- Unidad 2 –
Tarea 3 - Análisis de la gestión contractual
CONTRATACION PUBLICA
PRESENTADO A:
STEWART ENRIQUE TOBINSON PADILLA
PRESENTADO POR:
NIDIAN ROCIO VELANDIA ROMERO
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA –UNAD -
PROGRAMA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
28 DE OCTUBRE DE 2024
¿Qué es, y para qué sirve, el “Sistema Electrónico de Contratación Pública SECOP
II”
Este sistema permite a entidades estatales publicar información sobre procesos de
contratación, licitaciones, subastas, y demás procedimientos relacionados con la
adquisición de bienes y servicios por parte del Estado con todas las etapas del proceso de
contratación de manera electrónica, desde la publicación de los documentos iniciales
(como pliegos de condiciones) hasta la adjudicación y ejecución del contrato.
¿En qué casos puede declararse la nulidad de un contrato administrativo?
La nulidad de un contrato administrativo puede declararse en varios casos específicos.
Estos casos generalmente se relacionan con vicios en el proceso de contratación, la
incapacidad de las partes o el incumplimiento de normativas legales. A continuación, se
describen algunos de los casos más comunes en los que un contrato administrativo puede
ser declarado nulo.
Incompetencia del Funcionario o Entidad: Si el funcionario que celebró el contrato no
tenía la competencia legal para hacerlo.
Órgano No Autorizado: Si la entidad o el órgano que celebra el contrato no tenía la
autorización legal necesaria.
Omisión de Procedimientos Obligatorios: Si se omiten pasos obligatorios en el proceso
de contratación, como la licitación pública cuando es requerida.
Fraude en el Proceso de Selección: Si se demuestra que hubo fraude o corrupción en el
proceso de selección del contratista.
Defina los términos:
1. Proponente
Un proponente es una persona física o jurídica que participa en un proceso de contratación
pública o privada, presentando una propuesta o oferta para suministrar bienes, servicios,
o realizar obras según los requisitos establecidos por la entidad contratante. El proponente
busca ser seleccionado para la adjudicación del contrato.
2. Oferta
Una oferta es la propuesta formal presentada por un proponente en respuesta a una
convocatoria de contratación. La oferta detalla las condiciones, precios, plazos y
especificaciones técnicas bajo las cuales el proponente se compromete a cumplir con el
objeto del contrato. La oferta debe ajustarse a los términos y condiciones establecidos en
el pliego de condiciones.
3. Selección
La selección es el proceso mediante el cual la entidad contratante evalúa las ofertas
presentadas por los proponentes y elige la más adecuada según los criterios previamente
establecidos. Este proceso puede incluir la revisión de la documentación presentada, la
comparación de precios, la evaluación de la experiencia y capacidades técnicas del
proponente, y otros factores relevantes. La selección culmina con la adjudicación del
contrato al proponente que haya presentado la oferta más conveniente.
4. Pliego de Condiciones
El pliego de condiciones es el documento elaborado por la entidad contratante que
establece los requisitos, especificaciones, términos y condiciones bajo los cuales se
llevará a cabo el proceso de contratación. Incluye detalles sobre el objeto del contrato,
criterios de selección, condiciones económicas, plazos, garantías y cualquier otra
información relevante que los proponentes deben conocer para presentar sus ofertas. El
pliego de condiciones es fundamental para asegurar la transparencia y equidad del
proceso de contratación.
5. Contratista
Un contratista es la persona física o jurídica que, tras haber sido seleccionado a través del
proceso de contratación, firma un contrato con la entidad contratante y se compromete a
suministrar los bienes, prestar los servicios, o realizar las obras acordadas. El contratista
debe cumplir con las obligaciones establecidas en el contrato, respetando los términos y
condiciones pactados.
6. Ejecución: se refiere al período durante el cual las partes del contrato (generalmente
una entidad pública y un contratista) cumplen con las obligaciones y actividades
estipuladas en el contrato.
[Link]ón del contrato: es el proceso que pone fin a las obligaciones contractuales,
mediante la revisión y aprobación final del cumplimiento de todas las obligaciones por
ambas partes. Se asegura que todo lo pactado se haya cumplido y se solucionan los
aspectos económicos y administrativos pendientes.
Cada participante del grupo escogerá un proceso de contratación administrativa en
el SECOP II, entre los siguientes a saber: Licitación Pública, Selección Abreviada,
Concurso de Méritos, Contratación Directa, Contratos de Mínima Cuantía
Identificar el proceso que sigue el contrato escogido, teniendo en cuenta la etapa
precontractual, contractual y pos contractual.
ESCOJO EL PROCESO DE CONTRATACION DIRECTA
Es el procedimiento mediante el cual la entidad estatal contrata directamente con una
persona natural o jurídica, la prestación de servicios profesionales, la prestación de
servicios de apoyo a la gestión o la adquisición de un bien o servicio, que tenga un
proveedor exclusivo o por ser titular de los derechos del mismo. Esta modalidad
contractual también procederá en caso de urgencia manifiesta, contratación de
empréstitos, contratos y convenios interadministrativos. Esta modalidad de selección es
independiente de la cuantía del contrato a suscribir.
1. Etapa Precontractual
Actividades y Procedimientos:
Identificación de la Necesidad: Determinar la necesidad específica de bienes, servicios
y obras que justifiquen la contratación directa.
Justificación de la Contratación Directa: Documentar y justificar por qué la
contratación directa es la modalidad adecuada, conforme a las causales permitidas por la
ley (ej., urgencia manifiesta, proveedor exclusivo, contratos interadministrativos, etc.).
Estudio de Mercado (si aplica): Realizar un análisis de mercado para conocer la
disponibilidad y condiciones del bien o servicio a contratar, aunque en contratación
directa esto puede ser más limitado.
Elaboración de los Términos de Referencia o Pliego de Condiciones: Redactar los
documentos que especifican las condiciones técnicas, administrativas y legales del
contrato.
Solicitud y Evaluación de Propuestas (si aplica): En algunos casos, aunque se trate de
una contratación directa, se pueden solicitar varias ofertas para comparar y asegurar
condiciones favorables.
Aprobación Interna: Obtener las autorizaciones internas necesarias para proceder con
la contratación directa.
Negociación de Condiciones: Negociar con el proveedor o contratista las condiciones
del contrato, incluyendo precio, plazos y términos específicos.
2. Etapa Contractual
Formalización del Contrato: Firma del contrato por ambas partes, asegurando que se
cumplan todos los requisitos legales y administrativos (incluyendo la presentación de
garantías, si aplica).
Acta de Inicio: Elaboración del acta de inicio que formaliza el comienzo de la ejecución
del contrato, indicando fechas y condiciones específicas.
Ejecución del Contrato: Realización de las actividades, entrega de bienes o prestación
de servicios conforme a lo pactado en el contrato.
Supervisión y Control: Monitoreo y supervisión de la ejecución del contrato para
asegurar el cumplimiento de las condiciones acordadas. Esto puede incluir la intervención
de un supervisor o interventor.
Modificaciones Contractuales (si es necesario): Realizar ajustes al contrato original
mediante adendas o modificaciones, justificadas y documentadas, en caso de que surjan
cambios en las condiciones originales.
3. Etapa Pos contractual
Verificación del Cumplimiento: Realizar una revisión final para asegurar que todas las
obligaciones contractuales se han cumplido según los términos del contrato.
Recepción Final: Formalizar la recepción final de los bienes, servicios u obras mediante
un acta de recepción que certifique la conformidad de lo entregado o realizado.
Liquidación del Contrato: Proceso de cierre del contrato que incluye la revisión de todos
los aspectos técnicos, administrativos y financieros. Se elabora el acta de liquidación que
resume el cumplimiento y cualquier saldo pendiente.
Pago Final: Realizar el pago final al contratista, incluyendo la liberación de retenciones
si se hubiera pactado así, y cualquier otro ajuste económico pendiente.
Archivado de Documentos: Almacenamiento y custodia de todos los documentos
relacionados con el contrato para futuras auditorías, revisiones o referencias
Cambios planteados por la Ley 1882 de 2018 en la contratación directa
Etapa Contractual: Garantiza que el contrato se ejecute de acuerdo con los términos
pactados, con una adecuada supervisión y control, asegurando la calidad y cumplimiento
de las obligaciones.
Ampliación de Causales para Contratación Directa: La ley amplió y aclaró las
causales específicas bajo las cuales es posible realizar contratación directa. Esto incluye
situaciones de urgencia manifiesta, contratos interadministrativos, y otros casos
específicos donde la competencia no es viable o necesaria.
Requisitos de Publicidad y Transparencia:
Se reforzaron los requisitos de publicidad y transparencia, obligando a las entidades a
publicar los procesos de contratación directa en el Sistema Electrónico para la
Contratación Pública (SECOP). Esto busca garantizar la transparencia y permitir la
supervisión pública de estos procesos.
Estudios Previos y Justificación Técnica: Se establecieron requisitos más estrictos para
la elaboración de estudios previos y la justificación técnica de la contratación directa.
Estos estudios deben documentar de manera exhaustiva las razones que justifican el uso
de esta modalidad y demostrar que no es posible utilizar otros mecanismos de selección
más competitivos.
Evaluación de la Capacidad del Contratista: Se introdujeron disposiciones que obligan
a evaluar la capacidad técnica, financiera y organizacional del contratista seleccionado
mediante contratación directa. Esto asegura que el proveedor pueda cumplir
