Curso Primer Respondiente

Manual del Participante

 United States Department of State
Bureau of International Narcotics and Law Enforcement Affairs
2022
Contenido
Presentación ....................................................................................................................... vii
Bienvenida .................................................................................................................................. vii
Sobre el curso .............................................................................................................................. ix
Criterios de evaluación y acreditación .........................................................................................x
Temas que aborda y objetivos de aprendizaje ........................................................................... xi
Unidad 1. Bases teóricas y jurídicas del Primer Respondiente................................................. 1
Visión general .............................................................................................................................. 1
1.1 Nuevo rol de las policías en el marco del Sistema Penal Acusatorio. ................................... 4
1.2 Principios que rigen la intervención del Primer Respondiente .......................................... 10
1.3 Perspectiva de género y enfoque diferenciado en las actuaciones del Primer
Respondiente ............................................................................................................................ 11
1.4 La desaparición de personas y las actuaciones del Primer Respondiente .......................... 16
Unidad 2. Relevancia de la actuación de la policía preventiva en calidad de Primer
respondiente para la investigación del delito ....................................................................... 20
Visión general ............................................................................................................................ 20
2.1 El Primer Respondiente en la investigación ........................................................................ 22
2.2 Acciones iniciales................................................................................................................. 24
2.3 Preservar el lugar ................................................................................................................ 27
2.4 Priorización y recolección.................................................................................................... 28
2.5 Acciones posteriores ........................................................................................................... 34
2.6 La importancia metodológica de la intervención del Primer Respondiente en la
construcción de la teoría del caso ............................................................................................. 36
2.7 El Primer Respondiente en la etapa del juicio oral ............................................................. 37
Unidad 3. El Primer Respondiente y la prueba...................................................................... 39
Visión general ............................................................................................................................ 39
3.1 Indicio, evidencia, dato de prueba, medio de prueba, prueba........................................... 41
3.2 Información probatoria relevante en la intervención del Primer Respondiente ............... 43
3.3 Cadena de custodia ............................................................................................................. 44
Unidad 4. Actuación policial en el marco de los DH .............................................................. 54
Visión general ........................................................................................................................... 54
 4.1 Derechos de las víctimas ..................................................................................................... 57
4.2 Derechos de la persona probablemente responsable ........................................................ 58
4.3 Uso de la fuerza ................................................................................................................... 59
4.3 Atención policial y grupos en situación de vulnerabilidad ................................................. 69
Unidad 5. El Primer Respondiente en el lugar de intervención .............................................. 78
Visión general ............................................................................................................................ 78
5.1 Manejo básico del lugar de intervención y los indicios ...................................................... 82
5.2 Procesamiento básico del lugar de intervención ................................................................ 85
5.3 Priorización de indicios........................................................................................................ 89
5.4 Entrega del lugar de intervención y traslado ...................................................................... 90
5.4 Manejo de personas involucradas o presentes .................................................................. 91
Unidad 6. Registro de actuaciones policiales ........................................................................ 96
Visión general ............................................................................................................................ 96
6.1 Informe Policial Homologado (delitos, infracciones) .......................................................... 98
6.2 El llenado de IPH paso a paso............................................................................................ 105
6.3 Llenado de otros formatos ................................................................................................ 111
6.4 Toma de notas e información relevante ........................................................................... 112
Referencias bibliográficas y recursos.................................................................................. 115
 Presentación
Bienvenida
Bienvenido(a) al curso de Formación de evaluadores.

Este curso ha sido creado en 2017 e implementado por la Organización Internacional de

Derecho para el Desarrollo (IDLO, por sus siglas en inglés) con apoyo de la Oficina de asuntos
Antinarcóticos y Aplicación de la Ley (INL) perteneciente al Departamento de Estado de los
Estados Unidos, cuyo fin es crear una colaboración entre ambos países para combatir el crimen
organizado y las organizaciones traficantes de droga. Con el fin de cumplir este cometido, INL
brinda asistencia al gobierno de México para desarrollar e implementar proyectos de
profesionalización que apoyen el fortalecimiento del actuar de los funcionarios encargados de
cumplir la ley en diferentes ámbitos.

El presente curso es un esfuerzo integral que conlleva la participación dinámica y activa por parte
del Gobierno de México y comprende la ejecución de dos componentes dirigidos al
fortalecimiento de conocimientos, habilidades, destrezas y, por consiguiente, de competencias
de Policías en los tres niveles de gobierno en su función de Primer Respondiente, así como de
Policías Preventivos Municipales mediante la Formación Inicial Equivalente.

Es importante recalcar que ambos componentes contribuyen de manera significativa a la

consolidación del Sistema de Justicia Penal en México, cuya implementación inició en el 2008, y
el cual ha representado grandes desafíos como lo son la profesionalización y el servicio
profesional de carrera de las policías preventivas a nivel federal, estatal y municipal.

La función policial requiere tener los mejores policías y, para ello, es necesario que cuenten con
los instrumentos y herramientas que les permita desarrollarse de manera profesional y, a la vez,
que promueva valores y principios que estén reflejados en cada acción y decisión, pues son el
primer contacto con la ciudadanía. México requiere policías bien preparados, conscientes de su
responsabilidad, con sentido de pertenencia, interés y disposición para garantizar el Estado de
Derecho ante cualquier situación que afecte el orden público y vulnere los derechos humanos,
protegiendo la vida, seguridad e integridad de las y los ciudadanos.

De igual manera, la necesidad de que la población confíe plenamente en los cuerpos de seguridad
requiere que los policías municipales cuenten con la mejor formación en las Competencias
Básicas de la Función Policial, que establece el Programa Rector de Profesionalización, aprobado
en la Cuadragésima Primera Sesión Ordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pública (CNSP),
realizada el 20 de diciembre de 2016.

vii
En este contexto, es crucial fortalecer todas las competencias profesionales individuales y las
capacidades institucionales policiales, añadiendo dos ingredientes fundamentales de manera
transversal para lograr un buen desempeño y asegurar una adecuada actuación: 1) el respeto a
los derechos humanos y 2) la perspectiva de género, protegiendo las garantías fundamentales y
contribuyendo de manera exponencial al aumento del grado de confianza entre la población y la
policía.

Adicionalmente, se consideran aspectos particulares relativos a la intervención del Primer

Respondiente en tareas asociadas a la desaparición de personas, pues la incidencia de este tipo
de casos ha colocado el tema como prioridad en la agenda de seguridad y justicia a nivel nacional
y, dada su complejidad, arroja retos importantes que deben considerarse dentro de las
competencias a desarrollarse para mejorar la actuación policial. Asimismo, la atención a víctimas
forma un elemento crucial dentro del contenido de este curso debido a la importancia de este
tema.

Es importante resaltar que el contenido de los cursos fue diseñado y elaborado con base en las
mallas curriculares presentadas por IDLO al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pública (SESNSP), el cual validó las citadas mallas de conformidad con los criterios
establecidos en el Programa Rector de Profesionalización (PRP), por lo que dicho material podría
ser utilizado en posteriores cursos.

Por ello, el curso incluye un sólido enfoque práctico, con técnicas participativas y ejercicios que
contemplan un lenguaje incluyente, que permitirán probar y experimentar lo aprendido en
contextos lo más cercanos posible a la realidad mexicana y dirigidas a robustecer las
competencias del policía preventivo estatal en su función de Primer Respondiente y del policía
municipal como primer contacto con la población.

El curso consta de 6 unidades, para ser desarrollados en 80 horas de capacitación distribuidas en

10 días de instrucción.

viii
Sobre el curso
Descripción del curso
El curso se imparte en la modalidad presencial con una duración de 80 horas divididas en 10 días
(2 semanas). Al finalizar el curso, se entregará una constancia de participación con valor
curricular. Se recomienda que en línea con los valores de promoción de derechos humanos y de
equidad de género, en la selección de los participantes debe buscarse el mayor equilibrio entre
el número de hombres y mujeres.

Objetivo general
Al finalizar la unidad, el participante será capaz de intervenir como Primer Respondiente en el
lugar de los hechos, mediante una simulación de hecho delictivo, llevando a cabo las actuaciones
necesarias apegadas a la normatividad vigente, respetando los derechos humanos y en apego a
la perspectiva de género.

Beneficios
Con este curso el participante obtendrá herramientas y estrategias que le permitan entender
mejor su labor como Policía Primer Respondiente. Podrá desde su experiencia y con los
conocimientos reforzados durante el curso, estar en condiciones de realizar sus tareas de una
forma más profesional, técnica, metódica, conforme a lo establecido en los ordenamientos y
normativa de la materia y, principalmente, con un enfoque transversal de perspectiva de género
y respeto a los derechos humanos.

Perfil del participante

Ser policía en alguno de los tres niveles de gobierno, con resultados de control de confianza
vigentes y aprobados al momento de iniciar el curso, tener una amplia experiencia técnica y
operativa.

Prerrequisitos de aprendizaje
El participante deberá haber cursado el Programa de Formación Inicial Básica, mostrar interés y
disposición para participar en esta actividad y preferentemente tener formación técnica y/o
universitaria.

Enfoque didáctico
Este curso tiene componentes teóricos y prácticos, respondiendo al enfoque constructivista
propuesto por el Programa Rector de Profesionalización, aprobado en la Cuadragésima Primera
Sesión Ordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pública, celebrada el 20 de diciembre de
2016. Este enfoque se centra en la construcción activa del conocimiento, mediante actividades
que fomenten la participación, la recuperación de la experiencia de los/las participantes, su
comprensión y promuevan la práctica de lo aprendido.

ix
Criterios de evaluación y acreditación

Descripción Se trata de un curso-taller de enfoque teórico-práctico en el que se evalúa la

comprensión de los temas y se permite la aplicación de lo aprendido mediante
la realización de actividades y elaboración de productos enfocados en la
práctica de habilidades.

Momentos de Se aplica:
evaluación Momento Nombre Propósito

Evaluar de forma
Al iniciar el “Cuestionario de Conocimientos” diagnóstica los
curso (sin valor en calificación) conocimientos previos
de los participantes.

Evaluar los
conocimientos
• Evaluación final de
adquiridos y comparar
Al terminar conocimientos
versus los
el curso • Evaluación de desempeño
conocimientos previos
• Evaluación de productos
de la evaluación
diagnóstica.

Criterios de La calificación mínima aprobatoria es 80%. Los criterios de evaluación son los
acreditación siguientes:
Criterios Peso
Evaluación de conocimientos 30%
Evaluación de desempeño 40%
Evaluación de producto 30%
Requerido: Asistencia mínima 80%

Documento Al finalizar el curso se entregará Constancia de acreditación.

que se
entregará

x
Temas que aborda y objetivos de aprendizaje

Descripción El Curso de Actualización de Primer Respondiente para Policía está compuesto

por seis unidades sobre las funciones del Primer Respondiente que tiene una
duración de 80 horas. El detalle es el siguiente:

Núcleos de Carga
Asignaturas
Formación Horaria
Introducción y evaluación diagnóstica 1 hr
1.1 Nuevo rol de las policías en el marco del Sistema
Penal Acusatorio.
Bases teóricas y 1.2 Principios que rigen la intervención del Primer
jurídicas del Respondiente.
1 7 hrs
Primer 1.3 Perspectiva de género y enfoque diferenciado en las
Respondiente actuaciones del Primer Respondiente.
1.4 Importancia de la capacitación y desarrollo de
competencias en la función policial.
Relevancia de la
actuación de la 2.1 El Primer Respondiente en la investigación.
policía 2.2 Acciones iniciales
preventiva en 2.3 Preservar el lugar
2 calidad de Primer 2.4 Priorización y recolección 13 hrs
Respondiente 2.5 Acciones posteriores
para la 2.6 La importancia metodológica de la intervención del
investigación del 2.7 El Primer Respondiente en la etapa de juicio oral.
delito
3.1 Indicio, evidencia, dato de prueba, medio de prueba,
prueba.
El Primer
3.2 Información probatoria relevante en la intervención
3 Respondiente y 9 hrs
del Primer Respondiente
la prueba
3.3 Cadena de custodia.

Actuación
4.1 Derechos de las víctimas.
policial en el
4.2 Derechos de la persona probablemente
4 marco de los 13 hrs
responsable.
derechos
4.3 Uso de la fuerza
humanos
El Primer 5.1 Manejo básico del lugar de la intervención y de los
Respondiente en indicios.
5 21 hrs
el lugar de la 5.2 Procesamiento básico del lugar de intervención.
intervención 5.3 Priorización de indicios.

xi
 5.4 Entrega del lugar de intervención y traslado.
5.5 Manejo de personas involucradas o presentes.
6.1 Informe Policial Homologado (delitos,
Registro de infracciones).
6 actuaciones 6.2 Llenado de IPH paso a paso. 4 hrs
policiales 6.3 Llenado de otros formatos
6.4 Toma de notas e información relevante.
Prácticas integrales de protección del lugar y priorización de
4 hrs
Prácticas indicios
integrales Prácticas integrales de elaboración de productos (IPH,
4 hrs
croquis, cadena de custodia).
Evaluación de conocimientos, productos, entrega de
Evaluación final 4 hrs
calificaciones y clausura
Total 80 hrs.

Nota: La duración por tema puede variar para la modalidad híbrida.

Objetivos de aprendizaje
Tema Objetivos de aprendizaje
Objetivo general

Al finalizar la unidad, el participante será capaz de intervenir como Primer Respondiente en el

lugar de los hechos, mediante una simulación de hecho delictivo, llevando a cabo las
actuaciones necesarias apegadas a la normatividad vigente, respetando los derechos humanos
y en apego a la perspectiva de género.

Al finalizar la unidad, el participante será capaz de identificar el rol y

U1. Bases teóricas y
alcance de la función de Primer Respondiente, de acuerdo con el marco
jurídicas del Primer
jurídico aplicable y los principios que rigen su actuación, entre ellos, la
Respondiente
perspectiva de género y el enfoque diferenciado.
U2. Relevancia de la Al finalizar la unidad, el participante será capaz de realizar las acciones
actuación de la iniciales para la protección, preservación y documentación del lugar de
policía preventiva en los hechos, en un caso práctico y mediante una simulación de hechos
calidad de Primer delictivos.
Respondiente para la
investigación del
delito

xii
U3. El Primer Al finalizar la unidad, el participante será capaz de identificar el papel
Respondiente y la de la información probatoria relevante de su intervención como
prueba Primer Respondiente, mediante el análisis de un caso de estudio.
U4. Actuación Al finalizar la unidad, el participante será capaz de realizar una
policial en el marco detención de un probable responsable, mediante un juego de roles y
de los derechos siguiendo lineamientos de uso proporcional de la fuerza, enfoque de
humanos: el Primer género y apego a los derechos humanos.
Respondiente
U5. El Primer Al finalizar la unidad, el participante será capaz de realizar un
Respondiente en el procesamiento básico de indicios en el lugar de los hechos bajo un
lugar de la supuesto de priorización de los mismos.
intervención
U6. Registro de Al finalizar la unidad, el participante será capaz de documentar
actuaciones información relevante de su intervención y circunstancias en el lugar
policiales de los hechos, mediante un caso práctico y utilizando los formatos de
IPH y cadena de custodia.

xiii
 CURSO PRIMER RESPONDIENTE

Unidades temáticas:
Bases teóricas y jurídicas del Primer Respondiente.
1
Relevancia de la actuación de la policía preventiva en calidad de Primer
2 respondiente para la investigación del delito.
El Primer respondiente y la prueba.
3
Actuación policial en el marco de los derechos humanos: El Primer
4 respondiente.
El primer respondiente en el lugar de la intervención.
5
Registro de actuaciones policiales.
6

0
 Unidad 1. Bases teóricas y jurídicas del Primer
Respondiente

Visión general
¿Dónde me encuentro?

1
Subtemas

Tema Página
1.1 Nuevo rol de las policías en el marco del Sistema Penal 4
Acusatorio.
1.2 Principios que rigen la intervención del Primer Respondiente. 10
1.3 Perspectiva de género y enfoque diferenciado en las 11
actuaciones del Primer Respondiente.
1.4 La desaparición de personas y las actuaciones del Primer 16
Respondiente

Objetivo de aprendizaje

Al finalizar la unidad, el participante será capaz de identificar el rol y alcance de

la función de Primer Respondiente, de acuerdo con el marco jurídico aplicable
y los principios que rigen su actuación, entre ellos, la perspectiva de género y el
enfoque diferenciado.

Glosario de la unidad

Actos de Actuaciones que la autoridad policial en funciones de Primer Respondiente

investigación: podrá realizar sin la autorización de la autoridad judicial de control, de
conformidad con lo establecido en el Código Nacional de Procedimientos
Penales.

Denuncia: Es la comunicación realizada por cualquier persona o autoridad, mediante la

que se hace conocimiento al Ministerio Público y en caso de urgencia a
cualquier agente de la policía, de hechos que pudieran ser constitutivos de
un delito.

Detención: Restricción a la libertad de una persona por parte de una autoridad o

cualquier persona, dentro de los supuestos legales, con la finalidad de
ponerlos sin demora a disposición de la autoridad competente.

Elemento Es la evidencia elegida por las partes durante el proceso penal en virtud de
material su capacidad demostrativa.
probatorio:
Flagrancia: Se entiende que hay flagrancia cuando la persona es detenida en el
momento de estar cometiendo un delito, o inmediatamente después de
cometerlo es detenida, en virtud de que es sorprendida cometiendo el delito
y es perseguida material e ininterrumpidamente, o cuando la persona sea
señalada por la víctima u ofendido, algún testigo presencial de los hechos o
quien hubiere intervenido con ella en la comisión del delito y cuando tenga

2
 en su
poder instrumentos, objetos, productos del delito o se cuente con info
rmación o indicios que hagan presumir fundadamente que intervino en el
mismo.

Canalizar: Acción mediante la cual la autoridad que funge como Primer Respondiente,
orienta y dirige a las personas que lo requieran a áreas especializadas para su
debida atención.

Lugar de la Sitio en el que se llevan a cabo las actuaciones relacionadas con la

intervención: investigación de un hecho probablemente delictivo.

Policía Personal perteneciente a las unidades de investigación de los delitos, de las

Ministerial/de instituciones de procuración de justicia o bien, de las instituciones policiales.
investigación:
Policía con Personal perteneciente a las instituciones policiales y de procuración de
capacidad para justicia, especializado en el procesamiento de los indicios, evidencias,
procesar: objetos, instrumentos o productos del hecho delictivo.

Primer Personal de las instituciones de seguridad pública (instituciones policiales, de

Respondiente: procuración de justicia, del sistema penitenciario y dependencias encargadas
de la seguridad pública a nivel federal, local y municipal) que sin perjuicio de
la división o especialización a la que pertenezca, asume la función de
intervenir primero ante un hecho probablemente constitutivo de delito,
conforme a la normatividad que le aplique.

Informe
Policial Es el documento en el que los integrantes de las instituciones policiales
Homologado: registran los datos de las actividades que llevan a cabo y en su caso, en el que
registra la puesta a disposición y/o entrega de objetos relacionados con el
evento a las autoridades competentes.

Acrónimos

CPEUM. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

CNPP. Código Nacional de Procedimientos Penales.
LGV. Ley General de Víctimas.
PNPR. Protocolo Nacional de Actuación de Primer Respondiente.

3
1.1 Nuevo rol de las policías en el marco del Sistema Penal
Acusatorio.

Divisiones policiales: funciones y características

La participación de la policía siempre ha tenido un papel importante en la investigación del delito,

sin embargo, a partir de la reforma constitucional de junio de 2008 que incorporó el Sistema de
Justicia Penal Acusatorio, la intervención de la autoridad policial se transformó adquiriendo una
mayor participación en las actividades de investigación.

En este sentido, en el artículo 21 Constitucional fueron establecidas las directrices de la

actuación policial. Por un lado, dispone que a las policías y a la autoridad ministerial les
corresponde la investigación del delito y, por el otro, que la autoridad ministerial tendrá la
conducción y el mando de la referida investigación.

Por ello, la investigación deja de ser una actividad exclusiva de la autoridad ministerial, la
autoridad policial deja de ser un auxiliar del Ministerio Público y la relación entre policías y
agentes del Ministerio Público se vuelve de coordinación y colaboración.

¿Qué significa tener la conducción y el mando de la investigación?

Significa que la autoridad ministerial es la encargada de dirigir y coordinar todos los actos que las
autoridades y demás actores realicen en la investigación del delito, tal como lo refiere el artículo
127 del CNPP, por lo tanto, la relación entre la autoridad ministerial y policial deja de ser vertical,
es decir, deja de ser una facultad exclusiva de la autoridad ministerial el decidir respecto de las
acciones que se llevaban a cabo en la investigación el delito para pasar a una relación horizontal,
en la que la autoridad policial, desde el momento en el que tiene conocimiento de la comisión
de hechos probablemente constitutivos de delitos, está facultada para tomar decisiones y llevar
a cabo actos que permitan preservar los indicios y demás información relacionada con el lugar
de intervención, todo ello dentro del marco que la propia ley señala.

Después de la reforma constitucional fueron emitidos el Código Nacional

de Procedimientos Penales, el Protocolo Nacional de Actuación: Primer
Respondiente y el Protocolo Nacional de Policías con capacidad para
procesar, con la finalidad de señalar de manera más específica las
funciones y obligaciones de las policías.

4
Actuaciones de la autoridad policial

Particularmente importantes son las obligaciones señaladas en el artículo 132, fracciones I, VIII,
IX, X y XII, ya que establecen las primeras actuaciones que deberá realizar la autoridad policial en
el lugar de los hechos:
• Recibir denuncias y dar aviso inmediato a la autoridad ministerial,
• Preservar el lugar,
• Dar aviso a la policía con capacidad para procesar cuando corresponda,
• Recolectar y resguardar objetos,
• Entrevistar a personas que puedan aportar información relevante para la investigación,
así como
• Atender a las víctimas, testigos u ofendidos que se encuentren en el lugar de la
intervención.

Niveles de intervención de la policía

Debido a lo anterior, existen al menos tres niveles de intervención de la policía en el Sistema

Penal Acusatorio.

La policía que La policía con

La policía
actúa como Primer capacidad para
investigadora.
Respondiente. procesar.

De acuerdo con el Protocolo Nacional de Actuación Primer Respondiente, a la autoridad policial

en funciones de Primer Respondiente, a la policía investigadora y a la policía con capacidades
para procesar, les corresponden las siguientes actividades:

Policía que actúa Personal de instituciones de seguridad pública (policiales,

como primer procuración de justicia, sistema penitenciario y dependencias
respondiente federales, locales y municipales encargadas de la seguridad
pública) que, sin perjuicio de su división o especialización,
asume la función de intervenir primero ante un hecho
probablemente constitutivo de delito, conforme a la
normatividad que le aplique.
Policía Personal perteneciente a las unidades de investigación de los
investigadora. delitos, de las instituciones de procuración de justicia o bien,
de las instituciones policiales.

5
 Policía con Personal perteneciente a las instituciones policiales y de
capacidad para procuración de justicia, especializado en el procesamiento de
procesar los indicios, evidencias, objetos, instrumentos o productos del
hecho delictivo

Importancia del Primer Respondiente

La figura del Primer Respondiente obedece a la necesidad de proteger adecuadamente el lugar

de los hechos y hallazgos, como una valiosa fuente de información para la inmediata
investigación de los delitos. Es una figura fundamental en el Sistema Penal Acusatorio. Es decir,
es la primera autoridad que tiene la obligación de salvaguardar tanto a las personas que se
encuentran en el lugar, así como los elementos materiales probatorios que puedan encontrarse
ahí.

Lo anterior es una actividad de gran trascendencia para la investigación del delito debido a que
la adecuada participación de la policía en calidad de Primer Respondiente permitirá recabar
información desde el primer momento en el que tiene conocimiento de la probable comisión de
un delito, lo que a su vez posibilitará la elaboración de líneas de investigación para saber las
condiciones de modo, tiempo y lugar de la comisión del delito, así como la o las personas
responsables de su comisión.

Por lo tanto, la participación de la autoridad policial en función de Primer Respondiente

contribuye con la investigación del delito de la siguiente forma:

6
Metodología básica de la intervención del Primer Respondiente

A reserva de los actos de investigación que realice la autoridad policial en funciones de Primer
Respondiente a petición de la autoridad ministerial o demás autoridades competentes, la
metodología que deberá llevar a cabo cuando arribe al lugar de los hechos es la siguiente:

A. Preservar la vida;

B. Evaluar la seguridad del lugar y de los y las policías en el lugar;

C. Proteger el lugar de los hechos;

D. Interactuar con las personas involucradas.

A. Preservar la vida

La autoridad policial en funciones de Primer Respondiente deberá identificar si en el lugar de la

intervención se encuentran personas que estén lesionadas o que por alguna otra circunstancia
requieran de atención médica de urgencia, en cuyo caso deberá solicitar apoyo del personal
médico especializado. En estas circunstancias, el Primer Respondiente deberá:

• Guardar la calma;
• Informarle en todo momento a la persona lesionada las acciones que se realizan
para atenderla;
• Mantener consciente a la persona lesionada;
• Llamar al personal médico y paramédico lo antes posible;
• Abstenerse de proporcionar los primeros auxilios cuando no esté capacitado para
ello. En caso de que sí pueda realizar maniobras, deberá contar con material
adecuado (guantes, cubrebocas, etcétera,) y
• Tener a la mano una libreta para registrar la información que la víctima desee
proporcionar en ese momento.

¿Puede el personal policial brindar primeros auxilios médicos?

Como regla general es preferible que los primeros auxilios sean proporcionados por personal
médico o paramédico facultado para ello. Sin embargo, si éste tarda en llegar al lugar y ello
representa un riesgo para la vida de las personas lesionadas, la autoridad policial que se

7
encuentra en el lugar de la intervención podrá proporcionarle los primeros auxilios a quienes así
lo requieran, siempre y cuando, esté capacitada para ello. Una vez que el personal médico o
paramédico llegue al lugar de la intervención, el Primer Respondiente deberá darles acceso.

B. Evaluar la seguridad del lugar

La autoridad policial en funciones de Primer Respondiente deberá valorar si existen riesgos en el

lugar de la intervención que puedan afectar primeramente su salud e integridad y
posteriormente la de las personas que se encuentran ahí. Para ello, deberá realizar las siguientes
acciones:

• Restablecer el orden en el lugar de la intervención, condición mínima indispensable para

realizar su trabajo y tomar las medidas de seguridad a efecto de repeler las agresiones
que pudieran emitir las personas victimarias en su contra.

• Inspeccionar físicamente el lugar a efecto de identificar si existen riesgos sociales o

sanitarios para sí mismo y para las personas que se encuentran ahí, el tipo del riesgo del
que se trata (físico, químico, biológico, ambiental), las autoridades o instituciones a las
que se debe solicitar apoyo; y

• Registrar en el formato correspondiente del informe policial homologado las alteraciones

que observe, tanto en el lugar de intervención como fuera de él, así como la presencia de
personas o vehículos que puedan estar relacionados con los hechos.

C. Proteger el lugar de intervención

El Primer Respondiente deberá delimitar el perímetro del lugar con el objetivo de controlar y
restringir el ingreso de personas que no están facultadas y cuya presencia podría alterar, destruir
e incluso ocasionar la pérdida de elementos materiales probatorios. En caso de encontrarse
restos de un cuerpo humano o elementos biológicos, el Primer Respondiente deberá tener un
cuidado especial y coordinarse de manera pronta y adecuada con las
autoridades correspondientes.

Aunado a la protección del lugar de la intervención, el Primer Respondiente debe salvaguardar la

integridad de las personas que se encuentran ahí.

8
 D. Interactuar con las personas involucradas

La autoridad policial en funciones de Primer Respondiente entrevistará a las personas que sean
identificadas como testigos y, en su caso, detendrá a la persona que haya sido identificada como
probable responsable.

Límites y alcances de la función de Primer Respondiente

Es importante identificar adecuadamente los alcances y límites de las actuaciones del Primer
Respondiente. El Protocolo Nacional vigente las delimita de la siguiente forma:

Para corroborar la denuncia, el Primer Respondiente deberá:

• Arribar al lugar para verificar si la denuncia es positiva, en cuyo caso deberá recabar los
datos para valorar si existe un riesgo para iniciar la investigación, es decir, si se pueden
en ese momento iniciar las actividades de investigación;
• Identificar si los hechos denunciados se están cometiendo o fueron ya consumados; si se
están cometiendo en ese momento, deberá realizar la detención en flagrancia; si se trata
de hechos consumados, deberá determinar si requiere apoyo de las autoridades o
instituciones para la preservación del lugar, tomando en consideración que la salvaguarda
de su vida y de las demás personas presentes, es la prioridad;
• Proporcionar la atención y el auxilio que las personas requieran; y
• Mientras las autoridades de apoyo llegan al lugar, el primer respondiente deberá
documentar el lugar mediante los medios idóneos disponibles.

9
1.2 Principios que rigen la intervención del Primer
Respondiente

Principios

La actuación de la autoridad policial en funciones de Primer Respondiente está regida por los
principios de actuación que señala el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos para las instituciones de seguridad pública, así como en el artículo 132 del Código
Nacional de Procedimientos Penales, siendo los siguientes:

Legalidad

•Se refiere a que deben realizar sus funciones, facultades y atribuciones con estricto
apego y cumplimiento a lo señalado en las leyes, reglamentos y demás disposiciones
jurídicas en las que está regulada su actuación.

Objetividad

•Se refiere a que los actos e informes que realicen deben estar basados en información
verificable, es decir, no estar basados en sus creencias personales, prejuicios o creencias
religiosas.

Eficiencia

•Se refiere a que las autoridades policiales deberán actuar de acuerdo con una cultura
del servicio orientada al logro de resultados y al mejor desempeño de sus funciones, a
fin de alcanzar las metas institucionales.

Profesionalismo

•Se refiere a mantener una actitud personal positiva que los lleve a buscar superarse de
manera constante.

Honradez

•Se refiere a no hacer uso de su empleo, cargo o comisión para obtener algún beneficio,
provecho o ventaja personal o a favor de terceros, así como a no buscar o aceptar
compensaciones, prestaciones, dádivas, obsequios o regalos de personas y
organizaciones que busquen modificar sus decisiones o actuar.

Respeto a los derechos humanos

•Se refiere a que la autoridad policial, en el ámbito de sus competencias, deberá

garantizar, promover y proteger los derechos humanos de acuerdo con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, señalados en el artículo
1° Constitucional.

10
1.3 Perspectiva de género y enfoque diferenciado en las
actuaciones del Primer Respondiente

¿Qué es el género?

El género es la relación sociocultural que involucra vínculos de poder que, a su vez, atraviesa y
articula otros como los de clase social, etnia, edad u orientación sexual, conformando así
subjetividades y un orden social de alta complejidad. Por su carácter relacional, el género
involucra tanto a las mujeres –o lo femenino– como a los varones –o lo masculino–.

¿Qué es la perspectiva de género?

La perspectiva de género es el proceso de valorar las implicaciones que tiene para los hombres y
para las mujeres en cualquier acción que se planifique, ya se trate de legislación, políticas o
programas, en todas las áreas y en todos los niveles. Su objetivo final es conseguir la equidad de
género.
La perspectiva de género reconoce los patrones de discriminación basados en el género de una
persona, para estar en posibilidades de reconocer las características de estos actos.

Se ha convertido en una herramienta que pretende incidir en la desigualdad y hacer

intervenciones que permitan generar condiciones para equilibrar la balanza entre los géneros y
dar mayor efectividad a los derechos humanos de las mujeres, pero de manera más amplia, de
todas las personas independientemente de su identidad de género u orientación sexual.

¿Cuál es la diferencia entre género y otros conceptos?

A continuación, se muestran los

puntos de contacto entre los
conceptos de sexo, género,
orientación sexual e identidad de
género, de acuerdo
con el Protocolo de Actuación para
quiénes imparten justicia en casos
que involucren la orientación sexual
o la identidad de género publicado
por la Suprema Corte de Justicia de
la Nación en agosto de 2014.

11
¿Qué es LGBTTTIQ?

Fuente: ADN 40

12
Perspectiva de género en la función policial

En la función policial del Primer Respondiente, la perspectiva de género se trata de un estándar

obligatorio de derechos humanos, señalado así por instrumentos internacionales y sentencias de
la Corte Interamericana de Derechos Humanos y de la Suprema Corte de Justicia de México. Esto
significa que el actuar del Primer Respondiente debe contemplar la perspectiva de género en
todo momento, siendo dos aspectos de gran relevancia:

• En el trato directo con todas las personas involucradas, desde el primer contacto,
particularmente cuando se requiera dar atención inmediata o de hacer una
evaluación de riesgos y tomar medidas para su protección; y

• En la forma en la que se maneja la información que observa, recaba y reporta el

primer respondiente, pues los detalles que aprecia, y la forma en la que los
describe, son de absoluta importancia para la posterior comprobación de un
posible contexto o escenario de violencia de género.
Lo anterior permite, evitar la vulneración de los derechos humanos de las personas involucradas
en un hecho y, por otro lado, contar con las herramientas para identificar indicios de la existencia
de un contexto de violencia de género.

¿Qué es el enfoque diferenciado?

El enfoque diferenciado parte del mismo principio, al ser también, un método de análisis y un
estándar de los derechos humanos. Implica el reconocimiento de las necesidades particulares
que requieren ciertos grupos de personas cuyas características los han colocado históricamente
en una situación de vulnerabilidad, como son:

Persona perteneciente
Niñas, niños y Personas adultas Personas con a la población
adolescentes mayores discapacidad indígena y afro
mexicana

13
 Atención de Niñas, niños y adolescentes

La actuación del Primer Respondiente deberá:

• Siempre localizar a su madre, padre o persona tutora, o bien, algún familiar que
pueda tomar decisiones responsables al respecto;
• Explicar con lenguaje claro y comprensible para su edad, lo que está sucediendo y
la razón por la cual está siendo atendido por el primer respondiente;
• Siempre mantener al menor a la vista. No subirlo al vehículo ni aislarlo;
• Solicitar apoyo inmediato de personal especializado en atención psicológica de
niñas, niños y adolescentes;
• Preguntar si la niña, niño o adolescente desea ser atendido por una persona de
algún sexo en específico;
• Nunca forzar las preguntas o respuestas; y
• Preguntar siempre si requieren de alguna atención en especial: si tiene hambre o
sed, si tiene alguna necesidad médica que conozca, si requiere usar los sanitarios.

Nota: Marco jurídico aplicable. Convención sobre los Derechos del Niño, artículos 4 y 18 de la
CPEUM, Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, Ley Nacional del
Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.

Personas adultas mayores

La actuación del Primer Respondiente deberá contemplar:

• Pedir los datos generales de la persona;

• Coordinar el desplazamiento de la víctima cuando tenga dificultades para
trasladarse;
• Proporcionarle información en un formato accesible, comprensible y oportuno, de
acuerdo con sus necesidades particulares;
• Cumplir con las necesidades especiales que la persona adulta mayor requiera;
• Asegurar que el espacio en el que se lleve a cabo la diligencia sea de fácil acceso y
que reúna las condiciones que la persona adulta mayor requiera para su comodidad;
• Permitir que la persona adulta mayor esté acompañada por una persona de su
confianza durante la atención, si así lo solicita.

Nota: Marco jurídico aplicable. Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores y Principios
de las Naciones Unidas en Favor de las Personas de Edad.

14
 Personas con discapacidad

Al tratar con cualquier persona que por razón congénita o adquirida presenta
una o más deficiencias de carácter físico, mental, intelectual o sensorial, ya
sea permanente o temporal y que al interactuar con las barreras que le
impone el entorno social, pueda impedir su inclusión plena y efectiva, en
igualdad de condiciones con los demás, el Primer Respondiente deberá:

• Asegurarse de que la comunicación se realice por medios accesibles a la persona

con discapacidad;
• Solicitar a un intérprete de lenguaje de señas, documentos en braille o cualquier
alternativa que se requiera, dependiendo de las circunstancias del caso;
• Coordinar y facilitar el desplazamiento de la persona con discapacidad, si así lo
requiere;
• Asegurar que el espacio en el que se lleve a cabo la diligencia cuente con todo lo
necesario para atender las necesidades de la persona con discapacidad;
• Permitir que la persona con discapacidad esté acompañada por una persona de su
confianza durante la atención, si así lo solicita; y
• Solicitar apoyo psicológico especializado, cuando así se requiera.

Nota: Marco jurídico aplicable: Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad;
Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura; Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos; y Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

Persona perteneciente a la población indígena y afro mexicana

Al no haber una definición universalmente aceptada, se proponen los

siguientes criterios:

• Continuidad histórica con las sociedades anteriores al proceso de colonización en

México;
• Idiomas, cultura y creencias singulares;
• Carácter no dominante;
• Determinación de preservar, desarrollar y transmitir a futuras generaciones sus
territorios ancestrales y su identidad étnica de acuerdo con sus propios patrones
culturales, sus instituciones sociales y sus sistemas legales;
• Un vínculo fuerte con el territorio y los recursos naturales circundantes; y
• Sistemas sociales, económicos o políticos singulares.

15
En este tenor, la actuación del Primer Respondiente deberá:

• Respetar las tradiciones culturales y preferencias que exprese la persona de la

población indígena;
• Solicitar un intérprete de la lengua que se requiera; si es necesario, solicitar el
apoyo de un especialista (antropólogo); y
• Permitir que la persona de la población indígena esté acompañada por una persona
de su confianza durante la atención, si así lo solicita.

Nota: Marco jurídico aplicable. Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas; Declaración de
las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas; Ley General de Derechos
Lingüísticos de los Pueblos Indígenas; Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; y Convenio 169 sobre Pueblos
Indígenas y Tribales en países independientes.

1.4 La desaparición de personas y las actuaciones del Primer

Respondiente

Introducción

Todos los días ocurren decenas de desapariciones en el país y de acuerdo con cifras oficiales,
actualmente hay al menos 40,000 personas desaparecidas en México. Además, frecuentemente
son localizadas fosas clandestinas en distintos lugares del país, donde se recuperan cuerpos de
personas sin identificar, que pueden corresponder a personas desaparecidas.

Una de las principales dificultades para su atención temprana es su calificación. En algunos casos,
al inicio no es posible saber si se trata de una desaparición propiamente dicha, otra forma de
privación de la libertad o una “no localización”. Esto es, no siempre se tiene certeza de que una
persona fue víctima de un delito o de cuál fue éste, por lo que no es posible determinar a priori de
qué se trata. Sin embargo, es importante saber que, de acuerdo con el contexto nacional, existe
un alto riesgo de que algunas ausencias que pudieran parecieran voluntarias y muchas
privaciones de la libertad, culminen en una desaparición.

Por tanto, la actuación del Primer Respondiente que tenga noticia de ciertos hechos debe ser
diligente, basarse en datos de calidad sobre el caso y sobre el contexto y encaminarse a evitar
generar dilaciones innecesarias. Cabe considerar que puede tratarse de una desaparición, implica
que se está frente a un caso donde hay una intención de ocultar a la persona de manera
permanente y que, por tanto, existirán acciones por parte de los perpetradores para tratar de
ocultar información y de deshacerse de la persona.

16
Actuaciones rápidas de las autoridades en caso de desaparición

Ante la preocupación de la familia o personas allegadas a una persona, por lo extraño de una
ausencia y claramente, ante casos donde es evidente que existió una privación de la libertad,
debe actuarse de inmediato, procurando la localización con vida. Existen protocolos de
búsqueda y alertas específicas, que pueden variar por Entidad Federativa. En casos de
desapariciones, una rápida actuación adecuada puede permitir que aún en caso de ausencias
voluntarias u otras dinámicas, los hechos puedan ser esclarecidos rápidamente y las víctimas
puedan ser localizadas.
Por tanto, debe evitarse minimizar los hechos, pues esto es frecuente, muchas veces se piensa
que las personas se fueron voluntariamente, por diversos motivos, y esto impacta en que no se
recabe la información necesaria en tiempo.

El descarte de la hipótesis de desaparición debe hacerse tras la recopilación y análisis de

información y no previamente a ésta.

Además, es importante no asumir posibles razones por la desaparición sin basarse

en indicios concretos, y tomar en consideración la perspectiva de género si se trata de una
desaparición de una niña, adolescente o mujer.

Instancias para la búsqueda de las personas desaparecidas o no localizadas

Mediante la Ley General señala se dispuso la creación de una nueva serie de instancias, cuya
tarea principal es realizar la búsqueda de las personas desaparecidas o no localizadas, que se
denominan comisiones de búsqueda. Existen:

• La Comisión Nacional de Búsqueda, que depende de la Secretaría de Gobernación;

• Las Comisiones Estatales de Búsqueda, muchas de las cuales aún están en proceso
de creación y puesta en marcha.
Estas instancias reciben reportes y noticias por desaparición y no localización de personas y se
encargan de coordinar y ejecutar acciones de búsqueda, muchas veces, con el auxilio de las
policías e incluso de elementos militares, de marina, autoridades migratorias y otras. Además,
cuando ya se tienen indicios de la comisión de determinado delito, se coordinan con las fiscalías
y procuradurías.

17
Aviso a Comisiones

Ante un caso de este tipo se deberá dar aviso no sólo a las fiscalías o procuradurías, para que
inicien la investigación criminal, enfocada principalmente al esclarecimiento de los hechos para
dar con las personas responsables de la comisión de un delito, sino también a estas comisiones
para que lleven a cabo las tareas cuya finalidad es la localización de la persona desaparecida.
Las comisiones suelen llevar a cabo, por sí mismas y en coordinación con fiscalías y procuradurías
y otras autoridades, acciones de búsqueda tales como entrevistas a víctimas indirectas y testigos,
recopilación de enseres personales de las víctimas, inspecciones a lugares, revisión de material
fotográfico y videográfico, solicitudes de geolocalización de dispositivos y datos de telefonía,
análisis de contexto, búsqueda en lugares establecidos (morgues, hospitales, centros de
detención, centros de rehabilitación, terminales de autobuses, carreteras, entre otras), con
técnicas especializadas, por lo que su intervención es importante.

Actuación del Primer Respondiente en materia de desaparición

Hay varios temas relevantes en materia de desaparición, pero para efectos de la actuación del
Primer Respondiente, debe saberse que ésta es fundamental en los siguientes aspectos:

▪ Recabar datos. Actuación ante la denuncia de una desaparición y activación de la

búsqueda, porque quien tiene el primer contacto con la persona denunciante
tiene la responsabilidad de recabar datos fundamentales para posteriores
procesos de búsqueda, investigación e identificación forense en su caso. Además,
es la persona que brindará confianza a los denunciantes (casi siempre familiares)
para proseguir con la investigación y la búsqueda.

▪ Rescate y seguridad. Actuación en el lugar de la intervención donde se encuentren

personas privadas de libertad con vida, porque ante la localización de personas
privadas de la libertad, el Primer Respondiente está encargado de su rescate,
seguridad y restitución a su núcleo familiar o doméstico.

▪ Preservación de material biológico. Actuación en el lugar de la intervención

donde se encuentren cuerpos o restos mortales de personas probablemente
reportadas como desaparecidas, porque ante hallazgos de lugares donde hay
cuerpos o restos humanos, la actuación del Primer Respondiente es fundamental
para preservar material biológico y otros indicios, que son fundamentales para
identificar y, en su caso, restituir los restos.

18
Adicionalmente, se debe tener en cuenta que cualquier privación ilegal de
la libertad efectuada por el Primer Respondiente, que no sea debidamente
comunicada y seguida de una puesta a disposición conforme a la
normativa, puede constituir una desaparición.
Marco jurídico aplicable. Ley General en Materia de Desaparición Forzada
de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema
Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas (LGDP), Convención
Internacional para la protección de todas las personas contra las
desapariciones forzadas; Convención Interamericana sobre Desaparición
Forzada; Principios Rectores para la búsqueda de personas desaparecidas
- Comité contra la Desaparición Forzada.

19
 Unidad 2. Relevancia de la actuación de la policía
preventiva en calidad de Primer respondiente para la
investigación del delito

Visión general

¿Dónde me encuentro?

20
Subtemas
Tema Página
2.1 El Primer respondiente en la investigación 22
2.2 Acciones iniciales 24
2.3 Preservar el lugar de intervención 27
2.4 Priorización y recolección 28
2.5 Acciones posteriores 34
2.6 La importancia metodológica de la intervención del Primer 36
Respondiente en la construcción de la teoría del caso
2.7 El Primer respondiente en la etapa de juicio oral 37

Objetivo de aprendizaje

Al finalizar la unidad, el participante será capaz de realizar las acciones iniciales

para la protección, preservación y documentación del lugar de los hechos, en un
caso práctico y mediante una simulación de hechos delictivos.

Glosario de la unidad

Acordonamiento: Delimitar el lugar de intervención mediante uso de cinta

barrera, cuerdas, patrulla, personas, conos, postes u otro tipo
de barreras físicas para preservar el lugar de los hechos o del
hallazgo.
Documentación: Registro fidedigno de la condición que guarden lugares,
personas, objetos, indicios o elementos materiales probatorios
en el lugar de la intervención.
Documentación Registro en el que se capta y muestra el estado original del
fotográfica: lugar, ofreciendo registros tangibles y corroborativos de forma
objetiva, imparcial y exacta para la validez de los indicios.
Documentación Registro en el que se capta visual y sonoramente la
videográfica: investigación
Priorizar: Dar preferencia al proceso de recolección de los indicios,
evidencias, objetos, instrumentos o productos de un hecho
probablemente delictivo.
Preservación del lugar de la Acciones del Primer Respondiente para custodiar y vigilar el
intervención: lugar, con el fin de evitar cualquier acceso indebido que pueda
causar la pérdida, destrucción, alteración o contaminación de
los indicios, evidencias, objetos, instrumentos o productos de
un hecho probablemente delictivo.
Revictimización: Se refiere a un patrón en el que la víctima de abuso y/o de la
delincuencia tiene una tendencia significativamente mayor de
ser víctima nuevamente. Se entiende como la experiencia que
victimiza a una persona en dos o más momentos de su vida, es

21
 decir, la suma de acciones u omisiones que generan en la
persona un recuerdo victimizante.
Victimización secundaria: Será entendida como la acción u omisión institucional que
genera un maltrato físico y/o psicológico a las víctimas y/o
testigos en el proceso de acceso a la justicia.
Ruta única de entrada y Acceso que establece el Primer Respondiente para la entrada y
salida: salida del lugar de intervención.

Traslado: Es el desplazamiento o reubicación de personas, bienes u

objetos de un lugar de origen a otro de destino.

2.1 El Primer Respondiente en la investigación

¿Cómo participa el Primer Respondiente en la etapa de investigación?

De acuerdo con lo señalado en el artículo 213 del CNPP, la etapa de investigación tiene como
propósito general que la autoridad ministerial reúna la información que requiere para esclarecer
los hechos ocurridos, determinar la probable participación de las personas y, en su caso, el
ejercicio de la acción penal, la acusación contra el imputado y la reparación del daño.

Una de las autoridades que colabora con la autoridad ministerial en esta labor es la autoridad
policial en funciones de Primer Respondiente, actor de suma importancia en la investigación del
delito ya que, tiene la responsabilidad de proteger y salvaguardar los elementos materiales
probatorios que se encuentran ahí.

Si bien es cierto que la autoridad policial en funciones de Primer Respondiente realizará la

mayoría de las diligencias en el lugar de la intervención, ello no significa que, a solicitud de la
autoridad ministerial, de la policía de investigación, las y los peritos o la Policía con Capacidad
para Procesar pueda realizar actos fuera del lugar de la intervención.

22
Acciones del Primer Respondiente en el lugar de intervención

De acuerdo con el Protocolo Nacional de Actuación Primer Respondiente, la autoridad policial en

funciones de Primer Respondiente podrá intervenir cuando sea presentada una denuncia, se
requiera la localización, descubrimiento o aportación de indicios o elementos materiales
probatorios y en casos de flagrancia, para lo cual deberá llevar a cabo las siguientes acciones:

Acciones iniciales:

• Arribar al lugar referido en la denuncia;

• Corroborar que los hechos narrados en la denuncia son reales y
que pueden ser constitutivos de conductas delictivas;
• Valorar el lugar de la intervención a efecto de solicitar apoyo de
otras instituciones para la preservación del lugar;

• Preservación del lugar

• Priorización de indicios
• Recolección de indicios y materiales probatorios

Acciones posteriores:

• Inspeccionar el lugar de la intervención;

• Entrevistar a las personas que se encuentren el lugar de la
intervención;
• Documentar y registrar las diligencias realizadas;
• Entregar el lugar de la intervención; y
• Trasladar los elementos materiales probatorios cuando sea
requerido.

A continuación, se explican cada una de las actividades que deberá realizar la autoridad policial.

23
2.2 Acciones iniciales

Descripción

En esta sección abordaremos tres acciones iniciales que debe realizar el Primer Respondiente
en el lugar de intervención:

1. Arribar al lugar referido en la denuncia

2. Corroborar los hechos

3. Valorar el lugar de intervención

1. Arribar al lugar referido en la denuncia

En cuanto la autoridad policial tenga conocimiento de una denuncia, deberá investigar los
hechos motivo de la denuncia con la finalidad de obtener información para localizar el lugar y
corroborar éstos.

¿A quién debe avisar?

En cuanto le sea posible deberá informar, por cualquier medio, a su superior o a quien esté a
cargo y a la autoridad ministerial para coordinarse en las actividades que habrán de realizar.
También si las circunstancias se lo permiten, avisará a la autoridad ministerial de las condiciones
en las que está el lugar de la intervención. Si se requiere de la realización de diligencias urgentes,
el Primer Respondiente deberá realizarlas enseguida y dará aviso inmediatamente después a la
autoridad ministerial de las acciones realizadas.

¿Qué diligencias son urgentes?

En caso de que se requieran, deben ser solicitadas en forma inmediata:

• Atención médica de urgencia;

• Atención psicológica de emergencia;
• Bomberos;
• Protección civil;

24
 • Equipo especializado en recuperación de cuerpos o restos óseos y otro material
biológico, si existe riesgo de pérdida;
• Equipo especializado en bombas y explosivos; y
• Equipo especializado en manejo de animales domésticos o fauna silvestre.

2. Corroborar que los hechos narrados en la denuncia son reales y que pueden
ser constitutivos de conductas delictivas

Si posterior a la inspección del lugar, el Primer Respondiente concluye que la denuncia carece de
elementos para realizar una investigación, informará a su superior jerárquico y concluirá sus
actividades. Registrará tal situación en el Informe Policial Homologado.

Por otro lado, si después de realizar la inspección, el Primer Respondiente concluye que hay
elementos para iniciar la investigación de una conducta probablemente delictiva, deberá recabar
la información necesaria para evaluar el nivel de riesgo y señalar el delito que habrá de
investigarse.

Cuando el Primer Respondiente, al momento de llegar al lugar, presencia la comisión de una

conducta delictiva en flagrancia deberá realizar la detención con estricto respeto a los derechos
humanos.

3. Valorar el lugar de la intervención a efecto de solicitar apoyo de otras

instituciones para la preservación del lugar

Introducción

Si los hechos que motivaron la denuncia fueron consumados antes de que la autoridad policial
llegue al lugar de la intervención, ésta deberá evaluar si requiere de apoyo de personal o de
equipo técnico para preservar el lugar. En este sentido, debe tener en cuenta que la preservación
de su vida y la de las personas que se encuentren en el lugar de la intervención son prioritarias.

25
¿Qué atención pueden requerir las víctimas, testigos y demás personas que se encuentren en
el lugar de la intervención?

Se deberá identificar a las personas que se encuentren en el lugar de la intervención y que

requieran protección, auxilio o atención, supuestos en los que deberá solicitar apoyo inmediato
de los servicios médicos de urgencia, servicios psicológicos o canalizarlos a las instituciones que
requieran.

¿En qué casos podrá solicitar apoyo para la preservación del lugar de la intervención?

Cuando la autoridad policial haya identificado riesgos que requieren ser neutralizados o
eliminados por otras autoridades o instituciones, solicitará su apoyo. Algunas de estas situaciones
pueden ser: incendios, construcciones con probabilidad de derrumbe, posibles explosiones, etc.

Los lugares no oficiales de privación de libertad de personas (casas de seguridad o similares) y

aquellos conocidos como fosas clandestinas u otros lugares de destino final masivo suelen ser
riesgosos y estar vigilados, por lo que deben extremarse medidas de neutralización de riesgos.

Además, tras su hallazgo, frecuentemente son manipulados si la autoridad los deja sin resguardo.
Si se llega a detectar uno de estos lugares, debe asegurarse su resguardo permanente hasta la
conclusión del procesamiento del lugar por el personal pericial y ministerial competente. El
debido resguardo de estos lugares puede marcar la diferencia entre lograr darle identidad a
cuerpos y restos y restituirlos a sus familias.

¿Qué otras autoridades pueden colaborar en la preservación del lugar?

Pueden intervenir, de acuerdo con las circunstancias del caso: personal pericial, Policía de
Investigación y Policía con Capacidad para Procesar.

En caso de privaciones de la libertad (secuestro, desaparición de personas, trata) puede

intervenir la Comisión Nacional de Búsqueda o la Comisión Estatal de Búsqueda. En estos casos,
se sugiere generar el reporte inmediato para que se inicien las tareas de búsqueda de personas.
También es posible que se informe a los familiares de la víctima sobre la necesidad de hacer este
reporte de inmediato.

Para hacer una solicitud adecuada, el Primer Respondiente deberá identificar si en el lugar de la
intervención existen objetos o situaciones que representen un riesgo para su salud o seguridad,
en cuyo caso, no deberá olerlas, probarlas, tocarlas, trasladarlas o realizar alguna otra actividad
que pueda ponerlo en riesgo o a las personas que se encuentran en el lugar, dando aviso
inmediato al personal especializado.

26
2.3 Preservar el lugar

Preservar el lugar de la intervención

Todo lugar de los hechos o hallazgo debe ser preservado, para lo cual el Policía Primer
Respondiente deberá delimitar y proteger el lugar, lo documenta mediante fotografías,
videograbación y/o croquis estableciendo la ruta única de entrada y salida; acciones que registra
en el IPH.

Proteger el lugar de la intervención

Para la protección del lugar de la intervención, la autoridad policial en funciones de Primer

Respondiente deberá identificar si se trata de un lugar abierto o cerrado:

Tipo de lugar Acciones

Lugar abierto Cuando se trate de lugares abiertos, acordonará el
lugar con cinta barrera, patrulla, personas, conos,
postes o cualquier medio que le permita delimitar el
lugar.

Lugar cerrado Cuando sea un lugar cerrado, acordonará y

bloqueará las entradas y salidas del lugar, utilizando
cinta barrera, patrulla, personas conos, postes o
cualquier medio que bloquee la entrada y salida.

Lugar con restos En lugares donde se localicen restos o cuerpos

humanos humanos u otro material biológico, se deberá
limitar lo más posible el tránsito de personas e
impedir corrientes de aire, que pudieran remover
cenizas o restos minúsculos.

En este tipo de lugares, se debe evitar de manera

estricta el ingreso de prensa y la toma de fotografías
no autorizadas. Su difusión genera revictimización
en los familiares de personas desaparecidas.

Asimismo, se deberá evitar dar a conocer detalles

sobre prendas o enseres personales localizados o
señas particulares de los cuerpos o restos.

27
Acciones después de preservar el lugar

• Registro. Una vez delimitado el lugar, la autoridad policial en funciones de Primer

Respondiente llevará un registro de todas las personas que ingresen y hayan ingresado al
lugar de intervención; y

• Higiene. Tras terminar las tareas en el lugar, se deben extremar medidas de higiene
(lavarse las manos adecuadamente, lavar y desinfectar equipos, vestimentas y vehículos).
• Siguientes actividades. Una vez preservado el lugar de los hechos o del hallazgo, el Policía
Primer Respondiente realiza inspecciones y entrevistas en el lugar de intervención, estas
diligencias urgentes se realizan con la finalidad de identificar testigos e impedir que se
pierdan datos relevantes para la investigación, hasta que arribe el Policía Ministerial/de
Investigación o Policía con Capacidades para Procesar. El Policía Primer Respondiente,
deberá registrar todas esas diligencias urgentes que haya realizado en los documentos
pertinentes.

2.4 Priorización y recolección

¿Qué es la priorización?

La priorización se presenta cuando, debido a las condiciones meteorológicas y demográficas del

lugar de intervención, existe el riesgo de que los elementos materiales probatorios se alteren,
pierdan, destruyan o contaminen, en cuyo caso la autoridad policial en funciones de Primer
Respondiente le informará a la autoridad ministerial que recolectará y embalará los elementos
materiales probatorios. Esta acción la llevará a cabo con los recursos que tenga disponibles para
garantizar la preservación de éstos.

Para realizar la recolección y el embalaje deberá tener en cuenta las características de los
indicios, así como las técnicas y procedimientos criminalísticos que para tal efecto se requieren.
Por último, trasladará los indicios recolectados y embalados al lugar que le indique la autoridad
ministerial.

28
Metodología para Recolección de indicios

Para proceder a la recolección, deberá seguir la siguiente metodología:

Recolección
Localización e de indicios o
Observación Búsqueda
identificación materiales
probatorios

1. Observación

El o la policía inicia el procesamiento mediante la observación, la cual deberá ser ordenada,

minuciosa, exhaustiva y completa. Por lo general la observación que se hace al arribar al lugar de
intervención, es de abanico que va de izquierda a derecha y de derecha a izquierda.

Fines de la observación:

• Hacer un reconocimiento del lugar de los hechos para establecer si es el original, y si no,
indagar si existen otros sitios asociados a los hechos que se deban investigar;
• Localizar en el lugar de los hechos los indicios o evidencias que produjo el suceso; y
• Realizar las reflexiones pertinentes con el fin de entender el escenario que se presenta y
establecer el plan de acción, tal como lo establece el PNPCP.

2. Búsqueda

El Policía Primer Respondiente al momento de priorizar debe establecer la técnica de búsqueda

de acuerdo con las características del lugar.

Métodos de búsqueda

Los métodos de búsqueda más comunes son los siguientes:

Punto por
Espiral Franjas Criba
punto

Rueda o Zona, sector

Enlace
radial o cuadrantes

29
De un punto a otro Se inicia el recorrido a partir del punto de acceso al lugar de los
(“Punto por punto”) hechos y de ahí hacia la evidencia más cercana o próxima, es el más
utilizado en lugares pequeños y cerrados.

Ejemplo: Una recámara dentro de una casa, un baño, entre otros.

Conforme se hace el recorrido del lugar, se va saltando de una

evidencia a otra tal cual se van descubriendo.

Espiral Comienza seleccionando un punto focal o central.

Se inicia el recorrido hacia fuera en forma de espiral, podría también,

realizar un proceso inverso, utilizando un proceso de espiral cada vez
más estrecho.

Franjas Método ideal para cubrir áreas extensas y abiertas.

Se requiere que varios policías se alineen a una distancia de entre

80cm. y 1 metro. Empiezan el recorrido del lugar avanzando en una
misma dirección, siendo cada Policía responsable de la franja que le
fue asignada.

Al momento de encontrar un indicio o evidencia, se procede a

procesarla.

Normalmente se utiliza para narcóticos, robos, armas, etc.,arrojados

por los autores desde vehículos en carreteras o desde el aire

Criba Es una variable del método de franja. Los policías recorren el área en
dirección este a oeste y luego de sur a norte. Esto permite que el
área se recorrida dos veces por distintos Policías.

30
 Se recomienda su uso para áreas grandes, preferentemente abiertas
donde existan hierbas o pequeños matorrales y en la búsqueda de
objetos pequeños.

Ejemplo: un llano, un sembradío o, un lote baldío.

Rueda o radial Desde el centro elegido, los PCP se desplazan hacia fuera a lo largo
de sectores conformados por los rayos imaginarios de la rueda. En
este método, el área a recorrer y registrar por cada Policía se hace
cada vez más grande a medida que se aleja del centro.

Zona, sector o El lugar es divido en zonas, fijando como punto focal o área crítica. La
cuadrantes división se hará en cuadros, o sectores, es recomendado cuando el
lugar de los hechos es en interiores de gran tamaño.

Ejemplo: una bodega, un hangar, etcétera.

Es recomendable que se asigne por lo menos un PCP en cada sector.

Puede combinarse con otros métodos de búsqueda.

Características de los métodos de búsqueda

Todo método de búsqueda debe ser:

• Metódico. Seguir las directrices establecidas con antelación. Siguiendo la metodología

establecida en la búsqueda de indicios, debe revisarse todo el lugar de intervención sin
omitir ningún espacio en él.
• Minucioso. Esto significa que la observación en el método de búsqueda debe ser
detallada y desde varias perspectivas. Se recomienda utilizar en sitios oscuros,
iluminación desde diversos ángulos.
• Completo. No debe dejarse un solo espacio del lugar de intervención sin revisar en lugares
abiertos y, todas las habitaciones adyacentes a la zona crítica en lugares cerrados.

31
 3. Localización e identificación

Si es el caso, el policía preventivo en funciones de Primer Respondiente localiza e identifica los

indicios o elementos materiales probatorios, asignando número, letra o la combinación de
ambos.

Para realizar la localización de los indicios, una vez seleccionado el método de búsqueda y en el
recorrido que se hace del lugar, considere lo siguiente:

• Mirar: es decir, dirigir la mirada hacia un lugar.

• Ver: es distinguir e individualizar los distintos objetos que se miran.
• Observar: es concentrar la mirada en un determinado objeto del conjunto.

Todo lo anterior servirá para descubrir los distintos elementos que puedan constituir indicios o
evidencias al llamar su atención difiriendo de la imagen almacenada en su memoria, por aparecer
fuera de lugar, por presentar aspecto diferente o por la razón que fuere.

Evidencia localizada

Una vez descubierta la evidencia, se debe:

• Analizar. ¿Por qué ese elemento está dónde está?; ¿Cómo llegó hasta ese lugar?; ¿Por
qué aparece distinto?; ¿Qué le sucedió para variar su aspecto o su forma?; ¿Para qué
pudo haber sido utilizado?, etcétera.

• Valorizar. Una vez descubierto y analizado el elemento, se preguntará si guarda o no

relación con lo que se busca, puede ser de utilidad; no tiene explicación, necesita
encontrarle explicación, etcétera, es decir, puede constituir una ayuda futura, dele valor
y téngalo en cuenta para fijarlo y recolectarlo.

32
Recolección de los indicios o elementos materiales probatorios

El Policía Primer Respondiente al momento de priorizar, realiza la recolección de los indicios o

elementos materiales probatorios, de conformidad a su tipo o naturaleza.

La recolección es una acción de orden técnico, que tiene como principio la conservación de los
indicios encontrados en la investigación, sin contaminar, transformar o modificar los mismos,
utilizando el equipo necesario y normas de seguridad y bioseguridad.

Como principio necesario para no contaminar los diversos indicios y conservar las huellas que
contienen, se deben usar guantes desechables de nitrilo, también se deben utilizar otros
instrumentos, como: pinzas de metal con punta de goma, hisopos estériles, sábanas con solución
isotónica, tubos de ensayo, entre otros; todo de acuerdo con lo que se vaya a levantar.

Reglas fundamentales del manejo de los indicios

• Levantar todo indicio o material sensible significativo, siendo preferible pecar por exceso
que por defecto.
• Manejarlo sólo lo estrictamente necesario, a fin de no alterarlo o contaminarlo.
• El evitar contaminarlo con los instrumentos que se utilizan para su levantamiento, los
cuales deberán ser lavados meticulosamente antes y después de su uso, ejemplo; pinzas,
guantes, entre otros.
• Recolectar por separado, evitando mezclarlos. Ejemplo; Cada casquillo, bala, arma,
elemento filamentoso, mancha, etc.
• Ponerles números y embalarlos en diferentes recipientes.
• Marcar aquellos sitios que no amerite estudio ulterior.
• Extremar precauciones sanitarias (uso de cubrebocas, guantes, cubre zapatos) en lugares
donde existan restos mortales y biológicos, en especial en aquellos donde exista gran
cantidad de cuerpos o restos, pues presenta riesgos para la salud. En estos casos, también
es importante evitar movimiento en exceso por el lugar, pues existe gran riesgo de
pérdida de material genético. También se deberá procurar la intervención inmediata de
personal pericial o con capacidad de procesar capacitado para el manejo de este tipo de
indicios.
• No hay un orden específico en la recolección de indicios, sin embargo, es aceptable
recolectar los indicios en el orden que se encontraron, dando prioridad a todos los indicios
de naturaleza biológica.

33
Embalaje de los indicios o elementos materiales probatorios

En caso de que el Primer Respondiente haya realizado la priorización, se verá en la obligación de

llevar de manera correcta el embalaje de los indicios o elementos materiales probatorios,
mediante la utilización de cajas, bolsas o recipientes nuevos, debiendo sellar, firmar y etiquetar
los mismos.

Desde la perspectiva de la criminalística se trata de las técnicas del manejo adecuado y de

conservación que se hacen para guardar, inmovilizar y proteger un indicio o evidencia, dentro de
algún recipiente protector o contenedor adecuado para la naturaleza de éste, con el objeto de
mantener su integridad para su posterior estudio y análisis.

Etiquetado

Es la operación final que se efectúa con objeto de la identificación y control del indicio donde
lleva todos los datos administrativos. Todo indicio debidamente recolectado, embalado y
etiquetado, debe llevarse al puesto de mando establecido.

Al finalizar el embalaje y etiquetado de los indicios, se debe concluir con el llenado

correspondiente del registro de Cadena de Custodia.

2.5 Acciones posteriores

Descripción

En esta sección abordaremos tres acciones posteriores que debe realizar el Primer
Respondiente en el lugar de intervención:

1. Inspeccionar el lugar de intervención.

2. Entrevistar a las personas que se encuentren en el lugar de intervención.
3. Documentar y registrar las diligencias realizadas;
4. Entregar el lugar de la intervención; y
5. Trasladar los elementos materiales probatorios cuando sea requerido.

34
Inspeccionar el lugar de intervención

El Policía Primer Respondiente valora la situación que se suscita en el lugar de intervención,

identifica los riesgos y determina las medidas necesarias con la finalidad de eliminarlos,
neutralizarlos o minimizarlos, para esto puede solicitar apoyo, según sea el caso, a bomberos,
protección civil, servicios médicos u otros; para llevar a cabo las actividades establecidas en los
procedimientos de preservación o priorización.

Entrevistar a las personas que se encuentren en el lugar de intervención

La autoridad policial deberá identificar a las personas probablemente vinculadas con los hechos
delictivos con el objetivo de entrevistarlas y en su caso asegurarlas, para lo cual habrá de utilizar
los formatos establecidos para tal efecto en el Informe Policial Homologado.

Cuando las personas identificadas no quieran realizar la entrevista, la autoridad policial en

funciones de Primer Respondiente recabará sus datos generales y los registrará en los formatos
que para tal efecto tiene el Informe Policial Homologado.

Documentar y registrar las diligencias realizadas

Todas aquellas acciones que realice la autoridad policial en funciones de Primer Respondiente
deberán ser registradas en los formatos que para el efecto tiene el Informe Policial Homologado:

• Describir lo ocurrido conforme a una línea de tiempo;

• Las circunstancias de los hechos;
• Las referencias de testigos;
• Las medidas tomadas para asegurar y preservar el lugar de la intervención;
• Los actos de investigación realizados; y
• Entregar el lugar de la intervención y el inventario de los objetos asegurados.

Entregar el lugar de intervención

Una vez que la Policía de investigación, las y los peritos o la Policía con Capacidad para Procesar
(PCP) lleguen al lugar de la intervención, la autoridad policial con funciones de Primer
Respondiente le entregará formalmente el lugar de intervención, realizando las formalidades de
la cadena de custodia.

La entrega-recepción formal del lugar de la intervención se realiza de acuerdo con lo establecido

para este caso en el Informe Policial Homologado, el cual deberá contener como mínimo la
siguiente información:

35
 • Fecha y hora de la entrega; y
• Circunstancias en las que se entrega el lugar a la policía de investigación, perito o policía
con capacidad para procesar (PCP).

Lo anterior debe acompañarse con un recorrido por el lugar y la información a la autoridad que
se entrega éste, de las acciones realizadas por el PPR. Acto seguido, brinda seguridad perimetral
del lugar.

Trasladar los elementos materiales probatorios cuando sea requerido

El Policía Primer Respondiente, la Policía de investigación, las y los peritos o la Policía con
Capacidad para Procesar podrán solicitar el apoyo de la autoridad policial en funciones de Primer
Respondiente para trasladar los elementos materiales probatorios al lugar que le indiquen.

2.6 La importancia metodológica de la intervención del Primer

Respondiente en la construcción de la teoría del caso

¿Qué es la teoría del caso?

La teoría del caso es un método de trabajo que permite dar un solo sentido o significado a los
hechos, normas y material probatorio; debiendo ser elaborado por las partes desde el primer
momento en que han tomado conocimiento de los hechos y de esta forma transitar por las etapas
del proceso penal con una estrategia o plan de trabajo.

¿Cuáles son los componentes de la teoría del caso?

La teoría del caso se compone por los siguientes niveles:

Análisis • El cual se refiere a los hechos sucedidos;

fáctico
• Es la determinación de la ley penal aplicable, es decir; identificar la norma
Análisis penal y la teoría jurídica que se usará; y
jurídico
• Consiste en organizar la evidencia o material probatorio de tal manera que
Análisis se corroboren las proposiciones fácticas.
probatorio

36
¿A qué niveles de la teoría del caso contribuye el/la Policía Primer Respondiente?

Las actuaciones que realiza el/la Policía Primer Respondiente y su adecuada documentación es
fundamental para la teoría del caso y requiere de un trabajo impecable en la narración,
establecimiento de línea del tiempo y cualquier detalle que este incluya en el IPH. El Primer
respondiente contribuye en los siguientes niveles:

• Fáctico: A través de los hechos registrados por el Primer Respondiente en la narrativa de

hechos del IPH y demás documentos que genere su actuación en el lugar, los cuales se
integrarán en la carpeta de investigación; y

• Probatorio: Con la preservación del lugar de los hechos, la priorización (si la hubo) y la
cadena de custodia principalmente.

2.7 El Primer Respondiente en la etapa del juicio oral

¿Qué es el juicio oral?

El juicio oral es la etapa en la que las partes, en presencia de la autoridad judicial, llevan a cabo
la producción de la prueba, es decir, las y los testigos rinden su testimonio acerca de lo sucedido
y están sometidos al interrogatorio y contrainterrogatorio, respectivamente.

La participación de la autoridad policial en funciones de Primer Respondiente en esta etapa es

en calidad de testigo, por lo que, si le es requerido, deberá acudir a la audiencia de juicio oral a
rendir su testimonio en el que explique a quiénes están presentes las actividades que llevó a
cabo. Como testigo, estará sometido al interrogatorio y contrainterrogatorio que realicen tanto
la parte de que lo aportó como prueba y la contraparte, respectivamente.

¿Qué es el interrogatorio?

Tanto el interrogatorio como el contrainterrogatorio tienen como finalidad general que la

persona que acude en calidad de testigo pueda proporcionar, a través de las preguntas que se le
realizan, la información que la autoridad judicial debe saber para estar en posibilidad de tomar
una decisión.

37
Un objetivo importante del contrainterrogatorio es contradecir la prueba, conforme al principio
de contradicción del Sistema Penal Acusatorio, por lo cual el Primer Respondiente llamado a
juicio oral a testificar, debe estar preparado para preguntas sugestivas que buscarán controvertir
su testimonio.

Lo anterior implica que la autoridad policial en funciones de Primer Respondiente deberá

desarrollar las habilidades necesarias para expresarse y explicar de manera clara y contundente
los procedimientos que llevó a cabo en el lugar de la intervención, así como en la realización de
los actos posteriores que le hayan sido solicitados.

Para lograrlo, es indispensable que exista una constante comunicación entre la autoridad
ministerial y la policial, a efecto de que la primera le haga saber a la autoridad policial los hechos
que requieren ser enfatizados en la etapa de juicio oral, con el objetivo de generar convicción en
la autoridad judicial.

38
 Unidad 3. El Primer Respondiente y la prueba

Visión general
¿Dónde me encuentro?

39
Subtemas

Tema Página
3.1 Indicio, evidencia, dato de prueba, medio de prueba, 41
3.2 Información probatoria relevante en la intervención del Primer 43
Respondiente
3.3 Cadena de custodia 44

Objetivo de aprendizaje

Al finalizar la unidad, el participante será capaz de identificar el papel de la

información probatoria relevante de su intervención como Primer Respondiente,
mediante el análisis de un caso de estudio.

Glosario de la unidad

Dato de prueba: Es la referencia al contenido de un determinado medio de

convicción aún no desahogado ante el Órgano jurisdiccional,
que se advierta idóneo y pertinente para establecer
razonablemente la existencia de un hecho delictivo y la
probable participación del imputado.

Indicio: Término genérico empleado para referirse a huellas, vestigios,

y/o señales localizadas, descubiertas o aportadas que pudieran
o no estar relacionadas con un hecho probablemente delictivo
y, en su caso, constituirse en un elemento material probatorio.

Medio o elemento de Son toda fuente de información que permite reconstruir los
prueba hechos, respetando las formalidades procedimentales previstas
para cada uno de ellos.

Prueba: Todo conocimiento cierto o probable sobre un hecho, que

ingresando al proceso como medio de prueba en una audiencia
y desahogada bajo los principios de inmediación y
contradicción, sirve al Tribunal de enjuiciamiento como
elemento de juicio para llegar a una conclusión cierta sobre los
hechos materia de la acusación.

Bodega de indicios: Lugar con características específicas que tiene como finalidad,
el resguardo de indicios o elementos materiales probatorios
para garantizar su integridad.

40
 Cadena de custodia: Es el sistema de control y registro que se aplica al indicio,
evidencia, objeto, instrumento o producto del hecho delictivo,
desde su localización, descubrimiento o aportación, en el lugar
de los hechos o del hallazgo, hasta que la autoridad competente
ordene su conclusión.

Acrónimos

PCP. Policía con Capacidades para Procesar;

PFT. Personal Facultado para el Traslado;
RCC. Registro de Cadena de Custodia; y
RBDI. Responsable de la Bodega de Indicios.

3.1 Indicio, evidencia, dato de prueba, medio de prueba,

prueba

Descripción

La información que la autoridad policial en función de Primer Respondiente puede obtener del
lugar de la intervención tiene diferentes alcances y consecuencias jurídicas a nivel probatorio,
dependiendo de las características de cada una de ellas. A continuación, explicaremos la
trascendencia que tienen para la investigación del delito.

Indicios y evidencias

Desde el punto de vista de la criminalística, la información que la autoridad policial en funciones

de Primer Respondiente puede obtener del lugar de la intervención es de dos tipos: indicios o
evidencias.

Indicio: Es el más general de todos, ya que es toda aquella huella, vestigio

y/o señal que se encuentra en el lugar, ha sido descubierta o
aportada por alguna autoridad o persona y que puede estar o no
relacionado con un hecho probablemente delictivo.

Evidencia: Es todo aquel elemento que tiene relación directa con los hechos
sucedidos en el lugar de la intervención y que, por lo tanto, puede
aportar información acerca de la identidad de la o las personas
probablemente responsables, así como de las circunstancias de
modo, tiempo y lugar en la que sucedieron los hechos.

41
Figuras probatorias

Desde el punto de vista procesal penal, en el sistema jurídico mexicano existen tres figuras
probatorias: dato de prueba, medio de prueba y prueba, de acuerdo con los alcances jurídicos
que tienen.

Dato de Es la referencia que se hace al contenido de un determinado medio

prueba de prueba que aún no ha sido desahogado ante la autoridad judicial
y que es considerado idóneo y pertinente para establecer
razonablemente la existencia de un hecho delictivo y la probable
participación del imputado.

Medio de Son toda aquella fuente de información que permite reconstruir los
prueba hechos.

Prueba Serán consideradas pruebas todo conocimiento cierto o probable

sobre un hecho, que ingresando al proceso como medio de prueba
en una audiencia y desahogada bajo los principios de inmediación y
contradicción genera en la autoridad judicial la convicción respecto
de ciertos hechos para tomar una determinación.

Debido a lo anterior, es posible identificar las diferencias que existen entre las figuras probatorias
antes señaladas, mismas que se muestran abajo.

Categoría Dato de prueba Medio de prueba Prueba

Alcances Continuar con la Preparar el juicio Sentencia
investigación
Etapa procesal Investigación Intermedia Juicio oral

42
3.2 Información probatoria relevante en la intervención del
Primer Respondiente

Descripción

La autoridad policial en funciones de Primer Respondiente es la encargada de preservar todos

aquellos elementos que sean relevantes para la investigación y esclarecimiento de los hechos.

Resulta entonces importante que se preserve y obtenga la información necesaria de acuerdo con
las formalidades dispuestas en la legislación, así como respetando los derechos humanos
reconocidos en la CPEUM, con la finalidad de que los elementos probatorios no sean excluidos
en la audiencia intermedia o que su valor probatorio se vea disminuido.

El policía no puede revisar…

• Para detener, sino investigar; Esto atentaría contra la

• Por apariencia, comportamiento, forma de ser, dignidad de la persona, que
de vestir, de ser, actuar o hablar; es base y condición
• Porque el ciudadano esté nervioso; fundamental de los
• Por sospecha simple. derechos humanos.

Supuestos en los que sí es posible revisar

Supuestos… Descripción
1. Cuando el ciudadano muestra El ciudadano trata de eludir, evitar y/o persuadir al
una actitud evasiva. policía. Por ejemplo, corre o se oculta o aumenta la
velocidad ante la presencia del policía.

2. Cuando muestra una actitud Implica un cambio brusco de comportamiento del

inusual. ciudadano ante la presencia policial. Por ejemplo,
cuando el ciudadano va conduciendo con normalidad
y al ver una patrulla o a un policía incrementa
bruscamente la velocidad y la manera de conducir
para evitar al o los elementos.

3. Cuando muestre una actitud El ciudadano trata de agredir a un tercero o al policía

desafiante (o de afrenta) mismo.
ante él o la policía.

43
3.3 Cadena de custodia

¿Qué es la Cadena de custodia?

De acuerdo con el artículo 227 del CNPP, la cadena de custodia es un sistema de control y registro
de los indicios, evidencias, objetos, instrumentos o productos del hecho delictivo, desde que han
sido localizados, descubiertos, o aportados en el lugar de los hechos o del hallazgo, hasta que la
autoridad ordena su conclusión.

¿Por qué la cadena de custodia es un sistema de control y registro?

Porque está compuesta por una serie de pasos que son: localización, descubrimiento, aportación
y conclusión. Estos pasos deben ser controlados y registrados en los formatos oficiales (IPH,
Registro de cadena de custodia, entre otros) por la persona que intervenga en cada uno de ellos.

Los factores que deben tomarse en cuenta al momento de realizar el registro de la cadena de
custodia son: identidad, estado original, condiciones de recolección, preservación, empaque y
traslado, los lugares y las fechas de permanencia y los cambios que en cada custodia se hayan
realizado, así como los nombres de las personas que intervinieron en ella.

Intervinientes en la Cadena de Custodia

A continuación, se enumeran las principales autoridades que intervienen en la cadena de

custodia conformidad y sus respectivas competencias, de acuerdo con la Guía Nacional de
Cadena de Custodia:

Autoridad Ámbito de competencia

Autoridad • Conducir y dirigir la investigación de los delitos;
Ministerial • Ordenar o supervisar según sea el caso;
• Aplicar y ejecutar de las medidas necesarias para impedir que se
pierdan, destruyan o alteren los indicios, una vez que tenga noticia
de los mismos; y
• Cerciorase de que se han seguido las reglas y los protocolos
correspondientes para su preservación y procesamiento.

Coordinador del • Revisar las actividades relacionadas con la preservación que haya
grupo de peritos realizado el Primer Respondiente con la finalidad de mantener,
ampliar o reducir el acordonamiento; y
• Organizar a las y los peritos en el procesamiento de los indicios o
elementos materiales probatorios.

44
Peritos • Realizar el procesamiento de los indicios o elementos materiales
probatorios;
• Emitir recomendaciones para su traslado;
• Recibir y analizar los indicios o elementos materiales probatorios en
las instalaciones de los servicios periciales; y
• Emitir el informe, requerimiento o dictamen correspondiente.

Policía de • Dirigir operativamente los actos de investigación;

investigación • Coordinarse con los demás intervinientes para el procesamiento y
traslado de los indicios o elementos materiales probatorios; y
• Recabar los formatos de cadena de custodia.

Autoridad policial en • Dirigir operativamente los actos de investigación;

Funciones de Primer • Coordinarse con los demás intervinientes para el procesamiento y
Respondiente traslado de los indicios o elementos materiales probatorios; y
• Recabar los formatos de cadena de custodia.

Persona responsable • Realizar el registro de los indicios o elementos materiales

de la recepción de probatorios durante su recepción, almacenamiento y entrega;
indicios o elementos • Custodiar los indicios o elementos materiales probatorios; y
materiales • Documentar los ingresos y egresos de los indicios o elementos
probatorios en la materiales probatorios a la bodega de indicios.
bodega de indicios

Coordinador de la • Evaluar la preservación del lugar de la intervención que realizó la

Policía con autoridad policial en funciones de Primer Respondiente; y
capacidades para • Organizar las actividades de la Policía con Capacidades para
procesar Procesar.

Policía con • Realizar el procesamiento de los indicios o elementos materiales

capacidades para probatorios;
procesar • Emitir las recomendaciones para su traslado; y
• Elaborar el informe correspondiente.

Personal facultado Llevar a cabo el traslado de los indicios, debidamente embalados,

para el traslado sellados, etiquetados, firmados y con el registro de Cadena de Custodia.
(PFT)

Personal Realizar la recolección y traslado de los indicios que, por su naturaleza,

especializado requieren un manejo y control especial para su conservación o
preservación.

45
 Guardia Nacional Conforme a la Ley de la Guardia Nacional, personal de la Guardia
Nacional puede ser actor en la cadena de custodia.

Fuerzas armadas En cumplimiento de las funciones propias de su encargo a actividad,

cuando tenga contacto con el indicio o elementos materiales
probatorios, evidencia, objeto, instrumento o producto del hecho
delictivo, y por lo cual, debe mantener la integridad de estos.

¿Quiénes son las autoridades responsables de cumplir con la cadena de custodia?

De acuerdo con el artículo 228 del CNPP, todas aquellas autoridades que en cumplimiento de las
funciones que la ley les concede, tengan contacto con los indicios, vestigios, evidencias, objetos,
instrumentos o productos del hecho delictivo.

Etapas de la cadena de custodia

De conformidad con Guía Nacional de Cadena de Custodia, la cadena de custodia está integrada
por las siguientes etapas: procesamiento de los indicios, traslado, análisis, almacenamiento y
presentación de los indicios o elementos materiales probatorios a juicio, mismas que serán
explicadas a continuación.

46
¿Qué es el procesamiento?

Es el procedimiento que realiza la Policía con Capacidad para Procesar (PCP) o el perito para
detectar, preservar y conservar los indicios o elementos materiales probatorios desde que son
localizados, descubiertos o aportados hasta que son entregados a la autoridad responsable de
trasladarlos. Está compuesto de las etapas de:

a) Identificación,

b) Recolección;

c) Documentación;

d) Empaque y embalaje.

Inicia con las técnicas de búsqueda de los indicios o elementos materiales probatorios y termina
cuando éstos le son entregados a la autoridad designada para realizar el traslado.

Actividades del policía o perito

Las actividades que deberá realizar la PCP o el perito son:

A. Observar, identificar y documentar;

B. Recolectar, empacar y/o embalar, sellar y

etiquetar; y

C. Hacer el inventario de los indicios y las

recomendaciones para su traslado.

47
 A. Observar, identificar y documentar

A continuación, serán explicadas cada una de las actividades que deberán realizarse:

Observar: La observación es la primera actividad que deberá realizar el

Primer Respondiente, perito o PCP para detectar o reconocer
los indicios o elementos materiales probatorios, para lo cual
deberá observar de manera ordenada, minuciosa, exhaustiva,
completa y metódica a través de las técnicas de búsqueda que
correspondan de acuerdo con las características del lugar.

Identificar: La identificación consiste en la asignación que hace el personal

especializado de un número, letra (o ambos) a cada indicio o
elemento material probatorio, mismo que deberá ser único y
sucesivo.

Documentar La documentación es el acto mediante el cual el personal

especializado deja asentada la ubicación y las características de
los indicios o elementos materiales probatorios localizados en
el lugar de la intervención, en los formatos correspondientes
del RCC. Además del registro escrito, debe realizarse uno
fotográfico, videográfico, planimétrico, croquis, etc.

Documentar: El croquis

¿Qué es?
El croquis simple es una representación gráfica general del lugar de los hechos, se caracteriza por
ser a mano alzada, sin escala y se obtiene de manera inmediata en el lugar de los hechos, en el
caso de Priorización de indicios, debe elaborarse en el momento de fijarlos por el Policía Primer
Respondiente.

Funciones del croquis

Las tres funciones básicas del croquis son:
1. informa a los funcionarios que posteriormente intervendrán en la Investigación;
2. facilita la diligencia de reconstrucción del hecho delictivo; y
3. sirve como prueba documental, en donde los jueces tendrán una mejor imagen y
perspectiva del lugar donde se cometió el delito y el desarrollo de los acontecimientos.

48
Consideraciones en la elaboración
Antes de iniciar la elaboración del croquis, se debe observar en forma minuciosa el lugar de los
hechos y determinar los aspectos más relevantes que deben trasladarse al papel, al momento de
priorizar.

El croquis debe confeccionarse a "mano alzada" en el caso de que no tengamos una regla para
trazarlo. Lo que interesa es representar la forma del lugar y los objetos recolectados.

Aspectos que debe contener:

• Determinar la ubicación por medio de la brújula e indicarlo en el croquis;
• Verificar todas las medidas de seguridad;
• Usar instrumentos para medición;
• No calcular las distancias por pasos u otros medios no científicos;
• Representar exactamente las distancias entre objetos;
• Antes de abandonar el lugar de los hechos: hacer las correcciones necesarias
y no dejarlas para más tarde; y
• Hacer en el croquis anotaciones.

B. Recolectar, embalar, sellar y etiquetar

Recolección La recolección es la acción mediante la cual el perito o PCP levanta

los indicios o elementos materiales probatorios con el uso de las
técnicas y métodos adecuados que garanticen su integridad. En
caso de que, al momento de realizar la recolección, algún indicio o
elemento material probatorio se dañe, es importante registrar en
el formato correspondiente del RCC en qué consistió el daño o
alteración generado, así como por qué fue ocasionado.

Embalaje Es el acto mediante el cual el perito o PCP protege, contiene y

preserva los indicios o elementos materiales probatorios, a través
del uso de los materiales adecuados que mantengan su integridad,
autenticidad e identidad hasta que llegue a los servicios periciales,
la bodega de indicios o cualquier otro lugar que determine la
autoridad competente.

49
Consideraciones para embalaje

Al realizar el empaque y/o embalaje, el perito o PCP deberá tomar en cuenta los siguientes
aspectos:

• Que el recipiente o contenedor seleccionado sea el adecuado para conservar y

preservar el indicio o elemento material probatorio, es decir, para que conserve su
integridad, autenticidad e identidad;
• Cada indicio o elemento material probatorio debe ser empacado de manera individual,
salvo en aquellos casos en los que las características de los indicios o elementos
materiales probatorios permitan agruparlos;
• En todo caso, el embalaje no deberá causar pérdida, daño, alteración o contaminación
de los indicios o elementos materiales probatorios;
• El sellado deberá realizarse con cintas de seguridad, medios térmicos o cualquier otro
medio que permita reconocer los accesos no autorizados. En caso de hacer uso de cintas
de seguridad, la firma deberá cruzarse en la cinta y en el embalaje; y
• Una vez que han sido embalados los indicios o elementos materiales probatorios,
deberán ser etiquetados por lo que deberán tener al menos la siguiente información:

o Número de folio o su equivalente,

o Número de carpeta de investigación,
o Identificación del indicio,
o Fecha y hora de la recolección y
o Tipo de indicio o elemento material probatorio del que se trata.

C. Hacer el inventario de los indicios y las recomendaciones para su traslado.

Inventario de indicios:

Una vez que han sido embalados los indicios o elementos materiales probatorios, el perito o PCP
deberá realizar un inventario de éstos, con la finalidad de asegurarse de que la totalidad de
indicios o elementos materiales probatorios recolectados en el lugar de la intervención ya están
registrados en los formatos de cadena de custodia correspondientes.

Aunado a lo anterior, deberá emitir recomendaciones para el traslado y manejo de los indicios o
elementos materiales probatorios.

50
Entrega de indicios:

La entrega de los indicios o elementos materiales probatorios por parte del personal
especializado al personal encargado de realizar el traslado deberá llevarse a cabo
preferentemente en el lugar de la intervención, salvo en aquellos casos en los que, por cuestiones
de fuerza mayor, seguridad u orden público no sea posible. En todo caso, la entrega-recepción
del lugar deberá registrarse en los formatos correspondientes de cadena de custodia.

Verificación previo al traslado:

Previo al traslado el perito, la PCP o el PFT deberán verificar lo siguiente:

• Que el embalaje de los indicios o elementos materiales probatorios está sellado,

etiquetado y firmado;
• Cotejar que la información de la etiqueta del embalaje corresponda con la reportada
en el registro correspondiente;
• Revisar que se cuente con la documentación de los indicios o elementos materiales
probatorios; y
• Que esté lleno el RCC por indicio o elemento material probatorio.

Traslado de indicios

Esta etapa es materializada por el Perito y/o la Policía con Capacidades para Procesar. En caso de
que éstos se encuentren imposibilitados para realizar el traslado, podrán encomendarlo al PFT.

Quien lleve a cabo el traslado tiene como encomienda, transportar los

indicios o elementos materiales probatorios, debidamente embalados,
sellados, etiquetados, firmados y con el registro de Cadena de Custodia,
del lugar de intervención hacia los servicios periciales, a la bodega de
indicios, a las Instituciones que cuenten con áreas forenses, o a algún otro
lugar con condiciones de preservación o conservación, en cumplimiento a
las recomendaciones de los especialistas, previo conocimiento del
Ministerio Público.

Todo indicio o elemento material probatorio será entregado embalado, sellado, etiquetado y con
el RCC correspondiente debidamente llenado.

Causas de fuerza mayor. Cuando por causas de fuerza mayor, no puedan trasladarse los
indicios o elementos materiales probatorios a la brevedad, hacia los servicios periciales,
a la bodega de indicios, a las Instituciones que cuenten con áreas forenses, o a algún otro
lugar con condiciones de preservación o conservación, éstos deberán ser canalizados a
almacenes temporales para su almacenamiento transitorio, informando de ello al
Ministerio Público. Tan pronto cesen las causas que ocasionaron el impedimento y se

51
 reúnan las condiciones logísticas necesarias, se realizará el traslado al lugar destinado,
según corresponda.

Actividades posteriores

Las actividades que se realizar posterior al traslado son:

D. Análisis

E. Almacenamiento en bodega

F. Presentación de indicios o elementos probatorios en juicio

D. Análisis Es el conjunto de estudios que le son realizados por los peritos a los
indicios o elementos materiales probatorios con el objetivo de
identificar la información relevante que tienen que aportar para la
investigación. Los estudios que le sean realizados a los indicios o
elementos materiales deberán tomar en cuenta lo siguiente:

• El análisis y/o estudio será realizado en los términos

solicitados por la autoridad ministerial;
• Elaborar el informe, requerimiento o dictamen; y
• Entregar los indicios o su remanente.

E. Almacenamiento Es el conjunto de actividades que se llevan a cabo para depositar

en bodega los indicios o elementos materiales probatorios en lugares
adecuados que garanticen su conservación hasta que la autoridad
determine su destino.

Inicia cuando el RBDI recibe los indicios o elementos materiales

probatorios y termina cuando estos salen definitivamente del
almacén o la bodega. El RBDI realizará las siguientes acciones:

• Recibirá los indicios o elementos materiales

probatorios;
• Realizará el registro de los indicios o elementos
materiales probatorio; y
• Almacenará los indicios o elementos materiales
probatorio.

52
 F. Presentación de Tiene como propósito realizar la presentación de los indicios o
los indicios o elementos materiales probatorios ante el órgano jurisdiccional.
elementos Inicia con su salida de la bodega o el lugar en el que estén
almacenados. Una vez que han sido presentados en juicio
probatorios a regresarán a la bodega o lugar en el que estaban almacenados.
juicio

Tabla resumen
Etapa Procesamiento Traslado Análisis Almacenamiento Presentación de
indicios
Objetivo Detectar Transportar los Identificar la Conservar los Llevar los
Preservar indicios o información indicios o elementos indicios o
Conservar elementos relevante que materiales elementos
materiales tiene que aportar probatorios materiales
probatorios el indicio o probatorios a
elemento material juicio
probatorio
¿Cuándo inicia? Desde que son: Cuando la Cuando el indicio o Cuando son recibidos Cuando los
Localizados autoridad elemento material en la bodega o indicios o
Descubiertos correspondiente probatorios es almacén elementos
Aportados recibe los recibido en las materiales
indicios o instalaciones de los probatorios
elementos servicios periciales salen de la
materiales bodega o
probatorios. almacén
¿Quiénes Peritos y/o PCP Perito, PCP y/o PFT Peritos Responsable de la Responsable de
participan? bodega de indicios la bodega de
(RBDI), perito, PCP indicios, perito,
y/o PFT PCP y/o PFT
¿Cuándo termina? Cuando son Cuando los indicios Cuando el indicio o Cuando salen Cuando regresan
entregados a la o elementos elemento material definitivamente de la al almacén o
autoridad para su materiales probatorio es bodega o almacén bodega
traslado probatorios son entregado para ser
entregados en el trasladado
lugar de destino

¿Qué es la prueba ilícita?

La prueba ilícita es toda aquella que fue obtenida con violación a los derechos humanos. De
acuerdo con el artículo 264 del CNPP, los datos de prueba que sean obtenidos de manera ilícita
podrán ser excluidos o nulos, es decir, en principio no serán valorados por la o el Juez de Juicio
Oral al momento de emitir su fallo.

53
 Unidad 4. Actuación policial en el marco de los DH

Visión general
¿Dónde me encuentro?

54
Subtemas

Tema Página
4.1 Derechos de las víctimas 57
4.2 Derechos de la persona probablemente responsable 58
4.3 Uso de la fuerza 59
4.4 Atención policial y grupos en situación de vulnerabilidad 69

Objetivo de aprendizaje

Al finalizar la unidad, el participante será capaz de realizar una detención de un

probable responsable, mediante un juego de roles y siguiendo lineamientos de
uso proporcional de la fuerza, enfoque de género y apego a los derechos
humanos.

Glosario

Agente: Servidor público integrante de las instituciones de seguridad que,

con motivo de su empleo, cargo o comisión, hace uso de la fuerza.
Se considerará agente al elemento de la Fuerza Armada permanente
cuando actúe en tareas de seguridad pública, así como a las
personas que presten servicios de seguridad privada en términos de
la ley, cuando colaboren en tareas de seguridad pública.

Armas de fuego: Las autorizadas para el uso de los miembros de las instituciones de
seguridad, de conformidad con la Ley Federal de Armas de Fuego y
Explosivos y su Reglamento.

Armas menos letales: Aquellas a través de las cuales se disminuyen las funciones
corporales de un individuo, reduciendo al mínimo el riesgo de
causarle lesiones que pongan en peligro su vida.

Armas letales: Las que por su diseño y mecanismo ocasionan o pueden ocasionar
lesiones graves y la muerte.
Control: La acción que ejercen los integrantes de las instituciones de
seguridad sobre una o varias personas para su contención; IX.
Funciones corporales: las funciones fisiológicas de los sistemas
corporales tales como el sistema respiratorio, el sistema
cardiovascular, el sistema músculo esquelético, entre otros.

Grupos en situación de Son aquellos grupos de personas que sufren de modo permanente
vulnerabilidad: o particularmente grave una situación de discriminación,
desigualdad y/o intolerancia debido a circunstancias tales como

55
 raza, color, sexo, religión, situación económica, opinión y
preferencias de cualquier índole.
El Protocolo Nacional de Primer Respondiente se refiere a “grupos
vulnerables”, concepto vecino, que se define como “aquellos grupos
o sectores sociales que tienen una acumulación de desventajas y
una mayor posibilidad de presentar un daño, derivado de un
conjunto de causas sociales y de algunas características personales
y/o culturales”.
De acuerdo con el Diagnóstico sobre la situación de los derechos
humanos en México, de la Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos en México se
encuentran en esta categoría mujeres (bajo ciertas circunstancias),
niñez, adultos mayores, desplazados internos, refugiados,
migrantes, personas con enfermedad mental, personas con
VIH/SIDA, personas con preferencia sexual y de género distinta a la
heterosexual.

Lesión: El daño producido por una causa externa que deja huella material
en el cuerpo humano.
Lesión grave: el daño producido por una causa externa que ponga
en peligro la vida o que disminuya de manera permanente las
capacidades físicas de una persona.

Uso de la Fuerza: La inhibición por medios mecánicos o biomecánicos, de forma

momentánea o permanente, de una o más funciones corporales que
lleva a cabo una persona autorizada por el Estado sobre otra,
siguiendo los procedimientos y protocolos que establecen las
normas jurídicas aplicables.

Víctima: Persona física que directa o indirectamente ha sufrido daño o el

menoscabo de sus derechos producto de una violación de derechos
humanos o de la comisión de un delito.
• Víctima directa: personas físicas que hayan sufrido algún
daño o menoscabo económico, físico, mental, emocional, o
en general cualquiera puesta en peligro o lesión a sus bienes
jurídicos o derechos como consecuencia de la comisión de
un delito o violaciones a sus derechos humanos reconocidos
en la Constitución y en los Tratados Internacionales de los
que el Estado Mexicano sea Parte.
• Víctimas indirectas: los familiares o aquellas personas físicas
a cargo de la víctima directa que tengan una relación
inmediata con ella.
• Víctima potencial: personas físicas cuya integridad física o
derechos peligren por prestar asistencia a la víctima ya sea

56
 por impedir o detener la violación de derechos o la comisión
de un delito.

Violencia de género: Violencia dirigida contra una persona sobre la base de su género.
(Fuente: “Justicia para las Mujeres: Informe del Grupo de Alto
Nivel”, publicado por ONU Mujeres, IDLO, Banco Mundial y Grupo
de Trabajo sobre Justicia, marzo 2019).

4.1 Derechos de las víctimas

Introducción

Los derechos de las víctimas se encuentran contempladas en la CPEUM, la LGV, el CNPP y los
instrumentos internacionales de derechos humanos. El Primer Respondiente debe conocerlos,
garantizarlos y salvaguardarlos en todo momento.

Al respecto, existen dos momentos importantes de la actuación del Primer Respondiente:

• Cuando interactúa directamente con la víctima, momento en el cual debe

conducirse de forma tal que sus actos no agraven la situación que está
viviendo; y
• Cuando debe tomar decisiones inmediatas para proporcionar atención
integral a la víctima y mantenerla a salvo.

Derechos de la víctima

En general, durante el primer contacto que se tiene con la víctima, se debe garantizar lo
siguiente:

1. Atención médica y psicológica inmediata y adecuada;

2. Trato digno, con perspectiva de género y enfoque diferenciado;
3. Acceso a los servicios que requiera en los términos que refiera respecto de su núcleo
familiar (trabajo social, atención a niñas, niños, adolescentes o personas con discapacidad
que estén bajo su tutela);
4. Asesoría y representación jurídica gratuita;
5. Explicación clara y precisa sobre sus derechos; sobre los hechos ocurridos; sobre los
alcances de los actos de autoridad que se están realizando; sobre cualquier duda que
tenga respecto del procedimiento penal;

57
 6. Información sobre otras instancias a las que puede acudir, como las comisiones de
búsqueda, en casos de desaparición de personas;
7. Medidas de protección y seguridad adecuadas para la preservación de vida e integridad,
así como la de su núcleo familiar; y
8. Un espacio de confianza y legalidad para que pueda aportar los datos o información que
considere apropiado.

Derechos de las personas que aportan información directa o indirecta sobre el

hecho

El artículo 132 del CNPP, en su fracción XII señala que las policías deberán proporcionar atención,
además de a las víctimas, a los testigos del delito, para lo cual deberán:

• Prestar protección y auxilio inmediato;

• Procurar que reciban atención médica y psicológica cuando sea necesaria; y
• Adoptar las medidas que se consideren necesarias, en el ámbito de su competencia, para
evitar que se ponga en peligro su integridad física y psicológica.

4.2 Derechos de la persona probablemente responsable

Descripción

Dadas las características de la intervención del Primer Respondiente, por lo general tendrá
contacto con una persona probable responsable cuando, a su arribo al lugar, realice la detención
de dicha persona. En este sentido, hemos visto ya las características de la detención y, en este
mismo núcleo de formación, revisaremos el uso de la fuerza.

Sin embargo, es importante recordar que los derechos de las personas detenidas, desde su
detención, se encuentran señalados en la CPEUM y en el CNPP, así como en los instrumentos
internacionales en materia de derechos humanos.

58
Garantías para a persona detenida

Principalmente, el Primer Respondiente debe garantizar:

• Que sea tratado y considerado como persona inocente hasta que se demuestre su
responsabilidad;
• Que se le informe que tiene derecho a declarar o a guardar silencio, el cual no podrá ser
usado en su contra;
• Que se le informen los motivos de su detención y los hechos que se le imputan;
• Que se le informen sus derechos, en forma clara y entendible;
• Que se le proporcionen los medios para realizar una llamada telefónica a una persona de
su confianza;
• Que se le proporcione de inmediato atención médica y psicológica requerida;
• Que se le proporcione de inmediato una defensa pública y gratuita, o una defensa
particular, elección que hará libremente;
• Que esté asistida por su defensa en el momento de su declaración;
• Que no sea expuesta a los medios de comunicación;
• Que no sea presentada como culpable ante la comunidad;
• En caso de ser necesario, que sea asistida por una persona intérprete en el idioma o la
lengua que requiera;
• En los casos en los que tenga alguna discapacidad, que sea asistida por personal
especializado;
• Que reciba asistencia social para las niñas, niños, adolescentes o personas con
discapacidad cuyo cuidado personal tenga a su cargo; y
• En caso de ser una persona extranjera, que se informe de su detención a la embajada o
consulado correspondiente y se le proporcione asistencia migratoria.

4.3 Uso de la fuerza

Introducción

El Primer Respondiente, por la naturaleza de sus funciones y el momento en la que las cumple,
tiene una alta probabilidad de encontrarse ante situaciones en las cuales deberá hacer uso
legítimo de la fuerza, incluso con personas no señaladas como responsables o detenidas en
flagrancia. Debido a esto, es de suma importancia que las policías en funciones de Primer
Respondiente tengan claridad sobre los niveles del uso legítimo de la fuerza, dentro de las
facultades que les otorga el marco legal.

59
Acuerdos Internacionales en Uso de la fuerza

Existe una serie de acuerdos internacionales especializados que enmarcan la actuación policial
en situaciones de uso de la fuerza y de armas de fuego, arresto y detención, búsqueda e
incautación.

Los Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios
Encargados de Hacer Cumplir la Ley, adoptados en el octavo congreso de las Naciones Unidas
sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, en La Habana, Cuba, el 7 de
septiembre de 1990 establecen en su artículo 4:

“Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el desempeño de sus funciones,

utilizarán en la medida de lo posible medios no violentos antes de recurrir al empleo de
la fuerza y de armas de fuego. Podrán utilizar la fuerza y armas de fuego solamente
cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del
resultado previsto”.

En otras palabras, la norma internacional considera el uso de la fuerza como último recurso
disponible del/la policía en el cumplimento de sus funciones como guardan de la seguridad de
la ciudadanía.

¿Qué es el uso de la fuerza?

La Ley Nacional sobre el de Uso de la Fuerza, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27

de mayo de 2019, retoma este principio en su Artículo 13 y está alineada con los estándares
internacionales al definir el uso de la fuerza como:
“La inhibición por medios mecánicos o biomecánicos, de forma espontánea o permanente,
de una o más funciones corporales, que lleva a cabo una persona autorizada por el Estado
sobre otra, siguiendo los procedimientos y protocolos que establecen las normas jurídicas
aplicables”.

¿Cuál es el objetivo de uso de la fuerza?

Aunque la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza no establezca el objetivo del uso de la fuerza,
de acuerdo con el Artículo 132 del Código Nacional de Procedimientos Penales, el/la policía tiene
la obligación de:
“Impedir que se consumen los delitos o que los hechos produzcan consecuencias ulteriores.
Especialmente estará obligada a realizar todos los actos necesarios para evitar una
agresión real, actual o inminente y sin derecho en protección de bienes jurídicos de los
gobernados a quienes tiene la obligación de proteger”.

60
 Por ello, se desprende de la Ley que el objetivo primordial del uso de la fuerza por parte
del o de la policía debe ser detener una acción en progreso con el fin de:

▪ Proteger la propia vida;

▪ Proteger la vida, la integridad y los bienes de la ciudadanía; e
▪ Impedir que se cometa un delito.

¿Qué justifica el uso de la fuerza?

De acuerdo con el Artículo 12 de la Ley sobre el Uso de la Fuerza, para que se pueda justificar el
uso de la fuerza, y para que se pueda hacer uso de la fuerza, tiene que existir una amenaza con
tres características:

▪La agresión se materializa en hechos apreciables por los sentidos,

Real: sin ser hipotética ni imaginaria;

▪La agresión se presenta en el momento del hecho, no con

Actual: anterioridad o posterioridad, e

▪La agresión está próxima a ocurrir y, de no realizarse una acción,

Inminente: esta se consumaría.

Principios en el Uso de la Fuerza

Una vez empleada, la fuerza deberá apegarse a los cinco principios sobre el uso de la fuerza
(Art.4):

Principios Descripción
Absoluta El uso de la fuerza tiene que ser “la última alternativa para tutelar la vida
necesidad: e integridad de las personas o evitar que se vulneren bienes
jurídicamente protegidos o con el fin de mantener el orden y la paz
pública, al haberse agotado otros medios para el desistimiento de la
conducta del agresor”.
Legalidad: la acción de las instituciones de seguridad se realiza con estricto apego
a la Constitución, a las leyes y a los Tratados Internacionales de los que
el Estado mexicano sea parte.
Prevención: los operativos para el cumplimiento de la ley son planificados y se llevan
a cabo, en la medida de lo posible, minimizando el uso de la fuerza y,
cuando esto sea inevitable, reduciendo al mínimo los daños que de ello
puedan resultar.

61
 Proporcionalidad: el nivel de fuerza utilizado tiene que ser acorde con el nivel de
resistencia ofrecido por el agresor y el nivel de riesgo exhibido, de tal
forma que los agentes apliquen medios y métodos bajo un criterio de
uso diferenciado y progresivo de la fuerza.
Rendición de para que existan controles que permitan la evaluación de las acciones
cuentas y de uso de la fuerza y sea valorada su eficacia en términos del desempeño
vigilancia: de las responsabilidades y funciones previstas por esta Ley.

Derechos humanos en el Uso de la fuerza

La Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza realiza varias referencias explícitas a la necesidad de
respetar los derechos humanos en el uso de la fuerza (Art. 5, 8, 16, 19, 22, 30 y 40) y de manera
general, el espíritu de la Ley prioriza su respeto de manera consistente.

Adicionalmente, el Artículo 16 de la Ley insta las instituciones de seguridad pública a emitir

normas que rijan la práctica de las y los policías, obligándoles cumplir con la perspectiva de
género, la protección de niñas, niños y adolescentes, así como tomar en consideración la atención
de situaciones de riesgo en el interior o en las inmediaciones de guarderías, escuelas, hospitales,
templos, centros de reclusión y otros lugares en los que se congreguen personas ajenas a los
agresores.

Al día de la publicación de este material, aún no existen manuales de procedimiento ni

protocolos de uso de la fuerza a nivel estatal y nacional, para definir qué tipo de acciones
corresponden a cada situación.

62
¿Qué amerita el uso de la fuerza?

El nivel de uso de la fuerza utilizado por el/la policía debe responder a la necesidad de cada
situación, dependiendo de su criterio evaluar el nivel de resistencia del agresor y las medidas a
tomar para que cese el comportamiento.

De acuerdo con el Artículo 10 de la Ley, existen tres tipos de conductas que ameritan el uso de la
fuerza, ordenadas por su intensidad:

•Conducta de acción u omisión que realiza una o varias

Resistencia personas, exenta de violencia, para negarse a obedecer
órdenes legítimas comunicadas de manera directa por los
pasiva sujetos obligados, quienes previamente se han identificado
como autoridad.

•Conducta de acción u omisión que realiza una o varias

Resistencia personas, empleando la violencia, el amago o la amenaza,
para negarse a obedecer órdenes legítimas comunicadas de
activa manera directa por los sujetos obligados, quienes
previamente se han identificado como autoridad.

•Conducta de acción u omisión que realiza una o varias

personas, empleando la violencia, el amago o la amenaza
Resistencia de con armas o sin ellas para causar a otra u otras o a
miembros de las instituciones de seguridad, lesiones graves
alta peligrosidad o la muerte, negándose a obedecer órdenes legítimas
comunicadas de manera directa por los sujetos obligados,
quienes previamente se han identificado como autoridad.

Es en consideración del nivel de resistencia de la o las personas presentes que el/la policía tomará
la decisión del nivel de uso de la fuerza que conviene aplicar, con el objetivo de que la conducta
cese, y siempre con vistas a bajar el nivel de fuerza empleado, recordando los principios evocados
anteriormente.

63
Mecanismos de reacción en el uso de la fuerza

Para ello, usará mecanismos de reacción en el uso de la fuerza:

• Controles cooperativos: indicaciones verbales, advertencias o señalización;

• Control mediante contacto: su límite superior es la intervención momentánea en

funciones motrices;

• Técnicas de sometimiento o control corporal: su límite superior es el impedimento

momentáneo de funciones corporales y daños menores en estructuras corporales;

• Tácticas defensivas: su límite superior es el daño de estructuras corporales no vitales;

• Fuerza Letal: su límite es el cese total de funciones corporales. Se presume el uso de la

fuerza letal cuando se emplee arma de fuego contra una persona.

Gradualidad en la ley nacional de uso de la fuerza

La Ley Nacional para el Uso de la Fuerza define cinco niveles, que dependen del nivel de amenaza
encontrado:

64
1. Presencia de Es la primera forma de contacto que tienen los agentes con la
autoridad ciudadanía en general. Se manifiesta a través de:
a. uso adecuado del uniforme;
b. uso adecuado de equipo, acorde a las
circunstancias; y
c. actitud diligente.

2. Persuasión o Consiste en el uso de palabras o gesticulaciones que sean

disuasión catalogadas como órdenes y que permitan a la persona facilitar a los
verbal agentes a cumplir con sus funciones.

3. Reducción física Son acciones cuerpo a cuerpo a efecto de que se controle a la

de persona que se ha resistido y ha obstaculizado que los agentes
movimientos cumplan con sus funciones.

4. Utilización de El/la policía podrá usar únicamente las armas que le hayan sido
armas asignadas por su institución (Art. 14 y 15) las cuales podrán
incapacitantes comprender:
menos letales a a. Bastón PR-24, tolete o su equivalente, de
fin de someter acuerdo con las disposiciones aplicables;
la resistencia b. Dispositivos que generan descargas
activa de una eléctricas;
persona. c. Esposas o candados de mano;
d. Sustancias irritantes en aerosol, y/o
e. Mangueras de agua a presión.

5. Utilización de De igual forma, solo se podrán usar las armas que la institución
armas de fuego habrá asignado a cada policía. Estas armas pueden ser:
o de fuerza letal a. Armas de fuego permitidas, y
para repeler las b. Explosivos permitidos en términos de la Ley
resistencias de Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
alta
peligrosidad.

65
Tabla de uso de la fuerza

Uso de la fuerza letal

En este sentido, el artículo 29 de la Ley precisa que “los agentes tienen derecho a responder a
una agresión usando la fuerza letal cuando esté en peligro inminente su integridad física con
riesgo de muerte”.

Es importante destacar que los niveles 4 y 5 solo se justifican frente a una amenaza letal
inminente, proporcionados por el Artículo 7 de la Ley:
• La acción de apuntar con el cañón de un arma de fuego o una réplica de esta, en
dirección a una persona;
• La acción de no soltar un arma de fuego o una réplica de esta, después de
advertencia clara;
• La acción de poner en riesgo la integridad física de una persona con un arma
punzocortante;
• El accionar el disparador de un arma de fuego;
• La acción de portar o manipular un explosivo real o una réplica de este; o

66
 • Las acciones tendientes a perturbar objetos o sistemas que puedan tener efectos
letales o incapacitantes en una o más personas.

Respeto a los Derechos Humanos en los diferentes niveles de uso de la fuerza

Para los dos primeros niveles, el/la policía deberá aplicar el trato diferenciado hacia grupos en
situación de vulnerabilidad, así como la perspectiva de género, considerando que se trata de
comandos verbales y técnicas preventivas.

Para los niveles 3, 4 y 5, el/la policía deberá hacer especial énfasis en los derechos humanos de
las personas presentes, estén o no involucradas en la situación.

Hay que recordar que las/los policías tienen que priorizar la preservación del bien máximo, la
vida, de los demás como de la propia.

Orden de prioridad en el uso de la fuerza

El Articulo 22 de la Ley establece que, durante detenciones, se deberá tener cuidado de no causar
daño a la persona, excepto si existe un alto nivel de amenaza.

Aun así, durante una detención, el/la policía deberá privilegiar la seguridad
de:
• las personas no involucradas;
• la/el policía; y
• la persona a detener.

La vida del policía: La ley menciona expresamente en su artículo 23 que este orden de
prioridad es el que deberá de respetar el o la policía, preservando la
vida de las personas involucradas sobre su vida, pero protegiendo la
suya antes que la de la persona a detener.

Persona bajo Finalmente, la Ley hace nueva mención de los Derechos Humanos
custodia: prohíbe hacer uso de la fuerza contra una persona detenida bajo
custodia, con excepción de los casos en el detenido vuelve a presentar
una amenaza a las personas o al orden público.

67
Transparencia en el uso de la fuerza

El o la policía quien realizó la detención deberá llevar a cabo un registro de esta, así como un
informe de uso de la fuerza, explicando el correcto uso que hizo de la fuerza, mismos que
reportará en el Informe Policial Homologado (Anexo A: Detenciones y Anexo B. Informe de uso
de la fuerza).

68
4.3 Atención policial y grupos en situación de vulnerabilidad

Introducción

Los/las policías en funciones de Primer Respondiente deben conocer sobre la perspectiva de

género y enfoque diferenciado para la atención de las personas, así como para el diseño de las
actividades que debe realizar en el marco de sus atribuciones.

Personas en situación de vulnerabilidad

Son personas y grupos sociales que están en mayor riesgo de que sus derechos sean violados.
La vulnerabilidad está relacionada con el entorno, no con características de la persona. Todos y
todas, de alguna manera, somos vulnerables, sin embargo, las creencias, los prejuicios, la
desinformación, entre otros, agravan esa vulnerabilidad.

Al respecto, o el Primer Respondiente deberá observar reglas específicas en caso de tratar con
personas pertenecientes a grupos en situación de vulnerabilidad:

Mujeres víctimas de Personas con Personas adultas

violencia discapacidad mayores

Personas indígenas Niñas y niños Adolescentes

Familiares de personas
desaparecidas o Personas privadas de la
Población LGBTTTI
privadas ilegalmente de libertad rescatadas
la libertad

69
 Mujeres víctimas de violencia

La violencia de género es aquella que se ejerce contra una persona por su género. De manera
más específica, la violencia contra las mujeres es:

“cualquier acto de violencia de género que cause o pueda causar daño o sufrimiento físico,
sexual o psicológico a las mujeres, incluidas las amenazas de tales actos, coerción o
privación arbitraria de la libertad, ya sea en la vida pública o privada. La violencia de
género contra las mujeres deja en evidencia las causas de género y los impactos de la
violencia”.

Normas Internacionales de protección

Hoy, existe un conjunto de normas internacionales y nacionales que protege la integridad de las
mujeres tanto en el ámbito público como en el privado.

• Carta Magna de Derechos de las mujeres: A nivel internacional, la Convención para la

Eliminación de todas las formas de Discriminación contra las Mujeres (CEDAW por sus
siglas en inglés), conocida como la Carta Magna de los derechos de las mujeres es el
instrumento internacional vinculante más amplio sobre los derechos humanos de las
mujeres y niñas. Fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGONU)
en 1979 y el Gobierno mexicano la ratificó en 1981. Fue complementada por la
Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer adoptada por la AGONU
en 1993.

• A nivel regional, la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la

Violencia contra la Mujer (Convención de Belém Do Pará), fue adoptada por la Asamblea
General de la Organización de Estados Americanos (OEA) en 1994. En México fue
aprobada por el Senado en 1996.

Normas nacionales de protección

A nivel nacional, la principal norma es la Ley General de Acceso a una Vida Libre de Violencia,
publicada en 2007 con su última reforma publicada en 2018. Esta define cinco formas principales
de violencia: psicológica, física, patrimonial, económica, sexual y otras formas análogas y
establece en su capítulo V la violencia feminicida sancionada por el Artículo 325 del Código Penal
Federal.

70
Responsabilidad del Primer Respondiente en delitos contra la mujer

Al encontrarse con alguno de estos delitos, el Policía Primer Respondiente tendrá diferentes
responsabilidades:

• Identificación: encuadrar, de acuerdo con la ley en la materia el tipo y/o modalidad de la

violencia encontrada en las mujeres víctimas y su entorno social.
• Intervención: actuar en momentos de crisis con enfoque de género.
• Atención: canalizar de manera inmediata al área médica, jurídica, psicológica o de trabajo
social.
• Protección: preservar la vida, la integridad física y los derechos e intereses de la víctima,
aplicando medidas específicas.
• Prevención: neutralizar factores de riesgo para evitar la violencia de genero.

Entrevista a víctimas de violencia de género

Durante la entrevista, el Primer Respondiente deberá:

• Proporcionar atención médica y psicológica inmediata. En casos de violencia sexual, se

deben observar los protocolos correspondientes para que la atención preserve al máximo
su integridad física y psicológica;
• Cuidar su lenguaje verbal y corporal, generando confianza en la víctima para que pueda,
libremente y bajo sus términos, referir lo sucedido;
• Formular preguntas claras, evitando por completo cualquier expresión que revictimice;
• En ningún momento se puede sugerir que los hechos ocurrieron por culpa de la víctima o
como “consecuencia de sus acciones”; ni expresar duda de la información que ella está
proporcionando.
• Recabar información importante para realizar una evaluación del riesgo que corre, de
acuerdo con la voluntad de la víctima. Recordemos que muchos casos de violencia familiar
o sexual ocurren en los hogares, por lo cual se debe verificar que la mujer no regrese al
lugar en donde tendrá contacto con la persona que cometió la agresión, para no exponer
su vida; y
• Evaluar riesgos para solicitar de inmediato medidas de protección a la autoridad
ministerial.

71
 Personas con discapacidad

El primer Respondiente deberá:

• Proporcionar los medios para que la persona con discapacidad pueda aportar la
información y comprender lo que está sucediendo;
• Procurar que la persona con discapacidad se encuentre en un espacio adecuado, de
acuerdo con lo que la misma manifieste;
• Solicitar apoyo de personal especializado para la forma de discapacidad de la que se trate;
y
• Preguntar si desea estar acompañada de una persona de su confianza, y realizar las
acciones necesarias para que esto suceda.

Personas adultas mayores

El primer Respondiente deberá:

• Cuidar la movilidad y atenciones especiales que requiera la persona adulta mayor;

• Explicar lo que está sucediendo y los alcances de la intervención del primer respondiente;
• De acuerdo con lo que la persona adulta mayor manifieste, llamar y procurar la presencia
de una persona de su confianza; y
• En todo momento se debe tener un control médico y psicológico de las condiciones de la
persona adulta mayor.

72
 Personas pertenecientes a la población indígena y
afromexicana

El primer Respondiente deberá:

• Tomar en cuenta sus usos y costumbres, y respetarlos;

• Proporcionar una persona intérprete en la lengua materna de la persona indígena;
• Solicitar la intervención de personal especializado en antropología social, para contar con
los conocimientos necesarias para dar una atención adecuada conforme a la comunidad
indígena a la que pertenezca; y
• Preguntar a la persona indígena si desea la presencia de una persona de su confianza y
tomar las medidas para garantizarlo.

Niñas y niños

El interés superior de las niñas y niños implica que, en todas sus decisiones, el o la policía debe:

• Considerar a la niña y/o niño como sujeto de derechos;

• Prever las posibles afectaciones a sus derechos como consecuencia de las acciones que
se lleven a cabo;
• Hacer lo que esté a su alcance para reducir al mínimo el riesgo de afectación; y
• Solicitar asistencia de instituciones especializadas y medidas de protección adecuadas.

Adicionalmente:

• Tenga presente que las niñas y niños pueden ser particularmente sensibles
emocionalmente, por ello procure no presionarlos para que hablen o forzar el primer
contacto;
• Localice de inmediato a su familia o tutores;
• Muestre un trato digno y empático hacia el niño o la niña;
• Anteponga las necesidades del niño o la niña. Recuerde que, de acuerdo con su edad,
pueden requerir atención médica y psicológica especializadas;
• Use un lenguaje verbal claro, que le ayude a comprender lo mejor posible los hechos y,
en ese sentido, por qué está usted ahí;
• Al momento del primer contacto, comience explicando que propósito es garantizar su
cuidado y seguridad;

73
 • Evite entrevistas innecesarias y el trato con personas no capacitadas;
• Escuche al niño o la niña con atención;
• El lenguaje corporal debe transmitirles confianza;
• Confíe en lo que el niño, niña o adolescente diga. No lo prejuzgue ni descarte su decir por
su edad;
• Procure un espacio seguro, tanto físico como psicológico para el que el niño o niña
platiquen lo sucedido;
• Dar acompañamiento psicológico especializado constante; y
• Será particularmente relevante la protección de los datos personales e imagen del niño o
niña.

Adolescentes

Aunque en términos generales durante el contacto con los adolescentes se deben seguir las
mismas recomendaciones que con los niños y niñas, al ser personas con mayor capacidad de
reacción (positiva o negativa), se debe considerar que el acercamiento de un desconocido los
puede inquietar, provocando reacciones impulsivas, como atacar al policía o escapar corriendo.

Por ello se recomienda lo siguiente:

• Durante el primer contacto evite comentarios que confundan o inquieten al adolescente.

No se presente como “un amigo”, le diga que “todo está bien” y menos aún que se
“tranquilice”;
• Evite el uso de lenguaje imperativo como “relájate”, “siéntete seguro”, etc;
• En la medida de lo posible, describa al adolescente lo que acaba de pasar, lo que está
sucediendo, lo que usted hará y lo que sucederá enseguida. Por ejemplo: “hubo disparos
y las personas con las que ibas fueron heridos, por eso están las ambulancias, patrullas y
yo aquí. Mi trabajo es protegerte y ayudarte. En cuanto se termine de acordonar el área,
personal especializado te trasladará al hospital X para que te revisen”;
• haga pausas frecuentes para preguntarle al adolescente: ¿He sido claro? ¿Tienes alguna
pregunta? Evite plantear preguntas como las siguientes, sugiriendo una incapacidad del
adolescente, por ejemplo: ¿Entendiste? ¿Me sigues? Dime qué más hago para ayudarte;
• Privilegie su atención médica y psicológica;
• Procure un espacio seguro, tanto físico como psicológico para que el/la adolescente
pueda hablar de lo sucedido;
• Localice de inmediato a su familia o tutores;
• De acompañamiento psicológico especializado constante;
• Proteja los datos personales e imagen del adolescente;

74
 • Confíe en lo que el/la adolescente diga, no lo prejuzgue ni descarte su decir por su edad;
• Considere que las y los adolescentes son testigos capaces.

Población LGBTTTI (Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgéneros,

Travestis, Transexuales e Intersexuales)

Todas las personas tienen las garantías del Articulo 1 de la Constitución, mismo artículo obliga a
todas las autoridades, incluidas las y los policías, a promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos en el ámbito de sus competencias, es decir, en el desempeño de sus funciones
mientras están de servicio.

Por ello, antes de establecer contacto con la persona, revise su propio estado de ánimo e
identifique si tiene algún estereotipo previo, que podría incidir en el trato que le dará a la
persona. Ejemplos de estereotipos son: “los gays y lesbianas son enfermos mentales”; “todos los
gays están infectados de SIDA y podrían contagiarme”; “los gays son violadores de niños/niñas”;
“las personas transexuales son sucias y promiscuas”.

A continuación, se dan algunas orientaciones:

• Pregunte a la persona cómo desea ser tratada: como hombre o como mujer;
• Inmediatamente se le debe preguntar por el sexo de la persona que le dará la atención,
en razón de su identidad de género. Es decir, si quiere ser atendida por un hombre o una
mujer;
• Evite el uso de lenguaje corporal o verbal discriminatorio o que minimice a la persona.
Expresiones como “damita”, “el gay”, “la lesbiana”, u otras aún peores como “tortillera”,
“joto” están prohibidas y, en caso de usarse, serán sancionadas;
• Escuche atentamente a la persona, recuerde que su identidad de género no le quita
credibilidad;
• De ser necesario, solicite atención psicológica o médica especializada; y
• En caso de que la persona se asuma como mujer, deberá observar las mismas medidas de
las mujeres víctimas de violencia y, en su caso, activar los mecanismos para su adecuada
protección y atención.

75
 Familiares de personas desaparecidas o privadas ilegalmente de
la libertad

• Debe cuidar su lenguaje verbal y corporal, generando confianza en la víctima para que
pueda, libremente y bajo sus términos, referir lo sucedido;
• Al entrevistar a los familiares, evite externar hipótesis sobre lo sucedido (se fue con el
novio, anda de parranda) y evite sugerir que los hechos ocurrieron por culpa de la víctima
(en algo andaba, está en la delincuencia);
• Evite sugerir que la víctima podría estar muerta;
• Se deben formular preguntas tendientes a conocer si la víctima había externado la
intención de irse de su domicilio o bien, si había recibido alguna amenaza previa;
• Se deben solicitar los números telefónicos de la víctima, correos electrónicos, redes
sociales y cuentas bancarias para agilizar tareas de búsqueda. También placas de
vehículos (si la persona fue sustraída a bordo de un vehículo o la última vez que se le vio
viajaba en un vehículo). Se debe respetar si la familia no desea aportarlos e informarle
que puede aportarlos más adelante;
• Se deben recabar señas particulares (estatura, edad, cicatrices, prótesis y otras) de la
víctima y detalles de cómo iba vestida, esto facilita posteriormente tareas de búsqueda e
incluso de identificación forense de cuerpos. La primera intervención es fundamental,
pues los familiares tienen mejores recuerdos sobre estos aspectos;
• Se debe consultar sobre actividad inusual en redes;
• Se debe consultar sobre posibles llamadas de petición de rescate e informar cómo
proceder en esos casos;
• Se debe recabar información relevante para realizar una evaluación de riesgo que corre
la familia ante la denuncia. Muchos de los casos de desaparición son perpetrados por
agentes estatales y por grupos criminales organizados, lo que implica serios riesgos; y
• Una vez que cuente con datos suficientes, efectúe el reporte de desaparición a la
Comisión Nacional o a la comisión estatal de búsqueda (si existe en el estado) y ponga en
contacto a la familia con esta instancia.

76
 Personas privadas de la libertad rescatadas

• Debe cuidar su lenguaje verbal y corporal, generando confianza en la víctima para que
pueda, libremente y bajo sus términos, referir lo sucedido;
• Se debe verificar que la víctima está en capacidad de aportar información, de lo contrario,
se debe canalizar a atención médica y psicológica y a asesoría jurídica de inmediato; y
• Se debe recabar información relevante para realizar una evaluación de riesgo que la
víctima, es frecuente que sean re victimizadas o agredidas.

77
 Unidad 5. El Primer Respondiente en el lugar de
intervención

Visión general
¿Dónde me encuentro?

78
Subtemas

Tema Página
5.1 Manejo básico del lugar de intervención y los indicios 82
5.2 Procesamiento básico del lugar de intervención 85
5.3 Priorización de indicios 89
5.4 Entrega del lugar de intervención y traslado 90
5.5 Manejo de personas involucradas o presentes 91

Objetivo de aprendizaje

Al finalizar la unidad, el participante será capaz de realizar un procesamiento

básico de indicios en el lugar de los hechos bajo un supuesto de priorización de los
mismos.

Glosario de la unidad

Croquis general y a Es una representación gráfica, la cual proporciona una panorámica

detalle: superior del lugar, se realiza a mano alzada y contiene la orientación
norte, la representación de los indicios o elementos materiales
probatorios a través de simbología y las medidas del lugar, así como de
la localización de los indicios.

Documentación Registro a través del cual se establecen las generalidades del lugar (calle
escrita: principal, número del domicilio, fachada, material, dimensiones y
colindancias del lugar, entradas y salidas, etc.), se especifica el sitio
exacto del suceso y los indicios localizados (posición y orientación), a
través de elementos deductivos, completos, cronológicos y específicos.

Elemento material Es la evidencia elegida por las partes durante el proceso penal en virtud
probatorio: de su capacidad demostrativa.

Embalaje: Conjunto de materiales que envuelven, soportan y protegen al indicio,

evidencia, objeto, instrumento o producto del hecho delictivo con la
finalidad de identificarlo, garantizar su mismidad preservación y
conservación.

Empaque: Todo aquel material que se utiliza para contener, proteger y/o preservar
indicios o elementos materiales probatorios, relacionados con el hecho
delictivo, que comprende las etapas de recolección, embalaje y
etiquetado.

79
Entrevista: Medio de recolección de información y obtención de datos.

Entrevistado: Es la persona que es abordada por el policía para que narre la

información que considera de importancia en relación con un hecho
delictivo que se investiga.

Entrevistador: Es la persona encargada de realizar la entrevista, que cuenta con el

conocimiento y las destrezas para la aplicación de esta técnica durante
la investigación.

Equipamiento: Materiales para el procesamiento de indicios o elementos materiales

probatorios y equipo de protección personal.

Equipo de Equipo, objeto o instrumento que emplea una persona para crear una
protección barrera física entre él, el sitio de intervención, los indicios, los objetos y
personal: las personas relacionados con la comisión de un probable hecho
delictivo, a fin de evitar riesgos a la salud y la pérdida, alteración,
destrucción o contaminación de los de los indicios o elementos
materiales probatorios.

Etiqueta: Letrero escrito o impreso, que se añade al embalaje u objeto para

identificarlo, tomando en consideración los siguientes datos: número de
carpeta de investigación, identificación del indicio, fecha y hora de
recolección y tipo de indicio o elemento material probatorio.

Etiquetado: Acción de adherir al embalaje la etiqueta tomando en consideración los

siguientes datos: número de folio o equivalente, identificación del
indicio, fecha y hora de recolección y tipo de indicio o elemento material
probatorio.

Identificación: Término utilizado para asignar un número, letra o una combinación de

ambos, al indicio, evidencia, objeto, instrumento o producto relacionado
con un hecho delictivo, mismo que es único y tiene un orden
consecutivo.

Lugar de Sitio en el que se llevan a cabo las actuaciones relacionadas con la

intervención: investigación de un hecho probablemente delictivo.

Lugar conexo: El sitio secundario que tiene relación con el hecho que se investiga,
incluida la ubicación donde se encuentran los indicios, evidencias,
objetos, instrumentos o productos del hecho delictivo en las áreas
circundantes.

80
Observación: Detectar o reconocer los indicios o elementos materiales probatorios,
mediante la aplicación de las técnicas de búsqueda seleccionadas (líneas,
franjas, criba, espiral, entre otros).

Orientación: Se da referencia del lugar y la dirección de los indicios, con base a la

ubicación del punto cardinal norte.

Preservación del Acciones para asegurar, resguardar, proteger y mantener el indicio o

indicio: elementos materiales probatorios, con el objeto de mantener las
condiciones originales de recolección, evitando la pérdida, alteración,
destrucción o contaminación de los indicios o elementos materiales
probatorios.

Recolección: Acción de levantar los indicios, evidencias, objetos, instrumentos o

productos de un hecho probablemente delictivo, mediante métodos y
técnicas que garanticen su integridad.

Registro de Documento en el que se registran los indicios, evidencias, objetos,

Cadena de instrumentos o productos de un hecho probablemente delictivo y las
Custodia: personas que intervienen, desde su localización, descubrimiento o
aportación en el lugar de intervención, hasta que la autoridad ordene su
conclusión.

Sellado: Cierre del embalaje empleando medios adhesivos o térmicos que dejen
rastros visibles cuando sea abierto indebidamente o sin autorización.

Simbología: Representación de los indicios, en el croquis general y a detalle, a través

de letras, números o símbolos.

ACRÓNIMOS
▪ GNCC. Guía Nacional de Cadena de Custodia;
▪ IPH. Informe Policial Homologado; y
▪ RCC. Registro de Cadena de Custodia.

81
5.1 Manejo básico del lugar de intervención y los indicios

Primeras maniobras de seguridad

La policía en funciones de Primer Respondiente será la encargada de realizar las primeras

maniobras de resguardo, para lo cual deberá realizar la preservación y protección del lugar, así
como verificar:

• La seguridad del lugar y dar aviso inmediato en caso de riesgos latentes a bomberos,
equipo especializado en bombas y explosivos, protección civil, o cualquier otra
especialidad que se requiera;
• La presencia de personas que requieran asistencia médica y solicitarla de inmediato;
• La presencia de personas que representen un riesgo para la seguridad; y
• Potenciales riesgos sanitarios para prever equipamiento adecuado e intervención de
personal capacitado para el manejo de lugares con restos biológicos en gran cantidad.

Importante tomar nota

El Primer Respondiente debe estar consciente de sus limitaciones,

por lo que no deberá realizar acciones que no estén dentro de sus
capacidades y funciones o para las que no esté debidamente
capacitado, especialmente lo que se refiere a la seguridad, y al
manejo de indicios.

Especialmente debe evitar tocar, mover, pisar o manipular

cualquier elemento material que ahí se encuentre, y deberá
limitarse al resguardo mientras llegan las unidades periciales o
forenses, excepto en los casos de priorización.

Recorrido inicial

El Primer Respondiente deberá portar uniforme e identificación visible en todo

momento. Partiendo de la observación detallada, hacer un primer recorrido con una ruta única
de entrada y salida, así como de tránsito dentro del lugar, con el objetivo de establecer la
seguridad e identificar oportunamente:

▪ Personas que requieran asistencia médica y solicitarla de inmediato;

▪ Riesgos personales (personas armadas, peligrosas);
▪ Riesgos estructurales o de terreno, propios del lugar y sus condiciones; y

82
 ▪ Ante riesgos sanitarios, debe portar equipo adecuado.
En caso de detectar alguno de estos riesgos, deberá atenderlos y en su caso, avisar a las unidades
especializadas para su atención.

Establecer perímetros de seguridad

Después del recorrido de seguridad, deberá establecer los perímetros de seguridad por niveles
de acceso. La regla general es que se establezcan tres, sin embargo, esto dependerá de las
características del lugar y las circunstancias del caso. Las tres zonas tradicionalmente usadas son
las siguientes:

Zona exterior
amplia

Zona exterior
restringida

Zona interior
crítica

Zona exterior amplia: De libre tránsito, se usa para contener a los medios de
comunicación y personas interesadas en el caso como
familiares, testigos, vecinos, etc.

Zona exterior De libre tránsito, la restricción es media, ya que puede estar

restringida: mayor cantidad de personal, siempre y cuando tenga relación
con la investigación (pericial, policial, grupos especiales). Se
puede aprovechar para instalar mesas especializadas de
trabajo y análisis.

Zona interior crítica: Es donde se encuentran los indicios. El nivel de acceso es

altamente restringido, sólo personal indispensable y
autorizado, el tránsito es controlado por rutas previamente
marcadas.

83
Acordonamiento

Una vez establecidos los perímetros se debe delimitar el espacio, utilizando las siguientes
técnicas de acuerdo con las circunstancias del caso:

Usando cintas especiales que marcan claramente los límites.

Con personal: uso de elementos policiales en los límites de cada

zona para establecer la vigilancia permanente, se pueden usar
turnos en casos de larga duración, pero nunca puede dejarse sin la
presencia del personal; y

Con conos o botes: uso de material plástico con características de

color y tamaño que permitan delimitar las zonas por puntos
específicos.

Recomendaciones generales de preservación

• En lugares abiertos se deben considerar los aspectos geográficos y climáticos;

• En lugares cerrados se deben custodiar y vigilar todas las posibles entradas y salidas, así
como ventanas, sótanos y patios traseros; y
• En todo momento se debe recordar que la prioridad principal es la seguridad, por lo que
el Primer Respondiente debe coordinarse con el grupo multidisciplinario a su arribo al
lugar para definir qué autoridad policial quedará encargada de la protección, la cual no
debe retirarse hasta que termine el procesamiento de indicios.

¿Cuándo solicitar apoyo a las unidades especializadas?

Estos son algunos ejemplos:

En el caso de encontrar un laboratorio clandestino de producción de

drogas ilegales, se requiere de la intervención de personal pericial
del área de química forense, dada la alta volatilidad de las sustancias
químicas que ahí se pueden encontrar, así como el riesgo que los
vapores que emanan representan para la salud.

84
 En el caso de encontrarse con armas de fuego en mal estado o
dañadas, es importante no manipularlas ni intentar descargarlas; se
debe solicitar la intervención del personal pericial del área de
balística forense.

En el caso de encontrarse con un lugar donde hay numerosos

cuerpos o restos humanos, se requiere la intervención de personal
pericial especializado, dada la complejidad que tiene el registro y
procesamiento de este tipo de hallazgos y el riesgo alto de pérdida
o daño de material biológico indispensable para identificar
personas. En estos casos, todos los enseres personales, ropas y otros
objetos deberán resguardarse y embalarse adecuadamente. Son
fundamentales en los procesos de identificación.

5.2 Procesamiento básico del lugar de intervención

Introducción

Los funcionarios públicos en funciones de Primer Respondiente no deben ser confundidas con la
Policía con Capacidades para Procesar, por lo cual no serán quienes apliquen el método
criminalístico al lugar ni a los indicios que ahí se encuentren. Sin embargo, sí pueden llegar a
tener que realizar un procesamiento básico, de acuerdo con las circunstancias del caso.

El procesamiento consistirá en realizar una adecuada fijación y documentación de las

características del lugar, los indicios y las personas que ahí se encuentren.

Actividades de procesamiento básico

El Primer Respondiente deberá:

• Primer recorrido: Realizar un recorrido del lugar para identificar riesgos y situaciones o
personas que requieran atención inmediata, acción que ya describimos anteriormente.
• Segundo recorrido. Si bien ya se preservó el lugar, para la documentación y registro se
debe hacer un segundo recorrido, en esta ocasión detallado, cuyo énfasis es la apreciación
detallada de las características del lugar, los objetos y cualquier detalle relevante para
plasmarlo en el IPH, así como en el RCC.

85
Lineamientos para el segundo recorrido

• Una vez que se encuentre dentro del lugar, no tocar, mover o cambiar de lugar cualquier
objeto que esté a la vista y cuidar su paso para evitar mover objetos que no se encuentren
a simple vista;
• En un primer momento, no prender ni apagar las luces del lugar, usando fuentes de luz
alternativas;
• No abrir o cerrar puertas o ventanas, salvo en el desplazamiento mismo de la ruta de
tránsito establecida, ni mover los muebles;
• En el caso de que existan escaleras en el lugar de la investigación, no se deben tocar los
barandales o pasamanos, ni pisar el centro de los escalones. Se debe subir de lado, pegado
a la pared, pero sin rozarla de forma que se evite contaminarla o destruir indicios que ahí
se encuentren;
• En lugares abiertos, tener precaución con los elementos propios del lugar, como troncos,
rocas, o cualquier otro objeto con el que pudieran tropezar y caer;
• Hay que recordar que todos los lugares son tridimensionales y que los indicios se pueden
encontrar en paredes y techo, o postes de luz, árboles o coladeras, cuando se trate de
lugares abiertos;
• No se debe, en ninguna circunstancia, fumar, comer, escupir o tirar basura en el lugar; y
• No se debe tocar, oler o probar indicios durante el recorrido.

¿Cómo realizar la primera fijación detallada del lugar?

Propósito: Esta fijación es independiente de aquella que se haya realizado durante la

preservación del lugar y de aquella que se realice después con los indicios y los
detalles del lugar en su interior. En este caso, sirve para documentar el estado
y las condiciones en las que se encuentra el lugar antes del procesamiento de
indicios. También sirve para identificarlo en su entorno y a detalle.

Tipos de Se deben hacer tomas que parten de lo general a lo particular. Primero

tomas documentar planos generales y amplios, como el frente, costados y parte
fotográficas: trasera, así como esquinas, letreros de calles y números, señas particulares,
puntos de referencia, etc. Después ir acercando las tomas al lugar para
documentar cada vez con mayor detalle.

Fijación También se deberá realizar una fijación planimétrica, colocando los elementos
planimétrica: más representativos, a fin de que sirva como referencia para ubicar los indicios
en relación con puntos fijos como paredes, bardas, árboles, etcétera. Se
deberá también anotar las medidas aproximadas en su plano y una cruz que
muestre el punto cardinal norte.

86
Medidas especiales en caso de grandes incidentes

Cuando el Primer Respondiente arribe a un gran escenario o desastre

masivo, es muy importante que dé aviso inmediato a protección civil,
bomberos y servicios médicos de urgencia.

Con base en una primera observación, deberá realizar un plan de

intervención, siendo prioridad a atención a personas heridas o en
riesgo.

Nota: Es fundamental que las policías en funciones de Primer Respondiente no

intervengan en acciones para las cuales no están capacitadas, poniendo en peligro su
seguridad y la de las personas presentes.

Ingreso al lugar y medidas de seguridad especiales

• El Primer Respondiente debe asegurarse de que se cuenta con la autorización de la

autoridad correspondiente para intervenir;
• Observar inequívocamente las medidas de seguridad especiales de acuerdo con las
circunstancias del caso;
• Permitir que dichas medidas de seguridad sean establecidas por un grupo
multidisciplinario conformado, por ejemplo, por bomberos, protección civil, servicios
médicos de emergencia, Cruz Roja, entre otros;
• Procurar una adecuada ventilación en lugares cerrados; y
• Dado que pudiera haber riesgos biológicos, se deberá usar: Mascarilla y lentes
protectores, escafandra y botas de protección; y en algunos casos, mascarillas
especiales con suministro de oxígeno.

Elaborar un primer diagnóstico y plan de respuesta

El Primer Respondiente deberá, dentro de sus capacidades, realizar un diagnóstico preliminar

del lugar para determinar el plan de respuesta, partiendo de la observación y las condiciones
de este. Para ello, realizará el levantamiento de la información preliminar la cual será servirá
para crear una base de datos.

Posteriormente, acordará la logística del plan de respuesta con las demás autoridades. Para
poner en marcha el plan de respuesta, deberá asegurarse de llevar la cantidad de material
necesario tomando en cuenta que el número de indicios que se encontrarán es superior al

87
promedio, o en su caso, solicitarlo de inmediato.

Su plan de respuesta deberá considerar, como prioridad absoluta, permitir el trabajo de

equipos de rescate para localizar posibles víctimas con vida, así como permitir y facilitar el
trabajo de cuerpos de bomberos y protección civil para identificar y atender posibles riesgos.

Por último, el Primer Respondiente deberá apoyar en la conformación de equipos de trabajo

multidisciplinarios de acuerdo con el plan de respuesta.

88
5.3 Priorización de indicios

¿Qué se debe hacer en caso de priorización?

En el Sistema Penal Acusatorio vigente, una vez asegurado y acordonado el lugar de la

intervención, hay tres circunstancias por las cuales las policías en funciones de Primer
Respondiente deben procesar el lugar de los hechos:

•La primera ocurre cuando existe riesgo de alteración o pérdida de

evidencias, por condiciones meteorológicas tales como lluvia, fuerte
viento o altas temperaturas, o condiciones de tipo social, como
intrusión de familiares, prensa o personas que no sigan instrucciones
de mantenerse al margen del área asegurada.
Primer •Ambos ejemplos refieren riesgos de pérdida, alteración o
destrucción de los indicios. Ante ello, el o la policía debe procurar
supuesto solicitar autorización por cualquier medio al Ministerio Público para
proceder al levantamiento y embalaje de los indicios.

•La segunda circunstancia se refiere al riesgo fundado de que

personas armadas o que representen un peligro, regresen al lugar
para destruir indicios o llevárselos. En estas condiciones la prioridad
es la seguridad personal, no la de los elementos materiales
Segundo probatorios, por lo cual las acciones deben ser inmediatas para
recolectar y abandonar el lugar. El embalaje podrá realizarse en
supuesto cuanto se encuentren en un lugar seguro.

•La tercera sucede cuando a la policía de investigación o al equipo

pericial no le es posible trasladarse al lugar de la intervención, por
Tercer cuestiones de tiempo, distancias o dificultades del terreno.

supuesto

En los tres casos, el Primer Respondiente debe realizar la recolección con los recursos
disponibles, considerando las circunstancias de tiempo y privilegiando siempre la seguridad
personal.

89
5.4 Entrega del lugar de intervención y traslado

Preparar la entrega del lugar a la autoridad correspondiente

La entrega de los indicios a la autoridad correspondiente debe ser controlada y documentada,

utilizando los formatos del RCC, el IPH y demás formatos que la normatividad local señale. Es
muy importante verificar:

• La descripción de lo que se entrega;

• Las condiciones de entrega y recepción;
• Fecha y hora;
• Procesos que se le han aplicado hasta el momento de la entrega; y
• Nombres, firmas y cargos de todo el personal que ha participado como Primer
Respondiente.

Traslado

En muchas ocasiones, el traslado de indicios se piensa como un paso fuera del protocolo
criminalístico del manejo de éstos. Esto es un gran error, las consideraciones técnicas para su
adecuado manejo continúan hasta la disposición final de los elementos materiales probatorios.

El traslado debe realizarse tomando en cuenta la naturaleza del indicio, la duración del camino,
las condiciones del terreno, y cuestiones climatológicas como la temperatura y humedad del
ambiente.

90
5.4 Manejo de personas involucradas o presentes

Derechos humanos como punto de partida para formular preguntas

En la labor del Primer Respondiente, los derechos humanos no sólo son un estándar obligatorio
para las autoridades de nuestro país y una cuestión intrínseca al servicio público, considerando
que su por parte del Primer Respondiente puede tener consecuencias, al menos, en tres
diferentes niveles:

Personal: La persona que cometa la violación puede ser sujeta a una investigación
penal, a una queja ante las comisiones de derechos humanos, y a un
proceso administrativo.

Procesal: Toda la información o los indicios que provengan del acto por el cual se
violan los derechos humanos será determinado como prueba ilícita,
perdiéndola así para todo efecto probatorio.

Institucional: El Primer Respondiente debe recordar en todo momento que representa a

la institución policial, por lo cual sus actos afectan a toda una estructura
gubernamental, al ir en contra de los valores institucionales.

Entrevista de víctimas

Para la entrevista de las víctimas que se encuentren en el lugar, y consecuente registro de los
datos y la información proporcionada por las mismas, el Primer Respondiente debe atender las
siguientes recomendaciones:

• Identificarse plenamente ante la víctima, portando siempre el uniforme y la

identificación oficial visible;
• Una vez que la víctima ha sido atendida y expresa estar en condiciones para responder
preguntas, se deben explicar los alcances de la entrevista;
• Preguntar a la víctima si desea ser acompañada por una persona de su confianza, o por
personal del área de psicología de alguna institución con especialidad en atención y
contención a víctimas;
• Preguntar a la víctima su preferencia sobre el sexo de la persona que realizará la
entrevista;
• Formular las preguntas en un lenguaje claro, evitando por completo cualquier actitud
hostil o indiferente; recuerde que la narración de la víctima le representa revivir la
experiencia, por lo cual se debe proceder con profesionalismo, mucha cautela para

91
 evitar la revictimización o victimización secundaria, paciencia y disposición;
• Observar la perspectiva de género y el enfoque diferenciado en todo momento, en
especial en la formulación de las preguntas;
• Cuidar el lenguaje verbal y corporal;
• Dar tiempo a que la víctima responda, libremente, sin presiones;
• Detener la entrevista en el momento en el que la víctima lo solicite, reanudando solo
cuando lo indique;
• Es altamente recomendado contar con apoyo psicológico para entrevistar a la víctima.

Registro de información de entrevista a víctima

En el registro de la información que proporcione la víctima,

establecer la línea del tiempo que permita comprender a detalle su
narrativa;

El registro de la información debe tener la mayor cantidad de detalles posibles, con

nombres, hora aproximada, sonidos, descripciones, caminos, o cualquier otro de
relevancia. Recuerde: en este punto, la víctima puede sentirse abrumada por
recordar detalles difíciles o que revivan su experiencia, por lo cual debe proceder con
las preguntas de forma tranquila, siguiendo el ritmo y la disposición de la víctima.

Entrevista a testigos

Dependiendo de las personas que el/la policía tendrá que entrevistar, deberá adaptar su
comportamiento y las medidas a tomar, para proteger de manera efectiva sus derechos
humanos.

Para realizar una entrevista, el procedimiento general a seguir por el Primer Respondiente es
el siguiente:

Antes de la entrevista:

• Determinar el hecho, es decir, de qué delito se trata;

• Verificar que existan condiciones de seguridad en el entorno;
• Identificar factores de riesgo como personas u objetos;
• Cuando se entreviste a una mujer, preguntarle si desea ser entrevistada por una
persona del mismo sexo; y

92
• De no ser posible lo anterior, procurar que esté presente un elemento del sexo
femenino.

Durante la entrevista:

• Entrevistar a las personas individualmente;

• Averiguar los hechos relativos al delito, es decir, obtener la información de cómo
sucedieron;
• Determinar la identidad de la(s) víctima(s) y de la persona que cometió el delito;
• Mediante las entrevistas, la información obtenida puede servir para ubicar a la víctima
y/o las características fisiológicas, señas particulares o vestimenta de la persona que
cometió el delito;
• Obtener información mediante preguntas que pueden ser orientadas, dirigidas,
abiertas o espontáneas;
• Escuchar atentamente lo que el entrevistado informa y observar su lenguaje corporal;
• Poner atención a los siguientes actos del entrevistado: movimientos de manos, gestos,
movimientos corporales, tono de voz, uso de palabras repetidas, nerviosismo, lenguaje
verbal, vestimenta y accesorios;
• Anotar los datos relevantes que el entrevistado proporcione, no confiarse en su
memoria;
• Evitar hacer varias preguntas en una sola, por ejemplo: “¿quiere que llamemos a
alguien, se siente bien?;”
• Desarrollar la entrevista hasta obtener la información, no hay un mínimo o máximo de
preguntas;
• Procurar que cada pregunta sea respondida;
• Evitar sugerir respuestas;
• En caso de que el entrevistado no conteste o su respuesta no sea satisfactoria, realizar
la misma pregunta, pero de forma distinta;
• Evitar interrumpir al entrevistado mientras proporciona datos relevantes;
• Evitar el uso de medios de comunicación (celular, radio, etc.) U otros distractores; y
• De ser posible, grabar la entrevista por los medios permitidos por la ley (audio y video).

93
Entrevista a testigos en el lugar

Para la entrevista de los testigos que se encuentren en el lugar, el Primer Respondiente debe
atender las siguientes recomendaciones:

• Identificarse plenamente, portando siempre el uniforme y la identificación oficial

visible;
• Explicar los alcances de la entrevista y de la información que proporcionen los testigos;
• Preguntar a los testigos si desean ser acompañados por una persona de su confianza, o
por personal del área de psicología de alguna institución;
• Las preguntas deben formularse en un lenguaje claro, evitando por completo cualquier
actitud hostil que intimide al testigo e inhiba su voluntad de proporcionar información;
• Observar la perspectiva de género y el enfoque diferenciado en todo momento, en
especial en la formulación de las preguntas;
• Registrar la información con detalle, estableciendo una línea de tiempo en la narrativa
de cada testigo, tratando de cruzar los diferentes testimonios, cuando sea procedente;
y siempre solicitar datos de contacto, para posteriores actos dentro del procedimiento.

Entrevista y registro de personas imputadas

La entrevista a una persona imputada en el lugar de la intervención generalmente sucede en

el supuesto de la detención, razón por la cual, la policía en funciones de Primer Respondiente,
una vez que haya verificado su estado físico y psicológica, y se encuentre en condiciones de
responder preguntas, deberá realizar una entrevista breve para efectos del registro de la
detención y sus datos particulares, para lo cual deberá seguir las siguientes recomendaciones:

• Identificarse plenamente ante la persona probable responsable, portando siempre el

uniforme y la identificación oficial visible;
• Dar lectura a sus derechos y explicarlos;
• Explicar el motivo de su detención;
• Explicar los alcances de la entrevista y de la información que proporcione;
• Las preguntas deben formularse en un lenguaje claro, evitando por completo cualquier
actitud hostil o violatorio de derechos humanos; y
• Observar la perspectiva de género y el enfoque diferenciado en todo momento, en
especial en la formulación de las preguntas.

94
Perspectiva de género y enfoque diferenciado para la identificación de riesgos
e hipótesis delictivas que ameriten acciones urgentes

Cuando se encuentran personas en el lugar al que arriban, parte fundamental del correcto
manejo de éstas, es la atención prioritaria a sus necesidades, particularmente aquellas que
requieran una acción inmediata de las autoridades para evitar que corran peligro o que se
cometan otros delitos.

En ese sentido, el Primer Respondiente deberá formular preguntas encaminadas a evaluar el

posible riesgo en el que se encuentren, para lo cual es necesario que se realice desde la
perspectiva de género y el enfoque diferenciado, en los términos que se ha expuesto este tema
con anterioridad, es decir, como un método de análisis que le permita al Primer Respondiente
identificar si existen elementos que presuman la existencia de un contexto de violencia de
género o de una situación que ponga a la persona en un estado particular de vulnerabilidad
por su condición.

Lo anterior permitirá que se tomen las acciones inmediatas que se requieren, como la solicitud
de medidas de protección. El Artículo 137 del CNPP, atribuye a la o el agente del MP a velar por
la integridad de la víctima cuando el victimario represente un peligro para ésta, sus hijos o de
cualquier víctima indirecta que, por las circunstancias, pudiera estar en riesgo su vida,
integridad física o patrimonio.

95
 Unidad 6. Registro de actuaciones policiales

Visión general

¿Dónde me encuentro?

96
Subtemas

Tema Página
6.1 Informe Policial Homologado 98
6.2 El llenado de IPH paso a paso 105
6.3 Llenado de otros formatos 111
6.4 Toma de notas e información relevante 112

Objetivo de aprendizaje

Al finalizar la unidad, el participante será capaz de documentar información

relevante de su intervención y circunstancias en el lugar de los hechos, mediante
un caso práctico y utilizando los formatos de IPH y cadena de custodia.

Glosario de la unidad

Testar: Cancelar un cuadro, casilla, campo o espacio vacío en el Informe Policial

Homologado, cuando no se tenga la información, para evitar
alteraciones o modificaciones.
Cumplimentar: Llenar con información el Informe Policial Homologado.

ACRÓNIMOS

IPH. Informe Policial Homologado

97
6.1 Informe Policial Homologado (delitos, infracciones)

¿Qué es el IPH?

El IPH es el documento en el cual los integrantes de las instituciones de seguridad pública

registran los datos de las actividades que llevan a cabo y en su caso, en el que se registra la puesta
a disposición y/o entrega de los objetos relacionados con un evento a las autoridades
competentes.

Actualización 2019

Durante 2017 se realizaron mejoras en su formato y contenido con el propósito de facilitar el

acopio de información que utilizan los agentes del Ministerio Público durante la investigación.
En la cuadragésima Cuarta Sesión Ordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pública, celebrada
el 8 de julio de 2019, se aprobó el nuevo formato del Informe Policial Homologado, que entró en
vigor en septiembre de 2019. Por lo anterior, este Curso y la presente edición del manual utiliza
la nueva versión del IPH (2019).

A la hora de que se redacta este Manual, siguen en proceso de adaptación:

• La Guía de llenado del IPH;

• El Protocolo Nacional de Primer Respondiente;
• El Protocolo Nacional de Traslados;
• La Guía Nacional de Cadena de Custodia, entre otros instrumentos.

Este nuevo formato atiende las necesidades del Nuevo Sistema de Justicia Penal, pero también
la integración de datos para efectos estadísticos y de análisis de información.

98
Importancia del IPH

El IPH es un formato que permite registrar la información mínima relevante para la investigación
del delito. Por lo tanto, es una herramienta para los agentes del MP y para dar seguimiento a las
actuaciones policiales de los elementos.

Los datos que se plasman en el IPH son de suma importancia porque:

• Fungen como primer contacto entre el agente del MP y el evento;

• Aportan información relevante para la investigación;
• Determinan la responsabilidad que tuvo el o los elementos que intervinieron;
• Con ellos se evalúa a las corporaciones estatales y municipales; y
• Permiten realizar inteligencia policial.

Por tales motivos los elementos encargados de llenar el IPH deben de procurar complementar
todos los campos que su intervención amerite.

Formatos de IPH

El IPH consta de dos formatos, uno para el registro de Hechos Probablemente Delictivos y otro
para Infracciones Administrativas, los cuales atienden dos tipos de eventos y se entregan a
autoridades distintas.

IPH “Hecho Probablemente Delictivo:

”IPH “Infracciones Administrativas”:

99
Secciones del IPH

El formato del IPH 2019 cuenta con 5 secciones y 7 anexos, mismos que tienen relación entre sí
por los pases de preguntas.

Momento adecuado para el llenado del formato

Las intervenciones policiales suelen ser particulares, y no existe documento en el que se precise
el momento específico en que deberá llenarse el IPH, pero para realizarlo debe considerar lo
siguiente:

• Para evitar demoras en la entrega el formato, es deseable que al llegar a la agencia del
MP, el IPH ya esté debidamente complementado;
• Si la intervención lo permite, ir anotando los datos que son fáciles de olvidar y que no se
podrán consultar con nadie más, tales como las horas;
• Aprovechar que en el lugar de la intervención se encuentran las personas involucradas y
los objetos;
• Anotar los datos de manera inmediata le permitirá mantener la objetividad del hecho,
es decir sin que nadie le cuente que fue lo que pasó, sino mantener su visión de este;
• Sobre cualquier actividad debe prevalecer el cuidado de su vida y la de los involucrados.

100
Adecuado registro de información

Antes de llenar el formato es importante conocerlo en lo general y realizar las siguientes

preguntas:
▪ ¿Entiendo las preguntas que me realizan?
▪ ¿Entiendo la importancia de responder las preguntas que me realizan?
▪ ¿Sé cuál es la información que necesito para contestar la preguntas? y
▪ ¿Tengo dudas respecto de alguna pregunta o apartado?

Para un adecuado registro de la información en el IPH se deben considerar algunas

recomendaciones generales, pero, sobre todo, el responsable de su llenado debe leer
correctamente las instrucciones de cada pregunta, anexo y sección.

Lineamientos de llenado del IPH

1. El IPH tiene diferentes esquemas de instrucciones:

Instrucciones que señalan la forma de anotar los datos sobre la o las líneas.
Ejemplo:

Instrucciones que establecen la forma de registrar los datos.

Ejemplo: Seleccionar con una X una o varias casillas:

Instrucciones que establecen una secuencia en el llenado del IPH.

Ejemplo:

Instrucciones que refieren la realización de una representación gráfica (croquis),

para referenciar algún lugar. Ejemplo:

101
2. La información que deba registrarse en formato libre deberá plasmarse con letra de
molde, de manera clara y sin abreviaturas ni claves policiales.

SECCIÓN 5. NARRATIVA DE LOS HECHOS

Apartado 5.1 Descripción de los hechos y actuación de la autoridad
Relate cronológicamente las acciones realizadas durante su intervención desde el conocimiento del hecho hasta la puesta a disposición. En su caso,
explique las circunstancias de modo, tiempo y lugar que motivaron cada uno de los niveles de contacto y la detención. Tome co mo base las siguientes
preguntas: ¿Quién? (personas), ¿Qué? (hechos), ¿Cómo? (circunstancias), ¿Cuándo? (tiempo) y ¿Dónde? (lugar).

APROXIMADAMENTE A LAS 23:45 HORAS DEL DÍA 28 DE ENERO DEL AÑO EN CURSO, EL DE LA VOZ, FERNANDO DÍAZ CAMPOS, ME ENCONTRABA
REALIZANDO UN RECORRIDO DE RUTINA EN LA UNIDAD DF105PL, JUNTO CON MI COMPAÑERO PEDRO MARTÍNEZ JUÁREZ COMO COPILOTO, SOBRE
AVENIDA ORQUÍDEA A LA ALTURA DE CALLE GIRASOL CUANDO RECIBIMOS UN REPORTE VÍA RADIO SOLICITANDO APOYO EN LA TIENDA “ABARROTES
Y LICORES EL GÜERO”, UBICADA EN LA ESQUINA DE LA CALLE ROSAS NÚMERO 9 SOBRE LA AVENIDA ORQUÍDEA, FRENTE UN CENTRO RELIGIOSO, Y
JUNTO A UN NEGOCIO LLAMADO “LA PAPE”, UBICADA A TRES CALLES MÁS DE DONDE NOS ENCONTRÁBAMOS, POR UN SUPUESTO ROBO A NEGOCIO.

102
 3. Cuando la pregunta pueda ser respondida a través de la selección de una casilla, ésta
deberá testarse solamente con una “X”.

Señale con una "X" el o los Anexos entregados e indique la cantidad de cada uno de ellos (sólo entregue los Anexos utilizados).

Anexo A. Detención(es) Anexo E. Entrevistas

Anexo B. Informe del uso de la fuerza Anexo F. Entrega - recepción del lugar de la intervención

Anexo C. Inspección de vehículo Anexo G. Continuación de la narrativa de los hechos y/o entrevista

Anexo D. Inventario de armas

y objetos
No se entregan Anexos

4. Cuando no tenga los medios idóneos para obtener los datos que requiere el campo se
colocará la leyenda “Sin información”.

Apartado A.2 Datos de la persona detenida

_________________________ _________________________ _________________________

Primer apellido Segundo apellido Nombre

Apodo o alias: _________________________________________________________________________________ No aplica

Nacionalidad: Mexicana Extranjera ¿Cuál?_______________________________

Sexo: Mujer Hombre

2 0 4 1 9 9 0

0
Fecha de nacimiento:

¿Se identificó con algún documento? Credencial INE Licencia Pasaporte Otro__________ No

No. de identificación:
S i n i n f r m a c i ó n

103
 4. Para el llenado de los campos que solicitan la fecha y hora deberá tomarse en
cuenta lo siguiente:

Abreviatura Definición Se deberá registrar

DD Día Dos dígitos del 01 al 31, los cuales refieren los días
Dos dígitos del 01 al 12, los cuales refieren a cada uno de los meses:
01.Enero 04.Abril 07.Julio 10.Octubre
MM Mes
02.Febrero 05.Mayo 08.Agosto 11.Noviembre
03.Marzo 06.Junio 09.Septiembre 12.Diciembre
AAAA Año Cuatro dígitos, comenzando con el año 2018 en adelante

Abreviatura Definición Se deberá registrar

HH Hora Dos dígitos del 00 al 23
MM Minutos Dos dígitos del 00 al 59

Adicionalmente, debe considerarse que a lo largo del formato hay preguntas que vinculan
secciones y anexos, como se muestra en la imagen 3 de este apartado, por ello se debe tener
cuidado, para no llenar campos de manera innecesaria o con información incorrecta.

Apartado C.3 Objetos encontrados en el vehículo inspeccionado

¿Encontró objetos relacionados con los hechos?

Sí Llene el Anexo D No

5. Los nombres de personas se escribirán iniciando por el primer apellido, segundo

apellido y nombre(s).
Anote los datos de identificación, empezando por el primer y segundo apellido, así como los nombre(s)

CAMPOS FERNANDO
DÍAZ
Segundo apellido Nombre(s)
Primer apellido

6. El formato puede llenarse a mano o con máquina.

104
6.2 El llenado de IPH paso a paso

Cuerpo principal: Número de referencia

Aparece en la parte superior derecha del formato. Es único y su composición corresponde a un

catálogo permitiendo al policía llenarlo sin la necesidad de comunicarse a alguna estación para
que se lo proporcionen. Se integra de la siguiente manera:

NÚMERO DE REFERENCIA

EDO INST GOB MPIO D D M M A A A A H H M M

Abreviatura Definición Se deberá registrar:

La clave de la Entidad Federativa en donde se notificó el hecho, representada por dos dígitos que
EDO Estado van del 01 al 32., conforme al complemento adjunto: " Claves de las Entidades Federativas y
Municipios".
La clave de la institución a la que pertenece Catálogo de instituciones policiales
el policía, compuesta por dos letras que
representan las abreviaturas de la institución, FM (Policía Federal Ministerial)
conforme al catálogo de instituciones policiales. PF (Policía Federal)
En el caso presentado, el policía primer respondiente formaba
INST parte de ME(Policía Ministerial Estatal)
la Policía de la Ciudad de México al momento del conocimiento
del hecho, para lo cual, se registró en el MU (Mando Único)
Institución recuadro INST, la clave PE.
PE (Policía Estatal)

PM (Policía Municipal)

OI (Otra Instancia)

La clave del ámbito de gobierno a la que pertenece la Catálogo ámbito de gobierno

institución policial a la que se encontraba adscrito
el policía, representada por dos dígitos que van del 01 01 Federal
al 03, conforme al catálogo ámbito de gobierno. En el 02 Estatal
caso presentado, la institución policial en donde se
GOB Gobierno encontraba adscrito el policía pertenece a la Ciudad de 03 Municipal
México, así se registró en el recuadro GOB, la clave 02.

La clave del Municipio/Alcaldía*, en donde se encontraba ubicada la agencia del Ministerio Público
que tuvo a bien a recibir el IPH, representada por tres
dígitos (000), conforme al complemento adjunto: "Claves de las Entidades Federativas
y Municipios".
MPIO Municipio En el caso presentado, la agencia del Ministerio Público que recibió el IPH, se encontraba ubicada
en la demarcación territorial Álvaro Obregón, así en el espacio MUN, se registró la clave 010.
*La referencia Alcaldía, sólo aplica a la Ciudad de México.

La clave del día en el que se entregó el IPH a la agencia del Ministerio Público, representada por
dos dígitos que van del 01 al 31, los cuales refieren los días al año calendario.
En el caso presentado, el IPH se entregó a la agencia del Ministerio Público el 29/01/2018, para tal efecto, en el
DD Día espacio DD, se registró la clave 29.

105
 La clave del mes en el que se entregó el IPH a la Agencia Catálogo meses
del Ministerio Público, representada por dos dígitos que
van del 01 al 12, los cuales refieren cada mes del año 01 Enero
calendario conforme al catálogo de meses. 02 Febrero
En el caso presentado, el IPH se entregó a la Agencia del 03 Marzo
Ministerio Público en el mes de enero, para tal efecto, en el
MM Mes espacio MM, se registró la clave 01. 04 Abril

05 Mayo

06 Junio

07 Julio

08 Agosto

09 Septiembre

10 Octubre

11 Noviembre

12 Diciembre

La clave del año en que se entregó el IPH a la Agencia del Ministerio Público
AAA Año representada por cuatro dígitos que refieren el año, para tal efecto, esta deberá
comenzar en 2018 en adelante.
La clave de la hora en que se entregó el IPH a la Agencia del Ministerio Público
HH Hora representada por dos dígitos que van del 01 al 23, mismos que refieren la hora de
entrega del IPH en formato de 24 horas.
La clave de los minutos representada por dos dígitos que van del 00 al 59, mismos
MM Minutos que representan los minutos de la hora en que se entregó el IPH a la Agencia del
Ministerio Público.

Secciones del IPH

SECCIÓN DESCRIPCIÓN

Sección 1: Puesta a disposición ante el Ministerio Público: es la sección es exclusiva para la

entrega-recepción de los Anexos y la documentación complementaria del
Formato.

Sección 2: Primer Respondiente: en esta sección se pretenden obtener datos sobre el

elemento que arribó y primeramente atendió el evento, es importante
registrarlos de manera clara ya que de ser el caso serán necesarios para
notificarlo a lo largo de la investigación. Esta Sección permite registrar a policías
de la Guardia Nacional como Primer Respondiente.

Sección 3: Conocimiento del hecho por el Primer Respondiente y Seguimiento de la

actuación de la autoridad: para complementar esta sección debe tener

106
 conocimiento de cómo se llenan los datos de fecha y hora. Iniciará con el medio
por el cual se enteró del evento y posteriormente con la fecha y la hora. Las
fechas y horas deben coincidir con la que se reportan en la narración. No se
pretende “cuadrar” nada, solo ser veraz en lo que se describe.

Sección 4: Lugar de la intervención: con esta sección se pretende dejar evidencia de dónde
ocurrieron los hechos, por lo que deberá recabar la mayor información posible
sobre la localización del lugar, incluyendo un croquis que realizará conforme a
lo aprendido en la sección correspondiente de este Curso.

Sección 5: Narrativa de los hechos: en esta sección el elemento debe relatar todo lo
sucedido durante su intervención, atendiendo las preguntas:

• ¿Quién? (personas);
• ¿Qué? (hechos);
• ¿Cómo? (circunstancias);
• ¿Cuándo? (tiempo);
• ¿Dónde? (lugar);
• ¿Para qué? (circunstancias); y
• ¿Por qué? (circunstancias).

Importante tomar nota

Es recomendable que la sección 5 se llene al concluir la intervención,

una vez que el resto de las secciones y anexos estén debidamente
complementados, ya que con esos datos podrá construir de manera
coherente y clara la narrativa de lo sucedido.

Recomendaciones adicionales en el llenado de IPH

• No debe olvidar que en la cronología de los hechos se anotaron los cuatro momentos
esenciales para la investigación: Conocimiento del hecho, arribo al lugar, detención mi
cuñis y puesta a disposición.

107
 • Evite caer en contradicciones dando fechas y horas innecesarias.
• Al referirse a las personas involucradas, limítese a enunciar a aquellas cuyos nombres
aparecen en las secciones y anexos.
• Si no está seguro de un dato, corrobore como lo escribió en la sección o anexo.
• Si el espacio de la sección 5 no le es suficiente utilice el anexo G, tantas veces como sea
necesario.

Anexos del IPH

ANEXO DESCRIPCIÓN

Anexo A: En este anexo se pretende registrar la información referente a la detención,

Detención iniciando por:

• La fecha y hora de la detención;

• Los datos generales de la persona detenida;
• El domicilio de la persona detenida;
• Los datos de un familiar o persona de confianza de la persona detenida;
• La constancia de lectura de derechos de la persona detenida,
debidamente firmada;
• La inspección de la persona detenida con el listado de sus pertenencias,
objetos que llevaba consigo, entre otros;
• Datos del lugar de la detención,
• Los datos del lugar del traslado de la persona detenida.
• Los datos del Primer Respondiente que realizó la detención.

Nota: Los datos del lugar de traslado únicamente se indican cuándo hay
detenidos o las personas involucradas deben ser trasladadas a algún servicio
médico, agencia del MP, DIF, etcétera. Su importancia es dejar clara la
trazabilidad de la detención y en su caso justificar la demora en la puesta a
disposición.

108
Anexo B: El Primer Respondiente deberá ocupar este Anexo solamente en caso de que
Informe de haya habido lesionados y/o fallecidos con motivo del uso de la fuerza, de
uso de la acuerdo con la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza.
fuerza
Deberá justificar su decisión describiendo las conductas de resistencia activa y
de alta peligrosidad que motivaron su reacción. En este apartado se le solicita
describir si brindó o solicitó asistencia médica.

Anexo C: Se tiene que usar un anexo por vehículo inspeccionado, estableciendo las
Inspección observaciones relevantes del vehículo. Es importante llenar este Anexo con la
de vehículos mayor precisión posible ya que su información permitirá el registro de datos de
identificación de vehículos relacionados con los hechos.

Anexo D. Incluye un apartado exclusivo para el registro de armas y de armas de fuego.

Inventario Es un inventario que debe ser firmado por la persona detenida o en su caso,
de armas y por 2 testigos, cumpliendo con el Artículo 230 del CNPP.
objetos
El inventario de objetos recolectados y/o asegurados relacionados con el hecho
probablemente delictivo se llenará cuando durante la inspección del lugar, de
personas o vehículos se encuentren objetos que podrían estar vinculados al
evento y fue necesario priorizarlos. Para realizar esta acción, evite registrar uno
por uno objetos iguales, es decir si había cuatro envoltorios iguales,
cumplimente así la información, esto le ahorrará tiempo y evitará
contradicciones.

Anexo E. Este anexo funge como la toma de denuncia y también como entrevista de
Entrevistas testigos, víctimas u ofendidos. Deberá llenarse este anexo por cada persona
entrevistada y enriquecer la narración de los hechos. Incluye los siguientes
apartados:

• Fecha y hora del lugar de entrevista,

• Datos generales de la persona entrevistada,
• Relato de la entrevista,
• Datos del lugar del traslado o canalización de la persona entrevistada,
• Constancia de lectura de derechos que deberá ser firmado únicamente
en caso de que el entrevistado sea víctima u ofendido,
• Datos del primer respondiente que realiza la entrevista.

109
Anexo F: Incorpora la entrega-recepción del lugar de la intervención, a fin de dejar
Entrega- constancia de las acciones realizadas para la preservación, conteniendo los
Recepción siguientes apartados:
del lugar de
• Preservación del lugar de la intervención,
intervención
• Acciones realizadas después de la preservación,
• Entrega-recepción del lugar de la intervención,
• Fecha y hora de la entrega-recepción del lugar de la intervención.

Anexo G. Este anexo podrá ser utilizado cuantas veces sea necesario a fin de
Continuación cumplimentar debidamente el contenido de la sección 5 referente a la
de la narrativa de los hechos y el anexo E relativo a la entrevista.
narrativa de
los hechos
y/o
entrevista

Resguardo y entrega de formatos

• Registro de acciones: El resguardo de los formatos es importante debido a que es el

registro documental que existe de las acciones realizadas, así como de las personas que
se encontraban en el lugar de la intervención, el cual sirve para identificar los actos de
investigación que deben realizarse.

• Refrescar memoria en juicio oral. También son de utilidad en la audiencia de juicio oral,
ya que pueden ser utilizados para refrescar la memoria.

• Resguardo de copia. Es de suma importancia que una vez entregado el formato en la

agencia del MP, el elemento cuente con una copia fotostática del mismo, sellado y
debidamente firmado, así dejará constancia de su intervención oficialmente. Esta copia
podrá ser utilizada por las áreas de captura para las acciones pertinentes. Es deseable que
en cada corporación exista un área de archivo de IPH, en caso contrario, que el propio
elemento lleve un control de aquellos eventos que atiende.

110
6.3 Llenado de otros formatos

Registro de la detención

Tiene como objetivo documentar las acciones que realizó la autoridad policial en funciones de
Primer Respondiente durante la detención de la persona. La relevancia que tiene este registro
radica en que la autoridad judicial debe verificar que la detención se realizó en cumplimiento de
lo señalado en la normatividad.

La consecuencia de que la detención no se haya realizado de acuerdo con lo señalado en la

normatividad es que la autoridad judicial deberá dejar en libertad a la persona que estaba
detenida.

Algunos aspectos que deben tomarse en cuenta son:

• Informarles de sus derechos;

• Ponerlo a disposición de la autoridad lo antes posible;
• No cometer actos de tortura durante la detención;
• Resguardar los objetos y pertenencias de las personas;
• Informarle a la persona detenida las razones de la detención; y
• Argumentar los motivos por los cuales realizó la detención.

Todo lo anterior deberá quedar debidamente complementado en el anexo A Detención(es), el

motivo de la detención deberá anotarse en el apartado 2.4 Observaciones.

Formato de cadena de custodia

Los formatos de cadena de custodia tienen como objetivo que las autoridades que tienen
contacto con los indicios o elementos materiales probatorios dejen el registro de las actuaciones
realizadas, con la finalidad de identificar si los procedimientos realizados fueron los adecuados
para preservar los indicios.

Al igual que los formatos del Informe Policial Homologado, además de servir como un medio de
documentación de la información, pueden ser empleados en la audiencia de juicio para refrescar
la memoria.

111
6.4 Toma de notas e información relevante

Técnicas de toma de notas

Así como la participación de la autoridad policial en juicio requiere que la autoridad policial en
funciones de Primer Respondiente desarrolle habilidades para la comunicación oral, en el caso
del llenado de los registros policiales, específicamente del Informe Policial Homologado es
necesario que cree o fortalezca sus habilidades de expresión escrita y oral. Para ello, se
recomienda lo siguiente:

• Practicar constantemente la redacción de ideas con la finalidad de identificar si el texto

que redacta está ordenado;
• Redactar y darle a leer a otras personas el texto con la finalidad de identificar si las ideas
que tienen fueron plasmadas de manera clara;
• Realizar ejercicios de comprensión de lectura que les permitan identificar los argumentos
principales de la lectura. Ello con la finalidad de que comience a identificar los datos
relevantes; y
• Realizar resúmenes y síntesis de lecturas que sean de su interés.

¿Cómo estructurar ideas?

Al planear y estructurar el texto, no olvide que durante la narración debe utilizar incluir
información que responda a las siguientes preguntas:

• ¿Quién? (personas)
• ¿Qué? (hechos)
• ¿Cómo? (circunstancias)
• ¿Cuándo? (tiempo)
• ¿Dónde? (lugar)
• ¿Para qué? (circunstancias)
• ¿Por qué? (circunstancias).

112
¿Cómo redactar ideas?

Al redactar, es importante formar las oraciones con la siguiente estructura:

• Oración = sujeto (quién realiza la acción) + verbo (qué hace o hizo) + predicado (describe
la acción que realizó);
• Deberá ordenar el texto con una estructura lógica del tipo: introducción; desarrollo;
y conclusión.
• Evitar el uso de muletillas tales como: “que”, “y”, “pero”, “bueno”, “como”, “más”, “sin
embargo”, “más sin embargo”.
• Es recomendable no repetir los conectores más de una vez por párrafo.

Uso de signos de puntuación

os signos de puntuación son esenciales para darle fluidez a los textos y claridad a las ideas
usándolos de la forma que abajo se indica:

Punto: Para separar oraciones e ideas;

Coma: Indica una pausa en la oración;

Punto y coma: Separar oraciones sobre una misma idea;

Comillas: Para destacar dichos o expresiones;

Signos de Al realizar preguntas;

interrogación:
Paréntesis: Aclaraciones o precisiones;

Signos de Indican sorpresa o enfatizan expresiones; y

exclamación:
Dos puntos: Utiliza al final de una oración, para proseguir con una numeración.

Información relevante

En esta sección veremos información que se debe capturar en los formatos policiales para
situaciones específicas:

• Información relevante para las acciones urgentes de atención inmediara a personas en

riesgo
• Información relevante para la estrategia de intervención policial

113
 • Información relevante para la construcción de la teoría del caso de la fiscalía

A. Información relevante para las acciones urgentes de atención inmediara a personas en

riesgo

Lo primero que debe hacer el Primer Respondiente para identificar y atender los riesgos que se
presentan en el lugar de la intervención, es realizarse las siguientes preguntas:

• ¿Cuáles son los riesgos que existen en el lugar de la intervención?

• ¿De qué tipo son los riesgos identificados?
• ¿Qué tipo de intervención requieren los riesgos identificados?
• ¿Qué autoridades deben ser solicitadas por la autoridad policial en funciones PR?
• ¿Qué acciones puede realizar la autoridad policial en funciones de Primer Respondiente
mientras llega la ayuda solicitada?

B. Información relevante para la estrategia de intervención policial

La información que la autoridad policial en funciones de Primer Respondiente debe tener clara
es la siguiente:

• ¿Cuáles son los hechos?

• ¿Cuáles son los probables delitos cometidos?
• ¿Quiénes son las personas probablemente responsables?
• ¿Cuáles son los indicios o elementos materiales probatorios con los que se cuentan? y
• ¿Qué información se requiere?

C. Información relevante para la construcción de la teoría del caso de la fiscalía

La autoridad policial en funciones de Primer Respondiente debe identificar lo siguiente:

• La información de datos de prueba con los que se cuenta;

• La importancia de los datos de prueba presentados que pueden tener los indicios o
elementos materiales probatorios que tiene la autoridad policial en funciones de PR;
• Si los elementos normativos están satisfechos; y
• Los argumentos que requieren ser fortalecidos con información probatoria.

114
 Referencias bibliográficas y recursos
―Acuerdo A/009/15 por el que se establecen las directrices que deberán observar los servidores públicos que
intervengan en materia de cadena de custodia. (2015). México, México.
―Agencia Federal de Investigación, Procuraduría General de la República (2004). Curso de Investigación Policial,
México: PGR.
―Chorres, H. B. (2012). Guía para el Estudiante del Proceso Penal Acusatorio y Oral, Flores Ed. y Distribuidor, México
D.F.
―Código Nacional de Procedimientos Penales (2014). México, México.
―Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (2018). México, México.
―Cortés Mayorga, A. Desarrollo de la prueba testimonial en el sistema procesal penal acusatorio. Revista Nova
Iustitia, Revista Digital de la Reforma Penal, año V, número 19, mayo 2017, pp. 108-124.
―Duce, M. (2007). Proceso Penal, Editorial Jurídica de Chile, Chile.
―Flores Zárate, R. (2016). Profesionalización de la policía: ejes rectores del Primer Respondiente policial. Revista
Nuevo Sistema de Justicia Penal, SEGOB, Año VI, México.
―Guía de Cadena de Custodia (2015), México.
―Informe Policial Homologado Delitos (2018), México.
―Informe Policial Homologado Infracciones (2018), México.
―Informe Policial Homologado Hecho Probablemente Delictivo (2019), México.
―Jiménez Martínez, J. (2012). El aspecto jurídico de la teoría del caso. Teoría de la imputación penal, Ángel Ed.,
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―Knowles Malcolm S. (1980). The Modern Practice of Adult Education: From Pedagogy to Andragogy, Chicago:
Associated Press,
―Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación (2018), México.
―Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (2018), México.
―Ley General de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes (2018), México.
―Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del
Sistema Nacional de Búsqueda de Personas (2017), México.
―Ley General de Víctimas (2018), México.
―Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza (2019), México.
―Metodología para la planeación integral de la implementación del Sistema de Justicia Penal acusatorio en las
Instituciones Federales y en las Entidades Federativas de México. (s.f.). Manual de Capacitación-competencia, SETEC.
México: s/a.
―Moreno Holman, L. (2012). Colección Litigación y enjuiciamiento penal adversarial. Teoría del Caso. Chile: Didot.
―Protocolo de Actuación de la Policía Federal sobre el Uso de la Fuerza (2017), México.
―Protocolo Nacional de Actuación: Primer Respondiente (2017), México.
―Protocolo Nacional de Policía con Capacidades para Procesar (2017), México.
―Protocolo Nacional: Traslados (2018), México.
―Ríos Castro, M. G. La incorporación de la prueba material, Revista Nova Justicia, Revista digital de la reforma
penal, año V, número 19, mayo 2017, pp. 169-186.
―Robbins, S. P. (2009). Comportamiento organizacional. Decimotercera edición. México: Pearson Educación.
―SCJN. (s.f.). La prueba en el Sistema Acusatorio en México (prueba ilícita, eficacia y valoración). disponible en la
red.
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―Tobón, S. (2013). Metodología de Gestión Curricular Una perspectiva socio-formativa. México: Trillas.
―Zeferín Hernández, I. A. (2016). La prueba libre y lógica. Sistema Penal Acusatorio mexicano. México: Instituto de
la Judicatura Federal.

115
Recursos en línea

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Orientación Sexual, Identidad o Expresión de Género, (2016). Disponible
en: http://www.ceav.gob.mx/wp-content/uploads/2016/06/cartilla-LGBTTTI.pdf
• Comité Internacional de la Cruz Roja, La gestión de cadáveres en situaciones de desastre, Guía práctica
para equipos de respuesta (2009). Disponible en https://www.icrc.org/es/doc/assets/files/other/icrc-003-
0880.pdf
• Conde María de Jesús, El acceso a la Justicia de niños, niñas y jóvenes. (2019). I. J. (1 de septiembre de
2014). Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=rCYjj72BxZ
• Corte Interamericana de Derechos Humanos, 10 de febrero de 2018,
Lecturas, http://www.corteidh.or.cr/tablas/r25534.pdf
• Español, R. e. (28 de julio de 2015). Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=GiigtiYC9_E
• Forenses, I. J. (1 de septiembre de 2014). Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=rCYjj72BxZ
• I(dh)eas, Litigio Estratégico en Derechos Humanos, Guía Básica sobre la Ley General en Material de
Desaparición de Personas. Diciembre de 2018. Disponible en: https://www.idheas.org.mx/wp-
content/uploads/2019/05/guia-desaparicion-personas.pdf
• La Silla Rota, 26 de septiembre de 2018, “Con uso excesivo de la fuerza policías detienen a mujer en
CDMX”. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=zuPZaTCxBTY&feature=youtu.be
• Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Guía Básica para
entender la Ley General contra la Desaparición de Personas. Disponible
en: http://hchr.org.mx/images/doc_pub/Guia-Basica-LGD_Personas-Desaparecidas6.pdf
• Preservación del lugar de los hechos Primer Respondiente. (19 de abril de 2016). Disponible
en: https://www.youtube.com/watch?v=VoeO985pfT8&feature=youtu.be
• Principios de Yogyakarta. Disponible en:
https://www.refworld.org/cgibin/texis/vtx/rwmain/opendocpdf.pdf?reldoc=y&docid=48244e9f2
• Protocolo de actuación para quienes imparten justicia en casos que involucren la orientación sexual o la
identidad de género. En:
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