por tratarse de un fallo firme; lo cierto es, que el interés de la sociedad para
ejecutar las sentencias, debe partir de la base de que las partes hayan sido oídas y vencidas; de tal
manera, que si alguna de ellas no ha sido llamada a juicio de forma debida, no puede considerarse
que se inobserva el orden público en su ejecución. Concesión de la suspensión En cuanto a la
medida suspensional solicitada por los efectos y consecuencias de los actos reclamados, lo que se
traduce en la ejecución del laudo dictado en el juicio de origen; con fundamento en lo dispuesto
en el referido artículo 152 de la Ley de Amparo, SE CONCEDE LA SUSPENSIÓN PROVISIONAL
SOLICITADA, para el efecto de que las autoridades responsables se abstengan de realizar actos
tendentes a ejecutar el laudo dictado en el juicio ordinario laboral ********************, única
y exclusivamente en lo que exceda del término de seis meses del salario de la parte trabajadora
aquí tercero interesada. Esto es, para que sin detener el procedimiento de ejecución, de tratarse el
embargo de bienes inmuebles, la suspensión permitirá el curso del procedimiento hasta antes de
que se ordene la escrituración y la entrega de los bienes al adjudicatario. En tanto, tratándose de
bienes muebles, el efecto de la suspensión será el de impedir su entrega material al adjudicatario.
Lo anterior, en términos del artículo 151, de la Ley de Amparo. Esto, tomando en consideración
que conforme a las cargas de trabajo de los Juzgados de Distrito y los Tribunales Colegiados del
Vigésimo Séptimo Circuito, el tiempo que transcurre para la resolución de un asunto, incluyendo la
tramitación del recurso de revisión, es en promedio de seis meses; ello, hasta en tanto se notifique
a las autoridades responsables la suspensión definitiva que se dicte en el presente cuaderno
incidental. Resulta aplicable al caso, por identidad de razón, la tesis bajo el rubro y texto
siguientes: "SUSPENSIÓN EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO. LA OBLIGACIÓN DE GARANTIZAR
LA SUBSISTENCIA DEL TRABAJADOR EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 152 DE LA LEY DE LA MATERIA,
ES EXIGIBLE AL PATRÓN QUE SE OSTENTA COMO PERSONA EXTRAÑA POR EQUIPARACIÓN AL
PROCESO LABORAL, SIEMPRE QUE EXISTA LAUDO CONDENATORIO EN SU CONTRA. Hechos: La
parte quejosa promovió juicio de amparo indirecto como persona extraña por equiparación a un
proceso laboral, del que dijo haber tenido conocimiento después de la emisión del laudo, y solicitó
la suspensión del acto reclamado. Al decidir sobre esa medida, el Juez de Distrito aplicó el artículo
152 de la Ley de Amparo, por lo que la negó en el monto que garantizara la subsistencia de la
parte trabajadora mientras dure el juicio de amparo, y la concedió por el excedente. Contra esa
determinación, aquélla interpuso recurso de revisión. Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de
Circuito determina que la obligación de garantizar la subsistencia del trabajador es exigible al
patrón que se ostenta como persona extraña por equiparación al proceso laboral, cuando
promueve juicio de amparo indirecto contra la ejecución de un lado condenatorio en su contra y
solicita la suspensión. Justificación: Ello es así, pues el artículo 152 referido establece una regla
general para el juicio de amparo indirecto, en el sentido de que cuando se reclame la última
resolución del procedimiento de ejecución de un laudo, la suspensión del acto reclamado debe
negarse por la cantidad que garantice la subsistencia de la parte trabajadora mientras se resuelve
ese proceso constitucional, y sólo podrá concederse por el excedente. Al respecto, en la tesis de
jurisprudencia 2a./J. 37/2018 (10a.), de título y subtítulo: "SUSPENSIÓN EN AMPARO INDIRECTO
CONTRA LA EJECUCIÓN DE UN LAUDO. LA OBLIGACIÓN DE GARANTIZAR LA SUBSISTENCIA DEL
TRABAJADOR MIENTRAS SE RESUELVE EL JUICIO DE AMPARO, NO ES EXIGIBLE AL TERCERO
EXTRAÑO AL JUICIO LABORAL, SINO EN SU CASO, LA GARANTÍA A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO
132 DE LA LEY DE AMPARO.", la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
determinó que cuando la parte quejosa se ostenta como persona extraña, ocurre un supuesto de
excepción a la aplicación de ese artículo, cuya consecuencia es que no tenga la obligación de
garantizar la subsistencia de la trabajadora en los términos aludidos. Sin embargo, esa excepción
es inaplicable al patrón que acude como persona extraña por equiparación en cuya contra existe
un laudo condenatorio porque, en este escenario, la condena constituyó un derecho en favor de la
trabajadora para que aquél le cubra las prestaciones que la Junta estimó procedentes, de modo
que debe presumirse que las requiere para subsistir mientras se decide sobre la constitucionalidad
del litigio, como lo determinó la otrora Cuarta Sala del Máximo Tribunal del País, en la tesis de
jurisprudencia 4a./J. 13/90, de rubro: "SUSPENSIÓN CONTRA LAUDO. DEBE GARANTIZARSE LA
SUBSISTENCIA DEL TRABAJADOR, AUN CUANDO AQUÉL SE RECLAME EN AMPARO INDIRECTO.".
Además, esa propiedad no está presente en el caso de excepción que identificó la Segunda Sala,
pues reconoció que éste se refería a la parte quejosa que persiguiera un fin distinto al de los
condenados que deben garantizar la subsistencia de la trabajadora en los términos descritos.".
Garantía Dicha medida cautelar surte sus efectos desde luego, pero dejará de surtirlos si la parte
quejosa, no constituye depósito dentro del término de cinco días siguientes a aquél en que quede
legalmente notificado de este acuerdo, a su nombre, y a disposición de este Juzgado de Distrito,
en la Sucursal del Banco del Bienestar, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de
Desarrollo de esta ciudad, por la cantidad de $15,000.00 (quince mil pesos 00/100 moneda
nacional). El monto de la garantía se fija de manera discrecional, pues únicamente se tiene
referencia de las propias manifestaciones del quejoso que fue condenado al pago por la cantidad
de $$238,117.42 (doscientos treinta y ocho mil ciento diecisiete pesos, 42/100 M.N.). Por lo tanto,
la garantía total a exhibir para que surta efectos la suspensión es por la cantidad de $15,000.00
(quince mil pesos 00/10 moneda nacional), cantidad que deberá exhibir dentro de plazo de cinco
días, como garantía por los posibles daños y perjuicios que la parte actora del juicio de origen
pudiera sufrir con motivo de la tramitación del juicio de amparo, monto que podrá exhibir en
póliza de fianza o billete de depósito, o en cualquiera de las demás formas permitidas por la ley,
en el entendido que dicha medida cautelar, no surtirá sus efectos si la parte quejosa no exhibe, en
tiempo y forma, la cantidad requerida. Asimismo, que la garantía deberá estar dirigida al Juzgado
Primero de Distrito en el Estado, con domicilio en esta ciudad, en su texto debe indicarse el
propósito, por lo que la parte quejosa, deberá cerciorarse que los datos sean claros y precisos;
apercibida que en caso de contener datos erróneos se tendrá por no exhibida; asimismo, cabe
aclarar que para recibir valores, las personas deben estar expresamente autorizadas para tal
efecto. En la inteligencia de que si el quejoso para garantizar la presente medida cautelar exhibe
billete de depósito o póliza de fianza, éste debe ser constituido ante el Banco del Bienestar; en la
inteligencia de que este órgano jurisdiccional no adquiere obligación alguna con relación a la
obtención de intereses, rendimientos o contraprestaciones por la suma depositada, pues no
genera intereses la garantía exhibida para que surta sus efectos la suspensión, como así deberá
asentarse en el billete de referencia. Asimismo, dicho billete o póliza de fianza deberá contener los
siguientes requisitos: Nombre del quejoso. Número de expediente dentro de que se gestiona la
garantía. Juzgado ante el que se otorga la garantía. Concepto para el cual se exhibe la garantía.
Importe por el cual se expidió el certificado o póliza para otorgar la garantía, y 6. Fecha de
expedición del certificado o póliza de garantía. No obstante lo anterior, debe puntualizarse que de
conformidad con el artículo 128, fracción II de la Ley de Amparo, la suspensión aquí decretada no
surtirá efecto si el acto reclamado fue ordenado en cumplimiento a una sentencia ejecutoriada o
con motivo de la ejecución de una técnica de investigación o medida cautelar concedida por
autoridad judicial. Pruebas De conformidad con lo establecido en los artículos 143 de la Ley de
Amparo, se tiene por ofrecida la documental que adjuntó la parte quejosa a su escrito de
demanda, la cual será tomada en consideración en el momento procesal oportuno, sin perjuicio de
relacionarla nuevamente al momento de celebrarse la audiencia incidental correspondiente.
Tercero interesado Se reserva notificar el presente acuerdo a la parte tercero interesada, hasta en
tanto obre constancia del domicilio en el cual pueda ser notificada la citada tercero interesada en
esta ciudad. En tal virtud, se requiere a la autoridad responsable para que al momento de rendir
su correspondiente informe previo, proporcione el domicilio señalado para oír y recibir
notificaciones en esta ciudad, por ********************, parte actora del juicio laboral
******************** de su estadística. Copias Con fundamento en el artículo 3º, tercer párrafo
de la Ley de Amparo, expídase a la parte quejosa copia certificada del presente auto, por conducto
de la persona que autoriza para tal efecto, previa constancia de recibo que se deje en la constancia
de notificación que al efecto se levante. En el entendido que, atendiendo al contenido de lo
dispuesto por el artículo 22 del Acuerdo General del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal,
que abroga los acuerdos de contingencia por COVID-19 y reforma, adiciona y deroga diversas
disposiciones relativas a la utilización de medios electrónicos y soluciones digitales como ejes
rectores del nuevo esquema de trabajo en las áreas administrativas y órganos jurisdiccionales del
propio Consejo, las constancias que integran el expediente electrónico, cuando incluyen la
evidencia criptográfica, se considerarán como copias certificadas electrónicamente, ya que el
proceso de firmado electrónico les da la característica de inalterables. Cabe precisar que,
únicamente, en casos excepcionales que se requieran certificaciones de documentos electrónicos
impresos, aplicará el proceso de certificación para documentos físicos, es decir, se deberá
incorporar el texto de certificación y firma autógrafa correspondiente. Habilitación de días y horas
inhábiles para el actuario A fin de dar puntual cumplimiento al derecho humano consagrado en el
artículo 17 Constitucional, con fundamento en el arábigo 21 de la Ley de Amparo, se habilitan días
y horas inhábiles para que cualesquiera de los actuarios judiciales de la adscripción estén en
posibilidad de realizar la práctica de todas aquellas diligencias de notificación que les sean
encomendadas con motivo de la tramitación de este incidente de suspensión. Transparencia y
aviso de privacidad Hágase del conocimiento las partes que de conformidad con lo establecido en
los artículos 26, 27 y 28 de la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de
Sujetos Obligados, que el Juzgado Primero de Distrito en el Estado de Quintana Roo, sito en
********************en esta ciudad de Chetumal, Quintana Roo, como responsable de los
datos personales de las partes en el presente juicio de amparo, que éstos serán utilizados
únicamente para la tramitación del presente asunto y su registro en el Sistema Integral de
Seguimiento de Expedientes [SISE 2.0] con fines estadísticos. Asimismo, con fundamento en los
artículos 43 a 47 de la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos
Obligados, quedan expeditos sus derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición de
tratamiento de datos personales, los cuales podrá ejercer directamente ante esta autoridad, por
medio de la Unidad de Enlace del Consejo de la Judicatura Federal, o ante la Unidad de
Transparencia del Consejo de la Judicatura Federal, auxiliar a la Comisión para la Transparencia.
Además, se les informa que de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 68 de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, los sujetos obligados en el ámbito federal
deberán cumplir con las obligaciones de transparencia y poner a disposición del público y
mantener actualizada, en los respectivos medios electrónicos, la información señalada en el Título
Quinto de la ley general de la materia, entre ellas las sentencias ejecutorias de interés público.
Asimismo, que las partes podrán oponerse a la publicación de sus datos; con el fin de respetar el
derecho a la intimidad, por lo cual se les hace saber que pueden manifestar si están de acuerdo
con que, en las resoluciones que se emitan, se publiquen con sus datos personales en la
inteligencia que la falta de oposición expresa implicará un consentimiento tácito a que hace
referencia el segundo y tercer párrafo, del artículo 21 de la Ley General de Protección de Datos
Personales en Posesión de Sujetos Obligados; y, que en la versión pública correspondiente se
suprimirán los datos sensibles que puedan contener de conformidad con el artículo 118 de la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, entre los cuales se encuentren datos
clasificados como confidenciales. Finalmente, se les informa que el domicilio de la Unidad de
Transparencia del Consejo de la Judicatura Federal, auxiliar a la Comisión para la Transparencia, se
ubica en Carretera Picacho-Ajusco Número 170 Planta Baja, Colonia Jardines en la Montaña,
Delegación Tlalpan, Código Postal 14210, Ciudad de México, cuyo correo electrónico es
transparenciacjf@[Link], y la sede regional de la Unidad de Enlace del Consejo de la
Judicatura Federal se localiza en avenida Andrés Quintana Roo, número doscientos cuarenta y
cinco, supermanzana cincuenta, manzana cincuenta y siete, lote uno, torre A, planta baja, en la
ciudad de Cancún, Quintana Roo. Instrucción a la secretaria encargada del trámite del asunto,
actuarios judiciales, oficiales judiciales y oficial judicial "A" encargado del Sistema Integral de
Seguimiento de Expedientes [SISE] de este órgano jurisdiccional A fin de dar cabal cumplimiento a
lo establecido en el Acuerdo General 12/2020 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal y el
diverso Acuerdo General del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que abroga los acuerdos
de contingencia por COVID-19 y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones relativas a la
utilización de medios electrónicos y soluciones digitales como ejes rectores del nuevo esquema de
trabajo en las áreas administrativas y órganos jurisdiccionales del propio Consejo, y en términos
del artículo 3, de la Ley de Amparo: Se instruye desde este momento a la Secretaria encargada del
trámite de este asunto******************** para que puntualmente: 1. Todos los acuerdos
sean signados con Firma Electrónica y cuente con los permisos necesarios. 2. Supervise la
integración de manera cronológica al expediente electrónico de las actuaciones judiciales,
promociones y demás constancias que obren en el expediente electrónico y sólo aquellas recibidas
de manera impresa obren el expediente físico. 3. Como fedatario, verifique que la documentación
recibida de forma impresa se agregue al expediente físico, y Cuando la documentación se reciba
en formato impreso, sea digitalizado e ingresado al expediente electrónico respectivo. 4. Al
solicitar los informes o documentación a las autoridades responsables, respecto de juicios
seguidos ante tribunales que no pertenezcan al Poder Judicial de la Federación, procurará que la
digitalización de los expedientes relativos a dichos juicios se realice por las propias autoridades
responsables y solo si esto no es posible, se cerciore se realice dicha digitalización por el personal
administrativo de su mesa. 5. Para la integración física y electrónica del expediente respectivo se
deberá acatar lo expresamente dispuesto por los artículos 22 y 23 del Acuerdo General del Pleno
del Consejo de la Judicatura Federal, que abroga los acuerdos de contingencia por COVID-19 y
reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones relativas a la utilización de medios electrónicos y
soluciones digitales como ejes rectores del nuevo esquema de trabajo en las áreas administrativas
y órganos jurisdiccionales del propio Consejo. En ese sentido, se ordena al oficial judicial: La
digitalización de todas las promociones y documentos que presenten las partes físicamente, así
como los acuerdos, resoluciones o sentencias que elaboren, y toda información relacionada con
los expedientes que deberán ingresar en el sistema respectivo. La integración de manera
cronológica al expediente electrónico de las actuaciones judiciales, promociones y demás
constancias que hayan sido presentadas en formato impreso al expediente físico. En cuanto al
Actuario Judicial que por terminación de expediente le corresponda: Deberá digitalizar
oportunamente todas las actas, citatorios y razones de notificación que elaboren derivadas del
presente asunto, incorporándolas al expediente electrónico a más tardar al día siguiente de su
realización. Finalmente, al oficial judicial "A", encargado del Sistema Integral de Seguimiento de
Expedientes de este órgano jurisdiccional: Deberá cumplir, con lo expresamente dispuesto por el
artículo 182 del Acuerdo General del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que abroga los
acuerdos de contingencia por COVID-19 y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones
relativas a la utilización de medios electrónicos y soluciones digitales como ejes rectores del nuevo
esquema de trabajo en las áreas administrativas y órganos jurisdiccionales del propio Consejo, que
entre otras cosas, establece lo siguiente: - Aplicar las disposiciones respectivas para cada uno de
los diversos tipos de asuntos del conocimiento de los órganos jurisdiccionales. - Realizar el
seguimiento y actualización de la captura de datos, de manera que asegure la permanente
actualización y veracidad de la información contenida en el SISE y en los demás sistemas de
gestión. - Garantizar que los campos se encuentren debidamente registrados y actualizados. En
todo momento, queda a cargo de la secretaria -como fedataria- cerciorarse sobre la integridad del
expediente electrónico. Notifíquese; personalmente al tercero interesado y agente del ministerio
público de la federación adscrito y por oficio a la autoridad correspondiente.