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GORDO
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Neobatllismo: principales características del gobierno de Luis Batlle
Berres
Tomás
En 1947 Luis Batlle Berres se ubicó en el sillón presidencial, tras la muerte de
Berreta. Desde allí impulsó una política denominada "neobatllismo ", por las similitudes
que tuvo con la de su tío, José Batlle y Ordóñez.
La riqueza de la posguerra:
La Segunda Guerra Mundial significópara Uruguay una demanda sostenida de sus
principales rubros exportables, permitiendo obtener año tras año saldos positivos en la
balanza comercial. Por consiguiente, el país multiplicó sus reservas en oro y divisas y el
índice de crecimiento global de su economía estuvo entre los más altos del mundo.
Cuando larecuperación europea comenzóa revertir esta tendencia, la guerra de Corea,
entre 1950 y 1953, reeditó la coyuntura favorable del comercio exterior uruguayo.
Los gobiernos que se sucedieron entre 1943 y 1958 respondieron al batllismo; primero
en una versión atenuada, con Juan José de Amézaga, y luego plenamente, con Luis
Batlle Berres. Éste último era partidario de un estado interventor que articulara
armoniosamente los intereses de capital y del trabajo. Como su tío, pensaba, también,
que en ocasiones el Estadodebía optar por apoyar a los sectores más desfavorecidos.
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La industria como motor de la economía:
El eje de la política económica neobatllista fue la
promoción de la industria, especialmente la de
sustitución de importaciones. El modelo ISI,
como se le llamó, aprovechaba la debilidad
transitoria provocada por la guerra mundial en la
industria europea para hacer nacer, en los paises
por ejemplo latinoamericanos, una industria
propia. Las herramientas empleadas para el
fomento industrial incluyeron aranceles
preferenciales, exoneraciones fiscales, créditos
baratos y tipos de cambio favorables. Así creció
una industria de artículos de consumo -ropa,
alimentos, bebidas, textiles- que exigiómano de
obra e impulsó el desarrollo de sectores
comerciales y de servicios.
La apuesta a la industria:
La politica crediticia del Banco República es un claro ejemplo de la apuesta de los
gobiernos del período por la industria, observa los datos en porcentajes sobre los
créditos otorgados por el Banco República:
AÑO Pecuaria Agricultura Industria
1945 60% 19,7 % 19,9 %
1955 38% 21,7 % 40,8%
Elcontrol del comercio exterior:
La política proindustrial se financió con las divisas
provenientes del sector agropecuario. Para el
neobatllismo, la actividad primaria debía
suministrar los capitales para el desarrollo
manufacturero, que actuaría como dinamizador
general de la economía. Esta transferencia de
recursos del agro a la industria se concretóa
travésdel contralor del comercio exterior y la
política de cambios múltiples, instrumentos
ambos que habían sido ya empleados desde el
período de Terra.
Elcontralor del comercio exterior consistía en
asignar prioridades de valor,procedenciao
destino a las exportaciones o importaciones, según
el interés del pais. La política de cambios múltiples implicaba que la cotización de la
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divisa variaba en función de tales criterios. Lo que sucedía en todos los casos, sin
embargo, era que el estado "compraba" barato el dólar que ingresaban los exportadores
por los productos del agro yvendía "caro" el que requerían los importadores. Como el
monopolio del contralor lo tenía el Banco República, la diferencia quedaba a favor del
estado. Esa diferencia subvencionaba las actividades económicas de interés -por
ejemplo, la industria- o cubría necesidades del estado, como el presupuesto público o el
pago de la deuda.
Contradictoria realidad del agro:
Este traspaso de recursos no satisfizo a
los ganaderos. Para aumentar la
rentabilidad, bajaron la inversión y
pidieron subsidios, agravando el
estancamiento del rubro después de la
etapa de orode la posguerra.
Otros sectores fueron, en cambio, más
dinámicos. Es el caso de la lechería,
que duplicó la producción en una década, como
también de algunos cultivos,como el trigo, el lino, el
girasol, que pese a la desventajosa situación
internacional tras la recuperación de la agricultura
europeay lafabulosa expansión de la norteamericana,
lograron, gracias a un decidido apoyo estatal, aumnentar
su área de explotación y sus volúmenes.
Elneobatllismo: del apogeo a la derrota:
La "Suiza de América", como se
identificóa nuestro país en éste
período, se asentaba en una sociedad
próspera e integrada; o eso creían
muchos uruguayos. Pero detrás de esta
mirada, la crisis germinaba.
La política neobatllista dividió las
aguas: los obreros, un amplio espectro
de clases medias y los industriales,
vivían su hora de gloria. Un
contingente desmedido de empleados
públicos dependía del Estado, que
sin fin. Eltrabaio
extendía sus protectores brazos confiado en un desarrollo económico
ascensO social de las capas
v laeducación eran un camino seguro al bienestar y al
populares y medias.
ganancias en aras de una industria
Pero los estancieros veían el decrecimiento de sus
de donde provenía
estrecha por el mercado interno. No sentían que se atendiera al agro,
la riquezadel país. Los grandes comerciantes, los
banqueros: todos quienes tenían
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empleados a su cargo, veían con temor la profusión de leyes que beneficiaban al
trabajador ysentían el peso de la burocracia en el bolsillo.
Politicamente, los apoyos delbatllismo se redujeron a la lista 15. Dentro del Partido
Colorado se repetía la vieja división, aungue esta vez la oposición conservadora estaba
constituida por los hijos de Batlle y Ordóñez, atrincherados en el diario El Díay en la
"lista 14". El gran enemigo de Luis Batlle era, no obstante, Herrera, ypor cierto, el viejo
caudillo no escatimó críticas contra su adversario. Sus dardos apuntaban a la polittca
económica, alalegislación social, ala demagogia, al clientelismo, ala corrupción que
veía encarnados en "Luisito".
Crisis final del neobatllismo:
Terminado el periodo presidencial de Luis Batle en 1951, el nuevo presidente electo,
Andrés Martínez Trueba, quincista, solo permanecióun año en el cargo. El temor de
una nueva candidatura de Luis Batlle para el siguiente ejercicio apresuró a sus
adversarios a buscar una forma de cerrarle el camino. Como tantas otras veces, el
recurso fue la reforma de la Constitución. La Carta finalmente aprobada en 1952resultó
del acuerdo entre los sectores conservadores de El Día y el herrerismo. El texto
proponía volver aun Ejecutivo Colegiado en el que estarían representadas mayorías y
minorías. Era una fórmula aconsejable en un momento en que se requería amplio
respaldo popular ysobre todo, era una manera aceptable de compartir el poder entre
los adversarios de Batlle.
Entre 1952y 1958 se sucedieron dos gobiernos colegiados, en los que tuvo mayoría el
Partido Colorado. La figura de "Luisito" volvió a dominar el escenario yobtuvo la
mayoría abrumadora de los votantes en el segundo período (1955-1958). Pero el
panorama político se había enrarecido. Era dificil conciliar opiniones y más aún ser
operativo en un órgano de nueve miembros. La corrupción, lejos de erradicarse, se
multiplicó.
En lo económico, empezaba a
advertirse la caída de los indicadores
tras el fin de la guerra de [Link]
economía uruguaya comenzaba a
decaer y los conflictos sociales volvían
a aparecer. En medio de este incierto
contexto surgieron nuevas figuras.
Algunas, como Benito Nardone, serían
claves en la siguiente elección.
Material elaborado por la docente,
Claudia Solís Umpierrez, tomando
como referencia: "Breve historia
del Uruguay independiente" de
Benjamín Nahum, Banda Oriental, 1999. Pág. 153 a 156. "Historia IIT", Editorial
Santillana 2001, Pág. 274 a 277. "El Uruguay Neobatllista 1946-1958" de Germán
D'Elía, Editorial Banda Oriental.
Las imágenes son escaneadas por la docente de "Historia del Uruguay en
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