REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

CONTRALORÍA DEL ESTADO BARINAS

BIENES PÚBLICOS
 PUNTOS A TRATAR

 BIENES PÚBLICOS (INCORPORACIÓN,

REGISTRO Y DESINCORPORACIÓN).
 SUPUESTOS GENERADORES DE
RESPONSABILIDAD.

 CONTROL INTERNO DE ALMACEN

Marco jurídico de los
Bienes Públicos
 Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela

 Ley Orgánica de la Hacienda Pública

Nacional / estadal

 Ley Orgánica de la Contraloría General de

La República y del Sistema Nacional del
Control Fiscal

 Ley Orgánica del Poder Público Municipal

 Ley Orgánica de la administración

financiera del sector público

 Ley Orgánica de Bienes Públicos y

Providencias Administrativas

 Código Civil de Venezuela

 BASES LEGALES

CONSTITUCIÓN La Contraloría General de la República es el

1999 (Art.287) órgano de control, vigilancia y fiscalización de
los ingresos, gastos, bienes públicos y bienes
nacionales, así como de las operaciones
relativas a los mismos.

Cada estado tendrá una contraloría que gozará

de autonomía orgánica y funcional. La
CONSTITUCIÓN
contraloría del Estado ejercerá, conforme a esta
1999 (Art.163)
Constitución y la ley, el control, la vigilancia y la
fiscalización de los ingresos, gastos y bienes
estadales.
 BASES LEGALES

CONSTITUCIÓN Es de la competencia exclusiva de los estados:

1999 (Art.164)
3. La administración de sus bienes…

CONSTITUCIÓN Corresponde a la Contraloría Municipal el

1999 (Art.176) control, vigilancia y fiscalización de los ingresos,
bienes municipales…
 BASES LEGALES

CONSTITUCIÓN Es de la competencia del Municipio:

1999 (Art.178)
5. Vigilancia y control de los bienes y las
actividades relativas a las materias de la
competencia municipal.
 BASES LEGALES

Código Civil 1982 Las cosas que pueden ser objeto de propiedad
(Art.525) pública o privada son bienes muebles e
inmuebles.

Los bienes son inmuebles por su naturaleza,

por su destinación o por el objeto a que se
Código Civil 1982 refieren.
(Art.526-537)
Los bienes son muebles por su naturaleza,
por el objeto a que se refieren o por
determinarlo así la Ley
 BASES LEGALES

Los bienes pertenecen a la Nación, a los

Código Civil 1982 Estados, a las Municipalidades, a los
(Art.538) establecimientos públicos y demás personas
jurídicas y a los particulares.

Código Civil 1982

Los bienes de la nación… son del dominio
(Art.539)
público o del dominio privado.
 BIENES PÚBLICOS
1 Los bienes muebles e inmuebles,
títulos, valor, acciones, cuotas o
participaciones en sociedades y demás
derechos, de dominio público o de
dominio privado, que hayan adquirido o
adquieran los órganos y entes que
Bienes que conforman el Sector Público,
independientemente del nivel de gobierno
son al que pertenezcan.

considerados
2. Los bienes, mercancías o efectos, que
como se encuentran en el territorio de la
República y que no tienen dueño.
públicos:
3. Los bienes, mercancías o efectos que
sean objeto de una medida de comiso
firme mediante acto administrativo o
sentencia definitivamente firme, y los
que mediante sentencia definitivamente
firme o procedimiento de Ley sean
puestos a la orden del Tesoro Nacional.
 BIENES PÚBLICOS

1 Los productos que sean fabricados por

las personas, órganos y entes sujetos al
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgánica de Bienes Públicos, con destino
Bienes que a la venta
no son
2. Los artículos calificados como
considerados materiales y suministros según el
Clasificador Presupuestario dictado por
como la Oficina Nacional de Presupuesto;
públicos:
3. Los bienes adquiridos con la finalidad
de ser donados de forma inmediata;

4. Los bienes adquiridos en ejecución de

norma expresa en cumplimiento de fines
institucionales, con el fin de ser
enajenados a terceros.
 BIENES PÚBLICOS
Sistema de Registro de Bienes Muebles

ORIGEN FORMULARIO OBJETIVO

Unidad de BM-1: Inventario bienes muebles Inventario inicial

Trabajo
BM-2: Relación de movimientos Incorporación /
Desincorporación
Diferencia Físico y Registro

Unidad de Relación de Movimiento Mensual Consolidación

Bienes
Unidad de Resumen de la Cuenta Determinación del
Contabilidad Valor de los bienes
REGISTRO DE BIENES PÚBLICOS

Formulario BM-1(cierre anual)

Inventario de bienes muebles públicos
REGISTRO DE BIENES PÚBLICOS
Formulario BM-2 (incorporar/desincorporar)
Relación del movimiento de Bienes
REGISTRO DE BIENES PÚBLICOS
Formulario BM-3 (Caso de hurto-robo)
Relación de Bienes faltantes
 REGISTRO DE BIENES PÚBLICOS
Formulario BM-4 (mensual)
Resumen de la cuenta de Bienes en cada unidad de trabajo
REGISTRO DE BIENES PÚBLICOS

Responsables del Inventario (Bienes Públicos)

Máxima Autoridad Jerárquica

Administración - Custodia

Director - Jefe - Custodio

Funcionario - Custodio

Contabilidad - Asientos contables

 BIENES PÚBLICOS

Funciones de los encargados de las Unidades de Trabajo

Mantener un registro del inventario permanente

Levantar anualmente el inventario físico de los bienes a su cargo

Mantener relación directa con la oficina de bienes con el fin de

coordinar todo lo concerniente en dicha materia

Elaborar todos los formularios que comprueben movimientos de

bienes
Rendir cuenta mensual de los movimientos

Archivar copia de los documentos referentes a inventarios,

incorporaciones y desincorporaciones.
 INCORPORACIÓN Y DESINCORPORACIÓN DE
BIENES PÚBLICOS
Causas de Incorporación y Desincorporación
(publicación 20)
INCORPORACIÓNES DESINCORPORACIONES
01 Inventario inicial 51 Desincorporación por traspaso
02 Incorporación por traspaso 52 Ventas
03 Compras 54 Suministro de bienes a otras
entidades
07 Suministro de bienes de otras 56 Inservibilidad
entidades
11 Incorporación por donación 57 Deterioro
14 Omisión de Inventario 60 Faltantes por investigar
18 Incorporación por otros conceptos 62 Desincorporación por donación
67 Desincorporación por otros
conceptos
 INCORPORACIÓN Y DESINCORPORACIÓN DE
BIENES PÚBLICOS

Tipos de desincorporación según la CGR (publicación 21)

01. Traspaso 05. Muerte de semovientes

02. Venta 06. Faltantes por investigar

03. Inservibilidad 07. Permuta

04. Deterioro 08. Donación

09. Adscripción de bienes

¿Qué significa enajenar un bien?

Transferir la propiedad del bien a otra

persona natural o institución.

¿Es obligatorio en los órganos y entes

públicos enajenar?

Si, de acuerdo al Art. 84 de la LOBIP.

INCORPORACIÓN Y DESINCORPORACIÓN DE
BIENES PÚBLICOS

Procedimientos de desincorporación
de bienes públicos:
 INCORPORACIÓN Y DESINCORPORACIÓN DE
BIENES PÚBLICOS

Modalidades que deben aplicarse

para enajenar un Bien, Art. 87 LOBIP

Oferta Pública
OTROS TIPOS DE OPERACIONES art. 90 LOBIP
LEGALMENTE PERMITIDAS

VENTA - PERMUTA

DONACIÓN
DACIÓN EN PAGO

APORTE DEL BIEN AL CAPITAL

SOCIAL DE LA SOC.
MERCANTIL
 SUPUESTOS GENERADORES DE
RESPONSABILIDAD

LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA

REPÚBLICA Y DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL

1. Supuestos generadores de responsabilidad Administrativa:

Véase: LOCGR Y SNCF Art. 91
2. Responsabilidades y Sanciones
2.1. Civil
2.2. Penal
2.3. Administrativa
2.4. Disciplinaria
 SUPUESTOS GENERADORES DE
RESPONSABILIDAD
Circunstancias Agravantes:

1. La reincidencia y la reiteración.
2. La condición de funcionario público.
3. La resistencia o reticencia del infractor para esclarecer los hechos.
4. La gravedad del acto, hecho u omisión que comprometió la
responsabilidad del imputado.
5. La magnitud del perjuicio causado al patrimonio público.
6. El haber sido advertido acerca de la irregularidad del acto…
7. Ser funcionario de un órgano de control fiscal.
8. Ser funcionario electo por votación popular.

RLOCGRSNCF art. 107

 ENTRADAS DE ALMACÉN

Detecta la necesidad de dotar al almacén

de acuerdo a las necesidades establecidas
por las distintas unidades.

Genera «requisición de Materiales y

Suministros» y remite a la unidad P
administradora .

Requisición de Materiales
y Suministros

Recibe "Requisición" y realiza proceso de

Unidad Administradora
adquisición.

Registro
P
Presupuestario
 ENTRADAS DE ALMACÉN

Inicia el procedimiento de Adquisición

de Bienes muebles, materiales, I
suministros y servicios

Recibe materiales y suministros del

Proveedor
proveedor con factura y nota de entrega

Va al procedimiento de Recepción de I
Bienes Muebles, Materiales y Suministros

actualización y carga en el sistema

materiales y suministros y da entrada física
del material al almacén.
I Control Interno
 SALIDAS DE ALMACÉN

Solicitud de Materiales a través de

requisición (Unidad Solicitante).

Recibe la solicitud, verifica la

Unidad Administradora
disponibilidad en almacén y POA.

Firma y aprueba la solicitud, localiza los I

materiales a despachar.

Elabora la Nota de Entrega y junto a los

materiales envía a la Unidad Solicitante.

I Control Interno
SALIDAS DE ALMACÉN

Revisa los materiales y firma la Nota de

Entrega en señal de conformidad y
devuelve al almacén. Archiva un I
ejemplar de la Nota de Entrega para su
control.

I Control Interno