Control de constitucionalidad
En Argentina, el control de constitucionalidad se originó a partir de la adopción
de la Constitución de 1853, aunque no fue establecido explícitamente en el
texto constitucional. El sistema argentino adoptó el modelo difuso de control de
constitucionalidad, inspirado en el sistema estadounidense y el fallo Marbury
vs. Madison.
Fallo Marbury vs Madison: este fallo es del año 1803 y es el que fundo el
control de constitucionalidad en EEUU y Argentina. en los EEUU en la época
que se resuelve este fallo no estaba dicho en ninguna norma quien se hacía
cargo del control de constitucionalidad, ósea quien decía cuando una ley es
invalida o nula.
En cambio, Marshall aprovechó la oportunidad para establecer la doctrina del
control de constitucionalidad, asegurando que el poder judicial tendría la última
palabra en la interpretación de la Constitución, reforzando de esta manera su
autoridad sobre la validez de las leyes y actos gubernamentales
El control de constitucionalidad es muy importante en cualquier sistema
democrático, ya que es una herramienta fundamental para asegurar que las
normas y las leyes se cumplan y se ajusten a los principios fundamentales de
la Constitución y así proteger los derechos y libertades de todos los ciudadanos
del país y asegurar la estabilidad del orden jurídico.
En Argentina tenemos un control de constitucionalidad difuso, posterior y tiene
efectos Inter partes, excepcionalmente se produjo efecto erga omnes en el fallo
Halabi el cual se trata de interese colectivos y una declaración de
inconstitucionalidad afecto a sectores mayoritarios de la sociedad.
La declaración de inconstitucionalidad por regla general es a pedido de partes,
ósea el planteo de constitucionalidad no es directo, salvo la excepción de la
acción meramente declarativa de inconstitucionalidad, esto se encuentra en el
articulo 322 del Código Civil y procesal
El objetivo de mi trabajo es proponer un modelo para argentina diferente al
actual incorporando elementos que puedan mejorar su eficacia y adaptarse a
las necesidades básicas.
Características del órgano de control: TRIBUNAL JUDICIAL
Composición: jueces especializados en derecho constitucional, solo estaría
compuesto por jueces que se especialicen en derecho constitucional,
seleccionados mediante un proceso transparente y para llegar a ocupar el
puesto tienen que dar un examen previo. Su mandato seria por 5 años con la
posibilidad de poder postularse nuevamente solo si tuvieron una conducta
intachable en su cargo.
El tribunal tendría autonomía respecto de los poderes legislativos y ejecutivos
así se garantiza la imparcialidad en la resolución de un conflicto.
Alcance del órgano de control: Órgano concentrado
El tribunal es la única autoridad para declarar la inconstitucionalidad de la
norma cuestionada. Se encuentra dividido en salas especializadas del derecho
como por ejemplo una sala de derechos humanos, otra de derecho
administrativo, con esto se logra que pueda existir una revisión más detallada y
técnica de las normas ya que cada juez estaría especializado en el tema que
llega a tratarse a su sala.
Tendrá tanto competencia nacional como provincial: podrá revisar leyes
reglamentos, decretos y actos y asegurar que todas las normas cumplan con lo
establecido en la Constitución.
Oportunidad de plantear el conflicto:
Existe un planteo previo a que se dicte la norma y esto significa que el control
de constitucionalidad se pueda realizar antes que la norma entre en vigor, lo
cual obliga al órgano competente a realizar el control en abstracto, esto seria
valorar la norma en si, pero sin confrontarla con una cosa o situación fáctica en
concreto. Cualquier ciudadano o grupo podría iniciar un caso directamente ante
el tribunal si ve que una norma está afectando un derecho que es establecido
por la Constitución y así esta no entraría en vigencia.
También existe el planteo posterior y es cuando el control se realiza después
del momento en que la norma entro en vigor y puede ser en abstracto, donde
se juzgaría la constitucionalidad de la norma independientemente de su
aplicación practica o en concreto donde se confronta con un caso concreto o
causa. Esto podríamos compararlo con el fallo
Efectos de declaración de inconstitucionalidad:
Una vez que el tribunal declara una norma inconstitucional, esta declaración
tiene efectos generales ósea erga omnes, esta norma queda derogada y sale
del sistema jurídico. Pero para que esto ocurra tiene que ser declarada
inconstitucional 3 veces seguidas o 5 alternadas, no bastaría solo con la
primera. Si se aplicaría el efecto ínter partes, esto quiere decir que la
declaración de inconstitucionalidad de esa norma solo se aplica al caso en
concreto y la norma continua vigente y puede ser aplicada a otros.
La decisión del tribunal tendrá efectos retroactivos siempre que se considere
que fueron vulnerados derechos fundamentales, esto implica que las
consecuencias jurídicas de la norma se consideraran nulas desde su origen.
Para garantizar la transparencia del tribunal las decisiones deben ser
publicadas de manera clara y accesible al publico para que puedan
comprender las razones y los efectos de la declaración de inconstitucionalidad,
esto se realizara en el boletín oficial y en medios digitales y el tribunal contara
con una pagina web para que todo ciudadano puede acceder.
Ejemplo de cómo en este sistema nuevo se podría acceder al tribunal:
Se crea la ley XXXX la cual establece restricciones para acceder a becas
educativas, lo cual seria inconstitucional ya que afecta el derecho a la
educación garantizado por la Constitución Nacional.
Analía una ciudadana argentina considera que esto le afecta y entonces
consulta con un abogado especializado en derecho constitucional para evaluar
si es posible presentar una acción de inconstitucionalidad. El abogado acepta
el caso y prepara una demanda argumentando como la ley XXXX afecta su
derecho a las becas educativas y cita artículos específicos de la Constitución y
jurisprudencia.
Analía, presenta la demanda directamente ante el Tribunal Judicial, entonces
este le asigna el caso a una sala especializada en derechos educativos. Los
jueces de la sala revisan dicha demanda y la documentación presentada. Se
notifica al Estado. Luego los jueces van a debatir sobre el caso y esta sala
especializada emite una sentencia declarando si la ley es constitucional o no.
Si el tribunal declara a la ley inconstitucional primero tendrá efecto inter parte,
ósea solo se aplica al caso en concreto, salvo que esta sea la tercera vez que
la norma fue declarada inconstitucional, al ser así tendría efecto erga omnes y
luego la ley dejaría de estar en vigencia. Esta decisión tiene que ser publicada
en el Boletín Oficial, en diarios y en el sitio web del tribunal al cual se accede
solo con un link.
En conclusión, el sistema de control de constitucionalidad propuesto, basado
en un Tribunal Constitucional Judicial, fortalecería la protección de los derechos
fundamentales y garantizaría una interpretación coherente de la Constitución.
Este modelo concentrado asegura una revisión especializada y autónoma de
normas y actos administrativos, promoviendo un acceso equitativo a la justicia
y empoderando a los ciudadanos.
El tribunal, con jueces especializados, ofrece mecanismos de participación
ciudadana y asistencia jurídica, asegurando que la Constitución sea la ley
suprema. La adopción de revisiones preventivas y posteriores junto con efectos
generales y retroactivos, garantiza que los derechos constitucionales se
protejan efectivamente.
