UNIVERSIDAD DE HUÁNUCO
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
PROGRAMA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
CURSO : Comercial II
TEMA : El Código del Adolescente.
INTEGRANTES : Álvarez del Águila, Billy
CATEDRÁTICO : Teddy Rodolfo Velásquez Lozano
CICLO : VIII
Huánuco 6 de Julio del 2024
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CÓDIGO DEL NIÑO Y ADOLESCENTE
1. INTRODUCCIÓN
Los primeros artículos aplicables a los menores de edad que infringían una norma
penal los encontramos en el Código Penal de 1924 y la primera norma que dio un
tratamiento orgánico a los menores fue el Código de Menores de 1962 que se baso en los
postulados de la Doctrina de la Situación Irregular, cuya característica era la concepción:
del menor de edad como un sujeto pasivo de la intervención jurídica estatal, como un objeto
de tutela y no en sujeto de derechos, en este Código no se distinguía entre los menores en
situación irregular o peligroso del que se encuentra en situación de abandono de esta
manera se ordenaba el internamiento como medida tutelar supuestamente para preservar la
integridad del menor, se judicializaba problemas sociales (como el estado de abandono) de
manera idéntica a los que cometían infracciones a la ley penal.
Se le daba prioridad al estilo de vida, la conducta del adolescente y no a la
naturaleza del hecho cometido, los menores eran considerados irresponsables penalmente y
se les excluía de las garantías del debido proceso. Las sanciones que se imponían no se les
llamaba penas sino medidas correctivas siendo el internamiento la medida privilegiada y
eso permitía que pueda ser de duración indeterminada basada en el grado de peligrosidad
del menor y no requería demostrar su culpabilidad. Es decir, el adolescente no tenía
derechos o garantías quedando su suerte librada a la voluntad del juez que supuestamente
era un buen padre de familia que buscaría resolver su situación aplicando la medida tutelar
de protección más conveniente, esta actuación sin garantías acabó siendo un grave perjuicio
para los menores.
En la década de 1980 esta doctrina comenzó a ser cuestionada por la afectación de
los derechos fundamentales, tanto por los criterios para determinar quienes podrían ser
juzgados como infractores, como por el proceso a los que los sometían, por ello surge la
Doctrina de la Protección Integral que es el resultado de un movimiento social a favor de
los derechos de los niños y de las reformas de los derechos de la infancia.
2. POSTULADOS MÁS IMPORTANTES RECOGIDOS DE LA CONVENCIÓN
INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS DEL NIÑO.
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1.- El Cambio de visión del niño de objeto de compasión y represión a un sujeto
pleno de derechos, 2.- Consideración del principio del Interés Superior del Niño, que sirve
como garantía, norma de interpretación y/o resolución de conflictos y como criterio
orientador de políticas públicas referidas a la infancia, 3.- Inclusión de los derechos de los
niños dentro de los programas de derechos humanos, 4.- Reconocimiento de derechos y
garantías en los casos de conflicto con la ley penal, 5.- Tratamiento distinto a los -
abandonados - de los infractores de la ley penal, 6.- Establecimiento de medidas
alternativas a la privación de libertad, la cual debe ser una medida excepcional y aplicarse
por el plazo mínimo posible, 7.- La igualdad ante la ley y la no discriminación.
3. POSTULADOS MÁS IMPORTANTES RECOGIDOS DE LA CONVENCIÓN
INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS DEL NIÑO.
Otros Instrumentos Internacionales que se tomaron en cuenta en la elaboración del
código fueron:
3.1. LAS REGLAS MÍNIMAS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA DE MENORES (REGLAS DE BEIJING)
adoptadas por la Asamblea General el 29/11/85 constituye el marco en el cual debería
funcionar todo sistema nacional de justicia de menores y un modelo para los Estados sobre
cómo tratar en forma justa y humana a los niños que se hallen en conflicto con la ley. LAS
3.2. REGLAS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA PROTECCIÓN DE LOS
MENORES PRIVADOS DE LIBERTAD ADOPTADAS POR LA ASAMBLEA
GENERAL EL 14/12/90 Estas se aplican a todos los niños privados de libertad, incluso en
los establecimientos de asistencia social.
3.3. DIRECTRICES DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA PREVENCIÓN DE
LA DELINCUENCIA JUVENIL (DIRECTRICES DE RIAD) ADOPTADAS EL
14/12/90 Se ocupan de la prevención, se centra en la Protección Temprana y la intervención
preventiva y presta particular atención a los niños expuestos a riesgos sociales esto es
cuando están en inminente peligro y necesitan medidas no punitivas, se recomienda a los
Estados prestar atención a los hijos de familias afectadas por cambios económicos y
sociales irregulares, porque estos cambios pueden afectarlas en la crianza de sus hijos,
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debiendo darse prioridad a los niños que corren el riesgo de ser abandonados, descuidados,
explotados o sometidos a abusos. Otro de los objetivos es evitar o prevenir la
estigmatización y marginación de los jóvenes cuyo comportamiento no se ajusta a las
normas sociales imperantes.
4. EL CÓDIGO DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES
Fue promulgado en junio de 1993 y luego de algunas modificaciones en agosto del
2,000 por Ley 27337 se promulga la nueva versión del Código de los Niños y Adolescentes,
que consta de Cuatro Libros y un Título Preliminar. El Primer Libro referido a los Derechos
y Libertades, el Segundo sobre El Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y
Adolescente, el Tercero sobre las Instituciones familiares y el Libro Cuarto sobre la
Administración de Justicia especializada en el niño y el adolescente. El Código establece
una división entre Niños: desde la concepción hasta los doce años quienes pueden ser
sujetos de medidas de protección cuando su conducta transgreda una norma penal y
Adolescentes: desde los 12 años hasta antes de cumplir los 18 años de edad, quienes pueden
ser procesados y pasibles de una medida socio-educativa. El código al recoger los
postulados de la Convención deja de lado la concepción del menor infractor como sujeto
inimputable, reconociéndole responsabilidad frente al Estado por las infracciones a la ley
penal que le sean imputables, esta inserción del infractor en el ámbito penal, conllevó al
reconocimiento de garantías, derivadas de esta responsabilidad penal especial los
adolescentes son sujetos de derechos y por lo tanto de responsabilidades y en salvaguarda
de la aplicación de un derecho penal mínimo, encontramos el internamiento como última
medida, para hacer efectiva esta garantía, la Convención establece la obligación de los
Estados partes de considerar en las sentencias medidas alternativas al internamiento, así el
art. 40.4 de la Convención prescribe que los Estados deben incorporar otras medidas de
tratamiento externo como el cuidado, las órdenes de orientación y supervisión, el
asesoramiento, libertad vigilada, colocación en hogares de guarda, los programas de
enseñanza y formación profesional, debiendo considerar el juez como última medida el
internamiento y por el menor tiempo posible.
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El Código en su Libro Cuarto sobre la “Administración de Justicia Especializada en
el Niño y el Adolescente” consagra las principales garantías sustantivas, procesales y de
ejecución a favor de los adolescentes infractores. Dispone la creación de juzgados y
fiscalías especializadas con magistrados especializados, asimismo el funcionamiento de un
conjunto de órganos que deben de brindar apoyo al sistema de justicia especializado, así
tenemos a la Policía, el defensor de oficio, el Servicio Médico legal, el equipo
multidisciplinario que esta integrado por asistentes sociales, sicólogos, educadores todos
ellos especializados en la atención del niño y el adolescente. La visión socio-jurídica del
adolescente como sujeto de derechos, se manifiesta en el Código con el otorgamiento legal
de garantías sustantivas y procesales, esto es las generales que pertenecen a toda persona
incursa en un proceso penal y las específicas que le son propias por encontrarse en
formación su personalidad ( reserva del proceso y del nombre del infractor, suspensión del
proceso en cualquier etapa mediante la Remisión, que puede ser aplicada por el fiscal, el
juez y la Sala Superior, también se considera el internamiento como última medida
debiendo cumplirse en ambientes separados de los adultos)
5. LAS GARANTÍAS SUSTANTIVAS RECOGIDAS EN EL CÓDIGO:
PRINCIPIO DE CULPABILIDAD: No se encuentra previsto expresamente en el
Código pero tiene vigencia mediante la aplicación supletoria del Código Penal Art. VII del
Titulo Preliminar “ La pena requiere de la responsabilidad penal del autor. Queda proscrita
toda forma de responsabilidad objetiva.”. Se busca eliminar figuras del derecho penal de
autor como la reincidencia o la reiterancia con la finalidad de establecer la responsabilidad
penal como consecuencia de la infracción cometida y no por la valoración de las
condiciones o características personales del procesado. Debe sancionarse por el hecho o
conducta que realiza y no por sus características personales.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD: previsto en el art.189 del Código y se resume en
que los delitos y las penas deben estar previstos en la Ley.
PRINCIPIO DE HUMANIDAD: Previsto en los arts. 231, 232, 233, 234, 235 ,
240, 241 del código. No se impondrá la pena capital ni la de prisión perpetua, la persona no
debe ser sometida a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
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Tiene como objetivo su humanización y el respeto por la dignidad de la persona. Se
desarrollan mecanismos o planteamientos para sustituir la pena privativa de libertad por
otras de naturaleza menos institucionalizadas, se promueve la despenalización de ciertas
conductas y la fijación de límites máximos a la pena privativa de libertad.
6. GARANTIAS PROCESALES.
Las normas procesales para el adolescente infractor carecen de especificaciones
concretas, cuyos vacíos son cubiertas con la aplicación supletoria del Código de
Procedimientos Penales y el Código. Procesal Penal conforme lo prescribe el art. 192 del
Código del Niño y del Adolescente.
PRINCIPIO DE JURISDICCIONALIDAD: Previsto en el Código en el artículo
133, consiste en el derecho del Adolescente infractor a ser juzgado por una magistratura
especializada que debe reunir las características esenciales de toda jurisdicción: Juez
Natural (o competente) independiente e imparcial. La especial protección se explica por el
derecho en juego durante el proceso penal: la libertad individual, en tanto toda limitación a
este derecho debe realizarse mediante un proceso que responda a un supuesto expresamente
señalado por la ley (Principio de Legalidad) que haya sido adecuadamente probado sin duda
alguna (Presunción de Inocencia) por un ente imparcial y objetivo (independiente e
imparcial del juez y Principio del Juez Natural) y que goce de todas las garantías procesales
(Debido Proceso) Independencia : Tanto institucional del Poder Judicial respecto a los
demás órganos del Estado y la persona del tribunal frente a la propia estructura judicial.,
Imparcialidad: El Juez no debe tener ideas anticipadas que lo prejuzguen, orientando su
decisión en base a lo actuado. Competencia: El juez a cargo del proceso debe ser señalado
por ley, evitándose ser derivados a tribunales que no tengan competencia antes de la
realización de los hechos.
PRINCIPIO DEL CONTRADICTORIO: Prevista en el Código en los arts 192,
203, 207 y 212 En el ordenamiento procesal para adolescentes infractores se define los
roles del Juez, Fiscal y del Abogado defensor, siendo distintos los órganos de Acusación y
de juzgamiento. “El derecho de toda persona a ser informado inmediatamente y por escrito
de las causas de su detención” lo que constituye un aspecto esencial sobre el cual se basa el
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Principio del Contradictorio (hace viable el Derecho de Defensa) pues da lugar al aporte de
pruebas y a refutar los argumentos del fiscal de parte de la defensa del adolescente.
PRINCIPIO DE INVIOLABILIDAD DE LA DEFENSA: Prescrito en los arts.
148, 200, 203 y 219 del código. El derecho a la Defensa constituye la posibilidad efectiva
del imputado a defenderse de los cargos formulados en su contra, este Principio implica:
conocer los cargos que se le imputan, tener la oportunidad para rebatirlos ante un Tribunal,
poder presentar pruebas, poder confrontar las presentadas en su contra y contar con la
asistencia de un abogado.
PRINCIPIO DE PRESUNCIÓN DE INOCENCIA: Previsto en los arts 5, 208,
209, 210 y 211. Para expedir una sentencia condenatoria es necesario que la presunción sea
completamente eliminada mediante una certeza absoluta sobre la culpabilidad, durante el
proceso la carga de la prueba recae sobre el acusador, la prisión preventiva esta limitada por
este principio, la cual debe ser una excepción a la libertad en razón del interés del proceso.
PRINCIPIO DE IMPUGNACIÓN: Prescrito en los arts. 186, 210, 219 se
garantiza la Instancia Plural, La Reforma en Perjuicio (reformatio in pejus) prevista en
nuestro código impide agravar la situación jurídico penal del adolescente infractor, cuando
sólo este o su abogado defensor impugnan la resolución judicial, limitando a la Sala el
conocimiento sólo de los aspectos invocados en la apelación.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD DEL PROCESO: Previsto en los arts. 189, 204,
206, 223, 225, 228 y 236 Entendido como la necesidad de que el procedimiento debe estar
fijado por la ley, evitando una excesiva discrecionalidad del juez; La Remisión es una
excepción como una posibilidad de que el Juez o el fiscal puedan suspender el proceso,
PRINCIPIO DE PUBLICIDAD DEL PROCESO: Consiste en la posibilidad de
acceso a los actuados judiciales por los sujetos procesales (procesado, agraviado y abogado
defensor).
7. LAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS PREVISTAS EN EL CODIGO.
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La aplicación de las Medidas obliga a la especialización del sistema de ejecución de
las mismas, por lo que no es conveniente que sigan a cargo del Poder Judicial debiendo
asumir esta función otra entidad.
• LA AMONESTACIÓN: art. 231 Consiste en la severa llamada de atención tanto
al adolescente como a sus padres o tutores.
• LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD: art. 232 Esta
medida resulta la más adecuada para ser aplicada a los adolescentes, porque pueden realizar
estas actividades en días no laborables sin perjudicar la escolaridad ni su salud. Para la
aplicación de esta medida se requiere el apoyo de la comunidad esto es los municipios,
iglesia, centros educativos y todos aquellos que puedan facilitar espacios para que labore el
adolescente, por ejemplo, en el cuidado de parques, pintado de fachadas etc.
• LA LIBERTAD ASISTIDA: art. 233. La aplicación esta a cargo del Servicio de
Orientación del Adolescente, quien designa un tutor para la orientación, supervisión y
promoción del adolescente y su familia, lamentablemente este servicio sólo funciona en
Lima.
• LA LIBERTAD RESTRINGIDA: art. 234 Es similar al anterior, pero con una
asistencia diaria al citado servicio.
• LA INTERNACIÓN: art. 235. El cumplimiento se encuentra a cargo de la
Gerencia de Operaciones de Centros Juveniles quien dispone la ubicación, clasificación y
otros aspectos concernientes a su ejecución.
8. PROPUESTAS MODIFICATORIAS DEL CODIGO.
A diez años de la vigencia del Código se hace necesario su revisión teniendo en
consideración las nuevas tendencias en las legislaciones de adolescentes infractores como la
Ley Reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores de España, Ley 40/99 Del
Régimen Especial de Responsabilidad Penal para la Adolescencia de Panamá, la Ley de
Costa Rica y el Proyecto de ley sobre régimen legal aplicable a las personas menores de 18
años infractoras a la ley penal de Argentina, por lo que proponemos lo siguiente :
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PRIMERO. - ADECUACIÓN DEL CÓDIGO AL CÓDIGO PROCESAL
PENAL: Debe adecuarse el Capitulo III titulo II del Libro IV del Código de los Niños y
Adolescentes a las normas del Código Procesal Penal en aplicación del principio acusatorio,
con el fin de garantizar un debido proceso en que el Fiscal como titular de la acción penal
cumpla una labor efectiva en la investigación de las infracciones cometidas por los
adolescentes
SEGUNDO. - REVISIÓN DE LA EDAD MÍNIMA DE PRESUNTOS
INFRACTORES: Revisar el tema de elevar la edad mínima, esto es señalar una edad por
debajo de la cual no intervendría el Estado. El art. 40 inc. 3 a) de la Convención sobre los
Derechos del Niño prescribe “ El establecimiento de una edad mínima antes de la cual se
presumirá que los niños no tienen capacidad para infringir las leyes penales”, Esta norma ya
estaba señalada en la Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de
Justicia de Menores Regla 4.1 “ En todos los sistemas jurídicos que reconozcan el concepto
de mayoría de edad penal con respecto a menores, su comienzo no deberá fijarse a una edad
demasiado temprana habida cuenta de las circunstancias que acompañan a la madurez
emocional, mental e intelectual”. Esta exclusión de menores 12 a 14 años se justifica con el
bajo número de delitos cometidos. Así tenemos que el segundo semestre del año 2003 se
encontraban internos 425 adolescentes de los cuales dos tenían 12 años y nueve de ellos
trece años, por la comisión de las siguientes infracciones: Libertad Sexual (8), Robo
Agravado (2), y Pandillaje (1). Es necesario que la propuesta de señalar la edad de 14 años
se ha fijado con base en la convicción de que las infracciones cometidas por los niños
menores de esta edad son en general irrelevantes y que, en los escasos supuestos en que
aquellas sean graves, puede dársele una respuesta igualmente adecuada en los ámbitos
familiar y con el apoyo del equipo multidisciplinario, sin necesidad de la intervención del
aparato judicial. El límite mínimo de 14 años se ha fijado con señalado como mínima en las
legislaciones de: Panamá, España, Alemania y el Proyecto de Ley sobre – “Régimen Legal
Aplicable a las personas menores de 18 años infractoras a la Ley Penal” de Argentina.
TERCERO. - DEROGAR ARTÍCULOS DEL PANDILLAJE PERNICIOSO.
Es necesario la revisión y su posterior derogatoria del Capítulo IV del Título II del Libro IV
referente al Pandillaje Pernicioso por cuando la conducta a que se hace mención en dichos
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articulados se encuentra prevista en otros tipos del Código Penal que pueden ser invocados
por el juez conforme lo dispuesto en el artículo VII del Título Preliminar concordante con
los artículos 182 y 192 del Código de los Niños y Adolescentes.
CUARTA. - MODALIDADES EN EL CUMPLIMIENTO DEL
INTERNAMIENTO: Implementación de diferentes modalidades en el cumplimiento de la
medida de privación de la libertad estas pueden ser: permanencia de fin de semana, arresto
domiciliario, internamiento en Centro con Régimen semiabierto y abierto.
QUINTO. - CUMPLIMIENTO DE LA MEDIDA EN SU LUGAR DE
ORIGEN: Que el adolescente cumpla la medida impuesta en el lugar más cercano a su
domicilio habitual, evitando en todo momento el desarraigo. En el Internamiento se debe
favorecer las relaciones con la familia, manteniendo contacto entre el centro de
internamiento y la familia, evitando el internamiento demasiado alejado y poco accesible.
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CONCLUSIONES
La Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), adoptada por la Asamblea
General de Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, es el tratado internacional de
derechos humanos más ampliamente avalado, ya que ha sido ratificado por 196 países.
Reconoce a todas las personas menores de 18 años como sujetos de pleno derecho. Todos
los Estados Parte, incluyendo España, están obligados a respetar los derechos de la infancia
recogidos en la Convención y hacerlos cumplir sin distinción de color, sexo, idioma,
religión, opiniones, procedencia, posición económica, creencias, impedimentos, nacimiento
o cualquier otra condición de la niña, niño, de sus padres o de sus representantes legales.
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