Suplemento del Registro Oficial No.

938 , 6 de Febrero 2017

Normativa: Vigente

Última Reforma: Tercer Suplemento del Registro Oficial 582, 19-VI-2024

LEY ORGÁNICA DE MOVILIDAD HUMANA

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Oficio No. T.7166-SGJ-17-0100

Quito, 31 de enero de 2017

Señor Ingeniero

Hugo del Pozo Barrezueta

DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL

En su despacho

De mi consideración:

Con oficio número VP1-E211-17 de 9 de enero del presente año, la señora doctora Rosana
Alvarado Camón, Primera Vicepresidenta de la Asamblea Nacional, remitió al señor
Presidente Constitucional de la República la Ley Orgánica de Movilidad Humana.

Dicha ley ha sido sancionada por el Presidente de la República el día 28 de enero de 2017,
por lo que, conforme a lo dispuesto en los artículos 137 de la Constitución de la República
y 63 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, se la remito a usted en original y en copia
certificada, junto con el certificado de discusión, para su correspondiente publicación en el
Registro Oficial.

Adicionalmente, agradeceré a usted que una vez realizada la respectiva publicación, se

sirva remitir el ejemplar original a la Asamblea Nacional para los fines pertinentes.

Atentamente,

REPÚBLICA DEL ECUADOR

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ASAMBLEA NACIONAL

CERTIFICACIÓN

En mi calidad de Secretaria General de la Asamblea Nacional, me remito CERTIFICAR que

la Asamblea Nacional discutió y aprobó el “PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE MOVILIDAD
HUMANA”, en primer debate el 22 de noviembre de 2016; y en segundo debate el 4 y 5
de enero de 2017.

Quito, 9 de enero de 2017

REPÚBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL

EL PLENO

CONSIDERANDO

Que, el Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, y que la Constitución es

la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico. Las normas
y los actos del poder público deberán mantener conformidad con las disposiciones
constitucionales;

Que, el artículo 9 de la Constitución de la República reconoce y garantiza que las personas

extranjeras que se encuentren en el territorio ecuatoriano tendrán los mismos derechos y
deberes que las ecuatorianas, de acuerdo con la Constitución;

Que, el segundo inciso, del número 2 del artículo 11 de la Constitución de la República

señala que todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y
oportunidades, y que nadie podrá ser discriminado por su condición migratoria;

Que, el artículo 40 de la Constitución de la República reconoce el derecho de las personas

a migrar y establece que no se identificará ni se considerará a ningún ser humano como
ilegal por su condición migratoria;

Que, el artículo 41 de la Constitución de la República reconoce los derechos de asilo y

refugio, de acuerdo con la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos;

Que, el artículo 66, número 14, incisos 2 y 3 de la Constitución de la República reconoce y

garantiza a las personas el derecho a transitar libremente por el territorio nacional,
escoger su residencia, así como entrar y salir libremente del país, cuyo ejercicio se
regulará de conformidad con la Ley. Garantiza la no devolución de personas a aquellos
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países donde su vida o la de sus familiares se encuentren en riesgo; y, prohíbe la expulsión
de colectivos de extranjeros. Los procesos migratorios deberán ser singularizados.

Que, el inciso 1, del artículo 154 de la Constitución de la República señala que a las
ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les
corresponde ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los
acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión;

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República establece que la administración

pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia,
eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y evaluación;

Que, el artículo 392 de la Constitución de la República declara que el Estado velará por los
derechos de las personas en movilidad humana y ejercerá la rectoría de la política
migratoria a través del órgano competente en coordinación con los distintos niveles de
gobierno. El Estado diseñará, adoptará, ejecutará y evaluará políticas, planes, programas y
proyectos, y coordinará la acción de sus organismos con la de otros Estados y
organizaciones de la sociedad civil que trabajen en movilidad humana a nivel nacional e
internacional;

Que, el artículo 417 de la Constitución de la República establece que los tratados

internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarán a lo establecido en la Constitución y
en el caso de tratados u otros instrumentos internacionales de Derechos Humanos se
aplicarán los principios pro ser humano, de no restricción de derechos, de aplicabilidad
directa y cláusula abierta establecida en la Constitución.

Que, el Ecuador es Estado Parte de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes

del Hombre, la Convención Americana de Derechos Humanos, Convención de Viena de
1963 sobre Relaciones Consulares, la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados y su
Protocolo; Estatuto de los Apátridas, Convención para Reducir los Casos de Apatridia,
Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores
migratorios y de sus familiares; Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer; Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer, "Convención Belem do Para"; Convención sobre los
Derechos del Niño; Protocolos de Palermo contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito
de Migrantes; Convención contra la Tortura, Tratos Crueles, Inhumanos y Degradantes; y,
los demás instrumentos internacionales suscritos por el Ecuador;

Que, para facilitar el acceso de las personas extranjeras a una situación regular, es
necesario reducir las categorías migratorias, priorizar el principio de reagrupación familiar
y establecer procedimientos de obtención de visa sustentados en los principios de
igualdad, celeridad, desconcentración territorial, servicios con calidad y calidez y
simplificación de trámites;
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Que, es necesario contar con un documento especial de viaje para las personas
refugiadas, asiladas o apátridas;

Que, es fundamental contar con legislación que desarrolle de forma integral los preceptos
constitucionales sobre los derechos y obligaciones respecto al reconocimiento, atención y
protección a las personas en movilidad humana;

Que, se reconoce como aporte fundamental para el desarrollo de los pueblos las acciones
tendientes a mejorar las condiciones políticas, económicas, sociales y culturales que
realizan las personas en movilidad humana, en las sociedades de origen y destino;

Que, es necesario contar con una ley integral de movilidad humana que tenga como ejes
la supremacía de las personas como sujetos de derechos, el buen vivir y la seguridad
humana;

Que, el artículo 133, número 2 de la Constitución dispone que serán leyes orgánicas las
que regulen el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales;

Que, la Asamblea Nacional, de acuerdo con el artículo 84 de la Constitución, tiene la

obligación de adecuar, formal y materialmente, las leyes y demás normas jurídicas a los
derechos previstos en la Constitución e instrumentos internacionales; y,

En uso de las atribuciones constitucionales y legales, expide la siguiente:

LEY ORGÁNICA DE MOVILIDAD HUMANA

Título Preliminar

Capítulo I
OBJETO, PRINCIPIOS, DEFINICIONES Y FINALIDADES
Art. 1.- Objeto.- (Sustituido por el Art. 1 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021; Reformado
por la Disp. Reformatoria Segunda de la Ley s/n, R.O. 252-2S, 16-II-2023).- La presente Ley
tiene por objeto regular el ejercicio de derechos, obligaciones, institucionalidad y
mecanismos vinculados a las personas en movilidad humana, que comprende emigrantes,
inmigrantes, personas en tránsito, personas ecuatorianas retornadas, quienes requieran
de protección internacional, y, sus familiares.

Para el caso de las víctimas de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, esta Ley
tiene por objeto establecer el marco de prevención, protección, atención y reinserción
que el Estado desarrollará a través de las distintas políticas públicas, de conformidad con
el ordenamiento jurídico.

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Art. 1.A.- Ámbito.- (Agregado por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Las
disposiciones contenidas en la presente Ley son aplicables a las y los ecuatorianos dentro
y fuera del territorio de la República, y a las personas extranjeras en el territorio nacional.

Los ecuatorianos que se encuentren fuera del país, especialmente aquellos que
constituyen grupos de atención prioritaria, serán sujetos de protección conforme con lo
previsto en esta Ley, mediante la asistencia a través de las distintas misiones diplomáticas
y consulares, en los términos y alcances en que sea aplicable la jurisdicción ecuatoriana y
de conformidad con la legislación del país de acogida y los instrumentos internacionales.
Art. 2.- Principios.- (Sustituido por el Art. 3 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021; y,
reformado por el Art. 1 de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023).- Son principios de la
presente Ley:

Ciudadanía universal: El reconocimiento de la potestad del ser humano para movilizarse

libremente por todo el planeta. Implica la portabilidad de sus derechos humanos
independientemente de su condición migratoria, nacionalidad y lugar de origen, lo que
llevará al progresivo fin de la condición de extranjero.

Libre movilidad humana: El reconocimiento jurídico y político del ejercicio de la

ciudadanía universal, implica el amparo del Estado a la movilización de cualquier persona,
familia o grupo humano, con la intención de circular y permanecer en el lugar de destino,
de manera temporal o definitiva.

Prohibición de criminalización: Ninguna persona será sujeta a sanciones penales por su

condición de movilidad humana. Toda falta migratoria tendrá carácter administrativo.

Protección de las personas ecuatorianas en el exterior: El Estado ecuatoriano promoverá

acciones orientadas a garantizar a las personas ecuatorianas en el exterior el efectivo
reconocimiento y respeto de los derechos humanos, independientemente de su condición
migratoria. El Estado ecuatoriano velará por el respeto y reconocimiento de los derechos
humanos de la comunidad ecuatoriana en el exterior, mediante acciones diplomáticas
ante otros Estados.

Igualdad ante la Ley y no discriminación: Todas las personas en movilidad humana, que
se encuentren en territorio ecuatoriano, gozan de los derechos reconocidos en la
Constitución, instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador y la Ley. Ninguna
persona será discriminada por su condición migratoria, origen nacional, sexo, género,
orientación sexual u otra condición social, económica, étnica o cultural.

El Estado propenderá a la eliminación de distinciones innecesarias en razón de la

nacionalidad o la condición migratoria de las personas, particularmente aquellas
establecidas en normas o políticas públicas nacionales y locales.

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Ecuador promoverá que las personas ecuatorianas en el exterior reciban el mismo
tratamiento que las personas nacionales del Estado receptor.

Pro-persona en movilidad humana: Las normas de la presente Ley serán desarrolladas e

interpretadas en el sentido que más favorezca a las personas en movilidad humana, con la
finalidad que los requisitos o procedimientos no impidan u obstaculicen el ejercicio de sus
derechos y el cumplimiento de sus obligaciones con el Estado ecuatoriano.

Interés superior de la niña, niño y adolescente: En el marco del interés superior de niñas,
niños y adolescentes, en todos los procesos y procedimientos vinculados a la movilidad
humana,-se tomarán en cuenta las normas previstas en la Ley de la materia, como el
principio de especialidad de niñez y adolescencia y los derechos a tener una familia,
convivencia familiar y ser consultado en todos los asuntos que le afecten.

En ningún caso se podrá disponer su detención por faltas administrativas migratorias.

Cuando el interés superior de la niña, niño o adolescente exija el mantenimiento de la
unidad familiar, el imperativo de la no privación de libertad se extenderá a sus
progenitores, sin perjuicio de las medidas alternativas que puedan dictarse en el control
migratorio.

No devolución: La persona no podrá ser devuelta o expulsada a otro país, sea o no el de

origen, en el que sus derechos a la vida, libertad, integridad y seguridad tanto personal
como la de sus familiares corran el riesgo de ser vulnerados a causa de su etnia, religión,
nacionalidad, ideología, género, orientación sexual, pertenencia a determinado grupo
social, opiniones políticas o cuando haya razones fundadas de que estaría en peligro de
ser sometida a graves violaciones de derechos humanos, de conformidad con esta Ley y
los instrumentos internacionales de derechos humanos.

Los procedimientos de deportación del país o cualquiera que afecte la condición

migratoria son de carácter individual. Se prohíbe la expulsión de colectivos de personas
extranjeras.

Integración regional: El Estado ecuatoriano emprenderá acciones bilaterales y

multilaterales de cooperación para alcanzar la unidad jurídica, política, social y cultural de
la región, así como desarrollar el bienestar de sus habitantes y fortalecer la identidad
suramericana como parte de la construcción de la ciudadanía regional.

Soberanía nacional en materia de movilidad humana: El Estado tiene la potestad para

ejercer jurisdicción sobre la política de movilidad humana en el territorio nacional, con
capacidad para ejecutar sus prerrogativas con independencia de terceras partes, según
establece la Constitución de la República e Instrumentos Internacionales.

Reciprocidad internacional: Es el trato que el Ecuador concede a las personas extranjeras,

en iguales condiciones que ciudadanos ecuatorianos reciben en otros países; sin perjuicio
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de las obligaciones internacionales respecto de personas migrantes, refugiadas y
apátridas, derivadas del derecho internacional y regional de derechos humanos y de
refugiados.

Unidad Familiar: El Estado ecuatoriano reconocerá la unidad familiar como un derecho de

toda persona y procurará las condiciones que favorezcan la reunificación familiar en
aquellos casos en los que la familia se encuentre dispersa en diferentes Estados.
Art. 3.- Definiciones.- (Sustituido por el Art. 4 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Para
efectos de esta Ley se entenderá por:

1. Situación migratoria: Es la situación de la persona extranjera en función de su ingreso y

permanencia en el territorio nacional conforme con las normas vigentes establecidas para
el efecto. El cumplimiento o incumplimiento de estas normas determinará si la situación
migratoria es regular o irregular.

La situación regular podrá ser temporal o permanente.

La irregularidad de la situación migratoria no puede comportar restricción de los derechos

humanos.

2. Condición migratoria: Es el estatus de residente o visitante temporal que otorga el

Estado ecuatoriano, para que las personas extranjeras puedan residir o transitar en
nuestro territorio a través de un permiso de permanencia en el país, de conformidad con
los requisitos previstos en esta Ley.

3. Categoría migratoria: Constituye los diferentes tipos de permanencia temporal o

permanente, que el Estado otorga a los extranjeros en el Ecuador de conformidad al
hecho que motiva su presencia en el país.

4. Desplazamiento forzoso: Son los hechos o acontecimientos que obligan a una persona
o grupo de personas a abandonar su lugar de residencia como resultado de un conflicto
armado, situaciones de violencia generalizada o violación de los derechos humanos de
conformidad con los instrumentos internacionales.

5. Emigrante: Es toda persona ecuatoriana o extranjera con categoría migratoria de

residente temporal o permanente, que se moviliza hacia otro Estado con el ánimo de fijar
su domicilio o residencia de forma temporal o permanente en el mismo. Se exceptúa de
este reconocimiento a toda persona que salga del Ecuador y se encuentre en condición de
visitante temporal en otro Estado.

6. Familia Transnacional: Es aquella cuyos miembros se encuentran asentados en dos o

más países, de los cuales uno es el Ecuador, y mantienen vínculos afectivos, económicos,
sociales y culturales. Para efectos del ejercicio del derecho de reunificación familiar, se
definirá su alcance hasta el segundo grado de consanguinidad o de afinidad.
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7. Inmigrante: La persona extranjera que ingresa al Ecuador con el ánimo de fijar su
residencia o domicilio de forma temporal o permanente en el territorio ecuatoriano.

8. Persona en movilidad humana: La persona que, de forma voluntaria o forzada, se

moviliza de un Estado a otro con el ánimo de residir o establecerse de manera temporal o
definitiva en él.

9. Movilidad Humana: Los movimientos migratorios que realiza una persona, familia o
grupo humano para transitar o establecerse, temporal o permanentemente, en un Estado
diferente al de su origen o en el que haya residido previamente, que genera derechos y
obligaciones.

10. Persona nacional: Aquella que mantiene un vínculo jurídico y político con el Estado
ecuatoriano, por nacimiento o por naturalización, de conformidad con la Constitución y la
ley.

11. Persona extranjera: Aquella que no es nacional del Estado ecuatoriano.

12. Reunificación familiar: Es el mecanismo mediante el cual una familia que se encuentra
dispersa en diferentes Estados, se reagrupa en un mismo núcleo familiar dentro de un
territorio determinado.

13. Visa: Es la autorización que otorga el Estado ecuatoriano a las personas extranjeras,
para que puedan permanecer en el país por un período temporal o permanente.

14. Documento de viaje: Término genérico que incluye todos los documentos aceptables
como prueba de identidad de una persona, cuando entra a un país distinto al suyo.

15. Migración Riesgosa: Es el desarrollo de actividades de movilidad humana asociada a

los procesos de migración indocumentada o irregular, que ponen en riesgo la vida,
seguridad, libertad e integridad personal del migrante y su familia.

16. Niña, niño o adolescente no acompañado: (Agregado por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O.
268-4S, 14-III-2023).- quien ha sido separado de su padre y madre, no está en compañía
de otros parientes mayores de edad, y no esta, al momento, al cuidado de un adulto al
que, por ley o costumbre, le incumba esa responsabilidad. Los y las adolescentes que se
hallen únicamente con sus parejas, aun si se encontrasen con hijos procreados en común,
corresponderán a este grupo.

17. Niña, niño o adolescente separado: (Agregado por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 268-4S,
14-III-2023).- quien ha sido separado de ambos progenitores o de sus tutores legales o
habituales, pero se encuentra en compañía de otros parientes mayores de edad.

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18. Niña, niño o adolescente acompañado: (Agregado por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 268-
4S, 14-III-2023).- quien se encuentra acompañado por uno de sus padres o por ambos.

19. Niña, niño o adolescente solo: (Agregado por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-
III-2023).- quien se encuentra solo, cuente o no con una autorización de sus progenitores
o de sus tutores legales.
Art. 4.- Finalidades.- (Sustituido por el Art. 5 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- La
presente Ley tiene las siguientes finalidades:

1. Desarrollar y regular el ejercicio de los derechos y obligaciones de las personas en

movilidad humana;

2. Normar el ingreso, tránsito, permanencia, salida y retorno de personas en movilidad

humana desde o hacia el territorio ecuatoriano;

3. Establecer la normativa para la obtención de una condición migratoria temporal o

permanente y para la naturalización de personas extranjeras;

4. Determinar las competencias en materia de movilidad humana de las instituciones del

gobierno central y de los gobiernos autónomos descentralizados provinciales y
municipales;

5. Regular los mecanismos para solicitar y obtener protección internacional del Estado
ecuatoriano, así como determinar la cesación, revocación o cancelación de la misma;

6. Regular el reconocimiento de las personas apátridas y establecer los mecanismos

necesarios para la progresiva erradicación de dicha condición;

7. (Derogado por la Disp. Reformatoria Tercera de la Ley s/n, R.O. 252-2S, 16-II-2023).

7. (Reenumerado por la Disp. Reformatoria Tercera de la Ley s/n, R.O. 252-2S, 16-II-2023).-
Establecer lineamientos sobre las políticas públicas que el Estado desarrollará para
alcanzar el retorno planificado de las personas ecuatorianas desde el exterior;

8. (Reenumerado por la Disp. Reformatoria Tercera de la Ley s/n, R.O. 252-2S, 16-II-2023).-
Regular el ejercicio de los derechos y obligaciones de las personas ecuatorianas
retornadas;

9. (Reenumerado por la Disp. Reformatoria Tercera de la Ley s/n, R.O. 252-2S, 16-II-2023).-
Regular los documentos de viaje, tipología, uso y vigencia; y,

10. (Reenumerado por la Disp. Reformatoria Tercera de la Ley s/n, R.O. 252-2S, 16-II-
2023).- Promover en el extranjero las expresiones y elementos culturales de las
comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas del Ecuador.
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 Título I
PERSONAS EN MOVILIDAD HUMANA

Capítulo I
PERSONAS ECUATORIANAS EN EL EXTERIOR

Sección I
DERECHOS
Art. 5.- Derecho de acceso a los planes, programas y proyectos en el exterior.-
(Sustituido por el Art. 6 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Las personas ecuatorianas
en el exterior tienen igualdad de oportunidades para participar y acceder a los planes,
programas y proyectos que llevan los diferentes niveles de gobierno y las funciones del
Estado. Para ello, las misiones diplomáticas u oficinas consulares del Ecuador difundirán
permanentemente información, por medio de los diferentes mecanismos institucionales a
las personas migrantes registrados.
Art. 6.- Derecho al envío y la recepción de remesas.- (Sustituido por el Art. 1 de la Ley s/n,
R.O. 582-3S, 19-VI-2024).- Las personas ecuatorianas en el exterior y sus familiares tienen
derecho a transferir sus ingresos y ahorros de origen lícito al territorio ecuatoriano para el
sustento, emprendimiento, desarrollo familiar u otras actividades.

El Estado creará los mecanismos necesarios para facilitar el envío y recepción de remesa,
así como los incentivos para el desarrollo de proyectos productivos.

Las remesas enviadas desde el extranjero por parte de los migrantes a sus familias
permitirán justificar sus ingresos para acceder a cualquier tipo de crédito en las entidades
del sistema financiero en el Ecuador, información que podrá ser considerada por los
servicios de referencias crediticias.
Art. 7.- Derecho a la confidencialidad.- (Sustituido por el Art. 7 de la Ley s/n, R.O. 386-3S,
5-II-2021).- Las personas ecuatorianas en el exterior tienen derecho a la confidencialidad
de sus datos de carácter personal, cualquiera sea su situación migratoria.

El Estado garantizará la protección y disponibilidad de los datos de la persona en situación

de movilidad humana, que se encuentre en los archivos de toda institución pública o
institución privada que maneje información pública, y no podrá entregarla a instituciones
privadas o públicas, salvo autorización de la persona titular de la información o disposición
de autoridad judicial competente, con respecto a procedimientos dentro de la jurisdicción
del Ecuador o en los casos de cooperación penal internacional, con base en instrumentos
internacionales ratificados por el Estado ecuatoriano o mandato de la Ley ecuatoriana.

Se entenderá no vulnerado el derecho a la confidencialidad, cuando la información no

personal de ecuatorianos en el exterior sea entregada a otras instituciones del Estado

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ecuatoriano, con la finalidad de garantizar el ejercicio de un derecho o proteger un interés
superior.
Art. 8.- Derecho a la protección consular.- (Sustituido por el Art. 8 de la Ley s/n, R.O. 386-
3S, 5-II-2021).- Las personas ecuatorianas en el exterior, para el adecuado ejercicio de sus
derechos y obligaciones, recibirán la protección y asistencia oportuna de las misiones
diplomáticas u oficinas consulares del Ecuador, cualquiera sea su situación migratoria.

Las personas ecuatorianas en el exterior podrán inscribirse en el Registro Único de

Ecuatorianos en el Exterior, en línea o de forma presencial en las misiones diplomáticas u
oficinas consulares del Ecuador. Este Registro no constituye condición para acceder a los
derechos previstos en esta Ley.
Art. 9.- Derecho a la información.- (Sustituido por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 582-3S, 19-
VI-2024).- Las personas ecuatorianas en el exterior serán informadas, a través de los
distintos medios de comunicación con los que cuente el Estado, de sus: obligaciones,
derechos y oportunidades sin perjuicio de la situación o condición migratoria en la que se
encuentran.
Art. 10.- Derecho a la identidad cultural ecuatoriana.- (Sustituido por el Art. 9 de la Ley
s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Acogiendo la condición de Estado plurinacional e
intercultural, las personas ecuatorianas en el exterior tienen derecho a mantener y
transmitir su identidad cultural. El Estado ecuatoriano, a través de sus representaciones
diplomáticas y oficinas consulares, promoverá la difusión de expresiones o elementos
culturales de comunidades, pueblos y nacionalidades.
Art. 11.- Derecho a la salud.- Las personas ecuatorianas en el exterior tienen derecho a
que el Estado ecuatoriano promueva acciones encaminadas a fomentar el ejercicio del
derecho a la salud.

El Estado ecuatoriano promoverá políticas que protejan a las personas ecuatorianas en el

exterior en caso de enfermedad, accidentes o muerte, las que se viabilizarán a través de la
seguridad social pública conforme a su ley y reglamento, sistemas de seguridad privada o
a través de la celebración de instrumentos internacionales.
Art. 12.- Derecho de asistencia judicial y acceso a la justicia ecuatoriana.- (Sustituido por
el Art. 10 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021; y por el Art. 3 de la Ley s/n, R.O. 582-3S, 19-
VI-2024).- Las personas ecuatorianas en el exterior tienen derecho a que el Estado
ecuatoriano, vele por el cumplimiento de las garantías del debido proceso en igualdad de
condiciones que los nacionales del Estado receptor.

En casos excepcionales, cuando se ha producido vulneración de derechos humanos de una

persona o de un grupo de personas ecuatorianas, que no cuenten con recursos
económicos, de conformidad con el resultado o calificación del informe socioeconómico
correspondiente, el Estado podrá brindar asistencia legal y acompañamiento durante el
proceso judicial, de conformidad con lo previsto en el Reglamento de esta Ley.

De conformidad a lo establecido en la Constitución de la República y la normativa interna,

el Estado ecuatoriano a través de la Defensoría Pública, en coordinación con otros órganos
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de la Función Judicial, establecerá mecanismos para que las personas ecuatorianas que se
encuentren en el exterior puedan acceder al sistema judicial ecuatoriano a través de
servicios de asesoría y protección jurídica.

El Estado promoverá que los ecuatorianos y ecuatorianas residentes en el extranjero

accedan a métodos alternativos de solución de conflictos, para lo cual, el Consejo de la
Judicatura establecerá los mecanismos adecuados a fin de que los Centros de Mediación y
Arbitraje puedan brindar este servicio en línea.

Cuando las y los ecuatorianos en el exterior accedan a la justicia ecuatoriana desde otro
país, las autoridades jurisdiccionales permitirán el uso de plataformas tecnológicas de
comunicación para las diferentes etapas procesales, evitando movilizaciones innecesarias
hacia los consulados o embajadas.
Art. 13.- Derechos de participación política.- (Sustituido por el Art. 166 de la Ley s/n, R.O.
134-S, 3-II-2020; y por el Art. 11 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Las personas
ecuatorianas en el exterior tienen derecho a la participación democrática, organización
política en los diferentes procesos electorales, al voto facultativo, a elegir al Presidente y
Vicepresidente de la República, asambleístas nacionales y asambleístas de la
circunscripción por el exterior y miembros del Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social o quien haga sus veces; y, a ser elegidos de conformidad con la Ley. Podrán
registrar o actualizar su domicilio electoral en las misiones diplomáticas u oficinas
consulares, en la forma y dentro de los plazos establecidos por la autoridad electoral, la
que simplificará los procesos de registro electoral, implementará campañas para el
empadronamiento electoral y voto en el exterior, bajo la dirección del Consejo Nacional
Electoral y de conformidad a la ley orgánica que regula la materia.

Las y los ecuatorianos en el exterior tienen derecho a incidir en las decisiones y políticas
públicas, y a participar en el control social de las entidades, organismos y funcionarios
públicos, al tenor de lo dispuesto en la legislación electoral y en la de participación
ciudadana.
Art. 14.- Derecho a solicitar la localización de familiares de ecuatorianos en el exterior
extraviados o incomunicados.- (Reformado por el Art. 12 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-
2021).- Los familiares de personas ecuatorianas en el exterior extraviados o
incomunicados tienen derecho a que el Estado ecuatoriano a través de sus misiones
diplomáticas u oficinas consulares, en coordinación con las autoridades del país de
tránsito o destino, realicen las acciones necesarias para la localización de personas
desaparecidas, extraviadas o incomunicadas.

En el caso de que la persona desaparecida, extraviada o incomunicada sea localizada y se

encuentre en situación o condición de vulnerabilidad, el Estado proporcionará la
protección adecuada de conformidad con esta Ley.

El Estado ecuatoriano, a través de la autoridad rectora de control migratorio, en

coordinación con la Fiscalía, ejecutará las acciones necesarias para contar con un banco de
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datos para la identificación de personas ecuatorianas en el exterior que se encuentran
desaparecidas, extraviadas o incomunicadas y de los parientes que puedan demandar su
localización. Se dará prioridad para la búsqueda internacional de niñas, niños y
adolescentes extraviados, incomunicados o desaparecidos. El Estado ecuatoriano
promoverá la suscripción de instrumentos internacionales para compartir información
relativa a los bancos de datos.
Art. 15.- Derecho al envío de bienes.- (Sustituido por el Art. 61 de la Ley s/n, R.O. 111-S,
31-XII-2019; y por el Art. 4 de la Ley s/n, R.O. 582-3S, 19-VI-2024).- Las personas
ecuatorianas en el exterior tienen derecho a que el Estado ecuatoriano garantice la
exención de aranceles y el establecimiento de servicios especializados para el envío de
paquetería que contenga bienes de uso para el número familiar radicado en el Ecuador,
siempre que el peso sea igual o menor a los cuatro kilogramos por paquete y el valor FOB
sea menor o igual a un salario básico unificado, sin límite en el número de envíos.

Este derecho será reconocido en los envíos que realicen migrantes ecuatorianos
residentes en el extranjero que se hayan registrado para el efecto en los consulados o
representaciones diplomáticas ecuatorianas.

Sin perjuicio de los mecanismos generales de control y verificación aduanera, el Servicio

Nacional de Aduanas del Ecuador, mediante reglamentación interna, instrumentará
acciones de seguimiento y control para el correcto ejercicio de este derecho cuando el
número de paquetes enviados por la misma persona supere los treinta y seis (36) en un
año.
Art. 16.- Derecho a los servicios de registro civil e identidad.- (Reformado por el Art. 5 de
la Ley s/n, R.O. 582-3S, 19-VI-2024).- Las personas ecuatorianas en el exterior tienen
derecho a recibir en las misiones diplomáticas, representaciones consulares o plataformas
virtuales del registro civil, según sea el caso, los siguientes servicios de registro civil y
gestión de la identidad:

1. Inscribir nacimientos, matrimonios y defunciones ocurridos en el exterior;

2. Obtener cédula de ciudadanía, pasaporte y renovación de los mismos; y,

3. Las demás previstas por la ley de la materia y en el reglamento de esta Ley.

Art. 17.- Derecho a la educación media, superior y acceso a becas en el exterior.-
(Reformado por el num. 1 de la Disposición Reformatoria Octava de la Ley s/n, R.O. 353-
2S, 23-X-2018).- Las personas ecuatorianas en el exterior podrán acceder a la educación
media y superior de conformidad con las políticas implementadas por la autoridad de
educación respectiva. La entidad competente facilitará el acceso a los programas de
educación a distancia y virtual. En los procesos de otorgamiento de becas para realizar
estudios superiores en el país y en el exterior se garantizará la participación de las
personas ecuatorianas en el exterior de conformidad con la ley de la materia y sus
reglamentos.
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Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción parcial o total.
Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Las personas ecuatorianas que residan en el exterior tendrán derecho a la homologación,
convalidación y reconocimiento de sus estudios realizados en el exterior en todos los
niveles, de conformidad con la ley e instrumentos internacionales ratificados por el
Ecuador. Para lo cual, el Estado ecuatoriano garantizará este derecho a través de sus
misiones diplomáticas u oficinas consulares, quienes receptarán las solicitudes, se
encargarán del traslado de dicha documentación a la institución pertinente y brindarán las
demás facilidades que fueren necesarias, en coordinación con la autoridad rectora en
materia de educación para su respectivo trámite.
Art. 18.- Derecho de asociación.- Las personas ecuatorianas que residan en el exterior
tienen derecho a conformar organizaciones sociales y solicitar su registro en el territorio
ecuatoriano o en el exterior a través de las misiones diplomáticas. El Estado fomentará y
apoyará la asociatividad de las personas ecuatorianas en el exterior.

Se crea el Registro de Organizaciones Ecuatorianas en el Exterior con el objetivo de

inscribir a las organizaciones de emigrantes, asociaciones, comités cívicos, organizaciones
sin fines de lucro y todos los relacionados a la participación social organizada de las
personas ecuatorianas en el exterior. Este registro se realizará en las misiones
diplomáticas y no constituye la creación de personería jurídica en el Ecuador, la cual debe
ceñirse a la normativa vigente en el territorio nacional. Este registro será de acceso
público para las personas ecuatorianas en el exterior.
Art. 19.- Derecho de acceso al Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos.- Las
personas ecuatorianas en el exterior podrán acceder de forma virtual al Sistema Nacional
de Registro de Datos Públicos para consultar datos de identificación personal y obtener
certificaciones de conformidad con el reglamento de esta Ley.
Art. 20.- Derecho a la seguridad social.- Las personas ecuatorianas en el exterior podrán
acceder a la afiliación voluntaria en el sistema de seguridad social ecuatoriano y realizar el
cobro de sus prestaciones independientemente de su lugar de residencia, para lo cual la
autoridad de seguridad social desarrollará mecanismos que permitan acceder a este
derecho. El Estado impulsará la suscripción de instrumentos internacionales que permitan
la portabilidad de derechos de seguridad social.

Las personas ecuatorianas en el exterior afiliadas a la seguridad social accederán a los

beneficios previstos en la ley de la materia y las resoluciones del Consejo Directivo del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Art. 20.A.- Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria.- (Agregado por el
Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).-Las personas adultas mayores, niñas, niños y
adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, quienes adolezcan de
enfermedades catastróficas o de alta complejidad, en movilidad humana, recibirán
atención prioritaria y especializada.

De igual manera aquellas personas que se encuentren en condición de riesgo, sean

víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, trata de personas y tráfico
ilícito de migrantes, prestando especial atención a las personas en condición de doble
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
vulnerabilidad, tendrán atención prioritaria, de conformidad con lo que establece la
Constitución y las leyes de la República.
Art. 21.- Identificación de vulnerabilidad.- (Sustituido por el Art. 14 de la Ley s/n, R.O.
386-3S, 5-II-2021).- Las personas ecuatorianas en el exterior tanto en tránsito como en el
país de destino, que se encuentren en situación o condición de vulnerabilidad, recibirán
atención prioritaria de conformidad con el reglamento de esta Ley. Esta situación será
declarada por la autoridad de movilidad en el Ecuador o a través de las misiones
diplomáticas u oficinas consulares en el exterior, cuando se cumpla al menos con una de
las siguientes condiciones:

1. Se encuentre en situación irregular en el país de destino y no cuente con los recursos

suficientes para retornar al Ecuador;

2. Se encuentre en situación de indefensión ante una amenaza, riesgo o agresión en

contra de su vida o integridad personal debidamente comprobada;

3. Ser niña, niño o adolescente no acompañado o separado de sus padres o tutor;

4. Ser adulto mayor, mujer embarazada, persona con discapacidad, o persona con
enfermedades catastróficas o de alta complejidad, que al no contar con tutores,
curadores, familiares o recursos económicos suficientes se encuentren en grave situación
de riesgo;

5. Ser víctima de violencia intrafamiliar o de género;

6. Ser víctima de discriminación o xenofobia debidamente comprobada;

7. Se encuentre privado de la libertad y no cuente con los recursos económicos suficientes

para ejercer su derecho a la defensa, siempre que el Estado receptor no le pueda proveer
de un defensor público o de oficio;

8. Se encuentra en situación de indigencia o extrema pobreza;

9. Ser trabajador migrante en situación de explotación laboral, por violación a sus

derechos previstos en los instrumentos internacionales, y no haber recibido las garantías
adecuadas por parte de las autoridades laborales del país de su residencia;

10. Ser víctima de trata de personas o de tráfico ilícito de migrantes;

11. Ser afectada a causa de políticas migratorias o sociales del país de tránsito o destino
que vulneren sus derechos y se encuentre en situación de indefensión.

12. Que su vida, libertad o integridad personal se encuentre amenazada a causa de

catástrofes naturales, conflictos internacionales o internos u otros factores que amenacen
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
estos derechos; y,

13. Ser familiar hasta cuarto grado de parentesco por consanguinidad y segundo de
afinidad, de un ecuatoriano que ha fallecido en el exterior y no disponga de recursos
económicos que le permita repatriar el cuerpo o restos mortales.

Sección II
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
Art. 22.- Obligaciones de las personas ecuatorianas en el exterior.- Son obligaciones de
las personas ecuatorianas en el exterior:

1. Registrar su ingreso y salida a través de los puntos de control migratorio oficiales; y,

2. Al retornar al país presentar pasaporte o documento de identidad ante la autoridad de

control migratorio.

Sección III
SERVICIOS CONSULARES
Art. 23.- Servicio consular.- (Sustituido por el Art. 15 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-
2021).- Son funciones principales de las oficinas consulares de Ecuador en el exterior en
materia de movilidad humana, las siguientes:

1. Proteger, dentro de su circunscripción, los derechos e intereses del Estado y de las y los
ecuatorianos, sean personas naturales o jurídicas, sujetándose a lo dispuesto por la
Constitución, los instrumentos internacionales, la ley específica de la materia, la presente
Ley y su reglamento;

2. (Reformado por el Art. 1 de la Ley s/n, R.O. 247, 9-II-2023).- Prestar ayuda y asistencia a
las personas ecuatorianas en el exterior inclusive en el procedimiento de repatriación de
restos mortales;

3. Calificar y coordinar la asistencia en caso de vulnerabilidad, desastres naturales o

conflictos armados y otras circunstancias excepcionales;

4. Brindar protección a las personas ecuatorianas en el exterior y sus familias;

5. Velar por los intereses de los ecuatorianos en el exterior, en particular de las niñas,
niños y adolescentes y personas que no tengan capacidad para representarse a sí mismos,
por encontrarse en situación de vulnerabilidad o por la ausencia de padres o tutores;

6. Acompañar a las personas ecuatorianas en el exterior ante los tribunales y otras

autoridades del Estado receptor, vigilar la garantía del debido proceso y tomar las
medidas más convenientes para prevenir y evitar la indefensión de las personas
ecuatorianas en el exterior cuando existan casos de vulnerabilidad;
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7. Comunicar a los interesados, a petición de parte, las decisiones judiciales o diligencias
de conformidad con los acuerdos internacionales vigentes;

8. Brindar servicios consulares, así como otros servicios públicos otorgados por delegación
y los señalados en los instrumentos internacionales;

9. Informar a las y los ecuatorianos en el exterior la situación social, económica y política

del Ecuador y todos los eventos relevantes y de interés; así como los planes, proyectos y
servicios que se crearán en beneficio para la comunidad ecuatoriana en el exterior,
utilizando los mecanismos más ágiles para la difusión, como las tecnologías de
información y comunicación;

10. Mantener y apoyar el desarrollo de las relaciones bilaterales entre Ecuador y el

territorio en el que se encuentre la oficina consular, en coordinación con la misión
diplomática de la que dependan, de acuerdo con la política exterior y agenda de
cooperación internacional establecida por el ente rector;

11. Prestar ayuda, en la medida de sus competencias, a las naves, aeronaves y buques que
tengan banderas del Estado ecuatoriano, así como a sus tripulantes;

12. Cumplir y hacer cumplir los instrumentos internacionales en materia de movilidad

humana y cooperación consular suscritos por Ecuador, con el objeto de velar por el
bienestar de las personas ecuatorianas amparadas por tales instrumentos internacionales;

13. Mantener actualizado y promover mediante mecanismos ágiles, presenciales o

virtuales el registro electoral, el registro para la comunidad ecuatoriana migrante y el
registro de organizaciones en el exterior. Se registrará o actualizará el domicilio electoral
en las misiones diplomáticas u oficinas consulares, en la forma y dentro de los plazos
establecidos por la autoridad electoral, la que simplificará los procesos de registro
electoral, implementará campañas para el empadronamiento electoral y voto en el
exterior, de conformidad con la ley orgánica que regula la materia;

14. Promover el acceso, fomento, producción, circulación y promoción de la creatividad,

las artes, la innovación, la memoria social y el patrimonio cultural en el exterior, en
concordancia con las políticas culturales emanadas por la autoridad rectora de esta
materia;

15. Contactar a los familiares de los ecuatorianos que se encuentren en situación de

vulnerabilidad o riesgo, atendiendo al principio de confidencialidad; y,

16. Las demás funciones establecidas por instrumentos internacionales, leyes vigentes,
decisiones de la Función Ejecutiva y las otorgadas por delegación.

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Art. 24.- Atribuciones especiales para la asistencia y protección.- (Sustituido por el Art.
16 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- En materia de movilidad humana, las oficinas
consulares del Ecuador en el exterior tendrán las siguientes atribuciones:

1. Prestar de manera eficiente y oportuna los servicios consulares asegurando el acceso a

las personas ecuatorianas en el exterior, en particular en zonas donde exista mayor
concentración de población o se conozca de situaciones de riesgo;

2. Precautelar que las personas ecuatorianas en el exterior sean tratadas con respeto,
dignidad y que cuenten con información para ejercer sus derechos, independientemente
de su situación migratoria;

3. Facilitar y garantizar la provisión y acceso a los servicios que por delegación se

establezcan en el marco de la coordinación interinstitucional, entre la autoridad de
movilidad humana y las instituciones o funciones del Estado;

4. Coordinar con las funciones del Estado la ejecución de actividades que promuevan el
ejercicio de los derechos políticos y los de participación ciudadana;

5. Coordinar acciones con las instituciones del área económica y productiva para
promover la inversión en procesos de emprendimiento y ahorro familiar;

6. Brindar asistencia oportuna, inmediata y efectiva a las personas ecuatorianas privadas

de libertad en el exterior. Realizar visitas periódicas a los centros de privación de libertad,
en particular, a aquellos destinados para personas migrantes en situación irregular y
elaborar informes para las autoridades competentes, respecto a las condiciones de
detención, las condiciones físicas y psicológicas y velar que se aplique el debido proceso;

7. Velar por el derecho a la legítima defensa de las personas ecuatorianas y su debida

representación ante las instancias legales, dar seguimiento y mantener informadas a las
autoridades;

8. Velar que se respete el derecho a la dignidad, integridad y el debido proceso de las

personas ecuatorianas sometidas a procesos de deportación, expulsión u otras
circunstancias de retorno forzado, reportar lo actuado a las autoridades competentes y
gestionar que se brinde el acompañamiento adecuado a la persona a su llegada al
Ecuador;

9. Coordinar la atención y protección a las víctimas de trata de personas o tráfico ilícito de

migrantes con las instituciones competentes tanto nacionales como extranjeras de los
lugares donde se encuentren las víctimas;

10. Presentar quejas, denuncias o activar los mecanismos jurídicos previstos en la

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legislación de los países de tránsito o destino para proteger o prevenir vulneraciones de
derechos humanos de las personas ecuatorianas en movilidad humana;

11. Brindar información clara y accesible sobre los derechos, obligaciones, políticas,
programas, planes, proyectos y servicios de atención creados para las personas en el
exterior tanto en tránsito como en destino y personas ecuatorianas retornadas;

12. Difundir iniciativas y programas para el retorno planificado al Ecuador, así como los
programas y proyectos coordinados por la Función Ejecutiva y los Gobiernos Autónomos
Descentralizados;

13. Coordinar con las instituciones de derechos humanos de los países, de tránsito y
destino de las personas ecuatorianas la interposición de acciones constitucionales y
legales frente a graves amenazas o violaciones de derechos;

14. Elaborar informes sobre la situación socioeconómica y el estado de vulnerabilidad de

las personas ecuatorianas en el exterior. Estos informes contendrán recomendaciones a
las instituciones ecuatorianas encaminadas a mejorar la prestación de servicios y diseño
de políticas para la comunidad ecuatoriana en el exterior y a la que retorna;

15. Realizar acciones frente a la discriminación, xenofobia y cualquier forma de violencia

contra la comunidad ecuatoriana en el exterior; y,

16. Brindar acompañamiento en los casos que requieran las personas que están bajo la
custodia y la responsabilidad de hospitales o casas de salud, instituciones especiales para
niñas, niños, adolescentes y adultos mayores en movilidad humana; centros de acogida o
retención para migrantes; y, cualquier otra institución similar destinada a la restricción de
la movilidad de personas.

Capítulo II
PERSONAS ECUATORIANAS RETORNADAS

Sección I
DEFINICIÓN Y TIPOS
Art. 25.- Persona retornada.- (Sustituido por el Art. 17 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-
2021).- Es toda persona ecuatoriana que se radicó en el exterior y retorna al territorio
nacional para domiciliarse en él. Para acogerse a los beneficios previstos en esta Ley
deberán cumplir una de las siguientes condiciones:

1. Haber permanecido más de dos años en el exterior y retornar de manera voluntaria o

forzada.

2. Estar en condiciones de vulnerabilidad calificada por la autoridad de movilidad humana

o las misiones diplomáticas u oficinas consulares del Ecuador de acuerdo con esta Ley y su
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
reglamento.

Además gozarán de estos derechos y beneficios las y los ecuatorianos nacidos en el

exterior que ingresen al Ecuador para domiciliarse en él.

Se exceptúa de este grupo a las personas ecuatorianas que prestan sus servicios en las
misiones diplomáticas u oficinas consulares del Ecuador y organismos internacionales,
quienes estarán sujetos a lo previsto en sus leyes específicas.
Art. 26.- Tipos de retorno.- En atención a las condiciones en las que se produzca, son tipos
de retorno:

Voluntario: La persona que retorna al país de manera libre y voluntaria para establecerse
en Ecuador.

Forzado: La persona que debe retornar al Ecuador por orden de autoridad competente del
país en el que se encuentra, por una situación de fuerza mayor o caso fortuito que pongan
en riesgo su vida, su integridad física o psicológica o por una situación de abandono o
muerte de familiares de quienes dependía en el extranjero.

Sección II
DERECHOS
Art. 27.- Derecho a la inclusión social y económica.- Las personas ecuatorianas
retornadas tienen derecho a la inclusión social y económica en el país. Para ello, el Estado
aplicará medidas de acción afirmativa en virtud de su pertenencia a un grupo de atención
prioritaria de conformidad a esta Ley y su reglamento.
Art. 27.A.- Derecho de la vivienda.- (Agregado por el Art. 18 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-
II-2021; Sustituido por el Art. 6 de la Ley s/n, R.O. 582-3S, 19-VI-2024).- Las y los
ciudadanos ecuatorianos que retornan al territorio nacional, tienen derecho a acceder a
una vivienda de conformidad con las políticas públicas que establezca el ente rector en
materia de vivienda y de conformidad con lo previsto en la Ley de la materia.
Art. 27.B.- Derecho a la reunificación familiar.- (Agregado por el Art. 18 de la Ley s/n, R.O.
386-3S, 5-II-2021).- Las y los ciudadanos ecuatorianos retornados tienen derecho a la
reunificación familiar. El Estado, a través de las Carteras de Estado competentes facilitará
conforme dispone la Constitución que dicha reunificación se realice en las mejores
condiciones para los miembros del grupo familiar.
Art. 28.- Derecho a la homologación, convalidación y reconocimiento de estudios en el
exterior.- (Sustituido por la Disp. Reformatoria Séptima num. 1 de la Ley s/n, R.O. 222-S,
4-I-2023).- Derecho a la homologación, convalidación y reconocimiento de estudios en el
exterior.- Las personas ecuatorianas retornadas tienen derecho a que se homologue,
convalide y reconozca los estudios realizados en el exterior en todos los niveles y
modalidades educativas, de conformidad con la normativa vigente y los instrumentos
internacionales ratificados por el Ecuador. La autoridad rectora en materia de educación
establecerá los procedimientos necesarios para dicho fin.

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Art. 29.- Derecho a la inserción educativa.- (Sustituido por el Art. 19 de la Ley s/n, R.O.
386-3S, 5-II-2021; y por el Art. 7 de la Ley s/n, R.O. 582-3S, 19-VI-2024).- Las personas
ecuatorianas retornadas tienen derecho en igualdad de condiciones a insertarse en el
sistema de educación, en el nivel que le corresponda. La autoridad educativa competente
garantizara el acceso, nivelación e integración de los estudiantes de acuerdo con la
normativa vigente.

La autoridad educativa, deberá realizar el seguimiento psicopedagógico de la inserción

educativa de las niñas, niños y adolescentes retornados, en los planteles públicos y
privados del país.
Art. 30.- Derecho a ser informados sobre el retorno.- Las personas ecuatorianas en el
exterior tienen derecho a ser informadas, a través de las misiones diplomáticas u oficinas
consulares, sobre las políticas públicas para su retorno y los mecanismos para su
aplicación.
Art. 31.- Derecho a la homologación de documentos de conducir.- Las personas
ecuatorianas retornadas tienen derecho a que el Estado, a través de la autoridad nacional
de tránsito y transporte terrestre, reconozca y homologue las licencias profesionales y no
profesionales de conducir emitidas por otro Estado, de conformidad con la ley de la
materia y los instrumentos internacionales vigentes.
Art. 32.- Derecho a la capacitación.- Las personas ecuatorianas retornadas, con el fin de
facilitar la inserción en el mercado laboral o el desarrollo de iniciativas de autoempleo,
tendrán derecho a que el Estado ecuatoriano brinde prioritariamente servicios de
capacitación laboral o capacitación para el emprendimiento.
Art. 33.- Derecho a la homologación y certificación de competencias laborales.- Las
personas ecuatorianas retornadas tienen derecho a que el Estado, a través de las
instituciones de educación superior acreditadas en el país, reconozca, evalúe, certifique u
homologue los conocimientos y trayectoria profesional. La homologación se realizará en
los niveles técnico, tecnológico o sus equivalentes, de tercer nivel o de grado.

Las instituciones públicas de capacitación artesanal o no profesional homologarán y

certificarán la capacitación, trayectoria profesional y los conocimientos adquiridos por la
persona ecuatoriana retornada.
Art. 33.A.- Derecho a la inserción laboral.- (Agregado por el Art. 20 de la Ley s/n, R.O.
386-3S, 5-II-2021).- El Estado Ecuatoriano fomentará políticas en el sector público y
privado destinadas a la creación de ofertas laborales, que estarán a disposición de las
personas ecuatorianas retornadas al Ecuador, especialmente en aquellos casos que el
retorno ha sido por casos de vulnerabilidad.
Art. 34.- Derecho al acceso al sistema financiero.- (Sustituido por el Art. 9 de la Ley s/n,
R.O. 582-3S, 19-VI-2024).- Las personas ecuatorianas retornadas tienen derecho al acceso
al sistema financiero nacional, sus servicios y beneficios, conforme la regulación que la
Junta de Política y Regulación Financiera emita para el efecto.

Las entidades del sistema financiero público, para efectos de analizar el riesgo crediticio,
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
no deberán exigir historial crediticio nacional y podrán considerar la información de
remesas, historial crediticio extranjero y demás documentos que puedan acreditar la
responsabilidad de pago.

En el caso de no justificar relación de dependencia o ingresos mensuales, se podrá

garantizar el pago de la deuda con los bienes muebles o inmuebles del emprendimiento
que realice la persona retornada o a través del sistema de garantía crediticia previsto en la
ley de la materia.
Art. 35.- Derecho al acceso a la pensión jubilar.- Las personas ecuatorianas retornadas
tienen derecho a que el Estado desarrolle mecanismos de inclusión y facilidades de acceso
al sistema de seguridad social. El Estado impulsará la suscripción de instrumentos
internacionales para la portabilidad de las aportaciones de los afiliados y la entrega de los
rubros de jubilación en su lugar de residencia.
Art. 35.A.- Menaje de casa y herramientas o equipo de trabajo.- (Agregado por el Art. 21
de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Se considerarán como menaje de casa y
herramientas o equipo de trabajo los bienes nuevos o usados de uso cotidiano adquiridos,
durante su estadía en el exterior, por una persona natural o núcleo familiar que haya
retornado al país con ánimo de domiciliarse en el mismo. Se considera también menaje de
casa un vehículo automotor o motocicleta de uso personal o familiar.
Art. 36.- Derecho a la exención de tributos para la importación del menaje de casa,
equipos de trabajo y vehículos.- (Sustituido por el Art. 22 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-
2021; y Reformado por el Art. 8 de la Ley s/n, R.O. 582-3S, 19-VI-2024).- Están exentas del
pago de todos los tributos al comercio exterior, excepto las tasas por servicios aduaneros,
las importaciones de menaje de casa de las personas ecuatorianas que deciden retornar,
con el ánimo de domiciliarse en el Ecuador.

Del mismo modo, estarán exentas del pago de todos los tributos al comercio exterior las
importaciones del equipo de trabajo cuyo valor no exceda de ciento sesenta salarios
básicos del trabajador en general.

Están exentas del pago de todos los tributos al comercio exterior, excepto las tasas por
servicios aduaneros, los vehículos cuyo valor no exceda de ochenta salarios básicos del
trabajador en general y las motocicletas que no excedan los veinte y cinco salarios básicos
del trabajador en general, de las personas ecuatorianas que deciden retornar, con el
ánimo de domiciliarse en el Ecuador, siempre que el año del modelo corresponda a los
últimos cinco años anteriores a la importación o cuando el vehículo pese a exceder los
cinco años anteriores a la fabricación no supere el máximo de recorrido establecido en el
Reglamento de la Ley. El valor del vehículo y/o motocicleta con el cual se aplicará la
exención, será el precio de adquisición del mismo. Este precio deberá ser justificado
documentalmente en debida forma.

Si el precio del vehículo o de la motocicleta excediera el valor máximo establecido para

acogerse a la exención prevista en este artículo, pero el excedente no superará el valor
equivalente a diez salarios básicos unificados del trabajador en general, las y los
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ecuatorianos retornados podrán nacionalizar tales vehículos pagando los tributos
correspondientes calculados únicamente sobre la diferencia entre el precio del vehículo o
motocicleta y el valor máximo de la exención.

Ni los vehículos ni las motocicletas importados podrán ser objeto de enajenación,

disposición o de cualquier otro acto o negocio jurídico que supongan la transferencia de
dominio, posesión o tenencia de los mismos a terceras personas. Transcurrido el plazo de
cuatro años contados desde la fecha en que dichos bienes fueron nacionalizados, podrán
ser enajenados o transferidos su dominio. Excepcionalmente, de conformidad con lo
dispuesto en el Reglamento de esta Ley, podrá transferirse el dominio de los vehículos y
motocicletas importados con anterioridad al plazo previsto, cuando:

1. El propietario del vehículo o motocicleta ha fallecido;

2. El Ecuador estuviese sumido en crisis, grave conmoción o emergencia nacional, para lo

cual se procederá con el pago de los tributos proporcionales por el tiempo restante para
completar el plazo establecido.

Se exceptúan del beneficio configurado para la importación del vehículo automotor, a las
personas ecuatorianas que se ausentaron del país exclusivamente por motivos de estudio.

La autoridad aduanera de Ecuador deberá permitir la inmediata desaduanización del

menaje de casa, equipos de trabajo y/o vehículos importados por las y los ecuatorianos
retornados, proceso que no podrá durar en ningún caso más de diez días contados a partir
de la fecha en la que los interesados presenten toda la documentación requerida y
cumplan con todas las formalidades previstas en la Ley.

El Reglamento de esta Ley establecerá las condiciones y requisitos para acogerse a los
beneficios descritos en este artículo.
Art. 36.A.- Vehículos adquiridos en Ecuador para migrantes retornados.- (Agregado por
el Art. 23 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- La autoridad competente diseñará e
implementará el mecanismo, incentivo o beneficio adecuado a través del cual, las y los
ecuatorianos, que justifiquen debidamente su calidad de migrante retornado, puedan
adquirir libre de tributos su vehículo o motocicleta en Ecuador. Los vehículos o
motocicletas que se adquieran en territorio ecuatoriano deben ser nuevos y no pueden
exceder un valor equivalente a ochenta o veinticinco salarios básicos del trabajador en
general, respectivamente.

El Reglamento de esta Ley establecerá las condiciones y requisitos para acogerse a los
beneficios descritos en este artículo.
Art. 37.- Derecho a acceder a los programas de emprendimiento.- Las personas
ecuatorianas retornadas tendrán derecho a acceder de forma prioritaria a los programas
de emprendimiento impulsados por las instituciones del gobierno central y los gobiernos
autónomos descentralizados, en el marco de sus competencias.
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Art. 37.A.- Deberes de las personas retornadas.- (Agregado por el Art. 24 de la Ley s/n,
R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Las y los ecuatorianos que retornan al Ecuador para domiciliarse
en el país, deberán registrar su retorno ante la autoridad de movilidad humana.

Sección III
PROCEDIMIENTOS
Art. 38.- Normas para reconocimiento del retornado.- (Reformado por el num. 2 de la
Disposición Reformatoria Octava de la Ley s/n, R.O. 353-2S, 23-X-2018; y Sustituido por el
Art. 10 de la Ley s/n, R.O. 582-3S, 19-VI-2024).- La autoridad de movilidad humana emitirá
la certificación de condición de retornado, según los procedimientos establecidos en esta
Ley y su reglamento.

La autoridad de movilidad humana establecerá servicios en línea para la obtención de este

certificado.

Ninguna otra entidad podrá verificar nuevamente el cumplimiento de los requisitos y los
plazos de permanencia temporal requeridos para acreditar la calidad de retornado, con el
fin de aplicar los derechos establecidos en esta Ley
Art. 39.- Casos excepcionales para repatriación de personas ecuatorianas en
vulnerabilidad.- Se considera repatriación el regreso al Ecuador bajo la tutela total o
parcial del Estado ecuatoriano. Este procedimiento aplicará a:

1. Las personas privadas de libertad con sentencia ejecutoriada, de acuerdo con los
instrumentos internacionales suscritos por el Ecuador;

2. (Reformado por el Art. 25 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Niñas, niños y
adolescentes no acompañados o en condición de vulnerabilidad;

3. Las víctimas de trata de personas o de tráfico ilícito de migrantes;

4. La persona cuyo caso ha sido calificado como excepcional por la máxima autoridad de
movilidad humana.

5. Personas que se encuentran con enfermedades catastróficas o enfermedades

terminales.

6. Personas afectadas por graves catástrofes naturales.

Art. 40.- Repatriación de restos mortales.- (Sustituido por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 247,
9-II-2023).- El Estado costeará la repatriación de restos mortales de las personas
ecuatorianas fallecidas en el extranjero conforme a lo señalado en esta Ley, su reglamento
y demás normativa emitida por el Ministerio rector en la materia de movilidad humana,
cuando, en razón de un análisis integral, se determine de manera previa la situación de
vulnerabilidad económica de los familiares de la persona fallecida en el extranjero y en el
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Ecuador o del solicitante, según corresponda, a fin de determinar la falta de recursos
económicos suficientes para realizar la repatriación del cadáver.

La normativa infralegal que regule la repatriación de restos mortales y la situación de

vulnerabilidad deberá contar con un enfoque en derechos humanos y considerar los
principios constitucionales que rigen el ejercicio de los derechos.

El informe técnico socioeconómico y la ficha de vulnerabilidad que se realicen para dicho

efecto por la Comisión de Calificación de la respectiva oficina consular, deberán
considerar, entre otros, los siguientes factores: entorno familiar, entorno social, situación
económica, situación migratoria y ubicación territorial.
Art. 40.1.- Procedimiento de repatriación.- (Agregado por el Art. 3 de la Ley s/n, R.O. 247,
9-II-2023).- La Comisión de Calificación, en el término de quince (15) días, contados desde
la fecha de presentada la solicitud de repatriación, deberá resolver si acepta o niega dicha
solicitud. En caso de no emitirse la respectiva resolución dentro del plazo legal se
considerará que la solicitud ha sido aceptada.

Se exceptúa de este término, los casos judicializados en el exterior que impida repatriar
los restos mortales, o en aquellos casos en los que la normativa o procesos
administrativos del país en el que falleció la persona ecuatoriana, impidan el
cumplimiento del mencionado término. En estos casos la Comisión de Calificación podrá
disponer la suspensión del proceso.

Una vez aceptada la solicitud, el Ministerio rector de la materia de relaciones exteriores y

movilidad humana deberá proceder con la respectiva repatriación, realizando los
procedimientos de embalsamamiento o cremación, según corresponda.

La resolución de la Comisión de Calificación que niega la solicitud de repatriación podrá

ser impugnada mediante todos los recursos eficaces prescritos en el ordenamiento
jurídico.

La entrega de los restos mortales en el Ecuador, no podrá superar el término de treinta

(30) días, contabilizados desde el día de la recepción de la respectiva solicitud, excepto los
casos en los que la normativa o procesos administrativos o judiciales del país en el que
falleció la persona ecuatoriana impidan el cumplimiento del mencionado término, en
cuyos casos, se deberá proceder con la repatriación en el menor tiempo posible.

La Comisión de Calificación se conformará en las oficinas consulares, bajo las disposiciones

de la normativa infralegal y desarrollará sus funciones en respeto a los principios de
eficiencia, celeridad, eficacia, equidad, formalidad condicionada y solidaridad.

Para los procesos de intercambio de información y sesiones de trabajo se privilegiará el

uso de medios telemáticos.

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Art. 41.- Duración de los beneficios para personas retornadas.- (Sustituido por el Art. 26
de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021; y por el Art. 11 de la Ley s/n, R.O. 582-3S, 19-VI-
2024).- Los beneficios que el Estado determine para las personas ecuatorianas retornadas
serán concedidos una vez cada diez años. Las personas ecuatorianas retornadas podrán
solicitar los beneficios hasta sesenta meses después de su regreso al territorio nacional.

Capítulo III
PERSONAS EXTRANJERAS EN EL ECUADOR

Sección I
DEFINICIÓN, DERECHOS Y OBLIGACIONES
Art. 42.- Persona extranjera en el Ecuador.- (Sustituido por el Art. 27 de la Ley s/n, R.O.
386-3S, 5-II-2021).- La persona extranjera en el Ecuador es aquella que no es nacional del
Estado ecuatoriano y se encuentra en el territorio nacional.
Art. 43.- Derecho a la libre movilidad responsable y migración segura.- (Sustituido por el
Art. 28 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Las personas extranjeras en Ecuador tendrán
derecho a migrar en condiciones de respeto con sus derechos, integridad personal de
acuerdo con la normativa interna del país y a los instrumentos internacionales ratificados
por Ecuador, respetando las leyes, la cultura, la naturaleza, el orden público, la paz y la
seguridad ciudadana. El Estado realizará todas las acciones necesarias para fomentar el
principio de la ciudadanía universal y la libre movilidad humana de manera responsable.
Art. 44.- Derecho a solicitar una condición migratoria.- Las personas extranjeras tendrán
derecho a solicitar una condición migratoria de conformidad a lo establecido en esta Ley y
su reglamento. Una vez concedida la condición migratoria de residente se otorgará cédula
de identidad.
Art. 45.- Derecho a la información migratoria.- Las personas extranjeras tendrán derecho
a ser informadas de los requisitos y trámites necesarios para su movilidad y la obtención
de una condición migratoria, previo a su ingreso al Ecuador y durante su estadía.
Art. 46.- Derecho a la participación y organización social.- (Sustituido por el Art. 29 de la
Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Las personas extranjeras tendrán derecho a conformar
organizaciones sociales para el ejercicio de sus derechos y la realización de actividades
que permitan su integración y participación en la sociedad conforme a la normativa
vigente, siempre y cuando no alteren la paz ni el orden público.
Art. 47.- Acceso a la justicia en igualdad de condiciones.- (Sustituido por el Art. 30 de la
Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Las personas extranjeras, sin importar su situación
migratoria, tendrán derecho a acceder a la justicia y a las garantías del debido proceso
para la tutela efectiva de sus derechos, de conformidad con la Constitución, los
instrumentos internacionales vigentes, y la Ley.
Art. 48.- Derecho a la integración de niñas, niños y adolescentes.- Las niñas, niños y
adolescentes extranjeros o hijos de personas extranjeras que residan en el Ecuador
tendrán derecho a que las instituciones públicas y privadas del Estado, dentro del ámbito
de sus competencias y capacidades, aseguren un adecuado conocimiento de la cultura,

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tradiciones e historia del Ecuador a fin de garantizar la integración a la sociedad
ecuatoriana y entendimiento recíproco.
Art. 49.- Derecho a la participación política.- Las personas extranjeras que residan en el
Ecuador tendrán derecho al voto y a ser elegidos para cargos públicos, siempre que hayan
residido legalmente en el país al menos cinco años, conforme a lo dispuesto en la
Constitución y la ley.

Las personas visitantes temporales en el Ecuador no podrán inmiscuirse en asuntos de

política interna del Ecuador.
Art. 50.- Derecho al registro de títulos.- Las personas extranjeras que residan en el
Ecuador tendrán derecho a la homologación y reconocimiento de sus estudios realizados
en el exterior en todos los niveles, de conformidad con la ley e instrumentos
internacionales ratificados por el Estado ecuatoriano.

La autoridad competente establecerá los procedimientos de homologación y

reconocimiento en las mismas condiciones que las personas ecuatorianas.
Art. 51.- Derecho al trabajo y a la seguridad social.- (Sustituido por el Art. 31 de la Ley
s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Las personas extranjeras residentes en el Ecuador incluidos
los sujetos de protección internacional, tienen derecho al trabajo y a acceder a la
seguridad social, para lo cual sus aportes se calcularán con base en los ingresos reales
declarados para la obtención de su residencia.

Cuando la persona residente trabaje bajo relación de dependencia sus aportes se

calcularán con base a su remuneración.

La falta de afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social será sancionada

conforme la normativa vigente para el efecto.
Art. 52.- Derecho a la salud.- (Reformado por el Art. 32 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-
2021).- Las personas extranjeras que residan en el Ecuador tienen derecho a acceder a los
sistemas de salud de conformidad con la ley y los instrumentos internacionales ratificados
por el Estado ecuatoriano.

Las instituciones públicas o privadas que prestan servicios de salud no podrán, en ningún
caso, negarse a prestar atención de emergencia en razón de la nacionalidad o la situación
migratoria de una persona.

El Estado ecuatoriano promoverá políticas que protejan a las personas extranjeras en el

Ecuador en caso de enfermedad, accidentes o muerte, siendo necesario para la persona
residente contar con un seguro público o privado que consolide este beneficio.
Art. 52.A.- Identificación de la persona extranjera en situación de vulnerabilidad.-
(Agregado por el Art. 3 de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023).- La declaración de
vulnerabilidad de una persona no nacional en Ecuador corresponde a la autoridad de
movilidad humana, en coordinación con las demás carteras de Estado competentes, que
deberán sustentar la calificación con informe motivado, en razón de la causal que
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justifique tal declaratoria y conforme al procedimiento que se establezca en el
Reglamento de esta Ley. La situación de vulnerabilidad procede por cualquiera de las
siguientes causales:
1. Encontrarse en situación migratoria irregular en el Ecuador y no estar en condición de
retornar a su país de origen, por considerar que su vida, libertad o seguridad o la de sus
familiares directos se encuentre en riesgo;
2. Ser niña, niño o adolescente solo, no acompañado o separado;
3. Ser niña, niño o adolescente y a la vez padre o madre;
4. Ser adulto mayor, mujer embarazada, persona con discapacidad o persona con
enfermedades catastróficas o de alta complejidad, que, al no contar con tutores,
curadores, familiares o recursos económicos suficientes, se encuentre en situación de
riesgo;
5. Ser víctima de violencia intrafamiliar o de género;
6. Ser víctima de los delitos contra el derecho a la igualdad; y,
7. Ser víctima de trata de personas o tráfico ilícito de migrantes.
La solicitud de declaratoria de vulnerabilidad de las personas no nacionales en Ecuador,
independientemente de su situación migratoria, procederá por iniciativa de la autoridad
de movilidad humana, a solicitud de las entidades del Estado competentes que la motiven,
o a petición de parte, en este último caso, la autoridad de movilidad humana podrá
requerir los informes que sustenten la declaratoria a las instituciones que estime
pertinente.
Quien haya sido identificado como vulnerable accederá a los mecanismos y
procedimientos de regularización accesibles y asequibles que garanticen el efectivo goce
de sus derechos, previstos en esta Ley y su reglamento.
La autoridad de movilidad humana realizará un análisis de cada caso para efectuar la
declaratoria de vulnerabilidad, sin perjuicio de lo cual la autoridad encargada de la
seguridad ciudadana implementará los mecanismos que salvaguarden sus funciones sobre
el registro y el control migratorio en el ingreso y permanencia.
Art. 52.B.- Derecho al debido proceso.- (Agregado por el Art. 3 de la Ley s/n, R.O. 268-4S,
14-III-2023).- Sin perjuicio de los derechos y garantías específicos previstos en la presente
Ley, a toda persona extranjera en Ecuador se le asegura, en cada uno de los
procedimientos, el derecho al debido proceso, mismo que incluirá, al menos, las
siguientes garantías básicas:
a) Ser escuchada en todo momento, exponer sus razones y oponerse a los cargos que se
formulen en su contra;
b) Solicitar asistencia consular a su país de origen;
c) Ser asistido por una abogada o abogado de su elección o por una defensora o defensor
público, así como por un traductor o interprete cuando corresponda;
d) Someter su caso a revisión ante la autoridad competente y comparecer ante esta;
e) Obtener una resolución firme debidamente motivada; y,
f) Ser notificada, formal y fehacientemente de todas las decisiones adoptadas. La
notificación a través de los medios de comunicación procederá conforme a las reglas
legales contenidas en la codificación que regule de manera general los procedimientos

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administrativos en Ecuador y siempre que se hayan agotado todos los mecanismos para
localizar a la persona accionada.
Art. 53.- Obligaciones de las personas extranjeras.- Son obligaciones de las personas
extranjeras en el Ecuador:

1. Registrar el ingreso y salida a través de los puntos de control migratorio oficiales;

2. (Reformado por el Art. 33 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Permanecer en el

Ecuador con una situación migratoria regular;

3. Respetar las leyes, las culturas y la naturaleza;

4. Portar sus documentos de identidad o de viaje durante su permanencia en el Ecuador;

5. Cumplir con las obligaciones laborales, tributarias y de seguridad social de conformidad

con el ordenamiento jurídico vigente;

6. (Reformado por el Art. 33 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Las personas residentes
registrarán su domicilio o residencia habitual en la Dirección General de Registro Civil,
Identificación y Cedulación. Los turistas en el Ecuador voluntariamente podrán informar
su lugar de estadía y acceder al sistema de comunicación que para el efecto fije la
autoridad rectora de turismo; y,

7. (Eliminado por el Art. 33 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021);

8. Las demás previstas en la ley.

Sección II
VISITANTES TEMPORALES
Art. 54.- Categorías migratorias de visitantes temporales en el Ecuador.- (Sustituido por
el Art. 34 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Son categorías migratorias de personas
visitantes temporales:

1. Transeúnte;

2. Turistas;

3. Solicitantes de protección internacional; y,

4. Visitantes temporales que ingresan a ejercer actos de comercio y otras actividades

lícitas reconocidos por esta Ley.

Lo dispuesto en este artículo no obsta la aplicación de las normas tributarias en lo

referente a la determinación de la residencia para fines fiscales.
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Art. 55.- Transeúnte.- Es toda persona extranjera que transita por el territorio ecuatoriano
en calidad de pasajero en tránsito, tripulante de transporte internacional, trabajador
migrante temporal o persona que resida en zona de frontera de conformidad con los
instrumentos internacionales y las demás que establezca el reglamento de esta Ley.

El plazo máximo de permanencia para los transeúntes en el Ecuador será determinado en

el reglamento de esta Ley de acuerdo a la especificidad de cada caso.

La autoridad de movilidad humana determinará los casos excepcionales en que se eximirá

el pago de la tarifa correspondiente al visado.
Art. 56.- Turista.- (Reformado por el num.1 del Art. 44 de la Ley s/n, R.O. 309-S, 21-
VIII-2018; y Sustituido por el Art. 35 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Los turistas son
todas las personas que llegan al Ecuador con el ánimo de realizar actividades turísticas y
están prohibidas de realizar actividades laborales o económicas.

La autoridad de control migratorio tiene la competencia para controlar el permiso de

permanencia del turista desde el arribo al país por los puestos de control migratorio
oficiales o habilitados. Sin perjuicio de lo anterior, la entidad rectora de movilidad humana
está facultada para otorgar visa de turismo a las personas extranjeras que así lo soliciten,
en cumplimiento de la Ley, ya sea en territorio ecuatoriano o en las oficinas consulares.

El plazo de permanencia como turista será de hasta 90 días en el período de un año

contado a partir de su primer ingreso, prorrogable por una sola vez hasta por 90 días
continuos adicionales, previa solicitud y pago de la tarifa respectiva ante la autoridad que
corresponda.

Para los turistas suramericanos el plazo de permanencia será de hasta ciento ochenta días
en el período de un año contados a partir de su primer ingreso, lo soliciten en territorio
ecuatoriano o en oficinas consulares de conformidad con la ley y el reglamento.

En el caso de acuerdos internacionales específicos, se observará lo determinado por

dichos instrumentos.
Art. 56.A.- Actos de comercio y otras actividades.- (Agregado por el Art. 35 de la Ley s/n,
R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Se otorgará a las personas extranjeras que ingresan a Ecuador
para ejecutar actos de comercio, negocios y establecer contactos con empresas y
personas naturales; para realizar trámites administrativos o judiciales; y, actividades
deportivas, de voluntariado, de estudio, fines académicos, o en el campo de la ciencia,
tecnología, innovación, arte y cultura.

EL plazo de esta visa será de hasta 180 días y podrá ser otorgada por una sola vez cada
año cronológico contado a partir de la fecha de su emisión.

Los requisitos de esta visa estarán determinados en el reglamento de esta Ley.

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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
Art. 57.- Solicitantes de protección internacional.- Los solicitantes de protección
internacional son las personas extranjeras que solicitan al Estado ecuatoriano ser
reconocidas como asiladas, refugiadas o apátridas.

A la persona solicitante de protección internacional se le concederá una visa humanitaria

hasta que cuente con una resolución en firme de su pretensión de reconocimiento de
estatus de protección internacional.

Sección III
PERSONAS SUJETAS A PROTECCIÓN POR RAZONES HUMANITARIAS
Art. 58.- Personas en protección por razones humanitarias.- (Sustituido por el Art. 37 de
la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021; Reformado por la Disp. Reformatoria Primera de la Ley
s/n, R.O. 252-2S, 16-II-2023).- Es la persona extranjera que, sin cumplir los requisitos
establecidos en la presente Ley para acceder a una condición migratoria, demuestra la
existencia de razones excepcionales de índole humanitaria como ser víctima de desastres
naturales, ambientales, víctimas de trata de personas víctimas de tráfico ilícito de
migrantes y otras que sean determinadas por la autoridad de movilidad humana,
conforme al Reglamento de esta Ley. La persona podrá acceder a una visa humanitaria por
un lapso de hasta dos años de conformidad con el Reglamento de esta Ley, siempre y
cuando no sean considerados una amenaza o riesgo para la seguridad pública y estructura
del Estado, según la información que dispone el Estado ecuatoriano.

Transcurrido este tiempo, de persistir las razones por las cuales solicitó la visa
humanitaria, esta se podrá prorrogar hasta que cesen los motivos que dieron origen a la
concesión de la visa, sin perjuicio de que en cualquier momento y previo al cumplimiento
de los requisitos previstos en esta Ley pueda acceder a otra condición migratoria.

Sección IV
PERSONAS RESIDENTES
Art. 59.- Residente.- Es residente toda persona extranjera que ha adquirido una categoría
migratoria para su residencia temporal o permanente en el Ecuador.
Art. 60.- Residencia temporal.- (Sustituido por el Art. 38 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-
2021; Reformado por el Art. 34 de la Ley s/n, R.O. 461-S, 20-XII-2023).- Es la condición
migratoria que autoriza la estadía de hasta dos años en el territorio ecuatoriano,
renovable por múltiples ocasiones, a las que acceden las personas extranjeras que
ingresan al país dentro de las siguientes categorías:

1. Trabajo: para las personas que ingresan o se encuentran en Ecuador con la finalidad de
realizar actividades laborales bajo relación de dependencia en el ámbito público, privado o
de manera autónoma, de servicios profesionales, civiles o de consultoría a favor de
personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras legalmente establecidas en el
Ecuador;

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2. Rentista: para quien cuenta con recursos propios traídos desde el exterior, con la renta
que estos produzcan o de cualquier otro ingreso lícito proveniente de fuente externa o
que cuente con recursos de fuente ecuatoriana;

3. Jubilado: para quien perciba una jubilación del exterior cuyo monto le permita cubrir
los gastos de su estadía;

4. Inversionista: para la persona que cuenta con bienes y recursos económicos de origen
lícito para realizar actividades productivas o comerciales en el Ecuador. Dentro de esta
categoría se reconocen a los representantes legales, apoderados, representantes
comerciales o cargos similares, de empresas nacionales o extranjeras, y, en general,
quienes ingresen al país para realizar actividades comerciales, productivas o desarrollar
negocios en el Ecuador;

5. Científico, investigador o académico: para quien se dedica a actividades científicas, de

investigación o académicas, contratados por entidades públicas o privadas, o que formen
parte de programas del sistema de educación ecuatoriano para efectuar trabajos de su
especialidad;

6. Deportista, artista o gestor cultural: para quien es contratado por personas naturales o
jurídicas para desarrollar actividades de esta índole;

7. Religioso o voluntario religioso de una organización con personería jurídica

reconocida por el Ecuador: para quien desarrolla en forma oficial actividades propias de
su culto;

8. Voluntario-Misionero: para quien, con el apoyo de una organización sin ánimo de lucro,
de manera altruista y voluntaria, presta sus servicios a la colectividad;

9. Estudiante: para quien ingresa al país para realizar actividades educativas, en centros
educativos de educación básica, secundaria, pregrado o posgrado, en calidad de alumno
regular en establecimientos educativos públicos o privados, o en instituciones de
enseñanza de los idiomas oficiales del Ecuador, reconocidos oficialmente en el país, así
como realizar prácticas preprofesionales o profesionales. El permiso de estadía para
estudiantes podrá ser reformado conforme con la duración del programa académico
respectivo. La visa no podrá tener una duración menor a seis meses;

10. Profesional, técnico, tecnólogo o artesano: para quien ingresa al país para ejercer una
profesión o actividad técnica, tecnológica o artesanal, con arreglo a las disposiciones de la
ley de la materia;

11. Cooperantes Gubernamentales, Organizaciones No Gubernamentales y Prensa

Extranjera: para personas extranjeras que formen parte de un Convenio de Cooperación
entre instituciones públicas del Ecuador con instituciones públicas de otro Estado o que
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forme parte de una Organización No Gubernamental extranjera que haya suscrito un
convenio básico de funcionamiento con la autoridad nacional en movilidad humana, y que
se establezcan legalmente en el país, así como para los corresponsales de medios de
comunicación;

12. Residente por convenio: para quien ingrese al país amparado por una visa
determinada por un instrumento internacional del cual el Ecuador es parte;

13. Personas amparadas por el titular de la categoría migratoria: para hijos y cónyuge o
pareja en unión de hecho legalmente reconocida del titular de una categoría migratoria
prevista en este artículo cuya vigencia de la visa no podrá exceder la del titular;

14. Personas en protección internacional: para las personas que han sido reconocidas por
el Ecuador como asiladas, refugiadas o apátridas y que no cumplan con los requisitos para
acceder a una de las categorías migratorias establecidas en este artículo, podrán acceder a
la categoría migratoria de persona en protección internacional; y,

15. Tripulante marino: para aquella persona que forma parte del equipo de
embarcaciones especiales, comerciales o industriales, dedicado a sus maniobras y servicio.

Las personas naturales que cumplan con las condiciones establecidas en la Ley de
Régimen Tributario sobre el régimen de residencia fiscal temporal, se les concederá una
residencia temporal por cinco años.
Art. 61.- (Derogado por el Art. 38 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).-
Art. 62.- Residencia temporal de excepción.- La residencia temporal de excepción es la
condición migratoria que autoriza la estadía en el territorio nacional hasta por dos años, a
la que acceden las personas extranjeras que ingresan al territorio nacional, previa
calificación y autorización de la máxima autoridad de movilidad humana en casos
excepcionales, de conformidad con los requisitos establecidos en el reglamento de esta
Ley. Esta residencia podrá ser renovada por una sola vez.
Art. 63.- Residencia permanente.- (Sustituido por el Art. 40 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-
2021).- Es la condición migratoria que autoriza la estadía en el territorio nacional de
manera indefinida a la que acceden las personas que cumplan al menos una de las
siguientes condiciones:

1. Cumplir al menos veintiún meses continuos de permanencia en el Ecuador, en calidad

de residente y presentar la solicitud correspondiente, previo al vencimiento de la
residencia que ostente, conforme con lo determinado en el Reglamento de esta Ley;

2. Haber contraído matrimonio o mantener unión de hecho legalmente reconocida con

una persona ecuatoriana o extranjera con residencia permanente;

3. Ser extranjero niña, niño o adolescente, o persona con discapacidad que dependa de
una persona ecuatoriana o de un extranjero que cuente con residencia permanente; o,
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4. Ser pariente hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad de un ciudadano
ecuatoriano o de un ciudadano extranjero con residencia permanente en el Ecuador.
Art. 64.- Requisitos esenciales para obtener la residencia temporal o permanente en el
Ecuador.- (Sustituido por el Art. 41 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Son requisitos
esenciales para el otorgamiento de una visa de residencia temporal o permanente, los
siguientes:

1. Acreditar una de las condiciones establecidas en esta Ley para la residencia temporal o
permanente;

2. Pasaporte, documentos de viaje o identidad, válidos y vigentes, reconocidos a través de

instrumentos internacionales y la autoridad de movilidad humana;

3. No ser considerado una amenaza o riesgo para la seguridad pública y estructura del
Estado, según la información que dispongan las autoridades competentes;

4. Acreditar los medios de vida lícitos que permitan la subsistencia de la persona

solicitante y de su grupo familiar dependiente. En el caso de las personas solicitantes en
las calidades 2, 3 y 4 del artículo referente a residencia permanente, la persona en quien
se amparan para su solicitud de residencia podrá acreditar los medios de vida necesarios
para la subsistencia de los amparados;

5. No haber obtenido sentencia ejecutoriada por delitos como asesinato, homicidio,

violación, secuestro o los demás sancionados con pena privativa de libertad mayor a cinco
años, conforme lo establecido por la ley penal vigente; y,

6. Pago de la tarifa fijada por la autoridad de movilidad humana.

Se exceptúan en lo que corresponda, los requisitos previstos en este artículo a las

personas reconocidas como sujetas de protección internacional por el Estado ecuatoriano.

A los requisitos mencionados se deberán acompañar los demás documentos señalados en

el Reglamento de esta Ley y demás normativa dictada por la autoridad de movilidad
humana..
Art. 65.- Continuidad de la residencia.- (Reformado por el num. 4 del Art. 44 de la Ley
s/n, R.O. 309-S, 21-VIII-2018; y Sustituido por el Art. 42 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-
2021).- La residencia temporal permite entradas y salidas múltiples durante el tiempo de
vigencia de la visa y no se limitará su permanencia fuera del país con excepción de las
personas reconocidas como refugiadas en la presente Ley.

La persona residente permanente podrá ausentarse y regresar al país, pero no podrá

permanecer en el exterior más de ciento ochenta días en cada año contados desde la
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fecha de obtención de la condición migratoria, durante los dos primeros años. En caso de
incumplimiento la autoridad de control migratorio impondrá la sanción prevista en las
faltas migratorias de esta Ley y su Reglamento.

La persona residente permanente, transcurridos los dos primeros años, podrá ausentarse
del país hasta por dos años continuos; pasado este tiempo perderá la residencia
permanente.
Art. 65.A.- Conservación de residencia para personas amparadas.- (Agregado por el Art.
43 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Para los casos de las visas de residencia temporal
y permanente de personas amparadas, en los que la persona amparante ha fallecido, la
persona extranjera amparada conservará su visa, así como en los casos de amparo por
matrimonio o unión de hecho y estos terminen por causas imputables al amparante, y, en
las visas de residencia permanente de amparo cuando el amparante se naturalice como
ecuatoriano, conforme lo establecido en el Reglamento de esta Ley.

Sección V
VISAS
Art. 66.- Tipos de visa.- (Sustituido por el Art. 44 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Las
personas extranjeras que deseen ingresar y permanecer en el territorio ecuatoriano
deben optar por uno de los siguientes tipos de visa:

1. Visa de residente temporal: Es la autorización para permanecer por un tiempo

determinado en el Estado ecuatoriano, conforme con las categorías establecidas en el
artículo referente a la residencia temporal.

2. Visa de residente temporal de excepción: Es la autorización excepcional a la persona

extranjera para permanecer en el Estado ecuatoriano, conforme con el artículo referente
a la residencia temporal de excepción.

3. Visa de residente permanente: Es la autorización para permanecer por un tiempo

indefinido en el Estado ecuatoriano, conforme con las condiciones establecidas en el
artículo referente a la residencia permanente.

4. Visa diplomática: Es el permiso dado por el Estado ecuatoriano en favor de funcionarios

de embajadas, consulados y organismos internacionales y de asistencia técnica, que están
debidamente acreditados en el Ecuador, para que puedan residir temporalmente en el
país hasta el término de su misión.

5. Visa humanitaria: Es la autorización que concede la máxima autoridad de movilidad

humana para permanecer en el Ecuador a los solicitantes de protección internacional
hasta que se resuelva su solicitud o a las personas en protección por razones
humanitarias, por un lapso de hasta dos años, de conformidad con esta Ley. Esta visa no
tendrá costo alguno.

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6. Visa de turista: Es la autorización para permanecer en el Estado ecuatoriano otorgada a
las personas de las nacionalidades que la autoridad de movilidad humana determine y que
deseen realizar actividades turísticas, por el plazo previsto en esta Ley. A las personas
extranjeras que no necesiten visa de turismo con base a la política de movilidad humana
del Estado ecuatoriano o por instrumentos internacionales suscritos por Ecuador, se les
otorgará una autorización de permanencia en el país en los puntos de control migratorio
oficiales, por el plazo previsto en esta Ley.

7. Visa por convenio: Es la autorización para las personas nacionales de los estados con los
que Ecuador ha suscrito instrumentos internacionales para permanecer en territorio
ecuatoriano por el tiempo previsto en el texto del convenio internacional.

8. Visa de actos de comercio y otras actividades: Es la autorización para ejecutar actos de

comercio, negocios y establecer contactos con empresas y personas naturales; para
realizar trámites administrativos o judiciales; actividades deportivas, de voluntariado, de
estudio, fines académicos, o en el campo de la ciencia, tecnología, innovación, arte y
cultura, conforme lo dispuesto en esta Ley.
Art. 67.- Soberanía del Estado.- El Estado ecuatoriano a través de la autoridad de
movilidad humana tiene la potestad para conceder o negar una visa a una persona
extranjera. El Estado ecuatoriano tiene la potestad de cancelar o revocar la visa de forma
motivada.

La condición migratoria cambia o se extingue por terminación, cancelación o revocatoria.

Art. 68.- Terminación, cancelación y revocatoria de la visa.- (Sustituido por el Art. 45 de la
Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- La terminación de la visa se produce cuando se ha
cumplido el tiempo para el cual fue autorizada la permanencia en el país de la persona
extranjera.

La cancelación de la visa es un acto administrativo que se da cuando de manera voluntaria

su titular así lo requiere o cuando el hecho generador de la visa se extingue y posibilita
solicitar una nueva condición migratoria.

La cancelación de la visa de oficio se produce cuando:

1. Han desaparecido los hechos que justificaron la concesión de la condición migratoria.

2. La persona extranjera ha obtenido una nueva condición migratoria.

3. La persona que reincida en la práctica de actos de naturaleza distinta a la categoría

migratoria otorgada.

4. La persona residente que se ausente del país por dos ocasiones superando los plazos
autorizados por esta Ley.

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5. La persona residente permanente que, transcurridos los dos primeros años con su visa,
se ha ausentado del país hasta por dos años continuos.

La cancelación voluntaria de la visa se produce cuando la persona extranjera ostenta una

visa vigente y es solicitada en las misiones diplomáticas u oficinas consulares, previa su
terminación.

La revocatoria de la visa es una sanción administrativa que extingue la condición

migratoria que autoriza la permanencia de un extranjero en el país y procede cuando:

1. El titular ha obtenido sentencia ejecutoriada por delitos sancionados con pena privativa
de libertad mayor a cinco años, de conformidad con las disposiciones sobre expulsión de
extranjeros que determine la Ley penal vigente.

2. El titular haya obtenido una condición migratoria de manera fraudulenta, debidamente

comprobada, en cuyo caso será puesto a órdenes de la autoridad judicial competente. De
acuerdo con los instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador, se excepcionan
de esta sanción administrativa las víctimas de trata de personas o tráfico ilícito de
migrantes.

3. El titular haya cometido actos que atenten contra la seguridad pública y estructura del
Estado, debidamente determinados por la autoridad competente.
Art. 69.- Cambio de la condición o categoría migratoria.- (Sustituido por el Art. 46 de la
Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- La persona extranjera podrá cambiar su condición o
categoría migratoria mientras tenga vigente su permanencia autorizada en el país con
excepción de las personas reconocidas como transeúntes en la presente Ley y su
reglamento. En ningún caso se mantendrá más de una condición o categoría migratoria.

Sección VI
DE LA NATURALIZACIÓN
Art. 70.- Naturalización.- (Reformado por el Art. 47 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).-
Es el procedimiento administrativo mediante el cual una persona extranjera adquiere la
nacionalidad ecuatoriana en los casos previstos en la Constitución de la República del
Ecuador de conformidad con la presente Ley y su Reglamento
Art. 71.- Carta de Naturalización.- (Sustituido por el Art. 48 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-
2021).- Es el acto administrativo por el cual se otorga la nacionalidad ecuatoriana en razón
del tiempo de permanencia en el país y en cumplimiento de la normativa establecida para
el efecto.

Podrán solicitar la carta de naturalización:

1. Las personas extranjeras que ostenten visa de residencia permanente y se encuentren

domiciliadas en el Ecuador de forma regular al menos por tres años, a la fecha de ingreso
de la solicitud; y,
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2. Las personas reconocidas por el Estado ecuatoriano como refugiadas y apátridas que
hayan permanecido en el país al menos por dos años. Las y los refugiados y apátridas
podrán acceder a un mecanismo excepcional de naturalización.
Art. 71.A.- Proceso de solicitud de naturalización.- (Agregado por el Art. 49 de la Ley s/n,
R.O. 386-3S, 5-II-2021).- La solicitud de obtención de la nacionalidad ecuatoriana por
naturalización se presentará y tramitará en territorio ecuatoriano de conformidad con los
requisitos determinados en esta Ley y el procedimiento previsto en el Reglamento de la
misma.
Art. 72.- Requisitos generales para la obtención de la carta de naturalización.- (Sustituido
por el Art. 50 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Son requisitos generales para solicitar
la carta de naturalización los siguientes:

1. Residir de forma regular y continua en el país con una visa de residencia permanente
según las disposiciones de esta Ley;

2. Disponer del documento debidamente apostillado o legalizado y emitido por la

autoridad competente del país de origen en el que conste el lugar de nacimiento y demás
datos de filiación del solicitante; excepto en el caso de aquellas personas reconocidas por
el Ecuador como refugiados y/o apátridas.

3. Tener más de 18 años de edad cumplidos a la fecha de la solicitud;

4. Para las personas menores de 18 años de edad se requerirá el consentimiento de

quienes tengan la patria potestad o tutela legal; se escuchará la opinión de las niñas, niños
y adolescentes conforme con lo establecido en la Ley especial de niñez y adolescencia;

5. Tener conocimientos generales de historia, geografía, cultura y de la realidad actual de

Ecuador;

6. Hablar y escribir en el idioma castellano;

7. Poseer medios de vida lícitos en el país. En el caso de personas extranjeras con

discapacidad que dependan económicamente de un tercero, será el tercero a quien le
corresponderá demostrar su capacidad económica y medios de vida lícitos en el país;

8. Encontrarse al día en sus obligaciones con el Estado ecuatoriano; y,

9. Exponer en una entrevista los motivos por los que desea adquirir la nacionalidad
ecuatoriana.

Se exceptúan del cumplimiento de los requisitos establecidos en los numerales 5 y 6 de

este artículo quienes comprueben haber cursado y finalizado una carrera universitaria o
haber cursado y finalizado un posgrado en el Ecuador, siempre que la carrera universitaria
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y/o el posgrado hayan sido impartidos en idioma castellano y de conformidad con la
legislación de educación superior vigente a la fecha de ingreso de la solicitud. Títulos del
Ecuador no exime del cumplimiento de los requisitos señalados en los numerales 5 y 6 de
este artículo.

Quienes tuvieren más de 65 años de edad en la fecha en la que ingresen la solicitud de

naturalización estarán exentos de cumplir el requisito establecido en el numeral 5 de este
artículo, pero deberán hablar y escribir en idioma castellano.

Quedan exonerados de los requisitos establecidos en los numerales 5 y 9 de este artículo,

las niñas, niños y adolescentes; personas con discapacidad intelectual que prive del uso de
la razón o las que la persona se encuentre en imposibilidad manifiesta de cumplir con
dichos requisitos dada su discapacidad.

El Reglamento de esta Ley establecerá los mecanismos y métodos de evaluación y

verificación de los requisitos enunciados.

La Autoridad en Movilidad Humana podrá generar prueba supletoria en los casos de

personas reconocidas por el Ecuador como refugiadas y/o apátridas.
Art. 73.- Naturalización por matrimonio o unión de hecho.- (Sustituido por el Art. 51 de la
Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Pueden solicitar la naturalización por matrimonio o unión
de hecho las personas extranjeras que cumplan con alguna de las siguientes condiciones:

1. Quienes hayan contraído matrimonio en Ecuador con una persona ecuatoriana, luego
de transcurridos 2 años desde la fecha de su celebración y siempre que el domicilio se
encuentre establecido en el país;

2. Quienes hayan contraído matrimonio con una persona ecuatoriana en el exterior luego
de transcurridos 2 años desde la fecha de inscripción en la Dirección General de Registro
Civil, Identificación y Cedulación de Ecuador y siempre que el domicilio, a la fecha de
presentación de la solicitud, se encuentre establecido en el país; y,

3. Quienes se encuentren en unión de hecho con una persona ecuatoriana luego de

transcurridos 2 años contados a partir de la fecha de inscripción de la misma en la
Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación de Ecuador y siempre que
su domicilio se encuentre establecido en el país.

El procedimiento administrativo, en ningún caso, podrá exceder de noventa días contados

a partir de la fecha de presentación de la solicitud.
Art.- 73.A.- (Agregado por el Art. 52 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Son requisitos
generales para obtener la naturalización por matrimonio o unión de hecho con
ciudadano/a ecuatoriano/a los siguientes:

1. Acreditar residencia en cualquiera de las categorías migratorias señaladas en esta Ley al

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momento de ingresar la solicitud y mantenerla vigente durante el proceso de
naturalización;

2. Disponer de un documento idóneo debidamente apostillado o legalizado y emitido por

la autoridad competente del país de origen en el que conste el lugar de nacimiento y los
datos de filiación de la o el solicitante;

3. Poseer el acta de matrimonio o de la unión de hecho debidamente inscritos en la

Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación del Ecuador;

4. Exponer en una entrevista los motivos por los que desea adquirir la nacionalidad
ecuatoriana; y,

5. Encontrarse al día en sus obligaciones con el Estado ecuatoriano.

Los solicitantes deberán acompañar, además, los documentos señalados en el reglamento

de esta Ley.
Art. 74.- Naturalización por adopción.- La persona ecuatoriana que adopte niños, niñas y
adolescentes extranjeros podrá solicitar el registro de la nacionalidad por naturalización
de los mismos en la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación o en
las misiones diplomáticas u oficinas consulares.
Art. 75.- Naturalización de niñas, niños o adolescentes nacidos en el extranjero de
madre o padre ecuatorianos por naturalización.- (Sustituido por el Art. 53 de la Ley s/n,
R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Las niñas, niños y adolescentes nacidos en el exterior una vez que
su madre o padre hayan sido declarados ecuatoriano por naturalización, podrán ser
registrados por el padre o madre ecuatoriana en la Dirección General de Registro Civil,
Identificación y Cedulación o en las misiones diplomáticas u oficinas consulares y
conservarán la nacionalidad ecuatoriana si no expresan voluntad contraria.
Art. 76.- Naturalización de personas extranjeras por haber prestado servicios relevantes
al país.- (Sustituido por el Art. 54 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- La persona
extranjera que haya permanecido de forma regular por más de 3 años en el territorio
ecuatoriano y haya prestado servicios relevantes al país podrá adquirir la nacionalidad por
naturalización. La concesión de la nacionalidad por servicios relevantes al país será
otorgada por la o el Presidente de la República de acuerdo con el procedimiento
establecido en el Reglamento de esta Ley. La naturalización de una persona extranjera por
haber prestado servicios relevantes al país podrá ser solicitada por cualquier persona
natural o por un colectivo u organización social.
Art. 77.- Facultad discrecional del Estado sobre la naturalización.- La concesión de la
carta de naturalización es un acto soberano y discrecional de la Función Ejecutiva. En los
demás casos previstos para la naturalización, el Estado ecuatoriano verificará que se
cumplan las condiciones para acceder a la misma.

La nacionalidad ecuatoriana por naturalización se adquiere desde el día en que la

autoridad de movilidad humana emite el acto administrativo que acredita tal condición.
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Art. 77.A.- Obtención de la cédula de ciudadanía.- (Agregado por el Art. 55 de la Ley s/n,
R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Todos quienes hayan obtenido la naturalización ecuatoriana
deberán obtener la cédula de ciudadanía en un plazo no mayor de 45 días contados a
partir de la fecha de entrega de la resolución de naturalización.

De no cumplir con lo dispuesto en el presente artículo se establecerá la sanción

correspondiente en el Reglamento de esta Ley.
Art 77.B.- Garantías del administrado respecto a la declaratoria de lesividad de la carta
de naturalización.- (Agregado por el Art. 4 de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023).- La
autoridad de movilidad humana, para declarar lesivo el acto que otorgó la naturalización,
además de las garantías previstas en la Constitución de la República y la salvaguarda de los
principios de igualdad, justicia y dignidad, observará las siguientes garantías mínimas:
1. La autoridad de movilidad humana, previo a su resolución, deberá convocar a una
audiencia pública a efectos que la persona interesada ejerza sus derechos a la defensa y
contradicción.
2. La autoridad de movilidad humana deberá notificar al representante consular del país
de la nacionalidad de origen de la persona accionada el acto de inicio del procedimiento
de declaratoria administrativa de lesividad; así como, la resolución del mismo.
3. Deberá informarse a la persona extranjera de su derecho a comunicarse con su
representante consular en el marco de los convenios internacionales de los cuales
Ecuador es parte.
Art. 77.C.- Suspensión del proceso de naturalización.- (Agregado por el Art. 55 de la Ley
s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021; y, renumerado por el Art. 5 y por el Art. 6 de la Ley s/n, R.O.
268-4S, 14-III-2023).- El proceso de naturalización se suspenderá cuando ocurra alguna de
las siguientes circunstancias:

1. Si se iniciara el proceso de cesación, cancelación o revocatoria de la condición de

refugiado del beneficiario del proceso de naturalización;

2. Si existiese solicitud de aprehensión del ciudadano extranjero beneficiario del proceso

de naturalización por alerta internacional de detención;

3. Si se iniciara el proceso de expulsión de la persona extranjera beneficiaría del proceso

de naturalización del territorio ecuatoriano;

4. Si se iniciara el proceso de deportación de la persona extranjera beneficiaría del

proceso de naturalización; y,

5. Si se notificara por el cometimiento de un delito o del inicio de un proceso judicial en

contra del solicitante.

La suspensión se mantendrá mientras subsistan las circunstancias que la provocan, esto

es, durante todo el tiempo hasta que concluyan los procesos enumerados con
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anterioridad. Si los procesos concluyen y en estos se resuelve la cesación, cancelación o
revocatoria de la condición de refugiado; se dicta sentencia condenatoria ejecutoriada con
pena privativa de libertad; se detiene al beneficiario por la orden judicial internacional; o,
se dicta la expulsión del territorio ecuatoriano o deportación del beneficiario, la autoridad
de movilidad humana resolverá el archivo definitivo del expediente de naturalización.

La suspensión del proceso de naturalización deberá desarrollarse sobre la base de

procedimientos individualizados y en todos los casos deberá respetarse los derechos
humanos, las garantías del debido proceso y las garantías reconocidas en la presente Ley.
Además, deberá ponerse en conocimiento de la persona extranjera las posibles
alternativas migratorias a las que podría acogerse según corresponda y conforme a la
normativa que regula los procedimientos migratorios.
Art. 78.- (Eliminado por el Art. 56 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).-
Art. 79.- Improcedencia de concesión de la carta de naturalización.- No se podrá
conceder la carta de naturalización previa resolución motivada por las siguientes razones:

1. No cumplir con los requisitos previstos en esta Ley.

2. (Sustituido por el Art. 19 de la Ley s/n, R.O. 266-S, 13-VIII-2020).- Haber recibido
sentencia condenatoria ejecutoriada por cualquiera de los crímenes señalados en el
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional; por cualquier delito previsto en la Ley
ecuatoriana cuya pena privativa de libertad sea superior a cinco años; así como por el
delito de tráfico ilícito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización.

3. Ser considerado una amenaza o riesgo para la seguridad interna según la información
que dispone el Estado ecuatoriano.
Art. 80.- Renuncia a la nacionalidad ecuatoriana.- Podrán renunciar a la nacionalidad
ecuatoriana las personas que han adquirido la misma por naturalización y quienes han
adquirido la nacionalidad por adopción o por naturalización de sus padres, una vez que
hayan cumplido dieciocho años, siempre y cuando la persona renunciante no se convierta
en persona apátrida. La renuncia a la nacionalidad deberá ser manifestada de forma
expresa.

La nacionalidad ecuatoriana por nacimiento no es susceptible de renuncia, conforme lo

establece la Constitución de la República.
Art. 81.- Nulidad de la carta de naturalización.- (Reformado por el Art. 7 de la Ley s/n,
R.O. 268-4S, 14-III-2023).- Sin perjuicio de la sanción penal correspondiente, previa acción
de lesividad, la autoridad de movilidad humana declarará nula la naturalización de una
persona cuando esta haya sido otorgada sobre la base de ocultación de hechos relevantes,
documentos falsos o el cometimiento de fraude a la ley en el procedimiento de concesión.

El procedimiento encaminado a la declaratoria de nulidad de la carta de naturalización

deberá desarrollarse de manera individualizada y en todos los casos deberá respetarse los
derechos humanos, las garantías del debido proceso y las garantías reconocidas en la
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presente Ley. La decisión que declare la nulidad de la carta de naturalización deberá ser
notificada a las autoridades competentes.

En todos los casos en que se haya declarado la nulidad de la carta de naturalización, la

autoridad de movilidad humana deberá poner en conocimiento del interesado las posibles
alternativas migratorias a las que podría acogerse según corresponda y conforme a la
normativa que regula los procedimientos migratorios.
Art. 81. A.- Prohibición de declaratoria de lesividad del acto que concedió la
naturalización.- (Agregado por el Art. 8 de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023). La
autoridad de movilidad humana no podrá declarar lesivo el acto mediante el cual se
otorgó la naturalización a las siguientes personas:
a) Las que, previo a obtener la carta de naturalización, hayan sido reconocidas como
apátridas.
b) Las que, para obtener la carta de naturalización, hayan renunciado a su nacionalidad de
origen.
Art. 82.- Notificaciones.- El otorgamiento o denegación de naturalización será notificado
al interesado, a la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación y a la
autoridad de control migratorio.

Capítulo IV
SOBRE LA COMUNIDAD SURAMERICANA EN ECUADOR
(Capítulo y sus artículos eliminados por el Art. 57 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).-
Art. 83.- (Eliminado por el Art. 57 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).-
Art. 84.- (Eliminado por el Art. 57 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).-
Art. 85.- (Eliminado por el Art. 57 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).-
Art. 86.- (Eliminado por el Art. 57 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).-
Art. 87.- (Eliminado por el Art. 57 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).-
Art. 88.- (Eliminado por el Art. 57 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).-
Art. 89.- (Eliminado por el Art. 57 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).-

Capítulo V
PERSONAS EXTRANJERAS EN PROTECCIÓN INTERNACIONAL

Sección I
GENERALIDADES
Art. 90.- Protección Internacional.- (Sustituido por el Art. 58 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-
II-2021).-La protección internacional es un mecanismo subsidiario destinado a asegurar el
acceso igualitario y el ejercicio de los derechos de las personas que ingresen al territorio
ecuatoriano, cuando su Estado de origen o residencia no pueda otorgarle tal protección,
incluyendo el derecho a no ser devuelto a su país de origen o a un tercer país en donde su
seguridad o supervivencia puedan ser amenazada, de conformidad con los instrumentos
internacionales de derechos humanos suscritos por el Ecuador.

Esta protección se concede a través del reconocimiento de la condición de persona

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refugiada, asilada o apátrida y termina solo con la obtención de una solución duradera al
conflicto que originó su ingreso al país, la repatriación voluntaria, el reasentamiento a un
tercer país o la obtención de la nacionalidad del país de acogida, con las limitaciones que
establece esta Ley. Los sujetos con protección internacional accederán a todos los
derechos de conformidad con la Constitución de la "República, incluyendo el derecho al
trabajó en el territorio ecuatoriano.

La Autoridad de Registro Civil, Identificación y Cedulación en el Ecuador emitirá un

documento de identidad a la persona que ostente el estatus de protección internacional.
Art. 91.- Sujetos de protección internacional.- Son sujetos de protección internacional las
personas:

1. Solicitantes de la condición de asilo, refugio o apatridia.

2. Refugiadas reconocidas por el Estado ecuatoriano.

3. Asiladas reconocidas por el Estado ecuatoriano.

4. Apátridas reconocidas por el Estado ecuatoriano.

El reconocimiento de persona refugiada, asilada o apátrida por parte del Estado

ecuatoriano constituye un estatuto de protección internacional independiente de la
condición migratoria y habilita a la persona extranjera a gestionar una condición
migratoria de conformidad con esta Ley. Su reconocimiento como persona sujeta a
protección internacional garantiza que pueda ejercer actividad laboral de forma
independiente o bajo relación de dependencia, así como iniciar o continuar sus estudios
en cualquiera de los niveles del sistema educativo.
Art. 91.A.- Derechos y obligaciones de las personas sujetas a protección internacional.-
(Agregado por el Art. 59 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Los sujetos de protección
internacional tendrán los mismos

derechos y obligaciones que las

personas ecuatorianas, de acuerdo con la

Constitución de la República y la presente Ley.

La condición de persona sujeta a protección internacional no exime al sujeto protegido de

la responsabilidad ;por el cometimiento de delitos y demás infracciones establecidas en el
ordenamiento jurídico ecuatoriano.
Art. 92.- Ingreso por desplazamiento forzoso.- La autoridad de control migratorio aplicará
procedimientos especiales para el ingreso de una persona o un grupo de personas por
desplazamiento forzoso. En estos casos se deberá registrar el movimiento migratorio de la
persona afectada y se comunicará a la autoridad de movilidad humana para facilitar la
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obtención de la protección internacional.

Se aplicarán los protocolos de emergencia para brindar asistencia humanitaria en estos

casos y se brindarán facilidades de ingreso y salida a las autoridades y organismos de
ayuda humanitaria en las zonas afectadas.
Art. 93.- Soluciones duraderas para personas con necesidad de protección
internacional.- El Estado ecuatoriano garantizará la inclusión de las personas con
necesidad de protección internacional en el Ecuador.

La persona sujeta a protección internacional podrá retornar voluntariamente a su país de

origen cuando la causa que motivó la necesidad de protección internacional ha cesado.

El Estado ecuatoriano en coordinación con las organizaciones internacionales

competentes brindará las facilidades para el reasentamiento voluntario de una persona
sujeta a protección internacional en un tercer país.
Art. 94.- Confidencialidad de los datos de las personas en protección internacional.- El
Estado ecuatoriano garantizará la confidencialidad de los datos de las personas sujetas a
protección internacional conforme a lo establecido en la normativa legal vigente y los
instrumentos internacionales.

El acceso a los datos personales se realizará por autorización de la persona titular de la

información o con orden de autoridad judicial competente.
Art. 94. A.- Entrevista.- (Agregado por el Art. 10 de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023).- La
entrevista que se realice en los procedimientos de protección internacional de refugio y
reconocimiento de apátrida de un niño, niña o adolescente solo, no acompañado o
separado, deberá ser realizada por personal especializado en niñez y adolescencia, en
lugares adecuados que generen confianza y seguridad y respetando el principio de
confidencialidad; debiendo explicar con claridad a niños, niñas y adolescentes el
procedimiento a seguir, conforme a su edad, madurez y realidad situacional. Las
preguntas deben ser adecuadas a la madurez de la niña, niño o adolescente y deberá
garantizarse la escucha de sus opiniones.

En ningún caso las preguntas que se realicen dentro de la entrevista deberán formularse
con la intención de desestimar la condición del solicitante de refugio o apátrida, sino de
determinar objetivamente las necesidades de protección.

Sección II
ASILO
Art. 95.- Definición de asilo.- (Sustituido por el Art. 60 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-
2021).- El asilo es el amparo o protección que el Estado ecuatoriano otorga a una persona
extranjera cuya vida, libertad o integridad se encuentre en peligro inminente por razones
de persecución política y delitos comunes conexos con los políticos! generada desde su
Estado de origen o en cualquier otro Estado; el cual puede ser solicitado por vía
diplomática o territorial.
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Art. 96.- Reconocimiento del asilo.- (Sustituido por el Art. 61 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-
II-2021).- Es potestad soberana del Estado ecuatoriano, a través de la máxima autoridad
de relaciones exteriores, conceder o negar el asilo, así como la cesación o revocatoria del
mismo, de conformidad con el procedimiento establecido en el reglamento de esta Ley.

El Estado ecuatoriano podrá en ¡cualquier momento, de manera motivada, declarar la

condición de asilado a favor de una persona extranjera, quien gozará de todos los
derechos y obligaciones previstos para las personas sujetas a protección internacional de
acuerdo al Derecho Internacional y a los instrumentos internacionales ratificados por el
Estado ecuatoriano. De la misma manera, podrá revocar dicha condición.
Art. 97.- Modalidades de asilo.- (Sustituido por el Art. 62 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-
2021).- Son modalidades de asilo las siguientes:

1. Asilo diplomático: Es el asiló concedido en las sedes de las misiones diplomáticas

ecuatorianas y en la residencia del jefe de misión. Una vez concedido el asilo diplomático,
el Estado ecuatoriano solicitará el salvoconducto correspondiente para que dicha persona
pueda abandonar el Estado en el que se encuentra la misión diplomática receptora del
asilado, de modo que pueda trasladarse al territorio ecuatoriano;

2. Asilo territorial: Es el asilo concedido en el territorio nacional. Una vez reconocida la

condición de persona asilada en el territorio ecuatoriano, la autoridad de movilidad
humana otorgará un documento especial de viaje en caso de ser necesario.

Sección III
REFUGIO
Art. 98.- Persona Refugiada.- (Sustituido por el Art. 63 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-
2021).- Será reconocida como refugiada en el Ecuador toda persona que:

1. Pudiese ser perseguida, debido! a temores fundados, por motivos de etnia, género,
religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, que
se encuentre fuera de su país de nacionalidad y no pueda o quiera, a causa de dichos
temores, acogerse a la protección de su país, o que, careciendo de nacionalidad y
hallándose fuera del país donde antes tuvo su residencia habitual, no pueda o no quiera
regresar a él.

2. Ha huido o no pueda retornar a su país porque su vida, seguridad o libertad ha sido

amenazada por la violencia generalizada, agresión extranjera, los conflictos internos,
violación masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado
gravemente el orden público y no pueda acogerse a la protección de su país de
nacionalidad o residencia habitual.

Aquella persona que al momento de abandonar su país de nacionalidad o residencia

habitual no reúna los elementos mencionados en los números que anteceden pero que,
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
como consecuencia de acontecimientos ocurridos con posterioridad a su salida, su
situación se haya ajustado a los mismos, será reconocido como refugiado sur place.

El reconocimiento de la condición dé refugiado tiene naturaleza declarativa, civil,

humanitaria, apolítica y confiere un estatuto de protección internacional a la persona
refugiada.

Sección IV
PROCEDIMIENTO PARA EL RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIÓN DE PERSONA
REFUGIADA
Art. 99.- Garantías del debido proceso en el procedimiento para la determinación de la
condición de refugiado.- (Sustituido por el Art. 9 de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023).-
Sin perjuicio de las garantías contempladas en la Constitución, en el procedimiento para la
determinación de la condición de refugiado se deberán observar las siguientes garantías:
1. Los procedimientos deben ser individualizados;
2. Toda solicitud para la determinación de la condición de refugiado derivara,
obligatoriamente, en la realización de una entrevista personal. La persona solicitante
podrá escoger el sexo de su entrevistador en casos de violencia de género y vulneraciones
a los derechos humanos;
3. El estado proveerá de un intérprete calificado y gratuito a aquellas personas solicitantes
cuyo idioma natal no sea el castellano;
4. La persona solicitante recibirá la orientación necesaria sobre el procedimiento a seguir,
incluyendo las etapas de apelación, en un lenguaje y modo que pueda comprender;
5. La carga de la prueba será compartida, por lo que la responsabilidad de probar la
necesidad de protección internacional también recae en la autoridad de movilidad
humana, quien deberá recabar información de fuentes válidas para resolver el caso;
6. El solicitante será notificado por escrito de todas las decisiones adoptadas, las cuales
deberán estar debidamente motivadas. El solicitante podrá presentar recursos
administrativos con efecto suspensivo de las resoluciones de la autoridad competente, de
conformidad con el ordenamiento jurídico vigente;
7. Con la finalidad de proteger los derechos de las personas solicitantes que puedan estar
en riesgo, el procedimiento para la determinación de la condición de refugiado respetara
el principio de confidencialidad y la protección de los datos personales en todas sus
etapas;
8. Las niñas, niños y adolescentes solicitantes de la condición de refugiado gozaran de
garantías procedimentales específicas y probatorias que aseguren su interés superior, el
derecho a ser escuchados y la prohibición de revictimización, de conformidad con la
Constitución, los instrumentos internacionales ratificados por Ecuador y la normativa legal
vigente;
9. Se dará prioridad a la tramitación de las solicitudes presentadas por niñas, niños y
adolescentes solos, no acompañados o separados de sus representantes legales, en cuyo
caso, no podrá aplicarse la inadmisión de su solicitud por haberla presentado de manera
extemporánea;
10. También serán atendidas de forma prioritaria las solicitudes de víctimas de tortura,
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víctimas de abuso sexual o violencia por motivos de género y las demás personas
pertenecientes a los grupos de atención prioritaria;
11. En el caso de niños, niñas y adolescentes solos, no acompañados o separados de sus
representantes legales, la autoridad competente coordinara el nombramiento de un tutor
o representante legal. La autoridad de movilidad humana notificara inmediatamente a la
Defensoría Publica a fin de que asuma el patrocinio en defensa de los derechos del niño,
niña o adolescente;
12. La falta de documentación no impedirá que la persona presente una solicitud para la
determinación de la condición de refugiado;
13. La determinación para reconocer la condición de persona refugiada será resuelta por
la autoridad de movilidad humana; y,
14. La solicitud y el procedimiento para la determinación de la condición de refugiado
serán gratuitos.
Art. 100.- Presentación de la solicitud de refugio.- (Sustituido por el Art. 64 de la Ley s/n,
R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Para el proceso de reconocimiento de la condición de refugiado
será necesario encontrarse en territorio ecuatoriano. La persona deberá presentar una
solicitud verbal o escrita de reconocimiento de la condición de refugiado ante la autoridad
competente dentro de los noventa días posteriores a su ingreso al territorio nacional.

Cualquier servidor público que tenga conocimiento del ingreso al territorio nacional de
una persona que pudiese encontrarse inserta en los supuestos que fundamentan la
concesión de protección internacional, tiene el deber de referirla inmediatamente a la
autoridad de movilidad humana para que presente la respectiva solicitud.

Una vez calificada la admisibilidad de la solicitud de refugio, la autoridad de movilidad

humana concederá la visa humanitaria como solicitante de la condición de refugio, que le
permitirá al o la solicitante estar en el país en situación migratoria regular hasta que se
emita la resolución que corresponda.

La máxima autoridad de movilidad humana de forma excepcional, por razones de caso

fortuito o fuerza mayor debidamente comprobadas, podrá aceptar a trámite una solicitud
de refugio presentada de forma extemporánea.
Art. 101.- Calificación de solicitud y plazo para resolver.- (Sustituido por el Art. 65 de la
Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Toda solicitud de la condición de persona refugiada será
calificada por la autoridad de movilidad humana y deberá ser resuelta en un plazo máximo
de ciento ochenta días que podrá extenderse, por una sola ocasión, por treinta días
cuando el caso requiera de mayores elementos de juicio para la toma de su decisión.
Art. 102.- Entrevista.- (Sustituido por el Art. 66 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- La
autoridad de movilidad humana convocará a la persona solicitante para llevar a cabo la
entrevista en la que se recabará información y elementos de juicio para resolver su
solicitud. Excepcionalmente, dentro del plazo de los ciento ochenta días previstos para
resolver la solicitud, la autoridad de movilidad humana podrá convocar, de ser necesario,
a una segunda entrevista.

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Al momento de recibir la solicitud de refugio, la autoridad deberá establecer la fecha de
entrevista al o la solicitante e indicar de inmediato a la persona que presenta la solicitud.
Si la persona solicitante no se presenta a la entrevista en la fecha establecida sin la debida
justificación, se entenderá que ha desistido de la solicitud de refugio y por ello se
dispondrá su archivo inmediato.

Luego de la entrevista, la autoridad de movilidad humana elaborará un informe técnico. El

informe contendrá el registro de la solicitud, el criterio técnico de calificación de la misma
y cualquier otro elemento de juicio que pudiese

la solicitante. En todo caso, la autoridad de movilidad humana deberá contrastar y

corroborar la información proporcionada por el solicitante.
Art. 103.- Inadmisión de solicitud.- (Sustituido por el Art. 67 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-
II-2021).- En caso de que, al cabo de una entrevista individualizada, la autoridad de
movilidad humana califique la solicitud como manifiestamente infundada o fraudulenta de
conformidad con los instrumentos internacionales, la autoridad de movilidad humana
declarará de forma motivada la inadmisión de la solicitud.

Las solicitudes manifiestamente infundadas son aquellas que no guardan relación con los
criterios establecidos para la concesión de la condición de refugiado. Las solicitudes
fraudulentas son aquellas que conlleven engaño o la intención de inducir a error por parte
del solicitante.

Una vez calificada la solicitud como inadmisible, se podrá recurrir la misma en vía
administrativa conforme al reglamento de esta Ley. En caso de que la resolución firme
niegue la solicitud, la persona deberá regularizar su situación migratoria o abandonar el
país en un plazo máximo de quince días, de no hacerlo, la autoridad competente en la
materia iniciará el procedimiento de deportación conforme a esta Ley.
Art. 104.- Reconocimiento del refugiado.- (Sustituido por el Art. 68 de la Ley s/n, R.O.
386-3S, 5-II-2021).- Para el reconocimiento de la condición de persona refugiada será
necesario:

1. Haber sido identificado por la autoridad de movilidad humana

2. No haber retornado a su país de origen desde que presentó la solicitud, salvo las
excepciones debidamente fundamentadas y autorizadas por la autoridad de movilidad
humana.

3. No encontrarse en trámite una solicitud de refugio, con identidad objetiva y subjetiva,

en otro país.

4. No ser considerado una amenaza o riesgo para la seguridad pública y estructura del
Estado del país conforme las disposiciones establecidas en esta Ley.

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La resolución de reconocimiento de persona refugiada o la negativa a la solicitud serán
debidamente motivadas.
Art. 105.- Efecto del reconocimiento de persona refugiada.- (Sustituido por el Art. 69 de
la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- La autoridad de movilidad humana concederá una visa
de residencia temporal a la persona reconocida como refugiada, previo el trámite
correspondiente. Transcurridos dos años en calidad de refugiado, la persona protegida
podrá solicitar la renovación de su visa de residencia temporal u optar por una visa de
residencia permanente.

Una vez reconocida la condición de persona refugiada la Autoridad de movilidad humana

otorgará un documento de viaje en caso de ser necesario. Asimismo, la Dirección General
de Registro Civil, Identificación y Cedulación emitirá el documento de identificación
correspondiente.
Art. 106.- Causales de exclusión de la condición de refugiado.- Será excluida de la
protección de refugio aquella persona respecto de la cual existan motivos fundados para
considerar que la persona:

1. Ha cometido un delito contra la paz, un delito de guerra o un delito contra la

humanidad de los definidos en los instrumentos internacionales suscritos por el Estado
ecuatoriano.

2. Ha cometido un grave delito común fuera del Estado ecuatoriano, antes de ser admitida
como persona refugiada. Para efectos de este numeral, se entenderá como grave delito
cuando el ordenamiento jurídico ecuatoriano prevea una sanción superior a cinco años de
privación de la libertad.
Art. 107.- Cesación.- La autoridad de movilidad humana cesará la condición de persona
refugiada cuando la persona sujeta a protección internacional:

1. Se ha acogido voluntariamente a la protección del país de su nacionalidad.

2. Si habiendo perdido su nacionalidad, la ha recobrado voluntariamente.

3. Si ha adquirido una nueva nacionalidad y disfruta de la protección del país de su nueva

nacionalidad.

4. Si voluntariamente se ha establecido de nuevo en el país que había abandonado o fuera

del cual había permanecido por temor de ser perseguida.

5. Si por haber desaparecido las circunstancias en virtud de las cuales fue reconocida
como refugiada, no puede continuar negándose a acogerse a la protección del país de su
nacionalidad. Esto, siempre y cuando, no existan razones imperiosas derivadas de
persecuciones anteriores por las cuales se reconoció su condición de persona refugiada.

6. Si se trata de una persona que no tiene nacionalidad y por haber desaparecido las
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circunstancias en virtud de las cuales fue reconocida como refugiada, está en condiciones
de regresar al país donde antes tenía su residencia habitual. Esto siempre y cuando no
existan razones imperiosas derivadas de persecuciones anteriores por las cuales se
reconoció su condición de refugiada.
Art. 108.- Cancelación y revocación de la condición de refugiado.- (Sustituido por el Art.
70 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- La autoridad de movilidad humana iniciara el
procedimiento de cancelación de la condición de refugiado cuando se verifique que la
misma no debió ser reconocida debido a la inexistencia de los elementos que configuran
tal condición; o, debido a alguna de las causales de exclusión previstas por esta Ley o los
instrumentos internacionales, prexistente fecha de reconocimiento de la condición de a la
refugiado.

La autoridad de movilidad humana procederá a revocar la condición de refugiado cuando

la persona protegida, con posterioridad al reconocimiento de dicha condición, hubiese
cometido delitos contra la paz, delitos de guerra o delitos contra la humanidad, según lo
dispuesto en los instrumentos internacionales elaborados para adoptar disposiciones
respecto de tales delitos; o, actos contrarios a las finalidades y a los principios de las
Naciones Unidas.

También será revocada la protección internacional de una persona refugiada cuando

exista sentencia condenatoria ejecutoriada por el cometimiento de un delito previsto en la
Ley penal ecuatoriana.
Art. 109.- Ausencia del territorio nacional.- Para ausentarse del territorio ecuatoriano con
el fin de dirigirse a su país de origen, al país donde residía o a terceros países, las personas
reconocidas como refugiados deberán contar previamente con la autorización de la
autoridad de movilidad humana, la que determinará el tiempo máximo permitido de dicha
ausencia.

Estos desplazamientos se harán bajo circunstancias imperiosas, excepcionales y

comprobadas, así como debidamente justificadas por los peticionarios y autorizadas por
un tiempo limitado que no podrá exceder de noventa días dentro del periodo de dos años,
cuando se trate del país donde se produjo el hecho generador de la protección
internacional de conformidad a lo previsto en esta Ley.

La persona que se ausente del país, sin autorización a la que se refiere este artículo o
exceda el plazo autorizado, será sujeta de la revisión de su estatus de persona refugiada.

Si la persona refugiada viaja a países con los que el Ecuador mantiene acuerdos de
reconocimiento de extraterritorialidad de la condición de refugiado, se sujetará a lo
dispuesto en dichos instrumentos.

Sección V
DE LA APÁTRIDIA

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Art. 110.- Persona apátrida.- Será reconocida como apátrida en el Ecuador toda persona
que no sea considerada como nacional por ningún Estado, conforme a su legislación.
Art. 111.- Reconocimiento de persona apátrida.- El reconocimiento de persona apátrida
es un acto declarativo, humanitario y apolítico del Estado ecuatoriano que puede
realizarse a petición de parte o de oficio.

Para que se pueda reconocer la condición de persona apátrida, esta debe encontrarse en
territorio ecuatoriano y presentar una solicitud verbal o escrita a la autoridad de
movilidad humana.
Art. 112.- Procedimiento para el reconocimiento de apátrida.- (Sustituido por el Art. 71
de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- La autoridad de movilidad humana una vez que ha
recibido la solicitud o desde que tuvo conocimiento del caso, iniciará un procedimiento
sumario que contará con una entrevista para resolver en un plazo máximo de ciento días
el reconocimiento de la persona apátrida. La autoridad de movilidad humana podrás
negar la petición de conformidad con lo previsto en los instrumentos internacionales
ratificados por Ecuador.
Art. 113.- Garantías del debido proceso.- El procedimiento para el reconocimiento de
persona apátrida, se llevará a cabo respetando las siguientes garantías, a más de las
contempladas en la Constitución:

1. Los procedimientos serán individualizados;

2. La carga de la prueba será compartida, por lo que la responsabilidad de probar la

necesidad de protección internacional recae también en la autoridad de movilidad
humana, quien deberá recabar fuentes de información para resolver el caso;

3. La persona solicitante recibirá la orientación necesaria en cuanto al procedimiento que

ha de seguirse incluyendo las etapas de apelación, en un lenguaje y modo comprensible;

4. Se dará prioridad a la tramitación de las solicitudes presentadas por niñas, niños y

adolescentes no acompañados o separados de su representante legal, víctimas de tortura,
víctimas de abuso sexual o violencia por motivos de género;

5. (Reformado por el Lit. b) de la Disp. Ref. Tercera de la Ley s/n, R.O. 452-5S, 14-V-2021;
y, sustituido por el Art. 11 de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023).- En el caso de niños,
niñas y adolescentes solos, no acompañados o separados de sus representantes legales, el
Estado velará para que se les asigne oportuna y adecuadamente un tutor o representante
legal. La autoridad de movilidad humana notificará inmediatamente a la Defensoría
Pública a fin de que asuma el patrocinio o asistencia legal pertinente del niño, niña o
adolescente;

6. (Sustituido por el Art. 11 de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023).- Las niñas, niños y
adolescentes solicitantes de la condición de apátrida gozarán de garantías
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
procedimentales específicas y probatorias que aseguren su interés superior, el derecho a
ser escuchado y la prohibición de revictimización, de conformidad con la Constitución, los
instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador y la normativa legal vigente; y,

7. (Agregado por el Art. 11 de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023).- El procedimiento y la

solicitud del reconocimiento de apátrida será gratuito.

A la persona solicitante, mientras se encuentre en dicha situación o cuando se le ha

reconocido como apátrida, no se le impondrá sanción por motivo de ingreso o
permanencia irregular al país.
Art. 114.- Efecto del reconocimiento de apátrida.- (Sustituido por el Art. 72 de la Ley s/n,
R.O. 386-3S, 5-II-2021).- La autoridad de movilidad humana considera una visa de
residencia temporal a la persona reconocida como apátrida. Transcurridos los primeros
dos años como apátrida, la persona protegida podrá solicitar la renovación de su visa
temporal o podrá acceder a una visa de residencia permanente de conformidad con esta
ley.

Una vez reconocida la condición de persona apátrida, la autoridad de movilidad humana

otorgará a la persona protegida un documento especial de viaje y la Dirección General del
Registro Civil, Identificación y Cedulación emitirá el documento de identificación
correspondiente.
Art. 115.- Mecanismo excepcional de naturalización para apátridas.- Las personas
reconocidas como apátridas tendrán acceso a un mecanismo para la naturalización por
razones humanitarias, de acuerdo a lo dispuesto en esta Ley, que será aplicada a petición
de la parte interesada.
Art. 116.- Reconocimiento de personas apátridas por otros Estados.- Para fines
migratorios, a las personas que han sido reconocidas como apátridas en otros Estados, se
les aplicará las mismas condiciones que a los nacionales del Estado en que se le ha
reconocido tal condición.

Capítulo VI
TRATA DE PERSONAS Y TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES
(Derogado por la Disp. Derogatoria Única de la Ley s/n, R.O. 252-2S, 16-II-2023)

Título II
INGRESO, SALIDA, CONTROL MIGRATORIO Y LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS

Capítulo I
CONTROL MIGRATORIO

Sección I
DISPOSICIONES COMUNES
Art. 123.- Ingreso y salida del territorio nacional.- (Sustituido por el Art. 81 de la Ley s/n,
R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Todas las personas deben ingresar o salir del territorio nacional
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Piense en el medio ambiente. Imprima solo de ser necesario.
por puntos de control migratorio oficiales. Se controlará el ingreso y salida de¡ personas
con estricto respeto a los derechos humanos. Son requisitos para el ingreso o salida:

1. Documento de viaje o documento de identificación válido y vigente;

2. Registro de ingreso o salida en formato definido por la autoridad de control migratorio;

y,

3. Visa vigente para los casos que| establece la ley o la autoridad de movilidad humana.

Estos requisitos no serán considerados para las personas de los pueblos y nacionalidades
transfronterizos. El procedimiento para el ingreso y salida del territorio nacional de las
personas de los pueblos y nacionalidades transfronterizos estará definido en instrumentos
internacionales y en el Reglamento de esta Ley.

Para los casos de protección internacional se considera lo dispuesto en esta Ley y los
instrumentos internacionales aplicables, se prohíbe la solicitud de requisitos adicionales a
los establecidos en la ley.

La autoridad de control migratorio, previa solicitud fundamentada de la autoridad

nacional en materia de salud, podrá requerir un certificado internacional de vacunación o
otros que considere necesarios en materia de salud pública al ciudadano residente de en
otro país, cuando la situación lo amerite.

La autoridad de control migratorio podrá implementar los mecanismos y procedimientos

necesarios para asegurar que las personas extranjeras en movilidad humana, previamente
a ingresar al país o durante su permanencia en aquel, registren datos informativos como
lugares de permanencia en territorio ecuatoriano, correos electrónicos, formación
académico profesional, u otros que se consideren pertinentes
Art. 124.- Registro migratorio.- Toda persona al momento de su ingreso y salida del
territorio nacional está obligada a registrarse ante la autoridad de control migratorio.

En las zonas de integración fronteriza se aplicarán las excepciones de registro establecidas

en esta Ley y en instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador.

Sección II
INGRESO Y SALIDA DE ECUATORIANOS
Art. 125.- Ingreso de las personas ecuatorianas al territorio nacional.- Las personas
ecuatorianas tienen libertad de ingresar al territorio ecuatoriano sin restricción alguna.
Art. 126.- Registro migratorio de personas ecuatorianas con doble nacionalidad.- Las
personas que ingresen al territorio nacional con documento de viaje extranjero, que
permita identificar su lugar de nacimiento en el territorio ecuatoriano, deberán ser
registradas en el sistema para efecto migratorio con doble nacionalidad. Estas personas
serán consideradas como tal para el cálculo de su estadía permitida en el país.
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Para el caso de ciudadanos que nacieron en el exterior y cuenten con documento de viaje
extranjero y al ingresar al Ecuador demuestren ser descendientes hasta el tercer grado de
consanguinidad de persona ecuatoriana, la autoridad de control migratorio deberá
registrar en el sistema, la doble nacionalidad para efectos migratorios.
Art. 127.- Registro posterior de la nacionalidad ecuatoriana.- Las personas previstas en el
segundo inciso del artículo relativo al registro migratorio de personas ecuatorianas con
doble nacionalidad, deberán registrar su doble nacionalidad ecuatoriana ante la Dirección
General de Registro Civil, Identificación y Cedulación.
Art. 128.- Negativa de salida del Ecuador.- Sin perjuicio de la responsabilidad penal, serán
impedidos de salir del territorio ecuatoriano las personas ecuatorianas que tengan o
registren los siguientes impedimentos:

1. Orden de la autoridad judicial competente.

2. No contar con una visa vigente para el caso de los países que lo requieran.

3. Presenten documentación falsificada o adulterada de lo cual se dejará constancia en un

informe motivado. Estas personas serán puestas a órdenes de la autoridad competente.

4. Los demás que establezca la ley.

Sección III
INGRESO Y SALIDA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Art. 129.- Ingreso de niñas, niños y adolescentes.- (Sustituido por el Art. 82 de la Ley s/n,
R.O. 386-3S, 5-II-2021; y, reformado por el Art. 12 de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023).-
Las niñas, niños y adolescentes ecuatorianos y extranjeros pueden ingresar al territorio
nacional en las siguientes condiciones:

1. Acompañados de sus padres, de uno de ellos, de tutores legales o de quien ejerza la

patria potestad.

2. Sin acompañante o con terceras personas. En caso de que la niña, niño o adolescente
extranjero ingrese solo; al territorio nacional deberá contar con la autorización de quien o
quienes ejerzan la patria potestad o de la autoridad competente en su respectivo país,
bajo la normativa vigente en el país de origen y las normas de los acuerdos internacionales
vigentes de los que Ecuador es parte.

La niña, niño o adolescente extranjero o ecuatoriano no acompañado o separado que

ingrese a territorio ecuatoriano sin contar con la autorización constante en el numeral que
antecede, deberá ser puesto de inmediato bajo la protección de la autoridad competente
a fin de que evalúe las necesidades de atención y protección de la niña, niño o
adolescente e inicie el proceso de restitución de derechos, de conformidad con el
principio del interés superior. Cuando la niña, niño o adolescente sea ecuatoriano e
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ingrese sin acompañante, será asimismo puesto bajo la protección de la autoridad
competente, hasta que se cumpla con el protocolo respectivo.
Art. 129.A.- Niñas, niños y adolescentes solos, no acompañados o separados.- (Agregado
por el Art. 12 de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023).- Las niñas, niños y adolescentes
solos, no acompañados o separados que no cuenten con la autorización prevista en el
artículo previo no serán sujetos del proceso de inadmisión y no se podrán adoptar
medidas o sanciones administrativas en su contra que afecten la separación familiar o el
principio de no devolución. Por lo tanto, las autoridades de control migratorio deberán
permitir su ingreso regular y registro, conforme a los procedimientos y regulación que se
desarrolle en los respectivos protocolos.

Adicionalmente, la niña, niño o adolescente solo, no acompañado o separado deberá ser

puesto bajo la protección de la autoridad competente según corresponda, a fin que se
adopten las medidas de protección pertinentes y necesarias para la tutela integral de sus
derechos.

En estos procedimientos se deberá atender y observar los derechos y principios relativos a

las niñas, niños y adolescentes, especialmente, la reunificación familiar, el principio de
interés superior del niño y los derechos a ser escuchado y la prohibición de
revictimización.

El ingreso de niñas, niños o adolescentes solos, no acompañados o separados debe

registrarse en el Sistema Nacional Integrado de Información sobre la Movilidad Humana.
Art. 130.- Salida de niños, niñas y adolescentes.- Las niñas, niños y adolescentes
ecuatorianos y extranjeros residentes pueden salir del territorio nacional en las siguientes
condiciones:

1. Acompañados de sus padres, tutores legales o quien ejerza la patria potestad, o con
uno de sus padres previa autorización notarial o judicial de quien no viaja con él.

2. Solos o con terceras personas previa autorización de los padres, tutores o quienes
ejerzan la patria potestad.

Excepcionalmente y en caso en que no sea posible obtener la autorización de los padres,

tutores o quien ejerza la patria potestad, o por existir desacuerdo al respecto entre
quienes la ejercen, las partes podrán acudir ante un juez competente y obtener una
resolución al respecto, la cual deberá guiarse por los principios del interés superior de las
niñas, niños y adolescentes.

La salida de niños, niñas o adolescentes del país debe registrarse en el Sistema Nacional
Integrado de Información Sobre la Movilidad Humana, en dicho registro debe constar con
quién o quiénes salen, quién será su tutor en el país de destino así como el lugar en el que
permanecerá.

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En el caso de niñas, niños y adolescentes que ingresaron por motivos de turismo se
sujetarán a los requisitos para su ingreso al país.

Sección IV
INGRESO, PERMANENCIA Y SALIDA DE EXTRANJEROS
Art. 131.- Ingreso de personas extranjeras.- (Sustituido por el Art. 83 de la Ley s/n, R.O.
386-3S, 5-II-2021).- Las personas extranjeras pueden ingresar a Ecuador previa
presentación de un documento de viaje válido y vigente que acredite su identidad.
Asimismo, el funcionario de control migratorio deberá verificar la condición migratoria
invocada por la persona extranjera al momento de su presentación en el punto oficial de
control migratorio. La autoridad de control migratorio establecerá los procedimientos
para el ingreso de las personas extranjeras de conformidad con esta Ley y su reglamento.
Dichos procedimientos no serán discriminatorios en ningún caso.
Art. 132.- Control de la situación de trabajadores migratorios.- Las entidades
competentes en materia laboral, controlarán que las instituciones públicas y empresas
privadas garanticen los derechos laborales de las personas extranjeras en el Ecuador.

El ministerio rector del trabajo emitirá la normativa necesaria para el control y sanción por
el incumplimiento de los derechos de las personas en movilidad humana establecidos en
la Constitución y la ley.
Art. 133.- Control de cumplimiento de obligaciones.- Las entidades competentes en
materia tributaria y de seguridad social controlarán el cumplimiento de las obligaciones
tributarias y de seguridad social de los residentes temporales y permanentes en el
Ecuador y sus empleadores, según corresponda.
Art. 134.- Control de actividades autorizadas y de permanencia en Ecuador.- (Sustituido
por el Art. 84 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Las La autoridad de control migratorio
tendrá la facultad de verificar el cumplimiento de las actividades autorizadas para las
personas extranjeras durante su permanencia en Ecuador, en coordinación con las demás
instituciones competentes del Estado.

La autoridad de control migratorio, en coordinación con la Policía Nacional, tendrá la

atribución de controlar, revisar y verificar la situación migratoria de las personas
extranjeras en el interior del territorio ecuatoriano.

En caso de que la persona extranjera no portase un documento de viaje o identificación

que justifique su identidad y situación migratoria regular, la autoridad de control
migratorio con el apoyo de la Policía Nacional verificará y corroborará los datos de las
personas y su situación migratoria en territorio nacional, en el Servicio de Apoyo
Migratorio de la provincia en la que se haya realizado el control migratorio, la más cercana
a ésta o la del lugar de residencia de la persona extranjera, con excepción de niñas, niños
y adolescentes que no se encuentren acompañados de sus padres, de uno de ellos, de
tutores legales o de quienes ejerzan la patria potestad o, de terceros autorizados, en cuyo
caso se informará de inmediato a la autoridad competente para que continúen los
protocolos de protección respectivos.
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Art. 135.- Aprehensión de ciudadanos extranjeros por alerta internacional de
detención.- (Sustituido por el Art. 85 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- La persona
extranjera que cuente con una alerta internacional de detención reconocida por el Estado
ecuatoriano y sea identificada en el punto oficial de control migratorio o en territorio
ecuatoriano, será puesta de inmediato a órdenes de la Policía Nacional y/o de la autoridad
judicial competente. La autoridad policial que realice la detención de la persona extranjera
por alerta internacional, comunicará de la misma a la autoridad de movilidad humana,
quien a su vez, deberá informar a la misión diplomática del país de origen del detenido.

Sección V
INADMISIÓN
Art. 136.- Inadmisión.- (Reformado por el Art. 86 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- La
inadmisión es la facultad soberana que tiene el Estado ecuatoriano para negar el ingreso
de una persona extranjera en función de una acción u omisión cometida por ésta.
Art. 136.A.- Garantías mínimas dentro del proceso de inadmisión.- (Agregado por el Art.
13 de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023).- Las personas sujetas al procedimiento
administrativo de inadmisión contarán con las siguientes garantías mínimas:

a) Ninguna persona podrá permanecer en zonas de inadmisión por más de veinticuatro

(24) horas consecutivas;
b) Ninguna persona podrá ser incomunicada en cuartos de detención u otro tipo de
instalaciones de similar naturaleza;
c) Deben ser informadas de las razones por las cuales se limitó su ingreso a territorio
nacional;
d) Podrán acceder a un intérprete o traductor cuando así se requiera;
e) Podrán solicitar protección internacional con las debidas garantías de dicho
procedimiento;
f) Podrán comunicarse con el consulado de su país y tendrán acceso a asistencia consular
cuando corresponda;
g) Deberán contar con una defensora o defensor de su elección, o en su defecto, deberán
recibir asistencia legal por parte de la Defensoría Pública y la Defensoría del Pueblo, las
cuales deben ser inmediatamente notificadas por los agentes de migración ante una
inadmisión; y,
h) Podrán activar los mecanismos legales que consideren necesarios e idóneos, que
produzcan efectos suspensivos, frente a la limitación de su derecho a migrar.
Art. 136.B.- Zona de inadmisión.- (Agregado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-
III-2023).- Durante la permanencia de la persona extranjera en la zona de inadmitidos, se
le garantizará un trato digno que incluye: acceso a agua potable, alimentación adecuada y
de buena calidad, espacio de descanso con ventilación y condiciones de higiene y
accesibilidad para personas con discapacidad y adultos mayores, atención médica si la
persona lo requiere, acceso a servicios sanitarios con condiciones de higiene y privacidad y
acceso a medios de comunicación disponibles, de acuerdo a los convenios internacionales
para el tránsito internacional.
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Art. 137.- Causales de inadmisión.- (Sustituido por el Art. 87 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-
II-2021; y, por el Art. 14 de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023).- Las causales para la
inadmisión de una persona extranjera son:
1. La presentación, ante la autoridad de control migratorio, de documentación inexacta
conforme a la valoración realizada por dicha autoridad.
2. La presentación, ante la autoridad de control migratorio, de documentación destruida,
conforme a la valoración realizada por dicha autoridad.
3. Encontrarse registrada con una disposición de no ingreso por haber sido deportada o
inadmitida anteriormente por las causales de esta Ley, mientras dure el plazo de
prohibición para su retorno.
4. No haber cumplido con el tiempo determinado legalmente para retornar al país, de
conformidad con lo establecido en la legislación penal para el caso de expulsión.
5. Carecer de documento de viaje valido y vigente expedido por la autoridad que
corresponda del lugar de origen o domicilio, salvo en los casos de personas solicitantes de
protección internacional con resolución de admisión debidamente notificada en Ecuador
por la autoridad competente.
6. Carecer de visa vigente en los casos que esta sea requerida de acuerdo con la política
migratoria ecuatoriana o no justificar la condición migratoria.
7. Ser considerada una amenaza o riesgo para la seguridad pública y estructura del Estado,
según la información que dispongan las autoridades competentes.
8. Intentar evadir de forma intencional los filtros migratorios.
9. Obstruir la labor de la autoridad de control migratorio.
10. No portar el carne o certificado de vacunación de conformidad con lo que determine
la autoridad sanitaria nacional.
11. Encontrarse registrada por el cometimiento de una o más faltas migratorias, mientras
no cumpla con el pago de la sanción pecuniaria impuesta. En el caso de las personas
extranjeras señaladas en el artículo 170 numeral 2 de la presente Ley podrán ingresar
pagando la multa siempre que obtengan una visa consular o mantengan tiempo
disponible para su permanencia de conformidad con esta Ley. Se exceptúa del pago a la
persona extranjera que incurra en una falta migratoria por no regularizar su situación
migratoria en el tiempo previsto en esta Ley, luego de transcurridos dos años contados a
partir de la fecha de salida de Ecuador.
12. No contar con días disponibles en su ano cronológico de acuerdo con la condición o
categoría migratoria solicitada.
13. No haber comparecido al procedimiento de deportación, luego de haber sido
notificada legalmente, y pretender ingresar nuevamente a Ecuador.
14. La persona extranjera que haya evadido filtros migratorios de salida, salvo las personas
extranjeras que cuenten con una visa de residencia temporal o permanente valida y
vigente, que deberán cumplir con el pago de una multa equivalente al cincuenta por
ciento de una remuneración básica unificada. En caso de reincidencia la multa será
equivalente a una remuneración básica unificada.

La autoridad de control migratorio será la encargada de determinar motivadamente los

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numerales descritos en este artículo, así como de llevar a cabo, cuando corresponda, el
procedimiento de inadmisión contemplado en esta Ley, en estricto apego y cumplimiento
de los derechos y garantías del debido proceso contenidos en la Constitución.

No podrán iniciarse procesos de inadmisión contra niños, niñas y adolescentes, en cuyo

caso se procederá de conformidad con lo establecido en el artículo 129 de esta Ley.

Las empresas de transporte que hayan trasladado a las y los inadmitidos asumirán el
traslado inmediato de aquellos a su país de origen, a su ultimo puerto de embarque o al
país que lo reciba, para lo cual, los representantes de las empresas transportadoras
deberán permanecer en puerto hasta que se realice el chequeo de todas las personas que
han arribado al país y tengan la confirmación de los funcionarios de migración de la
existencia o no de personas inadmitidas. En caso de incumplimiento, la empresa de
transporte será notificada con el proceso administrativo sancionador de conformidad a lo
establecido en esta Ley. No serán aplicables las causales de inadmisión a las personas
solicitantes de protección internacional, en cuyo caso la autoridad de control migratorio
notificara inmediatamente a la autoridad de movilidad humana para el inicio del trámite
que corresponda.

En los casos previstos en las causales de los numerales 3, 4, 5, 6, 10, 12, 13 y 14 de este
artículo, se dispondrá motivadamente y de forma inmediata el retorno automático de la
persona inadmitida, sin la necesidad de realizar una audiencia ni acogerse al
procedimiento dispuesto en particular por esta Ley. No obstante, la persona inadmitida
podrá, con posterioridad, ingresar al país una vez que haya subsanado la causal de
inadmisión.

En el caso de que la persona extranjera sea víctima de trata de personas o tráfico ilícito de
migrantes, se aplicara el procedimiento establecido en el Reglamento de esta Ley.

Queda prohibida la expulsión colectiva de migrantes, en ningún caso se admitirá

justificación alguna para su inobservancia.
Art. 138.- Procedimiento para la inadmisión.- (Sustituido por el Art. 15 de la Ley s/n, R.O.
268-4S, 14-III-2023).- En los casos de inadmisión por motivo de las causales 1, 2, 7, 8, 9 y
11 del artículo 137 de esta Ley, se iniciará el procedimiento de inadmisión que se prevé a
continuación, en el que se aplicaran las garantías mínimas del debido proceso.

El agente de control migratorio que identifique alguna de las causales antes señaladas
deberá elaborar un informe. En el plazo máximo de veinticuatro horas se celebrará una
audiencia a la que comparecerá la persona en proceso de inadmisión y en la que la
autoridad de control migratorio, mediante resolución motivada, resolverá la situación
migratoria de la persona extranjera.

Superado el plazo de 24 horas y de no haberse resuelto la inadmisión o pese a haberse

declarado la misma, cuando esta no se haya ejecutado, en dicho lapso, por causas
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imputables a la autoridad de migración o las empresas de transporte, la autoridad
migratoria deberá permitir el ingreso de la persona extranjera al territorio nacional, sin
que esto implique un ingreso regular y de conformidad con lo establecido en el
Reglamento de la presente Ley.

Previamente a resolver sobre la inadmisión, la autoridad migratoria podrá ordenar, de

manera autónoma o conjunta, las medidas cautelares de presentación periódica ante la
autoridad de migración que se considere pertinente, la determinación y limitación de
residencia y tránsito y/o el pago, en garantía, de una remuneración básica unificada.

Estas medidas subsistirán hasta que la inadmisión se ejecute y la persona extranjera sea
devuelta a su lugar de origen bajo las debidas garantías por parte de la empresa de
transporte responsable.

La autoridad de control migratorio debe resolver la inadmisión y notificar su resolución en

el término máximo de 10 días contados desde la fecha de arribo de la persona extranjera.
Concluido este término, si la autoridad de control migratorio no manifestase, en el plazo
de dos meses, algún particular sobre el procedimiento de inadmisión o sobre su
resolución, caducará su potestad para ordenar la inadmisión y deberá ordenar
inmediatamente el archivo del expediente. En caso de que se disponga el archivo del
expediente por razones de caducidad, la autoridad de control migratorio deberá registrar
el ingreso regular de la persona extranjera con la condición migratoria que le hubiese
correspondido previamente a iniciar el procedimiento de inadmisión, de conformidad con
el ordenamiento jurídico vigente.

La autoridad de control migratorio desde el inicio del procedimiento de inadmisión debe

notificar a la autoridad de movilidad humana y a la Defensoría Publica para que esta
última asista, de ser necesario, a la persona en dicho procedimiento.
Art. 138.A.- Incumplimiento de medidas cautelares.- (Agregado por el Art. 16 de la Ley
s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023).- En caso de incumplimiento de las medidas cautelares de
presentación periódica y/o determinación y limitación de residencia y transito que
imposibilite la ejecución de la inadmisión, se procederá con la aprehensión de la persona
extranjera únicamente con fines migratorios, ya sea que se la encuentre en territorio
ecuatoriano o que habiendo salido del país posteriormente se presentase, en calidad de
inadmitido, desde un tercer estado o de manera voluntaria, para solicitar su ingreso al
país ante la autoridad de control migratorio ecuatoriana.
Adicionalmente, la autoridad de control migratorio dispondrá la ejecución de la garantía
económica otorgada por el extranjero, si existiese y estuviera pendiente.

La persona que ha sido inadmitida permanecerá en la zona de inadmisión hasta la

ejecución efectiva de la resolución dictada. Dicha permanencia no podrá exceder el
tiempo máximo previsto para la ejecución de la inadmisión, plazo que se contabilizará
desde que el acto administrativo ha causado estado.

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Art. 138.B.- Plazo para la ejecución de las resoluciones de inadmisión.- (Agregado por el
Art. 16 de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023).- Las resoluciones de inadmisión se
ejecutarán en el plazo máximo de cuatro (4) meses contados a partir de la fecha en la que
el acto administrativo causo estado. Pasado este tiempo sin que la sanción de inadmisión
se haya ejecutado por razones no atribuibles a la persona inadmitida, la inadmisión
prescribirá y la autoridad de control migratorio deberá permitir el ingreso regular de la
persona extranjera y registrarla con la condición migratoria que le hubiese correspondido
previamente a iniciar el procedimiento de inadmisión de inadmisión, de conformidad con
la normativa que regula el procedimiento migratorio.

En caso de que la inadmisión no pudiese ejecutarse por razones atribuibles a la persona

inadmitida, la autoridad de control migratorio iniciara de inmediato el procedimiento de
deportación.
Art. 139.- Casos de alerta internacional de salud.- Cuando la autoridad de control
migratorio identifique una persona procedente de un país con alerta internacional de
salud, de acuerdo a los protocolos internacionales establecidos sobre la materia,
presentará a dicha persona ante la autoridad sanitaria nacional para que se apliquen los
procedimientos correspondientes.
Art. 140.- Prohibición de retorno.- (Reformado por el Art. 17 de la Ley s/n, R.O. 268-4S,
14-III-2023).- La persona extranjera que ha sido inadmitida al territorio ecuatoriano queda
prohibida de ingresar al país por un lapso de dos años, exceptuándose de esta prohibición
las causales contempladas en los numerales 5, 6 y 10 del artículo relativo a las causales de
inadmisión. En el caso del numeral 4 del referido artículo se estará a lo previsto en la ley
penal.

Sección VI
DEPORTACIÓN Y EXPULSIÓN
Art. 141.- Deportación.- (Sustituido por el Art. 88 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).-
Constituye la resolución administrativa mediante la cual la autoridad de control migratorio
dispone la salida del territorio nacional de una persona extranjera, la cual no podrá
reingresar al país por un plazo de tres años contados a partir de su salida de Ecuador.

La deportación procederá solamente por las causales establecidas por la presente Ley y
guardará apego irrestricto a las garantías del debido proceso consagradas en la
Constitución de la República.
Art. 142.- Casos de salida voluntaria.- (Sustituido por el Art. 89 de la Ley s/n, R.O. 386-3S,
5-II-2021).- Cuando una persona extranjera no ha regularizado su situación migratoria en
Ecuador en el término previsto en esta Ley, la autoridad de control migratorio le notificará
la obligación de salir del país en un plazo de treinta días; si no lo hiciese, se iniciará el
procedimiento de deportación de manera inmediata de conformidad con las disposiciones
de esta Ley y su reglamento.
Art. 143.- Causales de Deportación.- (Sustituido por el Art. 90 de la Ley s/n, R.O. 386-3S,
5-II-2021).- Será deportada del territorio ecuatoriano la persona extranjera que incurra en
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cualquiera de las siguientes causales:

1. Haya ingresado por un lugar no autorizado, salvo las personas sujetas a protección
internacional;

2. Proporcione, en cualquier tiempo, documentación fraudulenta o alterada y la exhiba

ante cualquier autoridad pública sin perjuicio de la responsabilidad penal;

3. No haya iniciado el proceso de regularización en el plazo dispuesto por esta Ley;

4. Haya reincidido en el cometimiento de faltas migratorias;

5. Haya recibido la revocatoria de su visa y haya incumplido con el plazo de salida del país;

6. No haya cumplido con la notificación de salida del país en el plazo de treinta días;

7. Sea considerada una amenaza o riesgo para la seguridad pública y estructura de Estado,
según la información que dispongan las autoridades competentes;

8. (Reformado por el Art. 18 de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023).- Haya recibido
sentencia condenatoria ejecutoriada por el cometimiento de un delito sancionado con
pena privativa de libertad de mayor a cinco años de acuerdo con la legislación penal
vigente;

9. (Reformado por el Art. 18 de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023).- Haya sido sancionada
por el cometimiento de alguna de las contravenciones contenidas en la legislación penal
vigente por alterar y poner en riesgo la tranquilidad y la paz ciudadana, o alterar el orden
público; y,

10. (Agregado por el Art. 18 de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023).- Haya sido inadmitida
a territorio ecuatoriano a través de una resolución que ha causado estado y haya
incumplido las medidas cautelares dispuestas por la autoridad de control migratorio o no
se haya presentado para la ejecución de la inadmisión.

En el caso de las causales números 8 y 9 del presente artículo, el proceso de deportación

iniciará inmediatamente después del cumplimiento de la pena que se haya impuesto.
Art.- 143.A.- Garantías básicas en el procedimiento de deportación.- (Agregado por el
Art. 19 de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023).- En los procedimientos de deportación el
Estado tiene el deber de respetar y garantizar, al menos las siguientes garantías y
derechos de las personas migrantes:
a. Derecho a ser informada expresa y formalmente de los cargos en su contra y de los
motivos de la expulsión o deportación;
b. Derecho a ser escuchado, a exponer sus razones y oponerse a los cargos en su contra;
c. Derecho a ser juzgado en un plazo razonable y a comparecer durante los
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procedimientos, sin perjuicio de la adopción de las medidas cautelares que correspondan;
d. Derecho a solicitar asistencia consular;
e. Derecho a contar con una defensora o defensor de su elección, o en su defecto, recibir
asistencia legal por parte de la Defensoría Publica;
f. Derecho a contar, si fuera necesario, con un traductor o interprete;
g. Derecho a recurrir y tener acceso a recursos jurisdiccionales eficaces;
h. Derecho a ser notificado con la decisión de deportación o expulsión, misma que debe
estar debidamente motivada; y,
i. El derecho a no ser deportado en las siguientes causas:
1. Cuando una persona presente necesidades de protección internacional o protección por
razones humanitarias conforme a lo
señalado en esta Ley, aun cuando no haya accedido al procedimiento formal para
determinar tal condición.
2. Cuando se trate de personas extranjeras que demuestren tener vínculos familiares con
personas ecuatorianas o extranjeras residentes en Ecuador dentro del cuarto grado de
consanguinidad y/o segundo de afinidad, o hayan contraído matrimonio o declarado la
unión de hecho con personas ecuatorianas o extranjeras residentes en Ecuador.
3. Cuando demuestren mantener una relación de dependencia con una persona
ecuatoriana o extranjera residente en Ecuador y de la cual dependa su subsistencia o
cuidado, como ocurre con los tutores/as y/o curadores de niños, niñas o adolescentes o
de personas con discapacidad.
4. Cuando se trate de personas extranjeras arraigadas suficientemente y por los menos
cinco años en Ecuador.
5. Cuando la persona pueda encontrase inserta en una de las categorías migratorias
previstas en esta Ley y haya iniciado el tramite respectivo y no haya completado la
documentación por motivos económicos o por factores atribuibles a la administración
pública.
Art. 144.- Procedimiento administrativo para la deportación.- (Sustituido por el Art. 91
de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021; y, reformado por el Art. 20 de la Ley s/n, R.O. 268-4S,
14-III-2023).- Cuando la autoridad de control migratorio tenga conocimiento, por
cualquier medio lícito, que una persona ha incurrido en una causal de deportación, iniciará
el procedimiento administrativo sancionatorio correspondiente de conformidad con el
ordenamiento jurídico nacional vigente en apego irrestricto a las garantías del debido
proceso.

La autoridad de control migratorio será la competente para iniciar, sustanciar y resolver el

procedimiento administrativo para la deportación, de conformidad con la Ley.

El auto de inicio del procedimiento de deportación deberá ser notificado, además de a la

persona extranjera que ha incurrido presuntamente en una de las causales de
deportación, a la autoridad de movilidad humana y a la misión diplomática o consular del
Estado de la nacionalidad de la persona extranjera, por cualquier medio válido previsto en
la legislación nacional vigente.

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En caso de que la persona extranjera lo requiera o no cuente con una o un abogado
defensor particular, la autoridad de control migratorio notificará a la Defensoría Pública a
fin de que le provea de una o un defensor público.

En el procedimiento administrativo de deportación la persona extranjera será asistida de

una o un traductor o intérprete si no hablase, leyese y entendiese suficientemente el
idioma castellano.

No podrá iniciarse el procedimiento administrativo de deportación en contra de las

personas extranjeras que han iniciado, con anterioridad, el procedimiento para el cambio
de su condición migratoria, hasta que se resuelva tal solicitud.

Deberá informarse a la persona extranjera de su derecho a comunicarse con su

representante consular en el marco de los tratados y convenios internacionales de los
cuales Ecuador es parte.
Art. 145.- Ejecución de la deportación.- (Sustituido por el Art. 92 de la Ley s/n, R.O. 386-
3S, 5-II-2021; y, reformado por el Art. 21 de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023).- La
autoridad de control migratorio garantizará la presencia de la persona extranjera sujeta al
procedimiento de deportación en condiciones que precautelen sus derechos humanos,
pudiendo para aquello, imponer las medidas cautelares que la ley establezca como la
presentación periódica, y la determinación y limitación de residencia tránsito y el pago, en
garantía, de una remuneración básica unificada para garantizar la ejecución del
procedimiento de deportación.

En caso de incumplimiento de las medidas cautelares, la Autoridad de Control Migratorio

dispondrá la deportación inmediata de la persona extranjera. Para dicho efecto podrá
solicitar el apoyo de la Policía Nacional.

La autoridad de control migratorio comunicará a la persona vinculada al proceso de

deportación las consecuencias del incumplimiento de las medidas cautelares que se hayan
dispuesto.
Art. 145.A.- Plazo para la ejecución de las resoluciones de deportación.- (Agregado por el
Art. 22 de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023).-Las resoluciones de deportación se
ejecutarán en el plazo máximo de doce (12) meses contados a partir de la fecha en la que
el acto administrativo causo estado. Pasado este tiempo sin que la deportación se haya
ejecutado, la misma prescribirá y la autoridad de control migratorio dispondrá el archivo
inmediato del proceso.
Art. 146.- Traslado de la persona deportada.- (Reformado por el Art. 93 de la Ley s/n, R.O.
386-3S, 5-II-2021).- El traslado de la persona deportada se realizará de acuerdo a los
instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador y a lo dispuesto en el reglamento
de esta Ley.
Art. 147.- Expulsión.- Es el hecho administrativo mediante el cual una persona extranjera
por resolución judicial es expulsada del territorio ecuatoriano una vez que ha cumplido
una pena privativa de la libertad mayor a cinco años, quedando prohibido su retorno al
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Ecuador por un lapso de diez años según lo establece la ley penal.

No se dispondrá la expulsión en los casos en que la persona extranjera, con anterioridad a

la fecha del cometimiento de la infracción, haya contraído matrimonio, se le haya
reconocido una unión de hecho con una persona ecuatoriana o tenga hijas o hijos
ecuatorianos.

Capítulo II
DOCUMENTOS DE VIAJE
Art. 148.- Tipos de documentos de viaje.- Son documentos de viaje el pasaporte y los
documentos especiales de viaje. En el marco de acuerdos bilaterales, regionales o
multilaterales constituye también documento de viaje la cédula de ciudadanía, identidad o
su equivalente.

Corresponde a la autoridad de movilidad humana ejercer la rectoría en el ámbito de

documentos de viaje, así como otorgarlos, con excepción de las cédulas de ciudadanía e
identidad y el pasaporte ordinario dentro del territorio ecuatoriano.

La autoridad de control migratorio se encargará de controlar el uso adecuado y pertinente

de los diferentes tipos de documentos de viaje.
Art. 149.- Pasaporte.- El pasaporte es el documento oficial de viaje, personal, individual e
intransferible, que identifica a una persona y le permite a su titular ingresar, salir y
movilizarse dentro y fuera del territorio nacional.

Toda persona ecuatoriana tiene derecho a obtener pasaporte de conformidad con el

reglamento de esta Ley.
Art. 150.- Tipos de pasaporte.- Los tipos de pasaportes que confiere el Estado ecuatoriano
son: ordinario; diplomático; oficial y de servicio; y, de emergencia.
Art. 151.- Pasaporte ordinario.- (Reformado por el Art. 94 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-
2021).- Los pasaportes ordinarios serán emitidos a todas las personas de nacionalidad
ecuatoriana por la Dirección Nacional de Registro Civil e Identificación, a través de sus
dependencias en el territorio nacional y por las misiones diplomáticas u oficinas
consulares del Ecuador en el exterior.
Art. 152.- Pasaporte diplomático.- (Sustituido por el Art. 95 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-
II-2021).- El pasaporte diplomático será conferido por la autoridad de relaciones
exteriores a través de sus dependencias, tanto en el territorio nacional como en las
misiones diplomáticas u oficinas consulares a:

1. Las personas que ejerzan la Presidencia o Vicepresidencia de la República electos, su

cónyuge o pareja en unión de hecho legalmente reconocida, sus hijos e hijas
dependientes;

2. Las personas que hayan ejercido la Presidencia o Vicepresidencia de la República, su

cónyuge o pareja en unión de hecho legalmente reconocida, y sus hijos e hijas
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dependientes. No se otorgará pasaporte diplomático a los mandatarios que hayan sido
destituidos del cargo o a quienes les hayan revocado el mandato de conformidad con la
Constitución y la ley. Tampoco se otorgará pasaporte diplomático a los mandatarios
sentenciados por delitos de peculado, cohecho, concusión, enriquecimiento ilícito, delitos
contra la vida, de lesa humanidad, contra la fe pública, de agresión o violencia sexual;

3. Las y los asambleístas;

4. Las personas que ejerzan el cargo de ministro de Estado;

5. Las personas que ejerzan como máxima autoridad de las diferentes funciones del
Estado;

6. Las máximas autoridades de la Procuraduría, Contraloría y Fiscalía General del Estado;

7. Las personas que ejerzan como máxima autoridad de las Superintendencias;

8. Las personas que ejerzan el cargo de Jueces de la Corte Constitucional y de la Corte

Nacional de Justicia;

9. Las personas que representen al Estado ecuatoriano ante organismos internacionales,

su cónyuge y los hijos que dependan de ellos;

10. Las personas que ejerzan el rango de embajadores, ministros, consejeros, primeros,
segundos y terceros secretarios del servicio exterior en Ecuador o en el exterior. En el caso
que el funcionario sea designado a misiones diplomáticas en el exterior, se extenderá
pasaportes diplomáticos a su cónyuge o pareja en unión de hecho legalmente reconocida
y sus hijos e hijas dependientes; y,

11. Las personas que ejerzan el cargo de agregados civiles, comerciales, militares,
policiales y culturales de las misiones diplomáticas, oficinas consulares; así como al
personal técnico o auxiliar del servicio exterior. Cuando sean nombrados para ejercer
funciones en el exterior se extenderá a su cónyuge o pareja en unión de hecho legalmente
reconocida y a sus hijas e hijos dependientes.

La autoridad nacional de movilidad humana regulará y controlará el buen uso del

pasaporte diplomático, y su uso exclusivamente en razón de la vigencia de las funciones
desempeñadas por la persona a quien se le haya otorgado.
Art. 153.- Pasaporte oficial.-(Sustituido por el Art. 96 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-
2021).- El pasaporte oficial será conferido por la autoridad de relaciones exteriores o su
delegado en Ecuador y por las misiones diplomáticas u oficinas consulares de Ecuador en
el extranjero, a las siguientes personas:

1. Servidores de las funciones del Estado, el designado por sus instituciones para realizar
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temporalmente actividades en el exterior;

2. Las y los viceministros y subsecretarios de Estado;

3. Las y los vocales del Consejo Nacional Electoral y del Tribunal Contencioso Electoral;

4. La persona que ejerza la gerencia del Banco Central;

5. Las autoridades de elección popular de los gobiernos autónomos descentralizados;

6. Las y los gobernadores;

7. A los jefes, oficiales y miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, en misión
oficial;

8. Las personas delegadas a reuniones internacionales y miembros de misiones especiales,

designados mediante decreto ejecutivo o acuerdo ministerial de la máxima autoridad de
las relaciones exteriores;

9. Las personas que ejerzan el cargo de rectores de las universidades y escuelas

politécnicas;

10. Las y los deportistas de alto rendimiento cuando viajen en representación del Estado
ecuatoriano;

11. Las y los artistas, gestores culturales y académicos que viajen al exterior para eventos,
conferencias o exposiciones oficiales organizados por Estados, autoridades extranjeras y
organismos internacionales, en representación del Estado ecuatoriano;

12. A los funcionarios de las diferentes funciones del Estado y de los gobiernos autónomos
descentralizados previa petición suscrita por el titular de la respectiva institución, una vez
declarados en comisión de servicio para participar en actos o reuniones de carácter oficial;

13. Al personal ecuatoriano que desempeñe funciones técnicas o administrativas en las

misiones diplomáticas u oficinas consulares ecuatorianas;

14. Al personal de servicio doméstico contratado por miembros del servicio exterior
ecuatoriano o de funcionarios ecuatorianos de organismos internacionales con
funcionarios permanentes en el exterior. La validez del pasaporte en este caso se
extenderá hasta quince días posteriores a la conclusión del contrato de trabajo; y,

15. Las demás que establezca el reglamento de esta Ley.

Art. 154.- Pasaporte de emergencia.- (Sustituido por el Art. 97 de la Ley s/n, R.O. 386-3S,
5-II-2021).- El pasaporte de emergencia será conferido por la autoridad de movilidad
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humana, tanto en el territorio nacional como en las misiones diplomáticas u oficinas
consulares ecuatorianas en el extranjero, a las personas en situación de movilidad
humana, en caso de pérdida o robo de su pasaporte vigente o necesidad urgente
debidamente comprobada con el objeto de retornar a Ecuador o a su lugar de residencia.

Este pasaporte también podrá ser entregado a la persona extranjera con calidad de
residente en Ecuador o reconocida como titular de protección internacional que no
cuente con documentos de viaje que le permitan retornar al territorio ecuatoriano.
Art. 155.- Vigencia del pasaporte.- (Sustituido por el Art. 98 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-
II-2021).- Los pasaportes ordinario, diplomático y oficial tendrán una vigencia mínima de
diez años de conformidad con el reglamento. Los titulares de pasaportes diplomáticos y
oficiales podrán ser usados mientras sus portadores desempeñen las funciones que
sustentaron la expedición de tales pasaportes. Concluidas las funciones, dichos pasaportes
serán anulados y desactivados. El pasaporte de emergencia tendrá una vigencia de hasta
tres meses de conformidad con el reglamento de esta Ley.
Art. 156.- Documentos especiales de viaje.- La autoridad de movilidad humana expedirá
un documento especial de viaje a las personas reconocidas como asiladas, refugiadas y
apátridas por el Estado ecuatoriano de conformidad con los instrumentos internacionales,
a fin de que puedan entrar y salir del territorio nacional. Este documento tendrá validez
por el tiempo que determine la autoridad de movilidad humana, en consideración al plazo
que requieran las personas asiladas, refugiadas y apátridas para permanecer en el
exterior.
Art. 157.- Nulidad de los documentos de viaje.- El pasaporte será nulo en los siguientes
casos:

1. Ser declarado falso por la autoridad judicial competente.

2. No constar la firma o sello de la autoridad competente.

3. Tener adulteraciones o estar destruido con la finalidad de modificar su contenido.

4. No haber sido otorgado conforme lo dispone esta Ley y su reglamento.

5. Sea declarado nulo por autoridad competente.

Art. 158.- Devolución del pasaporte.- La autoridad de control migratorio, la de movilidad
humana y las misiones diplomáticas u oficinas consulares deberán exigir la devolución del
pasaporte diplomático, oficial y de servicio, emergencia, y documento especial de viaje
que estuviere en circulación contraviniendo las disposiciones de esta Ley.
Art. 159.- Prohibición de retención, alteración o ruptura de documentos.- Está prohibida
la retención de los documentos de viaje de cualquier persona que ingrese, salga o
permanezca en el territorio ecuatoriano, salvo cuando se haya identificado su falsedad o
nulidad.

De igual manera, la autoridad de control migratorio o la de movilidad humana, en la

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revisión de documentos, no podrá adulterarlos o romperlos en detrimento del usuario.

Excepcionalmente, la autoridad de movilidad humana o de control migratorio podrá

retener documentos de viaje cuando, existiendo una obligación legal de devolver el
pasaporte diplomático, oficial o documento especial de viaje, la persona no lo haya
devuelto.

Capítulo III
SERVICIOS DE LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS EXPEDIDOS EN EL ECUADOR
Art. 160.- Legalización de documentos.- Corresponde únicamente a la autoridad de
movilidad humana y a sus representaciones diplomáticas u oficinas consulares la
legalización de documentos que deban producir efecto fuera del país.

La autoridad de movilidad humana mantendrá el registro actualizado de las firmas de las

autoridades nacionales públicas, para lo cual es obligación de las instituciones del Estado
notificar del ingreso y salida de funcionarios que ejercen cargos de autoridad y cumplan
estas funciones, así como registrar sus firmas.
Art. 161.- Procedimiento para legalización de documentos y apostilla.- La regulación del
procedimiento para la legalización y apostilla de documentos públicos ecuatorianos se
regirá por la normativa que para el efecto emita la autoridad de movilidad humana y los
instrumentos internacionales de la materia ratificados por el Estado.
Art. 162.- Validación de documentos extranjeros en el Ecuador.- Los documentos
legalizados en el exterior por misiones diplomáticas u oficinas consulares del Ecuador, así
como apostillados de acuerdo a la Convención de la Haya, serán válidos en el Ecuador.

Título III
INSTITUCIONALIDAD Y RÉGIMEN SANCIONATORIO

Capítulo I
INSTITUCIONALIDAD DE LA MOVILIDAD HUMANA
Art. 163.- Rectoría de la movilidad humana.- (Sustituido por el Art. 99 de la Ley s/n, R.O.
386-3S, 5-II-2021).- La rectoría en materia de movilidad humana la ejercerá el Ministerio a
cargo de las relaciones exteriores y la movilidad humana, sin perjuicio de las disposiciones
constitucionales pertinentes.

El Ministerio a cargo de las relaciones exteriores y la movilidad humana tendrá las

siguientes competencias:

1. Proteger y garantizar el cumplimiento de los derechos de las personas en movilidad

humana;

2. Diseñar las políticas públicas, planes y programas para garantizar el cumplimiento de los
derechos de las personas en movilidad humana, en coordinación con las demás
instituciones del Estado;
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3. Dar seguimiento y velar por el cumplimiento del debido proceso en los procedimientos
administrativos de deportación;

4. Asegurar el cumplimiento de los deberes y las obligaciones previstas en esta Ley para
las personas en movilidad humana;

5. Ejercer la rectoría sobre la emisión de los documentos de viaje, así como conceder
visas, residencias y permisos de visitante temporal en los términos previstos por esta Ley;

6. Crear y mantener actualizado el Sistema Nacional Integrado de Información sobre la

Movilidad Humana;

7. Brindar asistencia en el país y en el exterior, a través de las misiones diplomáticas,

oficinas consulares y otras representaciones oficiales, a la comunidad ecuatoriana en
movilidad humana de conformidad con la presente Ley y los instrumentos internacionales
ratificados por el Estado ecuatoriano;

8. Coordinar con las misiones diplomáticas u oficinas consulares acreditadas ante el

Gobierno del Ecuador, la atención a sus connacionales en situación de movilidad humana;

9. Conceder la naturalización ecuatoriana salvo el caso de naturalización por méritos;

10. Reconocer la condición de protección internacional, así como la cancelación,

revocación o cesación de la misma;

11. Preservar la memoria histórica, documental e institucional relacionada con la

movilidad humana; y, generar y promover la investigación de datos en materia de
movilidad humana para la generación de política pública;

12. Diseñar, elaborar y actualizar programa de prevención de migración riesgosa y de

inclusión de la comunidad extranjera en el Ecuador en coordinación con otras instancias
gubernamentales de conformidad con el reglamento de esta Ley;

13. Velar por los derechos de las personas retornadas en coordinación con las demás
instituciones del Estado; y,

14. Las demás competencias previstas en la Ley.

La autoridad rectora de movilidad humana a través de las misiones diplomáticas y oficinas

consulares del Estado ecuatoriano coordinará con la Defensoría del Pueblo la defensa de
los derechos de las personas ecuatorianas en el exterior, así como acciones de
cooperación para la protección y promoción de sus derechos.

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Art. 164.- Rectoría del control migratorio.- (Sustituido por el Art. 100 de la Ley s/n, R.O.
386-3S, 5-II-2021).- La autoridad encargada de la seguridad ciudadana, protección interna
y orden público será el órgano rector del control migratorio y ejercerá las siguientes
competencias:

1. Registrar y controlar el ingreso y salida de personas de conformidad con los

mecanismos y disposiciones establecidas en esta Ley;

2. Verificar la permanencia de personas extranjeras en territorio nacional;

3. Registrar y mantener actualizada la información sobre los permisos de salida del país de
niñas, niños y adolescentes en el Sistema Nacional Integrado de Información sobre la
Movilidad Humana;

4. Informar y coordinar los procedimientos de deportación con la autoridad de movilidad

humana;

5. Ejecutar la deportación de personas extranjeras, de acuerdo al procedimiento

establecido en esta Ley;

6. (Derogado por la Disp. Reformatoria Cuarta de la Ley s/n, R.O. 252-2S, 16-II-2023).

6. (Reenumerado por la Disp. Reformatoria Cuarta de la Ley s/n, R.O. 252-2S, 16-II-2023).-
Monitorear las situaciones de riesgo en las que puedan verse involucradas las personas en
movilidad humana y ejecutar acciones de protección en coordinación con la entidad
rectora de movilidad humana y entidades nacionales e internacionales, si el caso lo
amerita;

7. (Reenumerado por la Disp. Reformatoria Cuarta de la Ley s/n, R.O. 252-2S, 16-II-2023).-
Imponer las sanciones administrativas previstas en esta Ley;

8. (Reenumerado por la Disp. Reformatoria Cuarta de la Ley s/n, R.O. 252-2S, 16-II-2023).-
Ejecutar lo establecido por el juez competente en caso de expulsión;

9. (Reenumerado por la Disp. Reformatoria Cuarta de la Ley s/n, R.O. 252-2S, 16-II-2023).-
Solicitar a las empresas de transporte internacional o transfronterizo que operen hacia o
desde el país, información anticipada sobre la lista de pasajeros y/o tripulantes,
incluyendo los datos que, para tales efectos, determine la autoridad de control migratorio;
y,

10. (Reenumerado por la Disp. Reformatoria Cuarta de la Ley s/n, R.O. 252-2S, 16-II-
2023).- Las demás establecidas la Ley.

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La autoridad de control migratorio ejercerá las competencias previstas en esta Ley en
coordinación con la autoridad de movilidad humana..
Art. 165.- Competencias de los gobiernos autónomos descentralizados provinciales y
municipales.- Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales y municipales en
coordinación con la autoridad de movilidad humana tienen competencia para:

1. Crear normativa para la integración social, económica, productiva, laboral y el respeto a

los derechos humanos de las personas en movilidad humana y en particular de las
personas migrantes retornadas;

2. Coordinar con las instituciones públicas y privadas la atención integral para la población
en movilidad humana;

3. Integrar en su planificación de desarrollo y ordenamiento territorial acciones, política

pública, planes, programas y proyectos que permitan asegurar el ejercicio efectivo de los
derechos de las personas en movilidad humana;

4. Participar en los espacios de diálogo y coordinación interinstitucional en materia de

movilidad humana;

5. (Derogado por la Disp. Reformatoria Quinta de la Ley s/n, R.O. 252-2S, 16-II-2023).

6. (Reenumerado por la Disp. Reformatoria Quinta de la Ley s/n, R.O. 252-2S, 16-II-2023).-
Las demás competencias previstas en la ley.
Art. 166.- Corresponsabilidad en nivel local.- Los gobiernos autónomos descentralizados
provinciales y municipales en coordinación con la autoridad de movilidad humana y la
autoridad de control migratorio deberán:

1. Generar políticas de inclusión y desarrollo tendientes a prevenir la migración riesgosa,

en el ámbito de su competencia, así como apoyar en la reinserción de víctimas de trata de
personas y tráfico ilícito de personas;

2. Crear políticas y programas para inclusión de la comunidad extranjera y de la

convivencia pacífica; y,

3. Planificar en el mediano y largo plazo la integración social y económica de la comunidad

migrante retornada.
Art. 167.- Transversalización del enfoque de movilidad humana en el sector público.-
(Sustituido por el Art. 101 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Todas las entidades del
sector público, en todos los niveles de gobierno, bajo el eje de corresponsabilidad,
incluirán el enfoque de movilidad humana en la planificación, implementación de
políticas, planes, programas, proyectos y servicios. Además de implementar políticas de
regularización permanente con enfoque de derechos humanos frente a flujos migratorios
mixtos.
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Art. 168.- Sistema Nacional Integrado de Información Sobre la Movilidad Humana.- Se
crea el Sistema Nacional Integrado de Información sobre la Movilidad Humana que al
menos deberá contener datos de identidad, condición migratoria, movimientos
migratorios y lugar de residencia de las personas en movilidad humana.

En este sistema se consolidará la información que mantengan las entidades públicas

relacionadas con la movilidad humana, la cual deberá considerar las disposiciones sobre
confidencialidad. El Sistema será administrado por la autoridad de movilidad humana en
coordinación con la autoridad de control migratorio y la Dirección General de Registro
Civil, Identificación y Cedulación y otras entidades vinculadas con la movilidad humana, de
conformidad con la legislación vigente y el reglamente de la presente Ley.
Art. 169.- Tasas y aranceles.- (Sustituido por el Art. 102 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-
2021).- La autoridad de movilidad humana y la de control migratorio, mediante acuerdo
ministerial que cada cual emita, fijarán y actualizarán, según sea procedente, los valores
para los servicios o controles que presten a nivel nacional e internacional dentro del
ámbito de sus respectivas competencias.

Capítulo II
DEL RÉGIMEN SANCIONATORIO
Art. 170.- Faltas y sanciones migratorias.- (Sustituido por el Art. 103 de la Ley s/n, R.O.
386-3S, 5-II-2021).- Son faltas migratorias las siguientes:

1. La persona que realice actividades diferentes a las permitidas en la visa o categoría

migratoria otorgada por la autoridad competente, será sancionada con multa de un
salario básico unificado del trabajador en general. En caso de reincidencia se cancelará la
condición migratoria y no podrá solicitar una nueva condición migratoria por un plazo de
dos años.

2. La persona que no haya cambiado su condición o categoría migratoria en el tiempo

previsto en esta Ley, será sancionada según los siguientes casos:

a) En el caso de la persona que no haya cambiado su condición o categoría migratoria en

el tiempo previsto en esta Ley, será sancionada con el pago de una multa correspondiente
al cincuenta por ciento de un salario básico unificado del trabajador en general.

En el caso de núcleos familiares compuestos por padres e hijos menores de edad y cuya
integración sea igual o mayor a tres integrantes el valor de la multa será de un salario
básico unificado del trabajador en general por familia;

b) (Sustituido por el Art. 23 de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023).- En el caso de personas
extranjeras que ingresaron al país en calidad de turistas con permanencia autorizada de
noventa (90) días y superaron ese tiempo sin solicitar prorroga; o, aquellas personas
extranjeras que solicitaron prorroga y hayan superado los ciento ochenta (180) días; o, las
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personas extranjeras que ingresaron al país con 180 días y superaron ese tiempo, serán
sancionadas con el pago de una multa correspondiente a una remuneración básica
unificada. Se exceptúan del pago de esta multa, las personas que hayan superado el
tiempo de dos años contados a partir de su salida de Ecuador.

Superado el tiempo de un año contado a partir de su salida del Ecuador, se producirá la

prescripción de la sanción pecuniaria.

3. La persona residente permanente que se ausente más de ciento ochenta días dentro
del año contado desde la fecha de obtención de su condición será sancionada con el
cincuenta por ciento de un salario básico unificado del trabajador en general.

4. La persona extranjera que ha contraído o celebrado matrimonio o unión de hecho con

una persona ecuatoriana de forma simulada y con el único objeto de conseguir una
categoría migratoria para radicarse en el país, será sancionada con multa de cinco salarios
básicos unificados.

Esto, sin perjuicio de las acciones contra el nacional que participe de estos hechos. La
autoridad de control migratorio remitirá el respectivo expediente a los organismos
competentes para que ejercerán las acciones correspondientes de conformidad con la
legislación nacional vigente.

5. La persona que ha permitido o facilitado que una persona extranjera evada los filtros de
control migratorio será sancionado con una multa de tres salarios básicos unificados.

6. La empresa de transporte que embarque o desembarque personas extranjeras en

lugares distintos a los destinados al tránsito internacional de personas será sancionada
con quince salarios básicos unificados;

7. Las empresas dedicadas al transporte internacional terrestre, marítimo o aéreo que

trasladen al país personas extranjeras sin documentación migratoria vigente de
conformidad con esta Ley, serán sancionadas con multa de quince salarios básicos
unificados.

8. Las empresas dedicadas al transporte internacional terrestre, marítimo o aéreo que

operen hacia o desde el país, que no proporcionen la información anticipada de viajeros
y/o tripulantes, de acuerdo a lo establecido en el número 10 del artículo 164 de esta Ley,
serán sancionadas con multa de quince salarios básicos unificados.

9. (Agregado por el Art. 23 de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023).- Las empresas
dedicadas al transporte internacional terrestre, marítimo o aéreo, que no permanezcan en
puerto hasta que se realice el chequeo de todas las personas que han arribado al país y
tengan la confirmación de los funcionarios de migración de la existencia o no de personas
inadmitidas, serán sancionadas con quince remuneraciones básicas unificadas.
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Sin perjuicio de las sanciones determinadas en este artículo, las autoridades competentes
iniciarán las acciones administrativas, civiles y/o penales a las que hubiera lugar.
Art. 170.A.- Excepción en multas.- (Agregado por el Art. 104 de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-
II-2021; y, reformado por el Art. 24 de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023).- Estarán
exentos del pago de multas u otras sanciones pecuniarias por la situación migratoria
irregular, en el ámbito de esta Ley, los ciudadanos extranjeros que se encuentren
tramitando su solicitud de residencia temporal o permanente y cuya demora del trámite
corresponda a hechos ajenos a su voluntad debidamente justificados y comprobados, de
conformidad a lo dispuesto en el reglamento de la Ley.

Están exentos del pago de multas u otras sanciones migratorias las personas declaradas en
situación de vulnerabilidad por la autoridad competente.
Art. 171.- Procedimiento administrativo para las faltas migratorias.- El procedimiento
administrativo para sancionar una falta migratoria, así como el proceso de recaudación de
la multa por parte de la autoridad de control migratorio, observará el debido proceso y se
realizará de conformidad con lo dispuesto en la ley que regula los procedimientos
administrativos.

DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- (Sustituida por la Disp. Ref. 1ra de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- El Estado
ecuatoriano, de acuerdo a la necesidad, impulsará campañas de información para que los
ciudadanos extranjeros regularicen su situación migratoria.
Segunda.- Todos los ciudadanos ecuatorianos por nacimiento, que hayan realizado el
trámite de renuncia a la nacionalidad ecuatoriana, antes de la entrada en vigor de la
Constitución de la República vigente, podrán recuperarla a través de un procedimiento
sumario de conformidad con el Reglamento a esta ley.
Tercera.- Los servidores públicos deberán ser capacitados sobre los procedimientos
previstos en esta Ley y en su reglamento.
Cuarta.- Las personas en situación de movilidad humana a más de los derechos previstos
en esta Ley accederán a los derechos específicos establecidos a su favor en el
ordenamiento jurídico vigente.
Quinta.- (Agregada por el num. 3 de la Disposición Reformatoria Octava de la Ley s/n, R.O.
353-2S, 23-X-2018).- Para acceder a los derechos contemplados en esta Ley, la persona
ecuatoriana residente en el extranjero que desee obtener la certificación de condición de
retornado, no debe haber permanecido más de ciento ochenta días, consecutivos o no, en
territorio ecuatoriano, dentro de dos años antes de su retorno, contados desde que este
se produzca. Lo expuesto en el inciso anterior será aplicable de manera inmediata a todos
los trámites administrativos que se inicien a partir de la vigencia de esta Disposición para
obtener los beneficios que otorga esta Ley, y para todos los trámites administrativos que
se hubieren iniciado con el mismo objeto y estén pendientes de resolución.
Sexta.- (Agregada por la Disp. Ref. 2da de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- El Estado
ecuatoriano dará especial importancia a la integración subregional y regional por medio
de acuerdos e instrumentos internacionales encaminados a la construcción de la libre
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movilidad, conforme a los principios establecidos en la Constitución y la ley.

El Estado ecuatoriano establecerá canales de control migratorio preferenciales para

ciudadanos suramericanos en aeropuertos, pasos fronterizos y puertos marítimos. Así
mismo, podrá establecer mecanismos temporales de autorización de ingreso ante casos
de necesidad, que permitan atender fenómenos específicos.
Séptima.- (Agregado por la Disp. General Única de la Ley s/n, R.O. 247, 9-II-2023).- En los
casos que la persona fallecida no cuente con cónyuge sobreviviente, conviviente en unión
de hecho legalmente reconocida, o un familiar dentro del cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad o, pese a contar con las familiares antes descritos, se evidencie que
estos no están interesados en la repatriación de cadáver, la solicitud podrá ser presentada
por un tercero que demuestre las circunstancias bajo las cuales conocía al fallecido y su
vínculo, de conformidad con el procedimiento previsto en la normativa infralegal y los
respectivos protocolos.
Séptima.- (Agregado por la Disp. General Única de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-2023).-Las
autoridades de movilidad humana, control migratorio e inclusión económica y social, en el
ámbito de sus competencias, realizaran los procesos de verificación para garantizar el
cumplimiento de la presente Ley en beneficio de las personas en movilidad humana.

Nota:

Se mantiene numeración por fidelidad a la publicación en el Registro Oficial.

DISPOSICIÓN REFORMATORIA
Única.- Sustitúyase el artículo 62 de la Ley Orgánica de Servicio Exterior por el siguiente:

“Art. 62.- Las oficinas consulares del Estado ecuatoriano se crearán de conformidad con lo
establecido en la Convención de Viena de 1963 sobre Relaciones Consulares y la
normativa interna que para el efecto expida la autoridad de relaciones exteriores.

Las Oficinas Consulares son:

a) Consulados generales;

b) Consulados;

c) Viceconsulados; y,

d) Agencias consulares.

Estas unidades también podrán prestar servicios a través de mecanismos virtuales y de

consulados móviles.”

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
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Primera.- El Presidente de la República expedirá en ciento veinte días el Reglamento de la
presente Ley. Hasta que se expida el Reglamento de esta Ley se realizará la aplicación en
el sentido más favorable a las personas en movilidad humana y ninguna institución
suspenderá sus servicios.
Segunda.- La autoridad de movilidad humana, de control migratorio y demás entidades
públicas relacionadas a la movilidad humana tendrán un plazo de noventa días a partir de
la entrada en vigencia del Reglamento de la presente Ley para expedir normativa
secundaria que garantice el efectivo cumplimiento de las normas previstas en esta Ley.
Tercera.- (Sustituida por la Disposición Reformatoria a las Disposiciones Transitorias 1ra
de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- El Presidente de la República expedirá en noventa
(90) días el Reglamento de la presente Ley. Hasta que se expida el Reglamento de esta Ley
se realizará la aplicación en el sentido más favorable a las personas en movilidad humana
y ninguna institución suspenderá sus servicios.
Cuarta.- Todas las visas mantienen su vigencia según lo establecido en la tipología anterior
a esta Ley y en su renovación serán cambiadas a las nuevas categorías migratorias y
visados correspondientes. En el caso de residencias permanentes estas serán reconocidas
con las mismas características de la condición de residencia permanente determinada en
esta Ley.
Quinta.- (Sustituido por el num. 5 del Art. 44 de la Ley s/n, R.O. 309-S, 21-VIII-2018).-
La comunidad ecuatoriana que ha retornado al Ecuador desde el año 2007 tendrá hasta 31
de mayo de 2019, para presentar su petición de reconocimiento y acceder a los beneficios
e incentivos que le otorga esta Ley en territorio nacional, con excepción de los programas
destinados al menaje de casa y repatriación de cadáveres o restos mortales.

La autoridad competente del registro y reconocimiento de retornados iniciará un proceso

de publicidad masivo y facilitará el acceso al registro de dichos compatriotas.
Sexta.- En un plazo máximo de ciento ochenta días se creará el Sistema Nacional
Integrado de Información sobre Movilidad Humana.
Séptima.- (Sustituida por la Disposición Reformatoria a las Disposiciones Transitorias 2da
de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- De acuerdo con las necesidades de la diáspora
migratoria, la autoridad de relaciones exteriores levantará un informe técnico anual, para
evaluar la cooperación con la Defensoría del Pueblo en la defensa de los derechos de los
ecuatorianos en el exterior.
Octava.- (Agregada por la Disposición Reformatoria a las Disposiciones Transitorias 3ra de
la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- La autoridad de Control Migratorio en el plazo de tres
(03) meses contados a partir de la publicación de estas reformas en el Registro Oficial,
emitirá el protocolo de funcionamiento del Servicio de Apoyo Migratorio señalado en el
artículo 134 de esta Ley.
Novena.- (Agregada por la Disposición Reformatoria a las Disposiciones Transitorias 3ra de
la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- La autoridad de control migratorio en coordinación con
la autoridad de movilidad humana y la entidad responsable del Sistema Nacional de
Rehabilitación Social deberán, en el plazo de noventa (90) días contados a partir de la
publicación de estas reformas en el Registro Oficial, emitir el protocolo de articulación
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para los procesos de deportación establecidos en el último inciso del artículo 143 de esta
Ley.
Décima.- (Agregada por la Disposición Reformatoria a las Disposiciones Transitorias 3ra de
la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- A las personas extranjeras que han iniciado el proceso
de regularización migratoria con anterioridad al cometimiento de la falta migratoria por
irregularidad, no procederá la imposición de multa por esta causal.
Décima Primera.- (Agregada por la Disposición Reformatoria a las Disposiciones
Transitorias 3ra de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- La autoridad rectora del trabajo en
el plazo de 180 días dará cumplimiento a lo establecido en la Ley de Seguridad Social y el
Código de Trabajo respecto a la afiliación obligatoria al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social de los trabajadores extranjeros que se encuentran laborando en Ecuador y que
hayan cumplido con lo establecido en la normativa legal vigente.
Décima Segunda.- (Agregada por la Disposición Reformatoria a las Disposiciones
Transitorias 3ra de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Debido a la situación económica y
social que atraviesa la República Bolivariana de Venezuela, los ecuatorianos que han
residido en dicho país, podrán adquirir un vehículo o motocicleta en el Ecuador de
conformidad a los requisitos establecidos en la presente Ley y su Reglamento.

Las personas ecuatorianas retornadas desde la República Bolivariana de Venezuela podrán

solicitar este beneficio hasta sesenta meses (60) después de su regreso al territorio
nacional.
Décima Tercera.- (Agregada por la Disposición Reformatoria a las Disposiciones
Transitorias 3ra de la Ley s/n, R.O. 386-3S, 5-II-2021).- Los ecuatorianos residentes en el
exterior que vienen a cumplir funciones públicas en el país, podrán hacer uso de los
beneficios que el Estado determine para las personas ecuatorianas retornadas hasta
treinta y seis meses (36) una vez concluidas sus funciones.
Décima Cuarta.- (Agregada por la Disp. Transitoria Única de la Ley s/n, R.O. 268-4S, 14-III-
2023).- El Presidente de la Republica y las máximas autoridades de los entes rectores en
materia de movilidad humana, migración e inclusión económica y social, en un plazo no
mayor a 180 días, revisaran la normativa secundaria o reglamentaria y de ser pertinente
realizaran las modificaciones necesarias o emitirán la normativa correspondiente, a
efectos de viabilizar y garantizar las modificaciones materia de la presente Ley y los
derechos reconocidos y desarrollados en esta norma.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Única.- Deróguese todas las normas legales de igual o menor jerarquía que se opongan y
no guarden conformidad con las disposiciones de esta Ley. En particular se deroga:

Ley de Documentos de Viaje, sus codificaciones y reglamento;

Ley de Naturalizaciones, sus codificaciones y reglamento;

Ley de Extranjería, sus codificaciones y reglamento; y,

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Ley de Migración, sus codificaciones y reglamento.

DISPOSICIÓN FINAL
La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.

Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano

de Quito, provincia de Pichincha, a los cinco días del mes de enero de dos mil diecisiete.

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIÓN DE LA LEY ORGÁNICA DE MOVILIDAD HUMANA

1.- Ley Orgánica de Movilidad Humana (Suplemento del Registro Oficial 938, 6-II-2017).

2.- Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de

Empleo y Estabilidad y Equilibrio Fiscal (Suplemento del Registro Oficial 309, 21-VIII-2018).

3.- Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos (Segundo

Suplemento del Registro Oficial 353, 23-X-2018)

4.- Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo (Suplemento del Registro Oficial 481, 6-V-
2019).

5.- Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria (Suplemento del Registro

Oficial 111, 31-XII-2019).

6.- Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas,

Código de la Democracia (Suplemento del Registro Oficial 134, 3-II-2020).

7.- Ley Orgánica Contra el Consumo y Microtráfico de Drogas (Suplemento del Registro
Oficial 266, 13-VIII-2020).

8.- Ley Orgánica Reformatoria de la Ley Orgánica de Movilidad Humana (Tercer

Suplemento del Registro Oficial 386, 5-II-2021).

9.- Ley Orgánica de la Defensoría Pública (Quinto Suplemento del Registro Oficial 452, 14-
V-2021).

10.- Ley Orgánica de las Juventudes (Suplemento del Registro Oficial 222, 4-I-2023)

11.- Ley Orgánica Reformatoria a La Ley Orgánica de Movilidad Humana (Suplemento del
Registro Oficial 247, 9-II-2023)

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12.- Ley Orgánica contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes (Segundo
Suplemento del Registro Oficial 252, 16-II-2023).

13.- Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Movilidad Humana (Cuarto

Suplemento del Registro Oficial 268, 14-III-2023).

14.- Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo (Suplemento del

Registro Oficial 461, 20-XII-2023)

15.- Ley Orgánica Reformatoria a La Ley Orgánica de Movilidad Humana (Tercer

Suplemento del Registro Oficial 582, 19-VI-2024)

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