UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ANGELES DE
CHIMBOTE
FACULTAD DE DERECHO Y HUMANIDADES
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
CURSO:
Derecho Procesal Constitucional
TEMA:
Proceso de Amparo
DOCENTE:
MGTR. TINEO ESPEJO, Walter Carlos
ESTUDIANTES:
Alanocca Condori, Fermin Walter - Sede Central
Ubillus Raygada, Susan – Sede Central
CHIMBOTE. 2023-2
PROCESO DE AMPARO
Expediente N° 05986-2015-PA/TC, Lima Norte
PARTES PROCESALES:
Demandante: German Asalde Janampa
Demandado: El director de la Escuela de Oficiales de la Policía Nacional del
Perú (PNP)
Jueces: Blume Fortini
Ramos Nuñez
Sardón de Taboada
Espinoza -Saldaña Barrera
ASUNTO: El Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Germán
Asalde Janampa contra la resolución 12, expedida por la Sala Civil,
Laboral y Familia de Vacaciones de la Corte Superior de Justicia de
Lima Norte que revocó la resolución apelada y declaró improcedente
la demanda de autos.
LA PRETENSIÓN DEL DEMANDANTE:
El demandante German Aslate Janampa, interpone demanda de amparo contra el
director de la Escuela de Oficiales de la Policía Nacional del Perú (PNP), con el objeto
de que se declare la nulidad de la Resolución del Consejo Disciplinario 038-2013-
DIREED-EOPNP/CD, donde se dispone su expulsión de la Escuela de Oficiales de la
PNP por la causal de medida disciplinaria infracción muy grave del artículo 32, numeral
5, del Decreto Legislativo 1151, del Régimen Educativo de la PNP, al haber sustraído
una espada del interior del ropero empotrado del C5. EOPNP Danilo Palomino Laimes
y, como consecuencia de la expulsión, se dispuso que deberá pagar la suma ascendente a
S/28,057.88 por los gastos ocasionados al Estado en su formación. Asimismo, el
demandante solicita la nulidad de la decisión que dio inicio al procedimiento
administrativo sancionador, así como la nulidad de todo el procedimiento, por haberse
VULNERADO AL DEBIDO PROCESO y LA VIOLACIÓN DEL DERECHO A
LA DEFENSA.
CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA:
La procuradora pública adjunta a cargo de los asuntos jurídicos del Ministerio
del Interior contesta la demanda, señalando que tanto el acto administrativo que dispone
la expulsión del demandante como el procedimiento administrativo sancionador han
sido efectuados en estricta aplicación de la Constitución Política del Perú y del Decreto
Legislativo 1151, Ley del Régimen Educativo de la Policía Nacional del Perú, el cual
sanciona con la separación definitiva de las Escuelas de Formación por infracción
disciplinaria a aquel cadete PNP o alumno PNP que “participa directa o indirectamente
en la sustracción o daño al patrimonio público o privado”. Además, agrega que los
vicios intrascendentes en que podría haber incurrido su representado no invalidan los
actos administrativos realizados de conformidad con la Ley 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA O GRADO
El Cuarto Juzgado Especializado en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de
Lima Norte DESESTIMÓ la excepción deducida. Posteriormente, declaró fundada la
demanda, pues consideró que la parte demandada vulneró el debido procedimiento
administrativo del actor, en particular su derecho a la defensa, en virtud de los
siguientes motivos:
• La PNP no explicó al administrado de forma explícita, precisa, expresa y
con descripción suficientemente detallada los hechos considerados
sancionables en sede administrativa, así como la sanción que podría
imponerse.
• De los actuados administrativos no se desprende que el administrado
haya sido asistido por abogado, con lo cual se advierte que dicho
procedimiento se realizó sin que se hayan podido aportar elementos
probatorios necesarios e idóneos para ejercer adecuadamente el derecho a
la defensa del recurrente.
• Tampoco se desprende de la resolución cuestionada una clara
justificación y motivación de la determinación del monto que dispone
pagar al recurrente.
• Por otro lado, respecto de la alegada violación al principio de
irretroactividad de una norma derogada, no consta ni se desprende del
expediente elemento de juicio alguno que permita establecer que la ley
derogada sea más gravosa que el Decreto Legislativo 1151.
RESOLUCIÓN DE SEGUNDA INSTANCIA O GRADO
La Sala revisora declaró IMPROCEDENTE la demanda tras considerar que el
demandante viene tramitando ante el Vigésimo Octavo Juzgado Especializado de
Trabajo Permanente de la Corte Superior de Justicia de Lima, a través del Expediente
07281-2014-0-1801-JR-LA28, un proceso contencioso-administrativo seguido entre las
mismas partes y solicitando la nulidad de la misma resolución administrativa que es
objeto del presente proceso de amparo, con lo cual el actor optó por recurrir a una vía
procesal específica para hacer valer su derecho.
SENTIDO DEL FALLO:
La sesión del pleno del Tribunal Constitucional ha decidido declarar
FUNDADA la demanda, al haberse acreditado la VULNERACIÓN AL DEBIDO
PROCESO en su manifestación del derecho a una comunicación previa y detallada de
la notificación del inicio del procedimiento administrativo sancionador y subsecuente,
LA VIOLACIÓN DEL DERECHO A LA DEFENSA. En consecuencia, corresponde
declarar la nulidad del referido procedimiento administrativo, teniendo en cuenta las
siguientes razones:
• El Tribunal considera que en el procedimiento disciplinario al que fue
sometido el demandante se ha conculcado su derecho al debido proceso
en su manifestación del derecho a una comunicación previa y detallada
de los cargos que se le imputan y, por tanto, se ha afectado también su
derecho a la defensa.
• Asimismo, en las actuales circunstancias y habiendo el demandante
obtenido el grado de bachiller en la Escuela Policial, no es posible
retrotraer los efectos con esa decisión al momento de inicio del
procedimiento administrativo sancionador, por lo que deben dejarse a
salvo las competencias de la Policía Nacional del Perú sobre el
respectivo pronunciamiento acerca de los hechos investigados.
CON RESPECTO AL DEBIDO PROCESO:
Campos, B. E (2018) manifiesta:
El derecho a un debido proceso está concebido como el cumplimiento de todas
las garantías y normas de orden público que deben aplicarse a todos los casos y
procedimientos, incluidos los administrativos, a fin de que las personas estén en
condiciones de defender adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del
Estado que pueda afectarlos. Vale decir, que cualquier actuación u omisión de
los órganos estatales dentro de un proceso, sea este administrativo como en el
caso de autos o jurisdiccional, debe respetar el debido proceso legal.
CON RESPECTO A LA COMUNICACIÓN PREVIA:
Según Alarcón, (2021) refiere:
El derecho fundamental a la comunicación previa y detallada de los cargos
imputados al interior de un procedimiento administrativo sancionador tiene por
finalidad poner en conocimiento del investigado, en forma oportuna, los
elementos de hecho y de Derecho, así como los medios probatorios que
fundamenten la acusación con el fin de que este pueda ejercer en forma
adecuada y razonable su derecho a la defensa.
Para Instituto Hegel, (2021).
El derecho fundamental a la comunicación previa y detallada de las infracciones
al acusado también se encuentra regulado en los artículos 234.3 y 235.3 de la
Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (cuyo texto en su
versión original, vigente a la fecha de inicio del procedimiento administrativo
disciplinario se transcribe a continuación, luego este texto fue modificado por el
artículo 2 del Decreto Legislativo 1272 y hoy se aloja en los artículos 254.1.3 y
255.3 del TUO de la Ley 27444, aprobado por Decreto Supremo 004-2019-JUS,
que conservan lo regulado con mínimas variaciones, que no alteran la regla):
TIPO DE SENTENCIA:
En este caso el tipo de sentencia seria sentencia INTERPRETATIVA
PROPIAMENTE DICHA, ya que se declaró la inconstitucionalidad de una
interpretación errónea efectuada por parte del operador judicial, lo cual ha acarreado
una aplicación indebida.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:
Alarcón, S. L (2021). Caracteres y garantías del procedimiento administrativo
sancionador. Recuperado de: [Link]
content/uploads/2021/12/[Link]-Minjus-Gu%C3%ADa-pr%C3%A1ctica-
[Link]
Campos, B. E (2018). Debido proceso en la justicia peruana. LPderecho. Recuperado
de: [Link]
Para Instituto Hegel, (2021). Ley 27444. Todo lo que debes saber del procedimiento
administrativo en el 2021. Recuperado de: [Link]
todo-lo-que-debes-saber-del-proceso-administrativo-en-el-2021/
