Programa de Protección Civil Invierno 2023-2024
Programa de Protección Civil Invierno 2023-2024
PROGRAMA ESPECIAL
TEMPORADA INVERNAL.
Contenido
[Link]ÓN. ............................................................................................................. 3
[Link]. ............................................................................................................. 4
2.1. FRENTES FRÍOS Y SU ORIGEN. ................................................................................ 5
[Link]. ....................................................................................................................... 5
[Link] LEGAL. ............................................................................................................... 6
4.1. LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL. .................................................................... 6
[Link]ÓN.
En el estado de Michoacán la Secretaria de Gobierno, a través de la
Coordinación Estatal de Protección Civil, presenta el Programa Especial
Temporada Invernal 2023 – 2024. Como es conocido, nuestro Estado se ve
afectado año con año por diferentes fenómenos de origen meteorológico,
algunos impactan a la población de forma impetuosa, pero otros, como es el caso
de las heladas, dejan sentir lentamente su presencia destructiva y causan graves
daños. El fenómeno de la helada puede provocar principalmente perdidas en la
agricultura y afectar la salud de la población de las zonas rurales y urbanas; sus
inclemencias las sufren, sobre todo, las personas que habitan en casas frágiles
o que son indigentes, así como los niños y las personas de la tercera edad.
Los meses de noviembre, diciembre, enero y febrero son los más activos en
cuanto a la presencia de frentes fríos. En promedio en cada uno de esos meses
se presentan entre 7 a 6 frentes fríos y algunos de ellos suelen ser tan intensos
que pueden bajar los termómetros por debajo de los 0 ºC en total de la temporada
se pronostican 56 frentes fríos. Por lo anterior la Coordinación Estatal de
Protección Civil Michoacán elabora el presente Programa Especial Temporada
Invernal 2023 – 2024 el cual consiente de la condición de Riesgos, que presenta
el estado de Michoacán y la falta de prevención y auto cuidado de las personas,
por lo cual se coordina con sus Coordinación Municipales de Protección Civil y
demás corporaciones de auxilio a fin de establecer mecanismos de acciones
preventivas en todos los municipios del estado de Michoacán.
Para la temporada 2023-2024 se pronostican de 9 a 11 tormentas invernales,
con mayor ocurrencia en diciembre y enero.
4
[Link].
Durante el inicio de la temporada los frentes fríos pueden interactuar con la
humedad de ciclones tropicales y producir lluvias torrenciales. En tanto, sus
efectos habituales son heladas, caída de nieve en regiones montañosas, rachas
de viento fuertes, descensos abruptos de temperatura y eventos de viento del
Norte sobre la vertiente del Golfo de México e Istmo de Tehuantepec.
De acuerdo con el registro de la temporada invernal 2022-2023 donde se tiene
el registro de temperaturas bajas conforme a las estaciones metereologicos de
Conagua Dirección Local Michoacán es en los siguientes municipios Ciudad
Hidalgo, Tlazazalca y Copándaro donde se registraron temperaturas de 0 º C a
– 1 º C, es por ello que el estado de Michoacán establece medidas Antes,
Durante y Después en las que participan los tres niveles de gobierno estas
acciones son para disminuir o eliminar los riesgos.
Para el estado de Michoacán, es primordial contar con un Programa Especial
Temporada Invernal 2023 – 2024 de Protección Civil ante el riesgo de carácter
de un fenómeno invernal, debidamente articulado y de plena coordinación entre
las instancias corresponsables de gobierno, habrá de minimizar el impacto, y
mitigar lo posible su interacción y encadenamiento o situaciones que puedan
coincidir para que se deriven a un daño humano o desastre social, los
antecedentes desglosados por conforme al Anexo de antecedentes se encuentra
en el Anexo 13.1 de este documento.
5
[Link].
La finalidad de este Programa Especial Invernal 2023-2024 es la difusión
promovida por la Secretaría de Gobierno, a través de la Coordinación Estatal de
Protección Civil, con el propósito de impulsar la cultura de la protección civil entre
la población.
La guía ¿Qué hacer en caso de…? es para que, a través de los medios de
comunicación, se expliquen con sencillez las principales medidas en el ámbito
de protección civil. Apoyados en este programa especial, aspiramos a que los
informadores de los medios de comunicación, puedan orientar a la población en
el momento de una contingencia.
La Secretaría de Gobierno tiene especial interés en la difusión de los elementos
básicos de apoyo para la labor que cotidianamente se realiza en favor de la
protección civil de los habitantes de nuestro estado para mitigar cualquier
situación de riesgo en la temporada invernal, aportando en cada caso medios
útiles para la gestión de emergencias importantes o cuando exista alta
vulnerabilidad de probabilidad de que están se puedan producir.
[Link] LEGAL.
Mediante decreto presidencial, publicado en el Diario Oficial de la Federación el
martes 06 de Mayo de 1986, se establecieron las bases para un Sistema
6 Nacional de Protección Civil, señalándose en el artículo 40 de dicho decreto, que
dentro del marco de los convenios únicos de desarrollo, se propondrá a los
Gobiernos de los Estados, la ejecución de las acciones que a cada ámbito de
Gobierno corresponda con la participación de los Municipios, tendientes a
establecer Sistemas Estatales y Municipales de Protección Civil vinculados al
Sistema Nacional.
Artículo 72.- Los programas especiales de Protección Civil deberán contar con
los siguientes requisitos:
I. Que responda a un Peligro o Riesgo específico previsible, de los que se refiere
el artículo 70 de este Reglamento;
II. Que el Peligro o Riesgo esté identificado en los Atlas de Riesgo y se haya
analizado conforme lo establece el artículo 111 del presente Reglamento;
III. Que se identifiquen y declaren las funciones y responsabilidades por
dependencia e institución participante en cada supuesto: Siniestro, Emergencia
y Desastre, y
IV. Que se incluyan previsiones como recursos humanos, materiales, financieros
públicos y privados.
Artículo 73.- Los programas especiales de Protección Civil deberán ser
8 elaborados de modo previo a un Peligro o Riesgo específico derivado de un
agente perturbador latente, en un área o región determinada y con la mayor
oportunidad posible.
Artículo 74.- El Programa Interno de Protección Civil será de aplicación general
y obligado cumplimiento a todas las actividades, centros, establecimientos,
espacios e instalaciones fijas y móviles de las dependencias, entidades,
instituciones, organismos, industrias o empresas pertenecientes a los sectores
público, privado y social del país, que puedan resultar afectadas por Siniestros,
Emergencias o Desastres.
9
5.1. CONSEJO ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL.
COORDINADOR ESTATAL DE
PROTECCION CIVIL
SECRETARIO DE GOBIERNO
10
GOBERNADOR DEL ESTADO PRESIDENTES MUNICIPALES
DIPUTADO ENCARGADO DE
PROTECCION CIVIL EN EL
CONGRESO DEL ESTADO
INSTITUCIONES Y DEPENDENCIAS
DEL GOBIERNO FEDERAL,
CIVIL,MILITAR Y NAVAL
12
13
6.1.2. PREVISIÓN.
(Artículo 2. Fracc. XXXIX LGPC): En el estado de Michoacán tiene vulnerabilidad
de algún fenómeno Hidrometereologico por tal motivo se realizó la zonificación
de peligros y riesgos de acuerdo al atlas de indicadores municipales de peligro y
vulnerabilidad del CENAPRED.
6.1.3. PREVENCIÓN.
(Artículo 2. Fracc. XXXVIII LGPC): Conjunto de acciones y mecanismos
implementados con antelación a la ocurrencia de los agentes perturbadores, con
la finalidad de conocer los peligros o los riesgos, identificarlos, eliminarlos o
reducirlos; evitar o mitigar su impacto destructivo sobre las personas, bienes,
infraestructura, así como anticiparse a los procesos sociales de construcción de
los mismos.
6.1.4. MITIGACIÓN.
(Artículo 2. Fracc. XXXV LGPC): En esta etapa deben de participar todos los
entes del municipio, cada cual de acuerdo a sus responsabilidades, condiciones
y medios; aunque el Gobierno del municipio es el responsable básico llamado a
actuar. Por esta razón, pueden impulsarse varias estrategias:
A) Estrategia de interacción con las autoridades. Esta tiene el objeto de hacer
responsable a las autoridades del municipio de los aspectos básicos y generales
14 del Programa Especial de Temporada Invernal 2023-2024, pero sobre todo de la
dirección de las acciones para que sea congruente con lo que se hace en las
demás áreas del municipio. Al mismo tiempo, en esta línea estratégica deben
quedar claras las asesorías técnicas y normativas que debe brindar la autoridad.
B) Estrategia de fortalecimiento institucional comunitaria. Se trata de las
acciones que debe emprender la organización vecinal para fortalecerse y cuyas
acciones básicas serían, entre otras:
1) Capacitación para realizar acciones de mitigación, democratizar la
responsabilidad de verificación y control de la ejecución del Programa. Mientras
más vecinos estén atentos a lo que se hace, o no se hace, más actualizado se
tendrá el calendario de trabajo y la evaluación.
2) Difusión será muy importante que los vecinos estén constantemente
informados de la evolución del Programa a fin de conocer los avances y posibles
problemas. Esto permitirá actuar a tiempo para resolver problemas.
6.1.5. PREPARACIÓN.
(Artículo 2. Fracc. XXXVII LGPC): Actividades y medidas tomadas
anticipadamente para asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de un
fenómeno perturbador en el corto, mediano y largo plazo. La solicitud por parte
de la Coordinación Estatal de Protección Civil de Michoacán de su plan
específico de temporada invernal 2023-2024, a cada municipio esto a través de
los 10 delegados regionales correspondientes al estado y la retransmisión de
información que se reciba en el Centro de Operaciones de la Coordinación
Estatal de Protección Civil de dicha temporada, una constante comunicación en
todas las dependencias involucradas, así como una estrecha comunicación con
los coordinadores municipales ante cualquier contingencia que se presente.
6.1.6. AUXILIO.
(Artículo 2. Fracc. V LGPC) “Atención a la Emergencia”: respuesta de ayuda a
las personas en riesgo o las víctimas de un siniestro, emergencia o desastre, por
parte de grupos especializados públicos o privados, o por las unidades internas
de protección civil, así como las acciones para salvaguardar los demás agentes
afectables.
6.1.7. RECUPERACIÓN.
(Artículo 2. Fracc. XLIV LGPC): Proceso que inicia durante la emergencia,
consiste en las acciones encaminadas al retorno a la normalidad de la
comunidad afectada. Establecer reuniones del comité estatal de emergencias y
desastres el cual es el responsable de orientar y colaborar en la toma de
decisiones, cuantificar, evaluar daños, y análisis de necesidades. Restablecer
subsistemas vitales: luz, agua potable, telecomunicaciones, caminos y
carreteras, ductos, alcantarillado.
6.1.8. RECONSTRUCCIÓN.
(Artículo 2. Fracc. XLIII LGPC): La acción transitoria orientada a alcanzar el
entorno de normalidad social y económica que prevalecía entre la población
antes de sufrir los efectos producidos por algún fenómeno hidrometereologico en
la presente temporada invernal es un determinado espacio o jurisdicción del
estado de Michoacán. Este proceso debe buscar en la medida de lo posible la
reducción de los riesgos existentes, asegurando la no generación de nuevos
15 riesgos y mejorando para ellos las condiciones, si es necesario reubicar a la
población vulnerable asentada en zonas de alto riesgo y peligro, hacia zonas de
menor riesgo.
19
[Link] DE RIESGOS.
Actividades Generales.
1.-Alertamiento por conducto de los medios de comunicación masiva sobre el
fenómeno específico (número de frente frio) y la posibilidad del descenso de
temperatura, difusión con especial atención a la zona más vulnerable de
afectación y la retrasmisión de boletines de alertamientos.
21
2.-Se procederá con la instalación del consejo estatal de protección civil, así
mismo el comité estatal de emergencias y desastres el cual será responsable de
orientar y colaborar en la toma de decisiones que sirvan para afrontar la toma de
decisiones.
3.-Se estrechará la coordinación entre las instancias que conforman el centro de
operaciones y el comité de emergencias, a fin de:
❖ Valorar la posibilidad de instalar el consejo y el momento adecuado,
acorde a los pronósticos prevalecientes de frentes fríos.
❖ Dar inicio a las actividades de coordinación operativa.
❖ Asignación de responsabilidades sobre las situaciones particulares de la
amenaza, principalmente en función de la determinación de las zonas de
riesgo.
DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS.
DEPENDENCIA FUNCIONARIO TELÉFONOS Y
MARCACIÓN CORTA
SECRETARIA DE GOBIERNO DOC. ELÍAS IBARRA TORRES. 44-33-13-01-75
SECRETARIA DE GENERAL. JOSÉ ALFREDO 44-31-13-43-00
SEGURIDAD PUBLICA ORTEGA REYES.
SECRETARIA DE FINANZAS LIC LUIS NAVARRO GARCÍA. 44-33-22-99-33 ETX 226
Y ADMINISTRACIÓN
COMISIÓN FORESTAL DEL ING. ROSENDO ANTONIO CARO 443- 312-39-30 EXT 101 A
24 ESTADO DE MICHOACÁN GÓMEZ. 105
SECRETARIA DE LIC. CLAUDIO MÉNDEZ 443- 113-45-00
DESARROLLO ECONÓMICO FERNÁNDEZ.
SECRETARIA DE ARQ. GLADYZ BUTANDA 443-314-01-75 EXT 101
DESARROLLO URBANO Y MACÍAS.
MOVILIDAD
SECRETARIA DE TURISMO LIC. ROBERTO E. MONROY 44-3310-88-00 ETX 111
GARCÍA.
SECRETARIA DE CULTURA [Link] SOSA ALANIS. 44-36-88-12-89 ETX 104
SECRETARIA DE SALUD DRA. BELINDA ITURBIDE DÍAZ 44-33-12-05-14 EXT 5634
SECRETARIA DEL LIC. ANDREA JANET SERNA 443- 310-93-00 EXT 131
BIENESTAR HERNÁNDEZ.
SECRETARIA DE IGUALDAD LIC. CAROLINA RANGEL 443-113-67-00
SUSTANTIVA Y GRACIDA.
DESARROLLO DE LAS
MUJERES MICHOACANAS
SECRETARIO DE ING. CUAUHTÉMOC RAMÍREZ 443- 113- 47- 00 al 29 EXT
AGRICULTURA Y ROMERO. 9103
DESARROLLO RURAL
SECRETARIA DE DOC. GABRIELA MOLINA 443- 316 -27 -05
EDUCACIÓN AGUILAR.
SECRETARIA DEL LIC. MARÍA TERESA MORA 443 -322 -91 -00
MIGRANTE COVARRUBIAS.
SECRETARIA DE MTRO. ROGELIO ZARAZÚA 443-315-37-75 EXT 103
COMUNICACIONES Y OBRAS SÁNCHEZ.
PUBLICAS
SISTEMA PARA LIC. OSCAR CELÍS SILVA. 443-313-35-40 al 42
DESARROLLO INTEGRAL DE
LA FAMILIA, MICHOACANA
SECRETARÍA DE LIC. AZUCENA MARÍN CORREA. 443- 310-86-00 al 05 EXT
CONTRALORÍA. 111
FISCALÍA GENERAL DEL MTRO. ADRIÁN LÓPEZ SOLÍS. 443-322-36-00 EXT 1003
ESTADO DE MICHOACÁN
INSTITUTO DE VIVIENDA DEL L.A.F. ROBERTO ANDRADE 443-314-87-80 EXT 2434
ESTADO DE MICHOACÁN DE FERNÁNDEZ.
OCAMPO
SISTEMA MICHOACANO DE C. SERGIO PIMENTEL 443- 113-69-00 EXT 3021
RADIO Y TELEVISIÓN MENDOZA
FIDEICOMISO DE IMPULSO Y ING. MAGNOLIA DE LOS 443- 315-07-03 EXT 101
DESARROLLO PARA EL ÁNGELES QUINTERO
ESTADO DE MICHOACÁN VERBOONEN
COLEGIO DE ESTUDIOS LIC. VÍCTOR MANUEL BÁEZ 443-315-01-76
CIENTIFICOS Y CEJA
TECNOLÓGICOS DEL
ESTADO DE MICHOACÁN
COMITÉ DE ADQUISICIONES C. ALEJANDRO ESTRADA 443- 113-09-00
DEL PODER EJECUTIVO SALINAS
COMISIÓN COORDINADORA LIC. JUAN DANIEL MANZO 443-326-43-58
DEL TRANSPORTE PÚBLICO
DE MICHOACÁN
COMISIÓN ESTATAL DEL MTRO. LUIS ROBERTO ARIAS 443-324-35-57
AGUA Y GESTIÓN DE REYES
CUENCAS
JUNTA DE CAMINOS ING. ALBERTO CORTÉS ARIAS 443- 310-87-00 al 02
8.3. INVENTARIO.
Resulta de vital importancia generar la relación de inventarios de recursos
humanos y materiales con que cuentan los sistemas de protección civil estatales,
delegacionales regionales para atender una contingencia, el mismo se encuentra
25 en el Anexo 13.2 de este documento.
8.4. REFUGIOS TEMPORALES.
Los refugios temporales representan un elemento fundamental para proveer
seguridad y protección a la población frente a la situación de desamparo en que
quedan las personas y familias afectadas; por lo que requieren de un lugar donde
puedan refugiarse en el corto plazo. Dichos lugares deben contar con ciertas
características como: ubicarse en una zona segura; tener una construcción
sólida, sin daño en su estructura; que cuente con servicios de infraestructura (luz,
drenaje, agua potable, salidas de emergencia, baños separados para mujeres y
hombres, entre otros); que se encuentre cerca de los servicios de salud y esté
sanitariamente autorizado; que posea espacio suficiente para almacenar los
apoyos humanitarios; que tenga o adapte accesos especiales para personas con
discapacidad y de la tercera edad. Además, se deberá generar un directorio en
el que se registren los datos de los refugios temporales tales como el nombre del
refugio, la dirección con coordenadas georreferenciadas, los teléfonos del
encargado y suplente del inmueble, al igual que la capacidad del mismo, el
mismo se encuentra en el Anexo 13.3 de este documento.
8.5. TELECOMUNICACIONES.
Los elementos de comunicación resultan fundamentales para las acciones que
emprenden los sistemas estatales, municipales y delegacionales en las etapas
de preparación, atención y recuperación; por lo que es necesario identificar la
infraestructura con que se cuenta, así como sus características, con el objetivo
de detectar de manera inmediata los puntos vulnerables y que sea posible
restituir la red de comunicaciones de conformidad con la continuidad de
operaciones, el mismo se encuentra en el Anexo 13.4 de este mismo documento.
8.6. INSTALACIONES ESTRATEGICAS.
El directorio de instalaciones estratégicas comprende aquellos inmuebles que
por sus funciones resultan vitales para la respuesta ante la contingencia y
posterior recuperación del desastre: hospitales, refinerías, subestaciones
eléctricas, presas, aeropuertos, carreteras, entre otros. En el estado de
Michoacán se tiene contemplado una lista de inmuebles que por sus funciones
resultan esenciales para la respuesta ante una emergencia y posterior
recuperación del desastre como los siguientes:
SUPER MERCADOS
GASOLINERIAS
HOSPITALES
ESCUELAS
BANCOS
MUNICIPIO
Así mismo se incluye la ficha de instalación estratégica en el Anexo 13.5 de este mismo
documento.
8.7. EVALUACIÓN DE APOYO PARA UN ESCENARIO PROBABLE.
De acuerdo a la identificación de riesgos, cuando se tiene conocimiento de la
vulnerabilidad y exposición de la población, es posible obtener los parámetros
para solicitar los insumos de asistencia humana alimentos, vestido,
medicamentos entre otros. Elaborar los registros o lista de las situaciones o
escenarios que poseen potencialmente para provocar daño a las personas las
propiedades o al ambiente. Por lo que se debe de considerar:
1) La extensión de la zona vulnerable a un posible impacto de algún tipo de
fenómeno Hidrometereologico.
2) Tamaño y tipo de población dentro de la zona afectable.
3) Propiedad pública y privada que puede ser dañada, incluyendo los sistemas
de soporte y rutas o corredores de transporte.
4) Tipo de daño o lesión a la población y los grupos de riesgos asociados.
5) Tipo de daño a la propiedad (temporal, reparable y permanente)
Si la situación rebasa la capacidad del municipio, estado se solicita de inmediato
la declaratoria de emergencia para el apoyo que se ha requerido a las personas
afectadas de dicho fenómeno que fue el que afecto al estado de Michoacán.
Así mismo se incluye la ficha de evaluación de apoyos para un escenario
probable en el Anexo 13.6 de este mismo documento.
[Link] DE LA CONTINGENCIA.
Para llevar a cabo el manejo de la emergencia se deben considerar los siguientes
grupos de trabajo:
Las acciones de respuesta municipal como primera respuesta.
Las acciones de respuesta estatal, se canaliza a través de once funciones de
auxilio: Alertamiento ; Coordinación de Comunicación Social de la Emergencia
de la Secretaria de Gobierno del Estado de Michoacán, Coordinación de la
Emergencia, Planes de Emergencia; Evacuación, Búsqueda y Rescate;
Seguridad Publica ,Asistencia Social y Refugios Temporales (DIF),Servicios
Estratégicos, Equipamiento y Bienes, Salud Publica, Aprovisionamiento,
Evaluación de Daños.
Es el establecimiento de sistemas y mecanismos para la adecuada coordinación
de las dependencias, entidades organismos y sectores y recursos que
intervienen en las acciones de atención durante una situación de contingencia o
desastre. Se establece el Sistema Comando de Incidentes para una buena
coordinación en la delegación regional correspondiente que se tenga la situación
de emergencia.
30
9.1. ALERTAMIENTO.
La coordinación estatal de protección civil a través de las 10 delegaciones
regionales se realiza la retrasmisión de los boletines de alertamiento de
presencia de frentes fríos a las regiones más vulnerables que presenten riesgo
de posibles presencias de heladas en el estado para que se informe a la
población de medidas preventivas.
9.4. SEGURIDAD.
La Secretaria de Seguridad Pública del Estado de Michoacán tiene la finalidad
de garantizar condiciones permanentes de seguridad en las zonas afectables,
durante la ocurrencia una emergencia y/o desastre y posterior a estas. Asegurar
el adecuado funcionamiento de las instituciones de seguridad. Evitar actos de
saqueo y vandalismo en las zonas afectadas, a través de la gobernabilidad.
Coordinar las corporaciones de seguridad con el objeto de mantener el orden
32 público, brindar protección a la población en sus personas y patrimonio;
resguardar bienes e instalaciones estratégicas; control de acceso a las zonas
siniestradas; vigilancia en las rutas de evacuación y apoyo en acciones de
atención a la emergencia; agilizar la vialidad; garantizar la continuidad en los
servicios de la fiscalía general del estado si estos son requeridos, se anexa las
atribuciones de la secretaria de seguridad publica en Michoacán.
TÍTULO QUINTO DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA
Artículo 85. La Secretaría de Seguridad Pública es la dependencia del Poder
Ejecutivo del Estado, que tiene a su cargo el ejercicio de las atribuciones
expresamente conferidas por el artículo 21 de la Ley y otras disposiciones
legales aplicables.
CAPÍTULO PRIMERO DE LA SUBSECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA
Artículo 86. Al titular de la Subsecretaría de Seguridad Pública le corresponde el
ejercicio de las facultades siguientes:
I. Elaborar los trabajos que en la materia le encomienden el Titular de la
Secretaría de Seguridad Pública y resolver las consultas que se sometan a su
consideración;
II. Participar ante toda clase de autoridades e instituciones nacionales e
internacionales, en materia de seguridad pública, cuando así se lo autorice el
Titular de la Secretaría de Seguridad Pública;
III. Fomentar y realizar estudios, investigaciones, análisis y opiniones de carácter
técnico, científico y académico, en materia de seguridad pública;
IV. Verificar el cumplimiento de la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública
de Michoacán de Ocampo, Reglamento, protocolos de actuación, normas
técnicas complementarias en materia de seguridad pública;
V. Cumplir y hacer cumplir dentro del ámbito de su competencia, las
disposiciones normativas sobre policía, tránsito y movilidad;
VI. Ejercer el mando y dirección de la Policía Michoacán, de conformidad con las
disposiciones normativas aplicables;
VII. Ejercer el mando operativo y dirección de la Policía Michoacán, de
conformidad con las disposiciones normativas aplicables;
VIII. Proponer al Titular de la Secretaría de Seguridad Pública, los programas de
evaluación de habilidades, destreza y del desempeño de la Policía Michoacán;
IX. Supervisar a través del área competente que los servidores públicos bajo su
mando proporcionen al público un trato atento y eficiente;
X. Determinar las medidas que se requieran para mejorar la movilidad vehicular
en las vías públicas del Estado, en el ámbito de su competencia, previa
autorización del Titular de la Secretaría de Seguridad Pública;
XI. Coordinar la planeación, organización, conducción y operación del sistema
de registro y control de conductores en el Estado, previa autorización del Titular
de la Secretaría de Seguridad Pública;
XII. Ejecutar los programas relativos a la seguridad pública de la población, en el
ámbito de su competencia, previo acuerdo con el Titular de la Secretaría de
Seguridad Pública;
XIII. Elaborar y ejecutar los programas para prevenir la comisión de delitos e
33 infracciones, en el ámbito de su competencia, previo acuerdo con el Titular de la
Secretaría de Seguridad Pública;
XIV. Apoyar a las autoridades judiciales y administrativas para la ejecución de
sus resoluciones, en la materia de su competencia y previa autorización del
Titular de la Secretaría de Seguridad Pública;
XV. Mantener la disciplina en el servicio de seguridad pública en el ámbito de su
competencia, con apego a los principios constitucionales que rigen el actuar de
los elementos de seguridad pública y las disposiciones normativas aplicables y
de acuerdo a las indicaciones del Titular de la Secretaría de Seguridad Pública;
XVI. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones emitidas por la Secretaría de la
Defensa Nacional, para la portación de armas de fuego, conforme a la Licencia
Oficial Colectiva;
XVII. Coadyuvar con las autoridades competentes en materia de protección al
medio ambiente, en relación con la prestación del servicio de transporte público
y particular;
XVIII. Impulsar acciones tendientes a la instrumentación de apoyo en vialidades
a personas con discapacidad, en el ámbito de su competencia;
XIX. Impulsar y dirigir la elaboración de estudios e investigaciones que permitan
identificar las causas que dan origen a los delitos, a fin de proponer estrategias
y programas que apoyen su prevención, en coordinación con las unidades
administrativas correspondientes;
XX. Promover la vinculación e intercambio de resultados y experiencias con
instituciones nacionales y extranjeras para la cooperación y fortalecimiento de
las acciones en materia de seguridad pública;
XXI. Verificar e integrar la información estadística delictiva proporcionada por las
diferentes unidades administrativas de la Secretaría de Seguridad Pública;
XXII. Identificar y evaluar las características delictivas de las diversas regiones
geográficas del Estado, en el ámbito de su competencia; y,
XXIII. Las demás que le señale el Titular de la Secretaría de Seguridad Pública
y otras disposiciones legales aplicables.
9.7. SALUD.
La Dirección General de Servicios de Salud del Estado de Michoacán cuenta
con un listado actualizado de listado de hospitales, centros de salud, unidades y
brigadas médicas; proveer a los centros de salud con medicamentos necesarios
para evitar epidemias, abastecer de los medicamentos adecuados y en cantidad
suficiente para proporcionar atención a la población; indicar a cada una de las
jurisdicciones que deben coordinarse con la autoridad correspondiente, estar al
pendiente durante cualquier emergencia poner a disposición inmediata todos los
recursos humanos y materiales para el establecimiento de puesto de socorro,
brigadas médicas y si es necesario en los refugios temporales.
En el estado de Michoacán la Secretaria de Salud tiene la siguientes
Atribuciones:
Artículo 33.- A la Secretaría de Salud, le corresponde el ejercicio de las
siguientes atribuciones:
I. Proponer y conducir la política estatal en materia de salud, en los términos de
la ley de la materia y demás disposiciones aplicables, de conformidad con la
política del Sistema Nacional de Salud;
II. Operar los programas, los servicios de salud y vigilancia sanitaria con sus
respectivos procesos de planeación, programación, presupuestación,
instrumentación, supervisión y evaluación;
III. Coordinar los programas y servicios de salud de toda dependencia o entidad
pública o privada, en los términos de las leyes de la materia y de los convenios
de coordinación;
IV. Asegurar en beneficio de la población:
a) La adecuada organización y operación de los servicios de atención médica,
materno infantil, planificación familiar, salud mental y educación para la salud;
b)La orientación y vigilancia en materia de nutrición;
c) La prevención y el control de los factores ambientales que puedan tener
efectos en la salud humana;
d)La salud ocupacional y el saneamiento básico;
49 e)La prevención y el control de enfermedades transmisibles;
f)La prevención y el control de enfermedades no transmisibles y accidentes;
g)La prevención de la invalidez y la rehabilitación de los discapacitados;
h)El programa contra el alcoholismo, el tabaquismo y las adicciones;
i)Los programas de asistencia social en materia de salud;
V. Promover, coordinar y realizar la evaluación de programas y servicios de salud
que disponga el Gobernador del Estado;
VI. Determinar la periodicidad y características de la información que deberán
proporcionar las dependencias y entidades paraestatales de salud del Estado;
VII. Coordinar el proceso de programación y ejecución de las actividades en
materia de salud en el Estado;
VIII. Proponer a las dependencias competentes la asignación de los recursos
que requieran los programas de salud;
IX. Administrar los recursos que aporten tanto el Gobierno Federal como el
Gobierno del Estado, conforme a las leyes de la materia;
X. Impulsar las actividades científicas y tecnológicas en materia de salud;
XI. Formar y capacitar recursos humanos en materia de su competencia y
coadyuvar con otras dependencias y entidades para el mismo propósito;
XII. Impulsar la participación ciudadana en la preservación de la salud;
XIII. Normar, regular y fortalecer el desarrollo de los servicios de infraestructura
de salud; y,
XIV. Las demás que le confieran las normas jurídicas aplicables.
Se tiene en el estado de Michoacán la regionalización de 8 Jurisdicciones que a
continuación se enlistan conforme al número de Jurisdicción correspondiente.
9.7.1. Jurisdicción No.1 Morelia.
A UN LADO DE LA
063 – PANINDÍCUARO 04 – PÁTZCUARO CS J. TRINIDAD REGALADO TELESECUNDARIA SIN
NÚMERO C.P. 58570
FRENTE AL TEMPLO SIN
039 – HUIRAMBA 04 – PÁTZCUARO CS EL PEDREGAL
NÚMERO 61642
MARIA LUISA MARTINEZ NO.
032 – ERONGARÍCUARO 04 – PÁTZCUARO CS ERONGARÍCUARO
EXT. SIN NÚMERO C.P. 61630
CENTRO DEL PUEBLO COL.
057 – NOCUPÉTARO 04 – PÁTZCUARO CS ESTANCIA GRANDE
C.P. 61911
ARRIAGA RIVERA NO. EXT.
039 – HUIRAMBA 04 – PÁTZCUARO CS HUIRAMBA SIN NÚMERO COL. CENTRO
C.P. 61640
BOULEVARD MORELOS SIN
048 – LAGUNILLAS 04 – PÁTZCUARO CS LAGUNILLAS NÚMERO COL. CENTRO C.P.
58450
A UN COSTADO DE LA
039 – HUIRAMBA 04 – PÁTZCUARO CS LAS TABLAS SECUNDARIA SIN NÚMERO
C.P. 61640
CS MODULO LÁZARO EXPROPIACION PETROLERA
066 – PÁTZCUARO 04 – PÁTZCUARO
CÁRDENAS SIN NÚMERO C.P. 61600
CS NOCUPETARO DE CORREGIDORA NO. EXT. 152
057 – NOCUPÉTARO 04 – PÁTZCUARO
MORELOS COL. CENTRO C.P. 61900
CENTRO DEL PUEBLO SIN
100 – TZINTZUNTZAN 04 – PÁTZCUARO CS NUEVO RODEO (EL RODEO)
NÚMERO C.P. 58440
58 CENTRO DEL PUEBLO SIN
082 – TACÁMBARO 04 – PÁTZCUARO CS OJO DE AGUA DE CHUPIO
NÚMERO C.P. 61675
CENTRO DEL PUEBLO SIN
009 – ARIO 04 – PÁTZCUARO CS PALMA DE ALTAMIRA
NÚMERO C.P. 61830
ISAAC ARRIAGA SIN
063 – PANINDÍCUARO 04 – PÁTZCUARO CS PANINDÍCUARO NÚMERO COL. CENTRO C.P.
58570
079 – SALVADOR CENTRO DEL PUEBLO C.P.
04 – PÁTZCUARO CS PARAMUÉN
ESCALANTE 61802
RIO COATZACOALCOS
FRAC. VISTA DEL LAGO SIN
CS PÁTZCUARO (VISTA DEL
066 – PÁTZCUARO 04 – PÁTZCUARO NÚMERO COL.
LAGO)
FRACCIONAMIENTO VISTA
DEL LAGO C.P. 61600
CRISTOBAL OÑATE SIN
082 – TACÁMBARO 04 – PÁTZCUARO CS PEDERNALES
NÚMERO C.P. 61671
MARIANO MATAMOROS NO.
097 – TURICATO 04 – PÁTZCUARO CS PURUARÁN EXT. 168 COL. CENTRO C.P.
61682
DEGOLLADO SIN NÚMERO
073 – QUIROGA 04 – PÁTZCUARO CS QUIROGA
COL. CENTRO C.P. 58420
CS SAN CRISTÓBAL DE LOS CENTRO DEL PUEBLO SIN
097 – TURICATO 04 – PÁTZCUARO
GUAJES NÚMERO C.P. 61690
079 – SALVADOR CENTRO DEL PUEBLO SIN
04 – PÁTZCUARO CS SAN GREGORIO
ESCALANTE NÚMERO C.P. 61820
079 – SALVADOR EPITACIO HUERTA SIN
04 – PÁTZCUARO CS SANTA CLARA DEL COBRE
ESCALANTE NÚMERO C.P. 61800
CENTRO DEL PUEBLO SIN
097 – TURICATO 04 – PÁTZCUARO CS SANTA CRUZ DE MORELOS
NÚMERO C.P. 61680
PRIMER CUARTEL FRENTE
CS SANTA MARÍA A LA PLAZA SANTA MARÍA
066 – PÁTZCUARO 04 – PÁTZCUARO
HUIRAMANGARO HURAMANGARO SIN
NÚMERO C.P. 61611
MORELOS SIN NÚMERO
016 – COENEO 04 – PÁTZCUARO CS SANTIAGO AZAJO
COL. CENTRO C.P. 58415
IGNACIO ZARAGOZA NO.
082 – TACÁMBARO 04 – PÁTZCUARO CS TACÁMBARO EXT. 188 COL. CENTRO C.P.
61650
LÁZARO CÁRDENAS. SIN
107 – ZACAPU 04 – PÁTZCUARO CS TIRINDARO NÚMERO COL. CENTRO
C.P. 58371
GALEANA NO. EXT. 498 NO.
097 – TURICATO 04 – PÁTZCUARO CS TURICATO INT. , , COL. CENTRO C.P.
61680
GALEANA NO. EXT. 498
097 – TURICATO 04 – PÁTZCUARO CS TURICATO
COL. CENTRO C.P. 61680
BARRIO EL LLANITOS
100 – TZINTZUNTZAN 04 – PÁTZCUARO CS TZINTZUNTZAN ATRÁS DEL AUDITORIO SIN
NÚMERO C.P. 58440
NICOLAS BRAVO NO. EXT.
063 – PANINDÍCUARO 04 – PÁTZCUARO CS UREQUIO
39 C.P. 58591
BOULEVARD LÓPEZ
044 – JIMÉNEZ 04 – PÁTZCUARO CS VILLA JIMENEZ MATEOS SIN NÚMERO C.P.
58780
VENUSTIANO CARRANZA
049 – MADERO 04 – PÁTZCUARO CS VILLA MADERO
NO. EXT. 134 C.P. 58480
ARRIAGA RIVERA NO. EXT.
107 – ZACAPU 04 – PÁTZCUARO CS ZACAPU
40 COL. CENTRO C.P. 58600
ARRIAGA RIVERA NO. EXT.
107 – ZACAPU 04 – PÁTZCUARO CS ZACAPU
40 COL. CENTRO C.P. 58600
CENTRO DEL PUEBLO SIN
049 – MADERO 04 – PÁTZCUARO CS ACATEN
NÚMERO C.P. 58485
SEGUNDA NICOLAS BRAVO
59 001 – ACUITZIO 04 – PÁTZCUARO CS ACUITZIO DEL CANJE NO. EXT. 56 COL. CENTRO
C.P. 58460
CENTRO DEL PUEBLO SIN
013 – CARÁCUARO 04 – PÁTZCUARO CS ACUYO
NÚMERO C.P. 61920
AVENIDA MIGUEL HIDALGO
013 – CARÁCUARO 04 – PÁTZCUARO CS CARÁCUARO DE MORELOS NO. EXT. 88 COL. CENTRO
C.P. 61920
GALEANA Y MORELOS. SIN
044 – JIMÉNEZ 04 – PÁTZCUARO CS CAURÍO DE GUADALUPE
NÚMERO C.P. 58780
CENTRO DEL PUEBLO NO.
082 – TACÁMBARO 04 – PÁTZCUARO CS CHUPIO EXT. NO. INT. , , COL. C.P.
(61670)
ENTRE LA SECUNDARIA Y
016 – COENEO 04 – PÁTZCUARO CS COENEO DE LA LIBERTAD EL KINDER SIN NÚMERO
C.P. 58400
CENTRO DEL PUEBLO SIN
107 – ZACAPU 04 – PÁTZCUARO CS COL. ERÉNDIRA
NÚMERO C.P. 58600
CENTRO DEL PUEBLO SIN
016 – COENEO 04 – PÁTZCUARO CS CORTIJO NUEVO
NÚMERO C.P. 58410
GUADALUPE LA CHINACA
009 – ARIO 04 – PÁTZCUARO CS ARIO DE ROSALES NO. EXT. 150 COL. CENTRO
C.P. 61830
MORELOS NO. EXT. SIN
066 – PÁTZCUARO 04 – PÁTZCUARO CS CUANAJO NÚMERO COL. CENTRO
C.P. 61620
CENTRO DEL PUEBLO SIN
049 – MADERO 04 – PÁTZCUARO CS EL AHIJADERO
NÚMERO C.P. 58480
FRENTE AL TEMPLO SIN
039 – HUIRAMBA 04 – PÁTZCUARO CS EL PEDREGAL
NÚMERO C.P. 61642
MARIA LUISA MARTINEZ SIN
032 – ERONGARÍCUARO 04 – PÁTZCUARO CS ERONGARÍCUARO
NÚMERO C.P. 61630
CENTRO DEL PUEBLO SIN
057 – NOCUPÉTARO 04 – PÁTZCUARO CS ESTANCIA GRANDE
NÚMERO C.P. 61911
ARRIAGA RIVERA SIN
039 – HUIRAMBA 04 – PÁTZCUARO CS HUIRAMBA NÚMERO COL. CENTRO
C.P. 61640
A UN LADO DE LA
063 – PANINDÍCUARO 04 – PÁTZCUARO CS J. TRINIDAD REGALADO TELESECUNDARIA SIN
NÚMERO C.P. 58570
ENTRE EL JARDIN DE
NIÑOS Y LA ESCUELA
063 – PANINDÍCUARO 04 – PÁTZCUARO CS LA CÓRDOBA
PRIMARIA SIN
NÚMERO C.P. 58594
SEGUNDA MORELOS
063 – PANINDÍCUARO 04 – PÁTZCUARO CS JUNTO AL KINDER NO. EXT.
73 C.P. 58591
CENTRO DEL PUEBLO SIN
049 – MADERO 04 – PÁTZCUARO CS LA CUMBRE
NÚMERO C.P. 58483
BOULEVARD MORELOS SIN
048 – LAGUNILLAS 04 – PÁTZCUARO CS LAGUNILLAS NÚMERO COL. CENTRO
C.P. 58450
A UN COSTADO DE LA
039 – HUIRAMBA 04 – PÁTZCUARO CS LAS TABLAS
SECUNDARIA C.P. 61640
EXPROPIACION
CS MODULO LÁZARO
066 – PÁTZCUARO 04 – PÁTZCUARO PETROLERA SIN NÚMERO
CÁRDENAS
C.P. 61600
CORREGIDORA NO. EXT.
CS NOCUPETARO DE
057 – NOCUPÉTARO 04 – PÁTZCUARO 152 COL. CENTRO C.P.
MORELOS
61900
CENTRO DEL PUEBLO SIN
100 – TZINTZUNTZAN 04 – PÁTZCUARO CS NUEVO RODEO (EL RODEO)
NÚMERO C.P. 58440
CENTRO DEL PUEBLO SIN
082 – TACÁMBARO 04 – PÁTZCUARO CS OJO DE AGUA DE CHUPIO
NÚMERO C.P. 61675
CENTRO DEL PUEBLO SIN
009 – ARIO 04 – PÁTZCUARO CS PALMA DE ALTAMIRA
NÚMERO COL. C.P. 61830
60 ISAAC ARRIAGA SIN
063 – PANINDÍCUARO 04 – PÁTZCUARO CS PANINDÍCUARO NÚMERO COL. CENTRO
C.P. 58570
079 – SALVADOR CENTRO DEL PUEBLO SIN
04 – PÁTZCUARO CS PARAMUÉN
ESCALANTE NÚMERO COL. C.P. 61802
RIO COATZACOALCOS SIN
CS PÁTZCUARO (VISTA DEL NÚMERO COL.
066 – PÁTZCUARO 04 – PÁTZCUARO
LAGO) FRACCIONAMIENTO VISTA
DEL LAGO C.P. 61600
CRISTOBAL OÑATE SIN
082 – TACÁMBARO 04 – PÁTZCUARO CS PEDERNALES
NÚMERO C.P. 61671
MARIANO MATAMOROS NO.
097 – TURICATO 04 – PÁTZCUARO CS PURUARÁN EXT. 168 COL. CENTRO C.P.
61682
CS SAN CRISTÓBAL DE LOS CENTRO DEL PUEBLO SIN
097 – TURICATO 04 – PÁTZCUARO
GUAJES NÚMERO C.P. 61690
079 – SALVADOR CENTRO DEL PUEBLO SIN
04 – PÁTZCUARO CS SAN GREGORIO
ESCALANTE NÚMERO C.P. 61820
CENTRO DEL PUEBLO SIN
009 – ARIO 04 – PÁTZCUARO CS SAN JOSÉ DE CHUÉN
NÚMERO C.P. 61839
EL PERAL SIN NÚMERO C.P.
082 – TACÁMBARO 04 – PÁTZCUARO CS SAN JUAN DE VIÑA
61652
079 – SALVADOR EPITACIO HUERTA SIN
04 – PÁTZCUARO CS SANTA CLARA DEL COBRE
ESCALANTE NÚMERO C.P. 61800
CENTRO DEL PUEBLO SIN
097 – TURICATO 04 – PÁTZCUARO CS SANTA CRUZ DE MORELOS
NÚMERO C.P. 61680
MORELOS SIN NÚMERO
016 – COENEO 04 – PÁTZCUARO CS SANTIAGO AZAJO NO. ICOL. CENTRO C.P.
58415
PRIMER CUARTEL FRENTE
CS SANTA MARÍA A LA PLAZA SANTA MARÍA
066 – PÁTZCUARO 04 – PÁTZCUARO
HUIRAMANGARO HURAMANGARO SIN
NÚMERO 61611
IGNACIO ZARAGOZA NO.
082 – TACÁMBARO 04 – PÁTZCUARO CS TACÁMBARO EXT. 188 SIN NÚMERO COL.
CENTRO C.P. 61650
LÁZARO CÁRDENAS SIN
107 – ZACAPU 04 – PÁTZCUARO CS TIRINDARO NÚMERO COL. CENTRO C.P.
58371
GALEANA NO. EXT. 498 COL.
097 – TURICATO 04 – PÁTZCUARO CS TURICATO
CENTRO C.P. 61680
BARRIO EL LLANITOS ATRÁS
100 – TZINTZUNTZAN 04 – PÁTZCUARO CS TZINTZUNTZAN DEL AUDITORIO SIN
NÚMERO C.P. 58440
NICOLAS BRAVO NO. EXT. 39
063 – PANINDÍCUARO 04 – PÁTZCUARO CS UREQUIO
C.P. 58591
BOULEVARD LÓPEZ
044 – JIMÉNEZ 04 – PÁTZCUARO CS VILLA JIMENEZ MATEOS SIN NÚMERO C.P.
58780
VENUSTIANO CARRANZA
049 – MADERO 04 – PÁTZCUARO CS VILLA MADERO
NO. EXT. 134 C.P. 58480
ARRIAGA RIVERA NO. EXT.
107 – ZACAPU 04 – PÁTZCUARO CS ZACAPU
40 COL. CENTRO C.P. 58600
66
9.8. APROVISIONAMIENTO.
Es la acción orientada a suministrar víveres agua, medicamentos, material y
abrigo y otros elementos necesarios para la población afectada. Dar inicio a los
procedimientos de comunicación mutua y de avisos (solicitud de ayuda).
Unidad Municipal de Protección Civil y Coordinación Estatal de Protección
Civil: contar con un inventario de refugios temporales disponible en el municipio,
así como la ubicación, responsables, capacidades de respuesta, servicios con
los que se cuentan en el lugar y la manera en la que serán habilitados.
Secretaria de Educación: Poner a disposición la infraestructura escolar que
puede ser utilizada en caso de emergencia, principalmente si cuentan con
servicios básicos como baños para damas caballeros, regaderas cocinas, área
de dormitorios.
Unidad Municipal de Protección Civil :mantener los recursos necesarios para
cubrir las necesidades de los refugios temporales atender a la población afectada
que acuda a los refugios temporales ,llevar registro de cada una de las personas
refugiadas que deben de incluir los siguientes nombre, edad, sexo, domicilio y
proporcionar estos datos a la coordinación estatal de protección civil esto debido
si la emergencia sobre pasa la respuesta municipal y si es necesario solicitar
apoyo de recurso federal .
DIF Estatal y Municipal: Se deberán atender los servicios de asistencia social
especializada, cobijas, ropa a la población en riesgo o en condiciones de
emergencia, elaborar los alimentos para las personas que se encuentran en los
refugios temporales; distribuir alimentos, cobijas y ropa.
Secretaria de Salud: Contar con personal médico, botiquines con material
necesario y adecuado para la atención de las personas que se encuentran en
los refugios temporales, asistencia médica para las personas que llegan a los
refugios temporales para evitar brotes epidemiológicos que pongan en riesgo a
las personas que ahí se encuentran.
Secretaria de la Defensa Nacional: En caso que la contingencia sobre pasee
67 la capacidad del estado, se pedirá auxilio de SEDENA en la zona que
corresponda de acuerdo al evento presentado para activar el Plan DN-III-E.
11. GLOSARIO.
➢ ABASTECIMIENTO: entrega ordenada de los elementos necesarios para prevenir
controlar una emergencia por parte de una central de distribución, hacia los lugares de
consumo.
➢ ABSORCION: acción y efecto de absorber. Proceso en el que una sustancia
generalmente gaseosa, penetra y se difunde en forma más o menos uniforme en otra,
por lo regular sólida o líquida. Paso de gases o disoluciones a través de una membrana.
Captura o pérdida de energía de radiaciones, ondas, partículas, etcétera, al atravesar un
medio o chocar con él (absorción sonora, absorción atmosférica, absorción de rayos X,
absorción de neutrones, etcétera).
➢ ACCIDENTE: evento no premeditado, aunque muchas veces previsibles, que se
presenta en forma súbita, altera el curso regular de los acontecimientos, lesiona o causa
la muerte a las personas y ocasiona daños en sus bienes y en su entorno.
➢ ACELEROGRAFO: aparato que tiene como función registrar en una gráfica el
movimiento del terreno (aceleración), durante un temblor.
➢ ACTIVIDAD CONVECTIVA: movimiento vertical del aire originado principalmente por el
calentamiento solar del suelo, en una porción limitada de la atmósfera. Es determinante
en la formación de diferentes clases de nubes, especialmente de las de tipo cúmulo.
➢ ACTIVIDAD DE RADIOISOTOPOS: número de desintegraciones nucleares que se
producen en una muestra radiactiva por unidad de tiempo.
➢ ACTOR o ejecutante: miembro de la organización de respuesta que actúa durante un
ejercicio o simulacro, de acuerdo con un plan y con una serie de procedimientos, como
si hubiera ocurrido una emergencia real.
➢ ACUIFERO, manto: formación o estructura geológica de rocas, grava y arena, situada
encima de una capa impermeable que posee la capacidad de almacenar agua que fluye
en su interior. Este flujo se produce entre los poros y oquedades que sé intercomunican,
es de velocidad variable y obedece a las condiciones específicas de permeabilidad de
cada tipo de formación. Los términos manto acuífero, estrato acuífero y depósito acuífero
son sinónimos.
➢ ADSORCION: unión química lábil de tipo superficial, que se establece entre las
partículas de un sólido o de un líquido, con los átomos, iones o moléculas existentes en
el medio. Cantidad de material radiactivo absorbido por los fluidos extracelulares;
también se usa para designar el proceso.
70 ➢ AFECTADO: dícese de las personas, sistemas o territorios sobre los cuales actúa un
fenómeno, cuyos efectos producen perturbación o daño.
➢ AFLUENTE: fluido líquido o gaseoso que se descarga en el medio ambiente.
➢ AFORO DE UNA CORRIENTE: proceso a través del cual se efectúa la medición del nivel
y del gasto de las corrientes de agua en una sección determinada.
➢ AGENTE AFECTABLE: sistema compuesto por el hombre y su entorno físico, sobre el
cual pueden obrar los efectos destructivos del agente perturbador o calamidad.
➢ AGENTE EXTINTOR: sustancia que, en estado sólido, líquido o gaseoso, al contacto
con el fuego y en la cantidad adecuada, nulifica sus efectos, apagándolo.
➢ AGENTE INFECCIOSO: organismo microscópico patógeno (virus, bacterias, hongos o
protozoos) capaz de producir enfermedades en los seres vivos.
➢ AGENTE PERTURBADOR: acontecimiento que puede impactar a un sistema afectable
(población y entorno) y transformar su estado normal en un estado de daños que pueden
llegar al grado de desastre; por ejemplo, sismos, huracanes, incendios, etcétera.
También se le llama calamidad, fenómeno destructivo agente destructivo, sistema
perturbador o evento perturbador.
➢ AGENTE PERTURBADOR DE ORIGEN GEOLOGICO: calamidad que tiene como causa
las acciones y movimientos violentos de la corteza terrestre. A esta categoría pertenecen
los sismos o terremotos, las erupciones volcánicas, los tsunamis o maremotos y la
inestabilidad de suelos, también conocida como movimientos de tierra, los que pueden
adoptar diferentes formas: arrastre lento o reptación, deslizamiento, flujo o corriente,
avalancha o alud, derrumbe y hundimiento.
➢ AGENTE PERTURBADOR DE ORIGEN HIDROMETEOROLOGICO: calamidad que se
genera por la acción violenta de los agentes atmosféricos, tales como: huracanes,
inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo
y electricidad; heladas; sequías y las ondas cálidas y gélidas.
➢ AGENTE PERTURBADOR DE ORIGEN QUIMICO: calamidad que se genera por la
acción violenta de diferentes sustancias derivadas de su interacción molecular nuclear.
Comprende fenómenos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones,
fugas tóxicas y radiaciones.
➢ AGENTE PERTURBADOR DE ORIGEN SANITARIO: calamidad que se genera por la
acción patógena de agentes biológicos que atacan a la población, a los animales y a las
cosechas, causando su muerte o la alteración de su salud. Las epidemias o plagas
constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del término. En esta clasificación
también se ubica la contaminación del aire, agua, suelo y alimentos.
➢ AGENTE PERTURBADOR DE ORIGEN SOCIO-ORGANIZATIVO: calamidad generada
por motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco
de grandes concentraciones o movimientos masivos de población.
➢ AGENTE REGULADOR: ver sistema regulador.
➢ AGUACERO: precipitación pluvial de corta duración y de considerable intensidad, que
consta de gotas relativamente grandes. Es también conocido como chubasco chaparrón.
➢ AGUA FREATICA: manto acuífero subterráneo, más o menos continuo que descansa
sobre la primera capa impermeable. Se trata de aguas que pueden acumularse tanto en
rocas sueltas porosas, como en rocas duras agrietadas que carecen de presión
hidrostática y de las condiciones necesarias para ser ascendentes.
➢ AGUA POTABLE: aquélla apta para el consumo humano, incolora e inodora, oxigenada,
libre de bacterias patógenas y de compuestos de nitrógeno y de un grado de dureza
inferior a 30. Los límites bacteriológicos que determinan la potabilidad del agua son los
siguientes: dos organismos coliformes por cada cien mil no contener partículas fecales
en suspensión. Las características organolépticas deberán ser: PH de 6.9 a 8.5;
turbiedad: hasta 10 unidades en la escala de Sílice, o su equivalente en otro método.
➢ AGUAS NEGRAS: aguas residuales que provienen de las casas habitación y que no han
sido utilizadas con fines industriales, comerciales, agrícolas o pecuarios.
➢ AIRE MARITIMO TROPICAL: masa de aire que se ha generado en una región oceánica
de los trópicos. Se caracteriza por su alta temperatura en la superficie y por una elevada
humedad específica.
71 ➢ ALBERGADO: persona que pernocta o vive en un albergue.
➢ ALARMA: último de los tres posibles estados de mando que se producen en la fase de
emergencia del subprograma de auxilio (prealerta, alerta y alarma). Se establece cuando
se han producido daños en la población, sus bienes y su entorno, lo cual implica la
necesaria ejecución del subprograma de auxilio. Instrumento acústico, óptico o mecánico
que al ser accionado según previo acuerdo, avisa de la presencia o inminencia de una
calamidad; por lo que al accionarse, las personas involucradas toman las medidas
preventivas necesarias de acuerdo a una preparación preestablecida. También tiene el
sentido de la emisión de un aviso o señal para establecer el estado de alarma en el
organismo correspondiente, en cuyo caso se dice "dar la alarma".
➢ ALBERGUE o refugio: lugar físico destinado a prestar asilo, amparo, alojamiento y
resguardo a personas ante la amenaza, inminencia u ocurrencia de un fenómeno
destructivo. Generalmente es proporcionado en la etapa de auxilio. Los edificios y
espacios públicos, son comúnmente utilizados con la finalidad de ofrecer los servicios de
albergue en casos de desastre.
➢ ALERTA, estado de: segundo de los tres posibles estados de conducción que se
producen en la fase de emergencia (prealerta, alerta y alarma). Se establece al recibir
información sobre la inminente ocurrencia de una calamidad cuyos daños pueden llegar
al grado de desastre, debido a la forma en que se ha extendido el peligro, o en virtud de
la evolución que presenta, de tal manera que es muy posible la aplicación del
subprograma de auxilio.
➢ ALERTAMIENTO: primera función del subprograma de auxilio que tiene por objeto
informar de manera oportuna, precisa y suficiente a las autoridades responsables de
participar en las acciones de respuesta, sobre los niveles de emergencia que ofrece la
situación presentada. La finalidad práctica de esta función estriba en colocar a esas
autoridades en uno de los tres posibles estados de mando: prealerta, alerta o alarma,
para asegurar las condiciones que les permitan una intervención adecuada.
➢ ALISIOS, vientos: sistema de vientos producidos por la aportación de aire fresco a los
trópicos en la zona ecuatorial, que recalentado, tiende a ascender. Circulan desde ambos
hemisferios hacia el ecuador, por las capas inferiores de la atmósfera.
➢ ALTITUD: altura de un punto geográfico, medida desde el nivel medio del mar.
➢ ALUD: ver avalancha.
➢ ALUVION: material detrítico transportado y depositado transitoria o permanentemente
por una corriente. Dicho material puede ser arena, grava, arcilla o limo. Se acumula en
los canales de las corrientes, en las planicies inundables y en los deltas. Algunos autores
también incluyen bajo este término los materiales que se sedimentan en lagos o
estuarios. A menos que se especifique otra cosa, el término aluvión se refiere a material
no consolidado. Crecida repentina y abundante de agua.
➢ AMBIENTE, medio: ver entorno.
➢ AMBITO DE UNA CALAMIDAD: lugar en donde se genera, desarrolla, traslada e impacto
una calamidad.
➢ AMENAZA: riesgo inminente de ocurrencia de un desastre. Signo de peligro, desgracia
o molestia.
➢ ANALISIS DE LAS CONSECUENCIAS: estudios o previsiones que se pueden fincar con
base en los daños económicos, humanos, materiales o morales, causados por el impacto
de una calamidad, lo que permite el cálculo de recursos necesarios para mitigar o
enfrentar sus efectos y la adecuación de programas preventivos, operativos y de apoyo.
➢ ANALISIS DEL COSTO-BENEFICIO: estudio de varios elementos de una situación para
determinar la viabilidad de una ayuda o acción. Métodos para comparar alternativas de
costos y beneficios de una operación en términos monetarios con el objeto de determinar
el curso de acción más conveniente.
➢ ANALISIS DEL COSTO-EFICACIA: método de evaluación de programas, por medio del
cual los costos se cuantifican en términos monetarios y los avances en términos de
eficacia en relación con la meta deseada.
➢ ANALISIS DE VULNERABILIDAD: técnica que, con base en el estudio de la situación
física y geográfica de un lugar, detecta la sensibilidad del mismo ante el impacto de un
72 fenómeno destructivo.
➢ ANCLA: elemento de construcción con que se aumenta la trabazón y estabilidad de
diversas partes de una edificación. Instrumento de hierro con ganchos que sirve para
asegurar las embarcaciones aferrándose en el fondo del mar.
➢ ANEMOMETRO: instrumento empleado para medir la fuerza y velocidad del viento.
➢ ANTICICLON: fenómeno atmosférico caracterizado por el movimiento de vientos suaves
alrededor de un centro de altas presiones barométricas y de temperatura más baja que
en las zonas circundantes. El sentido de giro de los anticiclones es opuesto al de los
ciclones, así como lo son sus características barométricas y térmicas, por lo cual un
anticiclón impide la evolución de un ciclón,cuando ambos fenómenos se conjugan.
➢ APROVECHAMIENTO RACIONAL: utilización de los recursos en forma tal que se
obtenga el mayor beneficio de los mismos en provecho de la población y de su entorno,
evitando el dispendio de medios y orientando las acciones en forma económica.
➢ APROVISIONAMIENTO: función del subprograma de auxilio que consiste en surtir de
víveres y otros elementos esenciales para la subsistencia de la población afectada por
un desastre.
➢ AREA CRITICA DEL LITORAL: zona donde coinciden simultáneamente las siguientes
características: existencia de recursos marinos o costeros de alto valor comercial,
ecológico o turístico, muy sensibles a la presencia masiva de hidrocarburos y zonas
altamente vulnerables a la ocurrencia de derrames. Es importante señalar que la
ausencia de alguno de estos factores basta para que la zona no sea clasificada como
área crítica, la cual requiere de especial protección, pues la presencia de contaminantes
en ella, podría provocar graves daños, que en algunos casos se transformarían en
verdaderas catástrofes.
➢ AREA NATURAL PROTEGIDA: zona del territorio en la que la Nación ejerce soberanía
y jurisdicción, dentro de cuyo perímetro el ambiente original no ha sido significativamente
alterado por la actividad del hombre y ha quedado sujeta al régimen de protección que
establece la ley.
➢ ARIDEZ: característica que presentan algunas regiones geográficas cuando la
proporción de evaporación y condensación de la humedad ambiental excede a la
precipitación pluvial del sitio, produciéndose en consecuencia, un alto déficit de agua.
➢ ARRECIFE: estructura rocosa, frecuentemente coralina que emerge de la superficie del
mar o que se encuentra a muy poca profundidad y que puede representar un peligro para
la navegación.
➢ ARREICAS, zonas: áreas, regiones o valles carentes de superficial o de corrientes
fluviales.
➢ ASENTAMIENTO HUMANO: establecimiento provisional de un grupo de personas, con
el conjunto de sus sistemas de subsistencia en un área físicamente localizada.
➢ ASISTENCIA: parte de la función del subprograma de auxilio denominada protección,
salvamento y asistencia, específicamente implica desde el restablecimiento de los
servicios esenciales, como la energía eléctrica y almacenamiento de medicamentos,
víveres, ropa, instalación de puestos de socorro y servicios médicos, hasta la
improvisación y acondicionamiento de albergues o refugios temporales.
➢ ASISTENCIA SOCIAL: conjunto de acciones destinadas a modificar y mejorar las
circunstancias de carácter social en beneficio del desarrollo integral del individuo. En
sentido estricto, este concepto se aplica a la protección física, mental y social de
personas en estado de indigencia, de desprotección o desventaja física y mental, hasta
lograr su incorporación a una vida plena y productiva.
➢ ATENCION: estado de mando (precaución, alarma y atención) que se establece en
repuesta de la información sobre la inminente ocurrencia del desastre.
➢ ATENCION DE DAÑOS o mitigación de daños: medidas adoptadas para mitigar o
atenuar la extensión del daño, la penuria y el sufrimiento causados por el desastre.
➢ ATENCION DE DESASTRES: conjunto de acciones que tienen como objetivo, prevenir
y auxiliar a la población dañada por el impacto de las calamidades.
➢ ATENCION DE LA EMERGENCIA: consiste en la ejecución de las medidas necesarias
para salvar vidas humanas, rescatar bienes y regularizar el funcionamiento de los
73 servicios, con base en el plan de emergencia del subprograma de auxilio.
➢ ATENCION MEDICA: conjunto de servicios que se proporcionan al individuo, con la
finalidad de prevenir enfermedades, restablecer y proteger su salud.
➢ ATLAS DE RIESGO: serie de mapas con diversas características y escalas, que
informan por sí mismos de los eventos naturales y sociales, que pueden representar
algún tip de desastre para la población.
➢ ATMOSFERA: masa gaseosa que envuelve a la Tierra, constituida por el aire, la mezcla
de gases y vapores contenidos en suspensión y materias sólidas finamente pulverizadas,
así como iones y hasta partículas nucleares.
➢ AUTOCONSTRUCCION: procedimiento de edificación, principalmente de viviendas, en
el cual participa la comunidad beneficiada, con la asesoría y bajo la dirección de personal
especializado.
➢ AUTOPROTECCION: acción y efecto de contribuir a la protección de sí mismo, de la
familia y de la comunidad a la que se pertenece, para disminuir los daños en su persona
y la pérdida de bienes o su menoscabo en caso de producirse algún desastre. Constituye
el elemento principal de las actividades y medidas adoptadas por la comunidad para su
defensa, y es el complemento de las actividades solidarias que realizan los sectores
público, privado y social, organizadas y coordinadas por el Sistema Nacional de
Protección Civil.
➢ AUXILIO o socorro: ayuda en medios materiales, necesidades personales y servicios,
proporcionados a personas o comunidades, sin la cual podrían padecer.
➢ AUXILIO, subprograma de: ver subprograma de auxilio.
➢ AUXILIO DE SUPERVIVENCIA: ayuda de emergencia y asistencia especializada
prestada a las víctimas de un desastre para mantener sus funciones vitales.
➢ AVALANCHA o alud: movimiento descendente de una masa de material, comúnmente
constituido por nieve o rocas que se desprende y avanza a una velocidad de aceleración
creciente por una pista o ruta gravitacional, hasta llegar a una zona de reposo.
Generalmente se inicia en pendientes de entre lo, 30 y 45 grados, aunque en la pista la
pendiente puede llegar a ser considerablemente menor.
➢ AVANZADA SANITARIA: grupo especializado en ciencias de la salud, desplazado hacia
un foco de desastre, con el propósito de evaluar sus efectos y manejar en primera
instancia la situación local.
➢ AVENIDA MAXIMA o extraordinaria: brusco aumento del caudal y elevación del nivel que
experimentan los ríos, superior a la máxima presentada, debido a escurrimientos
extraordinarios en la corriente, a causa de las lluvias o de la fusión de las nieves o hielos.
Se la denomina también creciente, crecida o riada.
➢ AVULSION: erosión rápida de la costa, ocasionada por las olas del mar durante una
tormenta.
➢ BACTERIAS: microorganismos unicelulares con núcleo primitivo, la mayoría de vida
libre; algunos son parásitos, y de éstos algunos son patógenos. Otros son útiles al
hombre y esenciales en el control de la contaminación porque degradan la materia
orgánica tanto en el aire como en la tierra y el agua. Muchas de ellas también son de
gran interés industrial (biotecnología).
➢ BAJAMAR: nivel mínimo de una marea descendente.
➢ BAJO, bajío o bajo fondo: región somera y accidentada del fondo marino constituida por
materiales no consolidados, representa un peligro para la navegación de superficie.
➢ BANDOLERISMO: desequilibrio social por el que, al margen del poder instituido, un
grupo o banda decide vivir del robo.
➢ BARRERA CONTRA RADIONUCLEIDOS (natural o tecnológica): estructura que retrasa
o impide la mitigación de radio nucleidos desde el material de origen.
➢ BASES PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION
CIVIL: documento elaborado por la Comisión Nacional de Reconstrucción en su Comité
de Prevención de Seguridad Civil, autorizado por Decreto Presidencial y publicado en el
Diario Oficial de la federación el 6 de mayo de 1986; en él se enuncian las definiciones
básicas y los elementos principales de planeación del Sistema (objetivos, diagnóstico de
la vulnerabilidad del país ante las calamidades de origen natural y humano, estrategias
y una propuesta de Programa Nacional de Protección Civil).
74 ➢ BIODEGRADABLE: sustancia susceptible de ser metabolizada por los organismos,
transformándose en compuestos más sencillos.
➢ BIODIVERSIDAD: contenido vivo de la Tierra en su conjunto, todo cuanto vive en los
océanos, las montañas y los bosques. La encontramos en todos los niveles, desde la
molécula de ADN hasta los ecosistemas y la biosfera. Todos los sistemas y entidades
biológicos están interconectados y son interdependientes. La importancia de la
biodiversidad estriba en que nos facilita servicios esenciales: protege y mantiene los
suelos, regula el clima y hace posible la biosíntesis, proporcionándonos así el oxígeno
que respiramos y la materia básica para nuestros alimentos, vestidos, medicamentos y
viviendas.
➢ BIOSFERA: parte de la Tierra y de la atmósfera en la que es posible la vida y por
extensión el conjunto de todos los organismos animales y vegetales actuales o extintos.
➢ BIOTECNOLOGIA: conjunto de principios científicos aplicados a los procedimientos de
producción material para obtener, mediante agentes biológicos, bienes y servicios. La
biotecnología está integrada por un conjunto de técnicas que utilizan sustancias vivas (o
partes de ellas) para modificar o fabricar un bien. Las aplicaciones de la biotecnología
son múltiples; van desde el aumento de la productividad de la tierra cultivable a la
producción de nuevos medicamentos, vacunas y materiales de diagnóstico, pasando por
la conservación de la biodiversidad genética y la restauración de elementos como el
agua, el aire y el suelo.
➢ BIOXIDO DE CARBONO (C02): gas incoloro, inodoro, no venenoso, componente del
aire ambiental, también llamado dióxido de carbono. Es un producto normal de la
combustión de los materiales orgánicos y la respiración. Juega un importante papel en
la vida de los vegetales y las plantas.
➢ BLINDAJE contra radiaciones: material interpuesto entre una fuente de radiación y el
personal o el equipo, con la finalidad de proporcionar a éstos una protección contra las
radiaciones. Los materiales de blindaje comúnmente empleados, son el hormigón, el
agua, el acero y el plomo.
➢ BORDO: cerco de estacas, hierbas y tierra apisonadas para retener las aguas en un
campo.
➢ BOSQUE: comunidad vegetal en la que predominan diferentes especies de forma de
vida y estructura arbórea, es decir, con un tallo principal leñoso.
➢ BOYA: dispositivo flotante, luminoso o acústico amarrado al fondo de un cuerpo de agua,
usado como auxiliar para la navegación o para otros propósitos específicos como el
señalamiento de peligros o de amarres.
➢ BRECHA o gap: zona en la que no ha ocurrido un sismo fuerte durante varios años a
pesar de que sí se hayan presentado en el pasado.
➢ BRIGADA DE EMERGENCIA o de auxilio: grupo organizado y capacitado en una o más
áreas de operaciones de emergencia.
➢ CAIDA DE CENIZA: precipitación de materia pulviforme y tenue, generalmente
producida por efecto de la actividad volcánica, que puede producir daños menores o
moderados sobre grandes extensiones de terreno; como la columna emitida por el volcán
Chichonal el 28 de marzo de 1982, que alcanzó 100 km de diámetro sólo 40 minutos
después de iniciada la erupción. La distribución de la ceniza emitida está condicionada
por la velocidad de la expulsión y por la intensidad y el rumbo de los vientos dominantes.
➢ CALAMIDAD: ver agente perturbador.
➢ CALAMIDAD ENCADENADA: la que fue iniciada o es el resultado de una calamidad
anterior, o generada por una o varias retroalimentaciones.
➢ CALAMIDAD GEOLOGICA: ver agente perturbador de origen geológico.
➢ CALAMIDAD HIDROMETEOROLOGICA: ver agente perturbador de origen
hidrometeorológico.
➢ CALAMIDAD QUIMICA: ver agente perturbador de origen químico.
➢ CALAMIDAD SANITARIA: ver agente perturbador de origen sanitario.
➢ CALAMIDAD SOCIO-ORGANIZATIVA: ver agente perturbador de origen Socio-
Organizativos.
➢ CALOR: forma de energía que se mide en grados de temperatura y se transmite de tres
75 maneras: conducción, convección y radiación.
➢ CANAL DE NAVEGACION: depresión alargada y estrecha, en aguas superficiales,
natural o artificial que permite la navegación.
➢ CAÑON SUBMARINO: depresión profunda, relativamente angosta, en forma de V cuyo
fondo generalmente presenta una pendiente continua. Puede extenderse desde la
plataforma continental hasta las grandes profundidades oceánicas.
➢ CAPACIDAD DE AZOLVE 0 CAPACIDAD MUERTA: amplitud del vaso de una presa,
necesaria para retener los sedimentos que a él lleguen durante su vida útil.
➢ CAPACIDAD MAXIMA DE DESCARGA: cantidad máxima de agua que puede desalojar
un vertedor.
➢ CARACTERISTICASDE EVALUACION DE CALAMIDADES: cualidades intrínsecas de
una calamidad, que permiten el reconocimiento de sus propias particularidades, por
ejemplo, sus características físicas, químicas, bacteriológicas, etcétera. Se distinguen
dos tipos básicos de parámetros en su evaluación: directos e indirectos. Entre los
parámetros directos generales se reconocen los siguientes: magnitud, intensidad,
velocidad de desarrollo y frecuencia. Los indirectos son los que estiman las
manifestaciones de la calamidad a través de sus efectos sobre el sistema afectable
(población y entorno).
➢ CARACTERISTICAS DE IDENTIFICACION DE CALAMIDADES: datos que permiten el
reconocimiento temporal y espacial de una calamidad específica, como su nombre, fecha
de ocurrencia, lugar de origen, la cobertura y la trayectoria del fenómeno.
➢ CARACTERISTICAS DE LOS DESASTRES: si bien los desastres comparten
características que les son comunes, existen entre sí diferencias circunstanciales. Los
principales criterios que los científicos adoptan para diferenciarlos, son los siguientes:
origen del agente que los desencadena; grado de probabilidad de ocurrencia; grado de
previsión; rapidez del agente que lo desencadena; alcance o dimensiones de la zona
que afecta directamente; grado de destrucción; tipo de población afectada y grado de
prevención de la población afectada.
➢ CARTA NAUTICA: representación de la información marina para la navegación en la que
se muestran: las profundidades registradas por medio del sondeo, la naturaleza del
fondo, los peligros y las ayudas a la navegación, la configuración y las características de
la costa.
➢ CATACLISMO: trastorno grave de efecto social o político, originado por agentes
geológicos o atmosféricos; por regla general ocurrido en el pasado y en época no
verificable.
➢ CATALOGACION DE RECURSOS Y MEDIOS: clasificación ordenamiento y registro
pormenorizado de personas y materiales disponibles para satisfacer las necesidades
que plantea la ejecución de los programas de protección civil y específicamente del
subprograma de auxilio en caso de emergencia.
➢ CATASTROFE: suceso desafortunado que altera gravemente el orden regular de la
sociedad y su entorno; por su magnitud genera un alto número de víctimas y daños
severos.
➢ CAUCE DE UNA CORRIENTE: lecho de los ríos y arroyos, canal natural o artificial por
donde corren las aguas.
➢ CENTRAL: instalación donde se transforma la energía potencial en energía eléctrica.
➢ CENTRAL CARBOELECTRICA: aquélla que genera energía eléctrica por medio de
turbinas accionadas a partir de la combustión del carbón.
➢ CENTRAL GEOTERMOELECTRICA O GEOTERMICA: aquélla que utiliza vapor natural
producido en la tierra para alimentar las turbinas que mueven a los generadores
eléctricos.
➢ CENTRAL HIDROELECTRICA: aquélla que aprovecha la fuerza de las caídas de agua
para producir electricidad.
➢ CENTRAL NUCLEOELECTRICA: aquélla que utiliza la energía térmica producida por
fisión nuclear, para generar energía eléctrica.
➢ CENTRO DE COMUNICACIONES DE EMERGENCIA: unidad especializada que
concentra tráficos y registros de las comunicaciones dentro de un organismo, a través
del teléfono, telmex, radio, teletipo, fax u otros medios semejantes.
76 ➢ CENTRO NACIONAL DE PREVENCION DE DESASTRES (CENAPRED): órgano
administrativo desconcentrado, jerárquicamente subordinado a la Secretaría de
Gobernación, creado por Decreto Presidencial publicado en el Diario Oficial de la
Federación, el 20 de septiembre de 1988. Su propósito es ampliar el nacimiento de los
agentes perturbadores, afectables y reguladores, así como promover y alentar, sobre
bases científicas, la preparación y atención más adecuada ante la ocurrencia de
desastres. Para realizar esas labores sus funciones se dirigen principalmente a la
investigación, capacitación, recopilación de información y difusión en la materia. Se
considera como un instrumento de carácter técnico indispensable para el
establecimiento del Sistema Nacional de Protección civil.
➢ CENTRO NACIONAL ESTATAL O MUNICIPAL DE OPERACIONES: organismo que
opera temporalmente y que se constituye e instala por instrucciones expresas del
Ejecutivo, sea éste el Presidente de la República, el Gobernador de un Estado, el Jefe
del Departamento del Distrito Federal, o el Presidente de un Ayuntamiento. Se establece
cuando existe una alta probabilidad de que ocurra una calamidad, o cuando ésta se
presenta. Se encarga de coordinar y supervisar las actividades encaminadas a prestar
servicios de asistencia y auxilio a la población para proteger la vida de sus habitantes,
bienes y entorno.
➢ CHOQUE, atención de: modalidad de trabajo sanitario que consiste en la atención
inmediata del problema de salud más relevante de una víctima.
➢ CICLO: serie de fases por las que pasa un fenómeno físico a partir de su nacimiento,
desarrollo, y vuelta al punto en donde se inició. Se aplica al ciclo de vida de una
calamidad o al proceso que se desarrolla a partir del impacto de la misma en el sistema
afectable.
➢ CICLOGENESIS: proceso por el cual se crea o se desarrolla un nuevo ciclón. En el
Océano Pacífico Oriental, precisamente al sur de Guatemala y Chiapas, se inicia el
crecimiento de los huracanes durante la primavera y el verano.
➢ CICLON: perturbación atmosférica causada por la rotación de una masa de aire
impulsada por un frente frío, en torno a un área de bajas presiones, acompañada de
abundante precipitación pluvial, vientos muy fuertes y descenso en la temperatura. Su
desplazamiento obedece al movimiento circular del aire que gira en torno al área de
mínima presión. Este movimiento giratorio se efectúa, en el hemisferio norte, en sentido
contrario a las manecillas del reloj, y en el hemisferio sur a la inversa; se da en espiral y
con fuertes corrientes ascendentes en forma de torbellino. Si permanece estacionario, el
ciclón tiende a producir lluvias torrenciales que se distribuyen uniformemente alrededor
de su centro (espacio tranquilo y sin lluvias). Su trayectoria suele ser de este a oeste,
con ligera curvatura que lo hace describir una parábola, dirigiéndose luego hacia el
noroeste.
➢ CICLON TROPICAL: fenómeno natural que se origina y desarrolla en mares de aguas
cálidas y templadas, con nubes tempestuosas, fuertes vientos y lluvias abundantes.
Según la velocidad de los vientos, se clasifican en depresión tropical, cuando sus vientos
máximos constantes alcanzan 62 Km/h; tormenta tropical, cuando sus vientos máximos
constantes se encuentran entre 63 y 118 Km/h y huracán, cuando sus vientos máximos
constantes exceden de 119 Km/h.
➢ CLIMA: conjunto de condiciones atmosféricas de un lugar determinado, constituido por
una diversidad de factores físicos y geográficos, que caracterizan y distinguen a una
región. Los principales elementos del clima son: insolación, temperatura, precipitación,
presión atmosférica, humedad, vientos y nubosidad. También se llama así a la
descripción estadística del estado del tiempo en un lapso suficientemente amplio como
para ser representativo; usualmente se considera un mínimo de 30 años, en un lugar
determinado. La diferencia entre tiempo y clima estriba en que al primero se le define
como la suma total de las propiedades físicas de la atmósfera en un período cronológico
corto; es decir, se trata del estado momentáneo de la atmósfera. Mientras que el tiempo
varía de un momento a otro, el clima varía de un lugar a otro. Al clima lo estudia la
climatología; al tiempo lo estudia la meteorología, que es la disciplina que se ocupa de
las propiedades de la atmósfera y de los fenómenos físicos y dinámicos que en ella
ocurren.
77 ➢ COBERTURA DEL FENOMENO: implica la especificación de las zonas donde se
manifestó la calamidad a través de sus impactos. La descripción de las variaciones de
la cobertura en el tiempo permite la determinación de la trayectoria de la calamidad.
➢ CODA: ondas sísmicas que se registran después de la llegada de la onda S y de las
ondas superficiales en la parte final del sismograma.
➢ COLAPSO DE SUELO: falla o hundimiento en una zona, ya sea por efecto de su propia
carga o de una carga ajena.
➢ COLERA: infección aguda de los intestinos, caracterizada por una profusa diarrea
líquida, vómito, deshidratación, calambres musculares y postración. Se contagia por la
ingestión de alimentos y agua contaminada por heces fecales de personas (sintomáticas
o asintomáticas).
➢ COMBUSTIBLE: cualquier material sólido, líquido o gaseoso que al combinarse con un
comburente y en contacto con una fuente de calor, inicia el fuego y arde desprendiendo
luz y calor propios.
➢ COMBUSTIBLES NUCLEARES: sustancias que pueden producir energía mediante un
proceso auto mantenido de fisión nuclear.
➢ COMBUSTION: proceso de oxidación rápida de materiales orgánicos, acompañado de
liberación de energía en forma de calor y luz.
➢ COMPONENTES CRITICOS: elementos cuya deficiencia o falla repercute directamente
en el funcionamiento total de la parte a la que pertenecen.
➢ COMUNICACION SOCIAL DE EMERGENCIA: función del subprograma de auxilio que
consiste en brindar información y apoyo oportuno a la población y a las instituciones,
canalizando coordinadamente la participación social, creando confianza en la población,
reduciendo la ansiedad, diluyendo los rumores y proporcionando un servicio de
comunicación suplementario.
➢ CONATO: incendio en su fase inicial que puede ser apagado utilizando extintores
comunes.
➢ CONDUCCION: proceso controlado para el logro de ciertos objetivos, se realiza a través
de cuatro funciones básicas: toma de decisiones, planificación, información y ejecución.
Para casos de desastre, la conducción de los organismos que constituyen el Sistema
Nacional de Protección Civil, se dedica a alcanzar los objetivos de prevención, auxilio y
apoyo.
➢ CONFINAMIENTO CONTROLADO: obra de ingeniería destinada a instrumentar la
disposición final de residuos peligrosos, que garantiza su aislamiento definitivo.
➢ CONFLAGRACION: incendio que destruye total o parcialmente un inmueble.
➢ CONSEJO NACIONAL, ESTATAL Y MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL: dentro del
Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC), constituye los órganos consultivos
superiores y las instancias de mayor jerarquía, responsables de propiciar la más amplia
participación en la materia, de los sectores público, social y privado, así como de
establecer los mecanismos de integración y coordinación de las acciones de protección
civil. Operan en los tres niveles de gobierno: en el federal, está encabezado por el
Presidente de la República; en el estatal, por el Gobernador de la entidad, y en el
municipal, por el Presidente Municipal.
➢ CONTAMINACION AMBIENTAL: situación caracterizada por la presencia en el medio
ambiente de uno o más elementos nocivos, en tal forma combinados que, atendiendo a
sus características y duración, en mayor o menor medida causan un desequilibrio
ecológico y dañan la salud y el bienestar del hombre, perjudicando también la flora, la
fauna y los materiales expuestos a sus efectos.
➢ CONTAMINACION DE ALIMENTOS: incorporación en el contenido de los alimentos de
organismos o sustancias químicas susceptibles de afectar negativamente la salud
humana. Este tipo de contaminación se clasifica en dos grandes grupos: biológica y
química. La contaminación biológica se produce por la presencia de organismos
patógenos que causan enfermedades infecciosas (tifoidea, disentería, amibiasis,
etcétera), o de las toxinas que producen la descomposición de los alimentos causando
intoxicaciones o envenenamientos (botulismo, fiebre hemorrágica, etcétera). La
contaminación química se produce por infiltración en los alimentos de plaguicidas,
78 fertilizantes u otras sustancias similares. Las causas de la contaminación de alimentos,
pueden ser las siguientes: carencia o inadecuación del sistema de control higiénico-
sanitario a lo largo de su proceso de producción, distribución y consumo; educación
higiénica-sanitaria insuficiente inadecuada de los habitantes; carencia o deficiencia en
los procesos de limpieza, desinfección y conservación de los alimentos; escasez de agua
en los centros de producción y comercialización alimentaria, o uso de agua contaminada.
➢ CONTAMINACION DEL AGUA: proceso ecológico degenerativo, en el curso del cual el
agua incorpora microorganismos patógenos, sustancias químicas tóxicas, minerales y
ocasionalmente, radiactivas, en suspensión y en concentraciones variables. La
contaminación del agua puede producirse de manera mecánica, biológica y química. Las
aguas superficiales se contaminan, a partir de: agua de lluvia que arrastra bacterias y
otras impurezas, descargas de las aguas de uso doméstico, descargas de las aguas con
desechos de las poblaciones urbanas y descargas de los efluvios de las industrias. Las
aguas subterráneas pueden contaminarse por la infiltración de agentes químicos y
biológicos: en las actividades agrícolas, por el uso de plaguicidas, fertilizantes y otros
productos similares derivados de desechos bacteriales provenientes de fosas sépticas
residenciales y pozos negros o letrinas; de los basureros o tiraderos urbanos y del
fecalismo al aire libre.
➢ CONTAMINACION DEL AIRE: se considera que el aire está contaminado cuando
contiene impurezas en forma de humos, gases, vapores, cenizas, polvos, partículas en
suspensión, bacterias patógenas, elementos químicos extraños y partículas radiactivas,
durante lapsos prolongados y en cantidades que rebasen los grados de tolerancia
permitidos, y que además resultan dañinos a la salud humana, a sus recursos o a sus
bienes. En el fenómeno de la contaminación del aire, atendiendo al punto de vista de las
causas que la producen, existen dos aspectos fundamentales a considerar: las fuentes
contaminantes y la capacidad de ventilación atmosférica del medio. Las fuentes
contaminantes se clasifican en fijas, móviles y naturales. Las siguientes son las más
importantes: industrias, depósitos y almacenamientos; medios de transporte; actividades
agrícolas; actividades domésticas y fuentes naturales.
➢ CONTAMINACION DEL SUELO: un suelo se considera contaminado cuando su
composición química y sus características bióticas, entrañan peligros para la vida. Muy
a menudo este tipo de contaminación es resultado de la acumulación de desechos
sólidos y líquidos que contienen sustancias químicas tóxicas, materias no
biodegradables, materias orgánicas en descomposición o microorganismos peligrosos.
La contaminación de un suelo equivale muchas veces a su inutilidad total. Las principales
causas de la contaminación de los suelos son las siguientes: prácticas agrícolas nocivas,
basadas en el uso de aguas negras o de aguas de ríos contaminados; uso indiscriminado
de pesticidas, plaguicidas o fertilizantes peligrosos en la agricultura; carencia o uso
inadecuado de sistemas tecnificados de eliminación de basuras urbanas; actividades
industriales con sistemas inadecuados para la eliminación de los desechos y causas
naturales.
➢ CONTAMINACION MARINA: introducción por parte del hombre dentro del medio
ambiente marino, de sustancias o de energía, con efectos nocivos para los recursos
vivos, para la salud humana y para las actividades marinas, así como el deterioro de la
calidad del agua de mar por su empleo con fines productivos o de esparcimiento.
➢ CONTAMINANTE: toda materia, sustancia, o sus combinaciones, compuestos o
derivados químicos y biológicos, (humos, gases, polvos, cenizas, bacterias, residuos,
desperdicios y cualquier otro elemento), así como toda forma de energía (calor,
radiactividad, ruido), que al entrar en contacto con el aire, el agua, el suelo o los
alimentos, altera o modifica su composición y condiciona el equilibrio de su estado
normal.
➢ CONTINGENCIA: posibilidad de ocurrencia de una calamidad que permite preverla y
estimar la evolución y la probable intensidad de sus efectos, si las condiciones se
mantienen invariables.
➢ CONTINGENCIA AMBIENTAL: situación de riesgo derivada de actividades humanas o
de fenómenos naturales que pueden poner en peligro la integridad y el equilibrio de uno
79 o varios ecosistemas.
➢ CONTROL: proceso cuyo objetivo es la detección de logros y desviaciones para evaluar
la ejecución de programas y acciones y aplicar las medidas correctivas necesarias. La
acción de control puede llevarse permanente, periódica o eventualmente durante un
proceso determinado o parte de éste, a través de la medición de resultados.
➢ CONTROLADOR DE UN SIMULACRO: persona que entrega a los actores del simulacro
de una emergencia los mensajes y datos que les permiten realizar sus acciones con un
sentido de realismo; está disponible para aclarar y orientar sobre las fases, la secuencia
de los eventos, y dispone de la autoridad necesaria para intervenir en las acciones, de
tal forma que permite garantizar la continuidad del simulacro sin reprimir o condicionar
la iniciativa ni el poder de decisión de los actores.
➢ CONVECCION: propagación del calor por masas móviles de materia, tales como las
corrientes de gases y líquidos, producidas por la diferencia de densidad.
➢ CONVECCION TERMOHALINA: movimientos verticales del agua marina producidos por
cambios en la temperatura y en la salinidad de las capas superiores. Cuando la capa
superior se hace más pesada que las capas subyacentes, se provoca un desequilibrio
vertical.
➢ COORDINACION: proceso de integración de acciones de una o varias instituciones,
órganos o personas, que tiene como finalidad obtener de las distintas áreas de trabajo
la unidad de acción necesaria para contribuir al mejor logro de los objetivos, así como
armonizar la actuación de las partes en tiempo, espacio, utilización de recursos y
producción de bienes y servicios para lograr conjuntamente las metas preestablecidas.
➢ COORDINACION DE LA EMERGENCIA: función del subprograma de auxilio que
consiste en el establecimiento de sistemas o mecanismos para la coordinación de los
organismos, sectores y recursos que intervienen, así como de las acciones de auxilio
que se llevan a cabo al impacto de una calamidad.
➢ CORDILLERA MESO-OCEANICA o dorsal meso-oceánica: sistema montañoso de
extensión mundial, por regla general sísmicamente activo, que se extiende a través de
las grandes cuencas oceánicas. Este sistema está dividido longitudinalmente por una
fractura llamada valle axial, donde de acuerdo con la tectónica de placas, se origina el
material nuevo de la corteza terrestre.
➢ CORRIENTE DE CHORRO: corriente de viento con velocidad mínima de 120 km/h, y
puede alcanzar varios cientos de ellos; se presenta en una banda relativamente angosta
en la atmósfera superior, de varios miles de km. de longitud, algunos cientos de anchura
y un espesor del orden de tres kilómetros.
➢ CORRIENTE DE MAREA: flujos marinos superficiales, periódicos, producidos por las
mareas. Son débiles en altamar, pero cerca de la costa pueden adquirir mayores
velocidades se dividen en corrientes de flujo y de reflujo.
➢ CORRIENTE OCEANICA: movimiento de las aguas oceánicas en forma de flujo
continuo, a lo largo de un curso definido. Se caracteriza por su regularidad y es de
naturaleza cíclica.
➢ CORRIENTE SUPERFICIAL: clase de corriente acuífera de la cual existen tres tipos:
corriente perenne o constante, es la que tiene un escurrimiento que no se interrumpe en
ninguna época del año, desde su inicio hasta su desembocadura; corriente intermitente,
es aquélla cuyos escurrimientos se interrumpen periódicamente; corriente efímera, es la
que ocurre única y exclusivamente durante el tiempo en que se producen las
precipitaciones o inmediatamente después de ocurridas éstas.
➢ CRECIDA: ver avenida.
➢ CRECIMIENTO EXPLOSIVO DE LA POBLACION: incremento progresivo y constante
del índice demográfico, tiene su origen en el comportamiento inestable de una o más
variables demográficas: natalidad, mortalidad y movimientos migratorios.
➢ CRISIS: estado delicado y conflictivo en el cual, por circunstancias de origen interno o
externo, se rompe el equilibrio y la normalidad de un sistema y se favorece su
desorganización.
➢ CRITERIOS ECOLOGICOS: lineamientos destinados a orientar las decisiones y
actividades para preservar y restaurar el equilibrio ecológico y proteger el ambiente.
➢ CRUZ ROJA: Cruz Roja o Cruz Roja Internacional, son términos usados para designar
80 a uno o a todos los componentes de la organización activa mundial en trabajo
humanitario. El nombre oficial completo es Cruz Roja Internacional y Movimiento Rojo
Creciente, que tiene tres componentes.
➢ DAMNIFICADO: persona afectada por un desastre, que ha sufrido daño o perjuicio en
sus bienes, en cuyo caso generalmente ha quedado ella y su familia sin alojamiento o
vivienda, en forma total o parcial, permanente o temporalmente, por lo que recibe de la
comunidad y de sus autoridades, refugio temporal y ayuda alimenticia temporales, hasta
el momento en que se alcanza el restablecimiento de las condiciones normales del medio
y la rehabilitación de la zona alterada por el desastre.
➢ DAÑO: menoscabo o deterioro inferido a elementos físicos de la persona o del medio
ambiente, como consecuencia del impacto de una calamidad o agente perturbador sobre
el sistema afectable (población y entorno). Existen diferentes tipos de daños: humanos
(muertos y lesionados), materiales (leves, parciales y totales), productivos (internos y
externos al sistema), ecológicos (flora, fauna, agua, aire y suelo) y sociales (a la
seguridad, a la subsistencia y a la confianza).
➢ DAÑO A LA PRODUCCION: el que se ocasiona a la producción de bienes o generación
de servicios, afectando los sistemas de subsistencia de la población.
➢ DAÑO ECOLOGICO: detrimento, perjuicio o alteración del equilibrio de las
interrelaciones e interacciones de animales y plantas con su medio, por el efecto de
diversos agentes tales como la contaminación y la deforestación, entre otros.
➢ DAÑO MATERIAL: menoscabo que se causa a los bienes materiales, tales como:
infraestructura, estructura, equipos, enseres, valores, etcétera.
➢ DAÑO MORAL: es aquél que perjudica la integridad y valores del ser humano, así como
lo relacionado con su ámbito cultural.
➢ DAÑO PARCIAL: situación que se presenta cuando el elemento afectado no cumple a
cabalidad con su función, aun cuando no la haya suspendido completamente; es decir,
que se encuentre en malas condiciones.
➢ DAÑOS HUMANOS: aquéllos que sufren las personas en su integridad física, tales como
lesiones o muerte.
➢ DAÑOS SOCIALES: los que sufre la sociedad en forma de interrupción de todas o de
algunas de sus funciones esenciales.
➢ DAÑO TOTAL: estado que corresponde a la destrucción del elemento afectado, o a su
falla total.
➢ DECLARACION DE LA EMERGENCIA: consiste en la manifestación oficial de la misma,
a escala nacional, estatal o municipal.
➢ DEFENSA CIVIL: sistema de medidas dirigidas generalmente por una dependencia
gubernamental para proteger a la población civil en tiempos de guerra y para prevenir y
mitigar las consecuencias de emergencias mayores en tiempos de paz. Se prefiere ahora
el término más amplio de protección civil, sin embargo, en algunos países sigue
usándose este término.
➢ DEGRADACION DE SUELOS: evolución de un suelo en sentido desfavorable. Paso de
un suelo a otro más lixiviado. Acción y efecto de disminuir o rebajar el relieve, proceso
que se realiza mediante la incidencia de tres factores principalmente: meteorización,
remoción en masa y erosión.
➢ DELIMITACION DE LAS AREAS DE RIESGO: especificación de las áreas susceptibles
de ser alcanzadas por el fenómeno destructivo, en función de su tipo y naturaleza;
existen tres áreas perfectamente delimitadas.
➢ Área de intervención: constituye el espacio destinado a la evaluación en caso de
siniestro. En ella se realizan fundamentalmente las funciones encomendadas y fungen
los grupos de intervención operativa y de rescate sanitario.
➢ Área de socorro: es la zona inmediata a la de intervención; en ella se realizan las
operaciones de socorro sanitario y se organizan los escalones de apoyo al grupo de
intervención operativa.
➢ Área base: zona en donde se pueden concentrar y organizar las reservas; puede ser el
lugar de recepción de los evacuados para su posterior distribución en los refugios
temporales.
➢ DELITO: infracción penal dolosa o culposa sancionada por la ley con pena grave; puede
81 ser cometido mediante acción u omisión.
➢ DEMANDA BIOQUIMICA DE OXIGENO: cantidad de oxígeno requerida (MG/1) para
neutralizar el proceso de descomposición de la materia orgánica.
➢ DEMARCACION DE ZONAS FEDERALES: marca física realizada por medio de un
levantamiento topográfico, paralela a los cauces de los ríos, de las costas y de las vías
de comunicación.
➢ DEPRESION DEL SUELO: área o porción de terreno situado bajo el nivel del mar, bajo
el nivel de regiones vecinas. Las primeras son denominadas depresiones absolutas y las
segundas depresiones relativas.
➢ DEPRESION TROPICAL: ciclón que se forma dentro de los trópicos, en el cual los
vientos máximos de superficie son de 62 Km/h o menos. Se encuentra acompañado por
un campo de nubes de dimensiones variables y por chubascos con lluvias de gran
intensidad.
➢ DERRAME MAXIMO de sustancias tóxicas: descarga originada con motivo del escape,
evacuación, rebose, fuga, achique, emisión o vaciamiento de hidrocarburos o sustancias
nocivas en el mar, generalmente accidental; su presencia, al modificar las condiciones
naturales del ambiente marino, afecta a la fauna y a la flora que viven en él, o daña los
recursos e instalaciones.
➢ DERRUMBE: fenómeno geológico que consiste en la caída libre y en el rodamiento de
materiales en forma abrupta, a partir de cortes verticales o casi verticales de terrenos en
desnivel. Se diferencia de los deslizamientos, por ser la caída libre su principal forma de
movimiento, y por no existir una bien marcada superficie de deslizamiento. Los
derrumbes pueden ser tanto de rocas como de suelos. Los derrumbes de suelos no son
generalmente de gran magnitud, ya que su poca consolidación impide la formación de
cortes de suelo de gran altura; en cambio, los de rocas sí pueden producirse en grandes
riscos y desniveles.
➢ DESARROLLO de un agente perturbador: fase de crecimiento o intensificación de un
fenómeno destructivo o calamidad.
➢ DESASTRE: evento concentrado en tiempo y espacio, en el cual la sociedad o una parte
de ella sufre un severo daño e incurre en pérdidas para sus miembros, de tal manera
que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades
esenciales de la sociedad, afectando el funcionamiento vital de la misma.
➢ DESASTRE TOXICOLOGICO: seria contaminación ambiental y enfermedades en el
hombre, animales o plantas, causadas por un escape accidental masivo de sustancias
tóxicas en el aire, tierra o agua.
➢ DESBORDE: rebase de un fluido en movimiento por sobre su continente, cauce o lecho.
➢ DESCARGA de un río: cantidad de agua que desemboca en un lago o en el mar, por
unidad de tiempo. Comúnmente se mide en metros cúbicos por segundo.
➢ DESCENSO TIROLES o rescate tirolés: deslizamiento de una persona por medio de una
cuerda que se tira en forma diagonal; usualmente este sistema se usa con una corredera
a la que se le puede colocar una camilla tipo canastilla.
➢ DESCONTAMINACION: proceso mediante el cual se reduce o se elimina la
contaminación.
➢ DESECACION: pérdida de agua por los poros, de los sedimentos debida a la
compactación o a la evaporación causada por el aire.
➢ DESECHO: residuo que no es susceptible de volver a emplearse como materia prima en
la elaboración de otros productos.
➢ DESECHOS O RESIDUOS TOXICOS: productos, materias primas o subproductos ya no
utilizables en el proceso industrial, que sin embargo mantienen principios activos que
pueden significar riesgos para la salud humana.
➢ DESEQUILIBRIO ECOLOGICO: alteración de las relaciones de interdependencia entre
los elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la
existencia, transformación y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos.
➢ DESERTIFICACION: cambio ecológico que despoja a la tierra de su capacidad para
sostener y reproducir vegetación, actividades agropecuarias y condiciones" de
habitación humana. Desde el punto de vista de las causas que la generan, la
82 desertificación está relacionada con la deforestación, la erosión, el sobrepastoreo,
etcétera.
➢ DESHIDRATACION: disminución del agua y fluidos del cuerpo con disturbios de las
sales celulares, debido al exceso de fluidos perdidos (diarrea, vómito, sudoración, fiebre)
o ingestión insuficiente (sequía, mala nutrición), o enfermedades metabólicas, o una
combinación de ellas que causa daños en las células, particularmente serios en los niños
y en personas debilitadas. Un déficit de un 10 a 15% de agua constituye una
deshidratación de moderada a severa. El máximo grado de pérdida compatible con la
vida es de un 20%. Es recomendable la provisión de fluidos y sales rehidratantes vitales.
➢ DESHIELO: tránsito al estado líquido del hielo y de la nieve.
➢ DESLIZAMIENTO: fenómeno de desplazamiento masivo de material sólido que se
produce bruscamente, cuesta abajo, a lo largo de una pendiente cuyo plano acumula de
manera parcial el mismo material, autolimitando su transporte. Este movimiento puede
presentar velocidades variables, habiendo registrado aceleraciones de hasta 320 km/h.
➢ DESPRENDIMIENTO: fragmentación y caída, cercana a la vertical, de material
consistente.
➢ DETONACION: acción y efecto de detonar. Ruido que acompaña una explosión a causa
de una combustión incorrecta. Explosión rápida capaz de iniciar la de un explosivo
relativamente estable.
➢ DIAGNOSTICO: proceso de acercamiento gradual al conocimiento analítico de un hecho
o problema, que permite destacar los elementos más significativos de una alteración en
la realidad analizada. El diagnóstico de un determinado lugar, entre otros datos, permite
conocer los riesgos a los que está expuesto por la eventual ocurrencia de una calamidad.
➢ DIQUE: muro de albañilería o tierra para contención de agua, estructura construida
artificialmente para proteger a las tierras bajas de las inundaciones producidas por el
mar o por un río. Masa de rocas ígneas, relativamente larga y estrecha, que corta la
estratificación de otras rocas.
➢ DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVIL: órgano ejecutivo correspondiente al
nivel federal que tiene la responsabilidad principal de implantar, operar y desarrollar el
Sistema Nacional de Protección Civil en todo el territorio nacional. Depende de la
Coordinación General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación.
➢ DOSIMETRO: dispositivo que indica la cantidad de radiaciones absorbidas por un
cuerpo.
➢ ECODESARROLLO: modalidad del desarrollo económico que postula la utilización
racional de los recursos naturales, para satisfacer las necesidades actuales y futuras,
empleando una tecnología apropiada que no dañe a la naturaleza ni produzca
contaminación, y recicle o reutilice materiales y recursos naturales.
➢ ECOLOGIA: ciencia que estudia las relaciones de los organismos con su ambiente
orgánico o inorgánico, a un nivel nuevo de integración no contemplado en otras ciencias
naturales. Es una ciencia de síntesis que estudia las comunidades de organismos, la
estructura y función de la naturaleza; busca las regularidades en el funcionamiento de
los ecosistemas.
➢ ECOSISTEMA: grupo de plantas y animales que conviven en la parte del ambiente físico
en el cual interactúan. Es una entidad casi autónoma para su subsistencia, ya que la
materia que fluye dentro y fuera del mismo es pequeña en comparación con las
cantidades que se reciclan dentro, en un intercambio continuo de las sustancias
esenciales para la vida.
➢ EDUCACION AMBIENTAL: proceso educativo tendiente a la formación de una
conciencia crítica ante los problemas ambientales.
➢ EDUCACION SANITARIA: enfoques y técnicas usadas para fomentar hábitos sanitarios
cotidianos en la comunidad y para inculcar conocimientos y prácticas de comportamiento
higiénico como elementos primarios de salud en el desarrollo personal y de la nación.
➢ EFECTO DE INVERNADERO: aquél en el que la radiación solar pasa a través del aire y
su energía es absorbida por la tierra; a su vez la tierra radia esta energía en forma de
calor (radiación infrarrojo) y ésta es absorbida por el aire, específicamente por el bióxido
de carbono. En este proceso el aire se comporta como el vidrio de un invernadero, que
permite el paso de la radiación solar y no permite la salida de las radiaciones infrarrojas
83 generadas en la tierra. Por lo anterior, algunos científicos piensan que el aumento del
bióxido de carbono en la atmósfera puede ir elevando la temperatura y producir una
catástrofe en nuestro planeta. El contenido del bióxido de carbono en la atmósfera se ha
incrementado notablemente en nuestros días, si se compara con las' cantidades medidas
a principios de siglo.
➢ EJERCICIO en un plan de emergencia: prueba práctica de un procedimiento de
actuación, establecido dentro de un plan de emergencia y realizado con fines de
capacitación.
➢ EJERCICIO INTEGRADO: prueba simultánea de los planes y procedimientos de
emergencia, que incluye a todas las principales organizaciones participantes. El ejercicio
integrado pone a prueba la coordinación de las acciones previstas para enfrentar una
situación de emergencia, así como la actuación de cada uno de los participantes.
➢ EJERCICIO PARCIAL: prueba simultánea o sucesiva de dos o más procedimientos
tareas de emergencia. El ejercicio parcial es una prueba de los procedimientos, de los
sistemas de capacitación, de las aptitudes o del equipo, que deben someterse a prueba
con el fin de comprobar que las interfaces están planificadas y ejecutadas correcta y
eficazmente.
➢ ELEMENTOS DEL TIEMPO: diversos fenómenos meteorológicos que integrados,
constituyen y caracterizan el estado del tiempo: 1. Radiación solar. 2. Temperatura. 3.
Presión atmosférica. 4. Evaporación. 5. Precipitación 6. Humedad atmosférica. 7.
Nubosidad. 8. Viento. 9. Fenómenos diversos (ópticos, acústicos, eléctricos, etcétera).
➢ ELEVACION: distancia vertical comprendida entre un punto considerado sobre la
superficie terrestre y el nivel medio del mar.
➢ EMBALSE: depósito natural o artificial, con la capacidad necesaria para almacenar un
determinado volumen de agua.
➢ EMERGENCIA: situación o condición anormal que puede causar un daño a la sociedad
y propiciar un riesgo excesivo para la salud y la seguridad del público en general.
Conlleva la aplicación de medidas de prevención, protección y control sobre los efectos
de una calamidad. Como proceso específico de la conducción o gestión para hacer frente
a situaciones de desastre, la emergencia se desarrolla en 5 etapas: identificación,
evaluación, declaración, atención y terminación. Se distinguen, además, cuatro niveles
de emergencia: interno, externo, múltiple y global, con tres grados cada uno.
➢ EMERGENCIA ECOLOGICA: situación derivada de actividades humanas o fenómenos
naturales que, al afectar severamente las interrelaciones de animales y plantas y las
interacciones de éstos y su medio físico, pone en peligro a uno o varios ecosistemas.
➢ EMERGENCIA EXTERNA: segundo nivel de emergencia de un sistema. Se presenta
cuando la alteración de su funcionamiento afecta a otro sistema, en donde causa una
emergencia interna. En el sistema que afecta, la emergencia se presenta en tres etapas
graduales: primer grado, cuando la emergencia puede ser resuelta por personal
especializado de la empresa; segundo grado, cuando es necesario contar con el apoyo
de personal externo especializado, y tercer grado, cuando es indispensable la
intervención del órgano central.
➢ EMERGENCIA GLOBAL: cuarto nivel de emergencia. Se presenta en un conjunto de
sistemas, cuando alguno de ellos se encuentra en emergencia de tercer nivel. En él se
distinguen los siguientes grados: primero, se resuelve por el Centro Municipal de
Operaciones; segundo, se requiere la participación de organismos estatales, y tercero,
cuando es necesaria la asistencia de organismos federales e internacionales.
➢ EMERGENCIA INTERNA: primer nivel de emergencia de un sistema. Se registra cuando
la alteración de su función no afecta a algún otro sistema. Se presenta en tres grados:
primero, cuando puede ser resuelto por personal del sistema, no especializado en
emergencias; segundo, cuando para solucionarlo es necesaria la participación de su
personal interno de emergencia, y tercero, cuando es indispensable disponer de
personal experto especializado.
➢ EMERGENCIA MASIVA: situación de daños cuyo número de víctimas supera los
recursos inmediatos disponibles en el área afectada.
➢ EMERGENCIA MULTIPLE: tercer nivel de emergencia en un sistema, se registra cuando
los efectos producidos en aquél provocan en otros (por lo menos en uno) emergencias
84 del segundo nivel. Como en los restantes niveles, en éste la emergencia presenta tres
grados de intensidad: primero, cuando el problema se resuelve con la participación de
su personal de emergencia apoyado con personal externo especializado; segundo,
cuando es necesario contar con la intervención del Centro Municipal de Operaciones, y
tercero, cuando es indispensable el auxilio de organismos estatales.
➢ EMERGENCIA RADIOLOGICA: aquélla que produce o puede producir un impacto de
orden radiológico en la salud y en la seguridad de la población, o en el ecosistema.
➢ EMERGENCIA URBANA: condición crítica o alteración de las actividades cotidianas que
se presenta en un conglomerado urbano, como efecto del impacto de una calamidad;
situación que requiere de acciones urgentes e inmediatas para restablecer el equilibrio
en las relaciones que constituyen la vida normal de los habitantes.
➢ EMERSION: ascensión de tierra firme en la zona litoral, por encima del nivel del mar,
debido a diversos procesos geomorfológicos y tectónicos.
➢ EMISION: descarga directa o indirecta a la atmósfera de energía, de sustancias o de
materiales, en cualesquiera de sus estados físicos.
➢ ENCADENAMIENTO DE CALAMIDADES: peculiaridad de las calamidades que consiste
en presentarse varias en forma conjunta o sucesiva, ya que la ocurrencia de una, propicia
o inicia otras.
➢ ENDEMIA: presencia continua de una enfermedad o de un agente infeccioso dentro de
una zona geográfica determinada. También puede significar la prevalencia usual de una
determinada nada enfermedad dentro de esa zona.
➢ ENERGIA ATOMICA: toda energía que queda en libertad durante los procedimientos
nucleares.
➢ ENFERMEDAD ENDEMICA: proceso patológico permanente en una zona geográfica;
generalmente infeccioso, pero no siempre (bocio, pelagra, etcétera).
➢ ENJAMBRE SISMICO: secuencia sísmica caracterizada por una serie de pequeños y
medianos temblores sin que exista un sismo principal de magnitud importante.
➢ ENLACE: comunicación planeada previamente entre un centro emisor de información y
otro receptor.
➢ ENTORNO o medio ambiente: conjunto de elementos naturales o generados por el
hombre que interactúan en un espacio y tiempo determinados, propiciando la existencia,
transformación y desarrollo de organismos vivos.
➢ ENTRENAMIENTO: práctica que desarrolla una persona o grupo, que tiene la
responsabilidad de realizar una determinada actividad especializada o no, dentro de un
plan de emergencia, con el objeto de poner a prueba los conocimientos especializados
individuales, la competencia de un grupo, o la idoneidad de procedimientos, equipo o
instalaciones.
➢ EPICENTRO: punto sobre la superficie de la tierra directamente arriba del foco o
hipocentro de un sismo. Para determinar con precisión el epicentro de un sismo, se
requiere del apoyo de varias estaciones sismológicas.
➢ EPIDEMIA: calamidad de origen sanitario que consiste en una enfermedad infecto-
contagiosa que se propaga a un gran número de personas en un período muy corto y
claramente excede la incidencia normal esperada.
➢ EPIDEMIOLOGIA: parte de la medicina que estudia la aparición, expansión y los
determinantes geográficos de enfermedades transmisibles epidémicas. La
epidemiología estudia también el modo en que éstas afectan a una población
determinada, sus causas y las formas de controlarlas, mediante vacunación y medidas
sanitarias.
➢ EQUILIBRIO ECOLOGICO: relación de interdependencia que se da entre los elementos
que conforman el medio ambiente, misma que hace posible la existencia, transformación
y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos.
➢ EQUIPAMIENTO SANITARIO: instrumental y accesorios médicos destinados a
sustentar el diagnóstico y la terapia, salvo los fármacos e insumos.
➢ EQUIPO CONTRA INCENDIOS: conjunto de elementos necesarios para el control el
combate de incendios tales como: hidrantes, mangueras, extintores de cualquier tipo o
tamaño, válvulas, accesorios, etcétera.
85 ➢ EROSION: conjunto de fenómenos que disgregan y modifican las estructuras
superficiales o relieve de la corteza terrestre. Los agentes que producen la erosión son
de tipo climático: viento (eólica), lluvia (pluvial), hielo (glacial), oleaje marino (marina),
etc. o biológico; los procesos desencadenados son puramente físicos o químicos, con
modificación en este caso de la composición de las rocas.
➢ ESCALA DE DOUGLAS: escala numérica del 0 al 9 que indica el estado en el que se
encuentra el mar.
➢ ESCALA DE MERCALLI: instrumento de medida para conocer la intensidad de un sismo,
se determina en función de los daños que aquél produce. Consta de 12 niveles de
intensidad, el nivel I corresponde a eventos registrados sólo por instrumentos de alta
sensibilidad y el XII corresponde a la desconstrucción total. Fue inventada por el
sismólogo italiano Guiseppe Mercalli en 1902, la que, una vez revisada en el año de
1931, se conoce como Escala Modificada de Mercalli (MM).
➢ ESCALA DE RICHTER: instrumento de medida que sirve para conocer la magnitud de
un sismo, esto es: la cantidad de energía que se libera durante el terremoto en forma de
ondas sísmicas. Fue propuesta en 1935 por el geólogo californiano Charles Richter.
➢ ESCAPE: parte del procedimiento de evacuación que se refiere al tránsito por vías
seguras, para alejarse de la zona de mayor riesgo.
➢ ESCENARIO DE DESASTRE: presentación de situaciones y actos simultáneos o
sucesivos que, en conjunto, constituyen la representación de un accidente o desastre
simulados.
➢ ESPARCIMIENTO DEL FONDO MARINO: mecanismo por el cual nueva corteza
terrestre del fondo marino se crea en zonas de divergencia, separando placas tectónicas
adyacentes.
➢ ESTABILIDAD: condición bajo la cual la atmósfera se opone a la generación y desarrollo
de las corrientes verticales de aire.
➢ ESTACION CLIMATOLOGICA: instalación conexa a las hidráulicas que dispone de un
conjunto de instrumentos para medir la temperatura, la humedad del viento y la
precipitación en las cuencas.
➢ ESTACION HIDROMETRICA: instalación hidráulica consistente en un conjunto de
mecanismos y aparatos que registran y miden las características de una corriente.
➢ ESTACION MAREOGRAFICA: lugar en el cual se llevan a cabo observaciones y
registros periódicos de las mareas.
➢ ESTACION METEOROLOGICA: sitio donde se evalúan las condiciones actuales del
tiempo; consta de un jardín con características especiales donde se instalan los
instrumentos meteorológicos, entre los cuales se consideran como más frecuentes: el
abrigo o garita de instrumentos, el pluviómetro, el evaporómetro, la veleta, etcétera.
➢ ESTADO DE DESASTRE: situación en la que se presenta una alteración significativa en
el funcionamiento del sistema afectable (población y entorno) ocasionado por graves
daños con tendencia a aumentar o a extenderse.
➢ ESTADO DE RETORNO: se presenta cuando existe una disminución de la alteración del
sistema afectable (población y entorno) y la recuperación progresiva de su
funcionamiento normal.
➢ ESTADO DE UN SISTEMA: característica global que se determina apreciando el
conjunto de valores que prevalecen en un determinado momento, sobre los parámetros
que resultan relevantes para el buen funcionamiento del sistema afectable (población y
entorno). Se distinguen cuatro áreas en los estados de un sistema, las cuales
corresponden a: estado normal, estado insuficiente, estado de desastre y estado de
retorno.
➢ ESTADO INSUFICIENTE: existe cuando el sistema afectable (población y entorno) tiene
un funcionamiento normal, pero presenta una alteración no significativa que puede ser
producida por agentes internos, ejemplo, deterioro, o por agentes externos, ejemplo, falta
de suministros, impactos, etcétera.
➢ ESTADO NORMAL: existe cuando el funcionamiento del sistema afectable (población y
entorno) garantiza el logro de sus finalidades.
➢ ESTENOTERMICO: rango estrecho de valores de temperatura. Término frecuentemente
86 utilizado para referirse a organismos acuáticos sensibles a pequeños cambios de
temperatura.
➢ ESTIAJE: nivel más bajo o caudal mínimo que en ciertas épocas del año tienen las aguas
de un río por causa de la sequía. Período de duración de la misma.
➢ ESTIMACION: procedimiento a través del cual se buscan dimensionar en forma
aproximada y con base en datos preliminares, los efectos de los desastres.
➢ ESTRATEGIA: principios y rutas fundamentales que orientarán el proceso administrativo
para alcanzar los objetivos que se desea obtener. Una estrategia muestra cómo una
institución pretende llegar a esos objetivos. Se distinguen tres tipos de estrategias según
el horizonte temporal: a corto (un año o menos), mediano (lapso de hasta de cinco o seis
años) y largo plazo (entre cinco y veinte años).
➢ ETAPAS DE UN SISTEMA AFECTABLE FRENTE A UNA CALAMIDAD: en la casi
totalidad de los desastres, es posible observar el registro de cuatro etapas sucesivas que
difieren tanto en tiempo de duración, como en el contenido y calidad de las actividades
sociales que cada una comprende:
➢ Etapa preventiva. Tiene lugar bajo condiciones de normalidad, es decir, cuando no se
están produciendo los efectos de una calamidad. Las acciones que contiene la etapa
preventiva consisten, esencialmente, en la organización y desarrollo de medidas de
preparación que la comunidad de un lugar determinado decide realizar, para mitigar los
efectos destructivos de algún desastre. Etapa del impacto de la calamidad. Espacio y
tiempo en el que actúa el agente destructivo desencadenando el desastre. Es el
momento en que tienen lugar los efectos de la calamidad.
➢ Etapa de la emergencia. Sigue inmediatamente a la anterior, su duración es variable; se
desarrolla en el curso de los minutos y las horas siguientes, tratándose de agentes
instantáneos, pero puede extenderse hasta los días posteriores al momento de
registrarse la calamidad. Incluye medidas de rescate, primeros auxilios y otras
movilizaciones de socorro. Esta etapa se caracteriza por la presencia abrumadora de
acciones colectivas, destinadas a procurar el salvamento del mayor número posible de
víctimas y de bienes materiales afectados. Es en ese lapso también cuando los riesgos
de un desastre progresivo crónico se elevan, como en los casos de las epidemias y de
la contaminación.
➢ Etapa de rehabilitación. Está constituida por todas aquellas actividades que buscan
recuperar, aliviar y reconstruir la zona dañada, a fin de permitir a la población
reemprender su vida cotidiana. No solamente comprende la recuperación material del
entorno, sino también la rehabilitación psicológica de la población. Durante esta etapa,
que es la que mayor tiempo ocupa, se recuperan instalaciones y servicios, y se mitigan
el dolor y los temores que el desastre ha inferido a los miembros de la comunidad. La
población se reorganiza y asume, de nueva forma y durante cierto tiempo, su vida
cotidiana.
➢ EVACUACION, procedimiento de: medida de seguridad por alejamiento de la población
de la zona de peligro, en la cual debe preverse la colaboración de la población civil, de
manera individual o en grupos. En su programación, el procedimiento de evacuación
debe considerar, entre otros aspectos, el desarrollo de las misiones de salvamento,
socorro y asistencia social; los medios, los itinerarios y las zonas de concentración o
destino; la documentación del transporte para los niños; las instrucciones sobre el equipo
familiar, además del esquema de regreso a sus hogares, una vez superada la situación
de emergencia.
➢ EVALUACION: revisión detallada y sistemática de un proyecto, plan u organismo en su
conjunto, con objeto de medir el grado de eficacia, eficiencia y congruencia con que está
operando en un momento determinado, para alcanzar los objetivos propuestos.
➢ EVALUACION DE DAÑOS: función del subprograma de auxilio que consiste en
desarrollar los mecanismos que permitan determinar la dimensión física y social de la
catástrofe, la estimación de la pérdida de vidas humanas y bienes naturales, las
necesidades que deben satisfacerse y la determinación de posibles riesgos (efectos o
daños secundarios).
➢ EVALUACION DE LA EMERGENCIA: segunda etapa de la emergencia; consiste en
estimar la gravedad de las alteraciones, esto es, la cantidad de personas y el volumen
87 de bienes afectados, así como la amplitud y magnitud de los daños y fallas del sistema.
➢ EVALUACION DEL EJERCICIO O SIMULACRO: reunión convocada para discutir en
torno a sucesos y acciones, producidos durante un entrenamiento, un ejercicio un
simulacro totalmente integrado. Su objetivo principal radica en señalar los detalles
significativos observados durante el ejercicio y asegurar que se programe formalmente
la rectificación en el momento oportuno.
➢ EVALUADOR: quien registra y estima la actuación de los participantes y la idoneidad de
las instalaciones, del equipo y de los materiales, así como del escenario, durante un
ejercicio o entrenamiento que se realiza en previsión de situaciones de emergencia.
➢ EVAPOTRANSPIRACION: pérdida de agua de un suelo a través de la transpiración de
la vegetación y de la propia evaporación.
➢ EXPLOSION: fenómeno originado por la expansión violenta de gases, se produce a partir
de una reacción química, o por ignición o calentamiento de algunos materiales, se
manifiesta en forma de una liberación de energía y da lugar a la aparición de efectos
acústicos, térmicos y mecánicos.
➢ EXPLOSION DEMOGRAFICA: crecimiento acelerado del número de habitantes de un
determinado lugar o país.
➢ EXPLOSION SONICA: potente estallido que producen los aviones rápidos cuando
alcanzan la velocidad del sonido, consiste en la propagación de vibraciones sonoras muy
enérgicas, concentradas en un estrecho haz que, si se encuentra orientado hacia algún
edificio, puede provocar la ruptura de los cristales de las ventanas y escaparates.
➢ EXPLOSIVOS: materiales que producen una explosión por reacción química, por
ignición o por calentamiento.
➢ EXPOSICION VIA INGESTION: contaminación radiactiva corporal cuyo origen principal
ha sido la ingestión de agua o alimentos afectados en estado natural (leche, fruta, carne,
verduras, etcétera).
➢ EXPOSICION VIA PLUMA: contaminación radiactiva en la que el cuerpo recibe,
íntegramente y en forma directa, el influjo de una nube radiactiva (pluma) o de materiales
radiactivos depositados. Esta forma de contaminación comprende también la inhalación
de materiales radiactivos dispersos en el aire, mientras pasa la pluma, cuyo tránsito
puede durar horas o días.
➢ EXTINTOR: equipo o instrumento para arrojar al fuego un agente que lo apaga.
➢ FACTORES DEL CLIMA: condiciones que hacen variar los elementos del clima: latitud,
altitud, relieve, distribución de tierras y aguas, corrientes marinas y la circulación general
de la atmósfera. Los factores, al actuar en diferentes intensidades y combinaciones sobre
los elementos, originan los distintos tipos de climas.
➢ FALLA GEOLOGICA: grieta o fractura entre dos bloques de la corteza terrestre, a lo largo
de la cual se produce un desplazamiento relativo, vertical u horizontal. Una falla ocurre
cuando las rocas de la corteza terrestre han sido sometidas a fuertes tensiones y
compresiones tectónicas, más allá de un punto de ruptura. Las fallas se clasifican en
activas, e inactivas. Las primeras representan serios riesgos para las estructuras, y son
la causa de graves problemas de deslizamientos de tierra que amenazan a los
asentamientos humanos.
➢ FARMACO: toda sustancia natural o sintética, utilizada por sus propiedades
terapéuticas.
➢ FAUNA NOCIVA: nombre que recibe el conjunto de animales que causan daño a las
comunidades humanas.
➢ FISIOGRAFIA: parte de la geología que estudia la formación y evolución del relieve
terrestre y las causas que determinan su transformación.
➢ FLAMA O LLAMA: parte visible y luminosa de un combustible ardiendo. Durante un
incendio es importante tener presente que el calor, el humo y los gases, pueden generar
ciertos tipos de fuego sin la presencia aparente de flama, son los llamados rescoldos o
brasas; un ejemplo de este fuego sin flama se puede observar en la forma en que algunas
veces arde el carbón.
➢ FLUJO O CORRIENTE DE LODO: mezcla de materiales sólidos de diferentes tamaños
y agua que se desplazan por efecto de las pendientes del terreno.
88 ➢ FOCO 0 HIPOCENTRO: lugar dentro de la tierra donde se inicia la ruptura de rocas que
origina un sismo. La profundidad donde es frecuente localizar los focos sísmicos varía
de unos cuantos metros hasta 700 kilómetros, que es la máxima hasta ahora detectada.
➢ FREATICO: nivel de las aguas acumuladas en el subsuelo sobre una capa impermeable
del terreno; pueden aprovecharse por medio de pozos. También se da este nombre a la
capa del subsuelo que las contiene y almacena.
➢ FRECUENCIA: referida a una calamidad, es su número de ocurrencias en un período
dado.
➢ FRECUENCIA SISMICA: número de temblores registrados en una región y en un período
de tiempo determinados.
➢ FRENTE: superficie de discontinuidad entre dos corrientes de aire yuxtapuestas, con
diferentes densidades. Por extensión: fenómeno producido a partir del encuentro de dos
grandes volúmenes de aire, con características diferentes en cuanto a temperatura y/o
humedad, que intercambian sus propiedades a través de la superficie frontal.
➢ FRENTE CALIENTE: fenómeno que se produce cuando una masa de aire de
temperatura elevada, avanza hacia latitudes mayores y su borde delantero asciende
sobre el aire más frío. Como resultado de ello, el aire caliente empuja suavemente y
corre sobre el aire frío, produciendo un extenso campo de nubes y precipitación.
➢ FRENTE FRIO: fenómeno hidrometeorológico que se produce cuando una masa de aire
frío avanza hacia latitudes menores y su borde delantero se introduce como cuña entre
el suelo y el aire caliente. Esto origina el levantamiento del aire más caliente y,
eventualmente, tormentas eléctricas y precipitación.
➢ FUEGO: reacción química que consiste en la oxidación violenta de la materia
combustible; se manifiesta con desprendimientos de luz, calor, humos y gases en
grandes cantidades
➢ FUENTE FIJA: una fuente emisora de contaminantes que ocupa un lugar geográfico
determinado, por ejemplo, una fábrica.
➢ FUENTE MOVIL: cualquier máquina aparato o dispositivo emisor de contaminantes a la
atmósfera, al agua y al suelo que no tiene un lugar fijo. Se consideran fuentes móviles
todos los vehículos como automóviles, barcos, aviones, etcétera.
➢ FUENTE PUNTUAL: punto fijo de emisión de contaminantes en grandes cantidades
generalmente de origen industrial, de acuerdo al lenguaje usado en la contaminación del
aire.
➢ FUENTE RADIACTIVA ABIERTA: todo material radiactivo que durante su utilización
puede entrar en contacto directo con el ambiente.
➢ FUENTE RADIACTIVA SELLADA: todo material radiactivo permanentemente
incorporado a un material, encerrado en una cápsula hermética con resistencia mecánica
suficiente para impedir el escape del radioisótopo o la dispersión de la sustancia
radiactiva en las condiciones previsibles de uso y desgaste.
➢ FUENTE CONTAMINANTE: todos aquellos elementos que en el medio ambiente
contribuyen a su alteración y deterioro, como el monóxido de carbono, el plomo, los
óxidos de azufre, etcétera.
➢ FUENTES DE RADIACION: aparatos, sistemas, procesos o elemento. De los que puede
emanar radiactividad al medio ambiente. Se consideran fuentes de radiación, los
reactores nucleares, los aceleradores de partículas cargadas de electricidad, las bombas
de cobalto, los aparatos de microondas, de radar y de rayos "X", infrarrojos, ultravioleta
y láser, así como los isótopos radiactivos y cualquier otra fuente análoga.
➢ FUNCION: conjunto de actividades afines y coordinadas necesarias para alcanzar los
objetivos, de cuyo ejercicio generalmente es responsable un órgano o unidad
administrativa; se definen a partir de las disposiciones jurídico-administrativas.
➢ FUSION: paso de una sustancia sólida al estado líquido. Reacción nuclear exoenergética
que consiste en la unión de dos núcleos atómicos para formar otro más pesado. Los
núcleos iniciales requieren una energía muy elevada. Es la base de las bombas
termonucleares o bombas H y es el origen de la energía emitida por el Sol y las estrellas.
➢ GAP o brecha sísmica: zona geológica en la que no ha ocurrido un sismo fuerte durante
un período prolongado de tiempo.
➢ GAS: estado de la materia en el que las moléculas se desplazan con movimientos
89 independientes y en patrones casuales.
➢ GAS TOXICO: sustancia gaseosa que por inhalación prolongada produce diferentes
efectos y consecuencias en la salud del ser humano, desde pérdida de conocimiento,
hasta efectos que al no ser atendidos pueden producir la muerte.
➢ GEOLOGIA: ciencia que estudia el origen, la evolución y el estado actual de la litosfera,
que es la parte sólida de la superficie del globo terrestre.
➢ GRADIENTE: grado de variación de una magnitud con relación a la unidad. También es
la medida de la variación de un elemento meteorológico en función de la distancia y
dirección.
➢ GRADIENTE GEOTERMICO: aumento de la temperatura en grados centígrados que se
experimenta al profundizar cien metros en el interior de la tierra.
➢ GRANIZADA: fenómeno meteorológico que consiste en la precipitación atmosférica de
agua congelada en formas más o menos irregulares.
➢ GRANIZO: cristal de hielo, duro y compacto, que se forma en las nubes tormentosas del
tipo cumulonimbos. Puede adoptar formas muy variadas y alcanzar en algunos casos un
diámetro de hasta 8 cm, con un peso de un kg, pero por regla general su tamaño no
excede los 2 cm. Los granizos grandes tienen ordinariamente un centro de nieve rodeado
de capas de hielo que, de manera alternada, pueden ser claras y opacas. Las violentas
corrientes ascendentes que se producen en el interior de las nubes donde se forman,
hacen que el granizo, mientras alcanza el peso suficiente para resistir su empuje, sea
arrastrado hacia arriba cada vez que llega a la base de la nube, hasta que finalmente se
precipita al suelo.
➢ HABITAT: conjunto local de condiciones geofísicas en el que se desarrolla la vida de una
especie o de una comunidad animal o vegetal.
➢ HELADA: fenómeno hidrometeorológico producido por masas de aire polar con bajo
contenido de humedad, cuando el aire alcanza temperaturas inferiores a los cero grados
centígrados. Cuanto más baja sea la temperatura, más intensa resultará la helada.
➢ HELIOGRAFO: instrumento dedicado a la medición de la insolación, o sea el número de
horas que alumbra el Sol en un lugar durante el día. Mide también la radiación infrarroja
emitida por el Sol. Dispositivo para hacer señales reflejando la luz solar.
➢ HIDROCARBURO: cada uno de los compuestos químicos resultantes de la combinación
del carbono con el hidrógeno, sustancia combustible fósil que se encuentra en
yacimientos subterráneos. Este término se refiere básicamente, al petróleo en todas sus
manifestaciones, incluidos los crudos de petróleo, fuel-oil, los fangos, los residuos
petrolíferos y los productos de refinación, así como aquéllos enlistados en los anexos del
Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación Orgánica por los Buques.
➢ HIDROGRAFIA: ciencia que estudia el agua (H20) de la Tierra en sus aspectos físico,
químico, biológico, estático y dinámico.
➢ HIDROGRAFO: aparato que registra continuamente la humedad relativa del aire.
➢ HIDROMETEORO: término genérico empleado para designar ciertos fenómenos del
tiempo, tales como la lluvia, las nubes, la niebla, etcétera, que dependen mayormente
de las modificaciones del vapor del agua en la atmósfera.
➢ HUMEDAD: cantidad de agua que en estado gaseoso o líquido, se halla suspendida en
el aire en un determinado momento.
➢ HUMO: producto que en forma gaseosa se desprende de una combustión incompleta;
se compone principalmente de vapor de agua y ácido carbónico, carbón en polvo muy
fino y un conjunto de productos sólidos que se liberan en orden a los elementos
constitutivos del material o materiales que arden.
➢ HUNDIMIENTO: dislocación de la corteza terrestre que da lugar a la remoción en sentido
vertical de fragmentos de la misma.
➢ HUNDIMIENTO 0 SUBSIDENCIA: fenómeno geológico que experimentan determinadas
áreas de la superficie terrestre, consiste en el descenso de su nivel con respecto a las
áreas circunvecinas. Puede ocurrir en forma repentina o lentamente, y comprender áreas
reducidas de pocos metros o grandes extensiones de varios km2.
➢ HUNDIMIENTO REGIONAL Y AGRIETAMIENTO: fenómenos de naturaleza geológica
cuya presencia se debe a los suelos blandos, en los cuales se producen pérdidas de
volumen como consecuencia de la extracción de agua del subsuelo.
90 ➢ HURACAN: fenómeno hidrometeorológico de la atmósfera baja, que puede describirse
como un gigantesco remolino en forma de embudo, que llega a alcanzar un diámetro de
cerca de 1000 km y una altura de 10 km. Gira en espiral hasta un punto de baja presión
llamado ojo o vórtice, produciendo vientos que siguen una dirección contraria a las
manecillas de reloj, cuya velocidad excede de 119 km/h, trayendo con ellos fuertes
lluvias. Estas perturbaciones, además de su violento movimiento rotatorio, tienen un
movimiento de traslación con una velocidad de 10 a 20 km/h, recorriendo desde su origen
muchos cientos de kilómetros. Son alimentados por la energía térmica de las aguas
tropicales. Su movimiento de traslación, aunque errático, obedece generalmente a una
dirección noroeste, pero al invadir aguas frías o al entrar a tierra, pierde su fuente
alimentadora de energía térmica, por lo cual se debilita hasta desaparecer. Tienen una
vida que fluctúa generalmente entre tres días y tres semanas. Huracán es el nombre
dado a los ciclones en el hemisferio norte de América.
➢ IDENTIFICACION DE LA EMERGENCIA: primera etapa del proceso de emergencia que
consiste en la percepción de la alteración del funcionamiento normal del sistema; la
evaluación preliminar de la situación, el aviso y algunas veces, la toma de ciertas
medidas correctivas.
➢ IDENTIFICACION DE RIESGOS: reconocimiento y localización de los probables daños
que pueden ocurrir en el sistema afectable (población y entorno), bajo el impacto de los
fenómenos destructivos a los que está expuesto.
➢ IMPACTO AGREGADO: modificación ambiental que resulta de la integración y
transformación de los efectos producidos por los impactos primarios de una calamidad.
Generalmente, su incidencia sobre el sistema afectable (población y entorno) es más
amplia y extensa, ya que provoca a su vez efectos globales, distinguiéndose los
siguientes tipos básicos: biológicos (los que impactan al sistema biológico y/o ecológico);
productivos (los que impactan a los sistemas de subsistencia de los asentamientos
humanos) como la interrupción de servicios; sociales (los que impactan a la comunidad)
como la perturbación de las relaciones familiares.
➢ IMPACTO AMBIENTAL: modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre
o de la naturaleza. IMPACTO AMBIENTAL manifestación del documento con el que se
da a conocer el efecto significativo y potencial que generaría una obra o actividad en el
medio ambiente, así como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que fuera negativo,
con base en estudios específicos.
➢ IMPACTO DE CALAMIDADES: cualquier incidencia de un agente, elemento o suceso
sobre el sistema afectable (población y entorno), que produce efectos indeseables
(sismos, altas temperaturas, huracanes, etc.). Hay impactos primarios elementales e
impactos agregados.
➢ IMPACTO PRIMARIO 0 ELEMENTAL: manifestación propia de la calamidad. Se
presenta como consecuencia directa de ésta. De acuerdo a su forma de realización se
distinguen los siguientes tipos básicos de impacto: mecánicos (causados por el
movimiento del suelo); térmicos (provocados por fuego); químicos (ligados a elementos
tóxicos); políticos (impactan al medio político, provocando, por ejemplo, pérdida de
confianza).
➢ INCENDIO: fuego no controlado de grandes proporciones, que puede presentarse en
forma súbita, gradual o instantánea, al que le siguen daños materiales que pueden
interrumpir el proceso de producción, ocasionar lesiones o pérdida de vidas humanas y
deterioro ambiental. En la mayoría de los casos el factor humano participa como
elemento causal de los incendios.
➢ INCENDIO FORESTAL: siniestro que se presenta en aquellas áreas cubiertas por
vegetación, como árboles, pastizales, malezas, matorrales y en general, en cualesquiera
de los diferentes tipos de asociaciones vegetales, cuando se dan las condiciones
propicias para que accionen los elementos que concurren en todo incendio, tales como
suficiente material combustible y una fuente de calor para iniciar el fenómeno.
➢ INCENDIO URBANO: siniestro en el cual ocurre la destrucción total o parcial de
instalaciones, casas o edificios, en los cuales existe una alta concentración de
asentamientos humanos, ya sea dentro de ellos o en sus alrededores.
91 ➢ INCIDENTE de emergencia: todo suceso que afecta a los medios físicos con que cuenta
una comunidad, y que significa además el aumento del nivel de vulnerabilidad frente a
un riesgo.
➢ INCINERACION: oxidación de los residuos por la vía de la combustión controlada. Se
usa más comúnmente en el tratamiento de cadáveres.
➢ INDICE DE RIESGO: indicador que denota rápidamente el riesgo que puede causar un
desastre.
➢ INDICES SOCIALES: diferentes indicadores usados para la determinación de la
situación socioeconómica de una población. Ejemplos, tasas de mortalidad infantil, áreas
verdes por habitante, densidad de tráfico vehícular y tasa de alfabetización.
➢ INERCIA: propiedad de los cuerpos de no cambiar o cesar su estado de movimiento
(velocidad) en magnitud y dirección sin la aplicación o intervención de una fuerza física.
Un cuerpo permanece en reposo o en movimiento rectilíneo uniforme si sobre él no actúa
ninguna fuerza.
➢ INESTABILIDAD: condición de persistentes oscilaciones indeseables en la salida de un
dispositivo electrónico. Condición atmosférica en la cual se pueden producir cambios
bruscos en las variables meteorológicas.
➢ INFRAESTRUCTURA: conjunto de bienes y servicios básicos que sirven para el
desarrollo de las funciones de cualquier organización o sociedad, generalmente
gestionados y financiados por el sector público. Entre ellos se cuentan los sistemas de
comunicación, las redes de energía eléctrica, etcétera.
➢ INGENIERIA SANITARIA: teoría y práctica de técnicas médicas de construcción,
hidráulica, planeación urbana, acueductos y otros principios aplicados a la salud pública.
➢ INSTRUMENTACION: proveer a un programa, proyecto o actividad de los elementos
necesarios para su ejecución.
➢ INTEGRACION: reunión del personal y los recursos materiales, financieros y técnicos
necesarios, así como la conjugación de los mismos para el cumplimiento de los objetivos
definidos en la estructura de los programas.
➢ INTENSIDAD: grado de energía de un agente natural o mecánico. Ejemplo, la escala
más común para medir la intensidad de un sismo es la de Mercalli Modificada (MM).
➢ INTERRELACION O RELACION POR DEPENDENCIA: relación que se da cuando los
sistemas de subsistencia están relacionados entre sí, de manera que un sistema se ve
afectado si otro suspende o disminuye la prestación de sus funciones. Ejemplo la
interrupción del sistema de energía eléctrica que puede provocar daños a la industria, al
comercio y a la población en general. Esta relación por dependencia puede darse en tres
formas:Relación por dependencia directa, cuando la falla de un sistema puede colocar a
otro en estado de desastre en un lapso relativamente corto. Relación por dependencia
indirecta, cuando la falla de un sistema coloca a otro en estado de insuficiencia. Relación
por dependencia inmediata, cuando la falla de un sistema coloca a otro en estado de
desastre sin que medien tiempo o condiciones.
Relación sin dependencia, cuando la falla de un sistema no produce alteraciones
significativas en otro.
➢ INTERRELACION POR EFECTOS NEGATIVOS: tipo de relación que se produce
cuando en el esquema regular o normal de funcionamiento de un sistema, existen
acciones que perturban el funcionamiento normal de otro. En este caso, el primer sistema
se convierte en el sistema perturbador, al funcionar como fuente de calamidades.
Ejemplo, la contaminación ambiental producida por el sistema de transporte; la
ocurrencia de epidemias y plagas producidas por los tiraderos de basura del sistema de
limpieza urbana.
➢ INTERRELACION POR PELIGROSIDAD: relación que se establece entre los sistemas
de subsistencia que manejan en su operación normal equipo o materiales riesgosos,
debido a que, en casos de accidente, pueden provocar un desastre, ya sea en su propio
sistema o en otros. Ejemplo, escape de materiales tóxicos, incendio de tanques de
combustible, etcétera.
➢ INTERRUPCION DE SERVICIOS: situación que se produce por la suspensión o
disminución de funciones en los sistemas de servicios. Ejemplo, la suspensión en los
servicios de agua potable, energía eléctrica, transporte o abasto.
92 ➢ INTRAHOSPITALARIO: escalón sanitario que comprende las unidades y los servicios
que forman parte de clínicas, hospitales u otro tipo de establecimientos semejantes.
➢ INTRUSION: penetración del magma procedente del interior de la Tierra en rocas de la
corteza ya consolidadas, en donde puede originar procesos de modificación física y
química de contacto.
➢ INUNDACION: Efecto generado por el flujo de una corriente, cuando sobrepasa las
condiciones que le son normales y alcanza niveles extraordinarios que no pueden ser
controlados en los vasos naturales o artificiales que la contienen, lo cual deriva,
ordinariamente, en daños que el agua desbordada ocasiona en zonas urbanas, tierras
productivas y, en general en valles y sitios bajos. Atendiendo a los lugares donde se
producen, las inundaciones pueden ser: costeras, fluviales, lacustres y pluviales, según
se registren en las costas marítimas, en las zonas aledañas a los márgenes de los ríos
y lagos, y en terrenos de topografía plana, a causa de la lluvia excesiva y a la inexistencia
o defecto del sistema de drenaje, respectivamente.
➢ INUNDACION COSTERA: desbordamiento del mar sobre la costa más arriba de la cota
de marea alta. Se presenta en dos formas: a) por la aceleración elevada del nivel del
mar como si se tratara de una marea rápida, aunque obedeciendo a causas diferentes a
la atracción lunar que normalmente produce este fenómeno; y b) un oleaje que cabalga
sobre la superficie de la elevación marítima y cuya altura va creciendo conforme se
reduce el fondo marino.
➢ INUNDACION PLUVIAL: desbordamiento de las aguas del cauce normal del río, cuya
capacidad ha sido excedida, las que invaden sus planicies aledañas, normalmente libres
de agua.
➢ INUNDACION FLUVIAL: desbordamiento de las aguas del cauce normal del río, cuya
capacidad ha sido excedida, las que invaden sus planicies aledañas normalmente libres
de agua.
➢ INUNDACION LACUSTRE: desbordamiento extraordinario de las masas de agua
continentales o cuerpos lacustres en sus zonas adyacentes. En ocasiones el hombre se
establece en las áreas dejadas al descubierto por la masa de agua al descender su nivel,
siendo seriamente afectado cuando el cuerpo lacustre recupera sus niveles originales y
cubre nuevamente dichas áreas.
➢ INUNDACION PLUVIAL: aquélla que se produce por la acumulación de agua de lluvia,
nieve o granizo en áreas de topografía plana, que normalmente se encuentran secas,
pero que han llegado a su máximo grado de infiltración y que poseen insuficientes
sistemas de drenaje natural o artificial.
➢ INVERSION TERMICA: condición meteorológica en que la capas inferiores de aire se
encuentran más frías que las de altitudes más elevadas. Este aire frío permanece
estancado, no puede ascender a través de la capa cálida y produce una concentración
de contaminantes en el aire y condiciones poco saludables en las zonas urbanas
congestionadas. El fenómeno desaparece hasta que la capa de inversión se dispersa, lo
cual sucede normalmente durante el día, cuando los rayos solares calientan la tierra y,
por tanto, se calienta también la capa inferior de aire frío.
➢ INVESTIGACION Y NUEVAS TECNOLOGIAS: función del subprograma de apoyo que
se refiere a la incorporación a la protección civil, de los estudios e investigaciones sobre
las calamidades de origen natural o humano, así como de las técnicas modernas que
puedan ser utilizadas en la prevención y en el auxilio ante las catástrofes que éstas
producen, con el propósito de que sean instrumentos eficientes para eliminar o minimizar
sus daños. Dentro del Sistema Nacional de Protección Civil, esta responsabilidad recae
fundamentalmente en el Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED)
➢ ISOBARA: línea trazada en un mapa que une puntos de igual presión atmosférica.
➢ ISOGRARA: línea trazada en una carta o diagrama para indicar la distribución de algunas
condiciones físicas en espacio o tiempo, conectando los puntos correspondientes a los
valores iguales del fenómeno representado.
➢ ISOTACA: línea trazada en un mapa que une los puntos de igual velocidad del viento.
➢ ISOTERMA: línea que pasa por todos los puntos de la Tierra, de igual temperatura media
anual.
➢ ISOTOPO: cada uno de los núcleos atómicos de un mismo elemento químico y número
93 atómico pero con diferente número de masa.
➢ JALES: residuos generados en las operaciones primarias de separación y concentración
de minerales.
➢ JOKULHLAMPS: avalanchas de nieve o hielo que descienden de las partes altas de un
volcán debido a movimientos telúricos y efectos de calor provocados por la actividad
volcánica.
➢ JURISDICCION MARITIMA Y TERRESTRE: áreas en la cual la nación ejerce sus
derechos de soberanía en materia de prevención y control de la contaminación marina.
Dichas áreas comprenden: el mar territorial, las aguas marinas interiores, la zona
contigua a la costa, la zona económica exclusiva, la plataforma continental, las
plataformas insulares y cualquiera otra permitida por el Derecho Internacional.
➢ LADERAS ADYACENTES: declives o taludes naturales interiores de un cauce o de un
vaso.
➢ LAGUNA LITORAL O LAGUNA COSTERA: cuerpo de agua interior de poca profundidad,
con un eje longitudinal paralelo a la costa, que tiene comunicación con el mar a través
de una boca o de un canal y está limitado por algún tipo de barrera física o hidrodinámica.
En su porción más interna pueden existir desembocaduras de ríos. Presenta canales de
marea y patrones de sedimentación. Debido a la internación de agua dulce y salada es
generalmente, de ambiente salobre con un gradiente salino que disminuye desde la
comunicación con el mar hasta las desembocaduras de los ríos.
➢ LAVA: roca volcánica sólida o líquida, que se acumula sobre la tierra. Magma que ha
salido a la superficie.
➢ LEVANTAMIENTO HIDROGRAFICO: procedimiento sistemático que tiene como
propósito principal obtener información suficiente para identificar y reconocer la
configuración del fondo de un cuerpo de agua, mediante sondeos. También se obtiene
a través de este procedimiento, información sobre mareas, corrientes superficiales, tipos
de fondo y características del agua.
➢ LEVANTAMIENTO OCEANOGRAFICO: procedimiento sistemático que consiste en
obtener información para estudiar las condiciones físicas, químicas, biológicas y
geológicas de los océanos o parte de ellos.
➢ LITOLOGIA: disciplina de la geología dedicada al estudio global de las rocas.
➢ LITOSFERA: conjunto de partes sólidas del globo terráqueo que envuelve a la Tierra y
que contiene la corteza, los continentes y las placas tectónicas.
➢ LOCALIZACION GEOGRAFICA DE RIESGO: ubicación de cada riesgo detectado o
inventariado sobre un plano en donde se especifican sus coordenadas, la geografía del
entorno e infraestructura.
➢ MAGNITUD: medida de la fuerza o potencia de una calamidad con base en la energía
liberada. En el caso de los sismos, esa energía generalmente se mide por la escala de
Richter.
➢ MANDO MOVIL: vehículo dotado de equipos de telecomunicación, desde donde la
autoridad de emergencia en terreno, dirige operaciones en la zona de desastre.
➢ MAPA DE RIESGOS: nombre que corresponde a un mapa topográfico de escala
variable, al cual se le agrega la señalización de un tipo específico de riesgo,
diferenciando las probabilidades alta, media y baja de ocurrencia de un desastre.
➢ MAREA: movimiento periódico y alternativo de ascenso y descenso de las aguas del
mar, producido por la atracción gravitacional que ejercen la luna y el sol.
➢ MAREA DE TEMPESTAD: alteración del mar que se manifiesta como una
sobreelevación de su nivel, debida a la presencia de una perturbación meteorológica que
combina baja presión y viento, como en una tempestad o un huracán.
➢ MAREA NEGRA: gran mancha de petróleo en el mar, producida por un derrame
accidental, por el naufragio de buques petroleros o por algún accidente registrado en
pozos de extracción.
➢ MAREA ROJA: desarrollo extraordinario de algunas especies de fitoplancton que llegan
a teñir el mar generalmente de rojo.
➢ MAREJADA: ola larga o movimiento tumultuario de grandes olas, generalmente bajo
condiciones atmosféricas normales, originado por una tormenta en un lugar distante.
➢ MAREMOTO: olas de gran tamaño y fuerza destructiva, producidas por un sismo en el
94 fondo del mar, por efecto de la actividad volcánica submarina o por derrumbes en dicho
fondo marino, suelen alcanzar gran altura y penetrar varios kilómetros tierra adentro. El
término maremoto (formado a semejanza de terremoto, por las voces latinas mare, mar
y motus, movimiento) tiene el mismo valor que el vocablo japonés tsunami,
universalizado en los tratados de sismología. Un maremoto se propaga en el mar abierto
a extraordinaria velocidad, con una gran longitud y baja amplitud de onda, se transforma
en una ola destructiva de gran altura (se han registrado olas de 55 metros de altura) al
acercarse a la costa y en especial al entrar en una bahía, por el confinamiento del fondo
y los márgenes. El riesgo de un maremoto existe para los dos litorales de la República
Mexicana, aunque con mayor probabilidad en el del Pacífico, sobre las costas de Colima,
Jalisco y Michoacán.
➢ MAREOGRAFO: instrumento para registrar y medir las oscilaciones de las mareas.
➢ MARISMA: terreno costero bajo y pantanoso que se inunda por la acción de las mareas.
➢ MASA DE AIRE: extenso volumen de aire cuyas propiedades de temperatura y humedad
son homogéneas en sentido horizontal. Cuando su temperatura es mayor que la del
suelo sobre el cual se desplaza, se simboliza con la letra K; después de su identificación
se la llama masa de aire caliente. Si su temperatura es menor a la del suelo sobre el que
se desplaza, es denominada masa de aire frío y se simboliza con la letra W. Recibe la
denominación de masa de aire marítimo cuando adquiere sus propiedades sobre el mar
y, consecuentemente, posee un alto contenido de humedad; en este caso se simboliza
con la letra M.
➢ MATERIAL RESISTENTE AL FUEGO: denominación que se asigna a un material
incombustible que, sujeto a la acción del fuego, no lo transmite ni genera humos o
vapores tóxicos, ni produce falla mecánica en un período de dos a tres horas.
➢ MEANDRO: cada una de las curvas que describe el curso de un río.
➢ MECANISMO INTERNO DE LA PRODUCCION DE CALAMIDADES: proceso que
comúnmente siguen los fenómenos destructivos o calamidades en su generación y
desarrollo, consta de cinco fases principales: preparación, iniciación, desarrollo, traslado
y producción de impactos.
➢ MEDICINA DE DESASTRES: estudio y aplicación de varias disciplinas de la salud como
pediatría, epidemiología, salud pública, cirugía de emergencia, medicina social, cuidados
comunitarios, para la prevención, respuesta inmediata y rehabilitación de los problemas
de salud resultantes del impacto de una calamidad, en coordinación y colaboración con
otras disciplinas involucradas en el manejo de desastres.
➢ MEDIDAS CORRECTORAS en radiactividad: acciones destinadas a reducir las dosis de
radiación que, de no adoptarse, darían lugar a que las mismas se recibiesen bajo
condiciones anormales de exposición. Se les llama también medidas protectoras o
contramedidas.
➢ MEDIOS MOVILIZABLES EN CASOS DE EMERGENCIA: bienes de naturaleza pública
o privada que, en su oportunidad, serán requeridos para reforzar las dotaciones de los
organismos participantes en la atención de situaciones de emergencia.
➢ METEORIZACION: conjunto de fenómenos que producen cambios en las rocas que
forman la superficie de la Tierra; puede ser mecánica (acción del agua, del viento, de la
temperatura, del hielo, etc.) o química (oxidación, hidratación, disolución, etc.). La
primera sólo disgrega las rocas, mientras que la segunda introduce cambios en su
composición. Es un elemento esencial en la formación del paisaje, y la intensidad con
que se produce depende de la composición de la corteza terrestre, del clima y de la
cobertura biológica.
➢ METEORO: cualquier fenómeno que ocurra en la atmósfera. Los meteoros pueden
clasificarse en líquidos, sólidos, ígneos, eléctricos, magnéticos y luminosos.
➢ METEOROLOGIA: ciencia que estudia los fenómenos que se producen en la atmósfera,
sus causas y sus mecanismos.
➢ MITIGACION: acción orientada a disminuir la intensidad de los efectos que produce el
impacto de las calamidades en la sociedad y en el medio ambiente, es decir, todo aquello
que aminora la magnitud de un desastre en el sistema afectable (población y entorno)
➢ MITIGACION DE DAÑOS: medidas adoptadas para atenuar la extensión del daño, la
penuria y el sufrimiento causados por el desastre.
95 ➢ MITIGAR: acción y efecto de suavizar, calmar o reducir los riesgos de un desastre de
disminuir los efectos que produce una calamidad durante o después de ocurrida ésta.
➢ MODELOS: en materia de protección civil, recursos para simular e ilustrar fenómenos de
trascendencia para la seguridad y la conservación del sistema afectable (población y
entorno). Estos modelos pueden ser de naturaleza estructural, si se caracterizan por la
identificación y descripción que hacen de los componentes del sistema en estudio y de
sus interrelaciones, como si fuera una caja transparente. Son de índole fenomenológica,
cuando se singularizan por representar y sustituir el sistema en estudio por una "caja
negra"; es decir, cuando a través de una función o de una serie de ellas, se describe el
comportamiento de los fenómenos.
➢ MONITOREO: conjunto de acciones periódicas y sistemáticas de vigilancia, observación
y medición de los parámetros relevantes de un sistema, o de las variables definidas como
indicadores de la evolución de una calamidad y consecuentemente del riesgo de
desastre. Según el tipo de calamidad, el monitoreo puede ser: sismológico,
vulcanológico, hidrometeorológico, radiológico, etcétera.
➢ MONZON: cada uno de los vientos periódicos que regulan el clima en el sureste de Asia
y que invierten su rumbo según la estación; se produce por las diferencias térmicas entre
el continente y el océano a lo largo del año. Se aplica a todo viento cuyo sentido
dominante se invierte durante las estaciones.
➢ MORBILIDAD, tasa de número de casos de una enfermedad en relación con la tasa de
población, en un determinado periodo.
➢ MORFOLOGIA: parte de la geología que describe las formas externas del relieve
terrestre, su origen y formación.
➢ MORTALIDAD; tasa de cálculo de la cantidad de defunciones ocurridas durante un
período de tiempo determinado, generalmente un año; incluye las muertes ocurridas por
todas las causas, por cada mil habitantes.
➢ NEVADA: precipitación atmosférica sólida en pequeños cristales de hielo en forma
hexagonal o estrellada que se reúnen en grupos formando copos. En nuestro país, este
tipo de fenómeno ocurre por influencia de las corrientes frías provenientes del norte,
cuando las condiciones de temperatura y presión referidas a la altitud de un lugar, y el
cambio de humedad en el ambiente, se conjugan para provocar la precipitación de la
nieve.
➢ NIÑO EL: fenómeno climático de los océanos del sur con repercusiones meteorológicas
y agrícolas globales a largo plazo. Ocurre de cada dos a siete años, en una secuencia
de eventos de 18 meses que se extienden a través de todo el océano Pacífico y el Indico.
Se inicia con un calentamiento de la parte superior del océano a gran distancia de la
costa oeste de América del Sur, y puede provocar sequías, deficiencias monzónicas y
vientos huracanados en zonas dispersas como Indonesia, el Valle del Amazonas,
Australia o Melanesia. Es una manifestación de la oscilación meridional, una fluctuación
de la presión atmosférica entre un centro de altas presiones del Pacífico sudoriental y un
centro de bajas presiones centrado sobre Indonesia y Norte de Australia. En condiciones
habituales la diferencia de presión entre esos centros da origen a vientos alisios del Este
a lo largo del Ecuador. Los vientos acumulan agua caliente y elevan, en unos 40 cm, el
nivel del mar en el Pacífico occidental. También ahondan la termoclina, el intervalo de
separación entre la capa de agua cálida y superficial y las capas subyacentes más frías,
hasta una profundidad de unos 200 [Link] a América del Sur, donde los alisios
impulsan las aguas mar adentro, la termoclina es somera y el agua fría aflora a la
superficie. Cerca de Indonesia, los vientos alisios convergen con los vientos del oeste,
provocando el ascenso del aire y desencadenando lluvias torrenciales. El aire se mueve
hacia el Este en altura y desciende en el Pacífico central y oriental, donde el tiempo es
seco. Durante un episodio de El Niño, la diferencia de presión Este-Oeste se hace tan
pequeña que los alisios colapsan en el Pacífico Occidental. El agua caliente allí
acumulada reanuda su curso hacia el Este; al mismo tiempo, unas ondas superficiales,
llamadas de Kelvin, se propagan a lo largo del Pacífico y hunden la termoclina frente a
Sudamérica, donde el agua que aflora se vuelve caliente. Ambos efectos calientan la
superficie del mar.
➢ NUBES TIPO CUMULO: en meteorología, es un conjunto de nubes propias del verano,
96 que tienen apariencia de montañas nevadas con bordes brillantes.
➢ OBJETIVO: en términos de programación, es la expresión cualitativa de los propósitos
para los cuales ha sido creado un programa, en este sentido, el objetivo debe responder
a la pregunta para qué se formula y ejecuta dicho programa. También puede definirse
como el propósito que se pretende cumplir, y que especifica con claridad el qué y para
qué se proyecta y se debe realizar una determinada acción. Establecer objetivos significa
predeterminar qué se quiere lograr. La determinación del objetivo u objetivos generales
de una institución se hace con apego a las atribuciones de cada dependencia o entidad
y se vincula con las necesidades sociales que se propone satisfacer.
➢ OBJETIVO BASICO DEL SINAPROC: proteger a la persona y a la sociedad ante la
eventualidad de un desastre provocado por agentes naturales o humanos, a través de
acciones que reduzcan o eliminen la pérdida de vidas humanas, la destrucción de bienes
materiales y el daño a la naturaleza, así como la interrupción de las funciones esenciales
de la sociedad.
➢ OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL SINAPROC: restablecer, reforzar y ampliar las
acciones de prevención para conocer y reducir los efectos destructivos de una
calamidad. Realizar acciones de auxilio y recuperación inicial en caso de desastre.
➢ OBJETIVOS DE FINALIDAD DEL SINAPROC: afirmar el sentido social de la función
pública de la protección civil. Fomentar una conciencia y cultura de protección civil y de
autoprotección. Coadyuvar al establecimiento de un nuevo orden nacional de integración
y participación de los sectores público, social y privado en la protección civil.
➢ OBRAS HIDRAULICAS: conjunto de estructuras construidas con el objeto de manejar el
agua, cualquiera que sea su origen, con fines de aprovechamiento o defensa. Se
clasifican en: a) obras de aprovechamiento: 1. de abastecimiento de agua a poblaciones;
2. de riego; 3. de producción de fuerza motriz; 4. De encharcamiento; 5. contra
inundaciones y b) obras de retención de azolves. OCEANOGRAFIA: ciencia que estudia
los mares y océanos, sus elementos (aguas, fondos, organismos vivos) y la dinámica del
sistema. Su auge se ha mantenido desde el Siglo XIX hasta hoy. Existen 2 motivaciones
principales del estudio: la ecológica o proteccionista y la explotación de los recursos
marinos, con amplio predominio de la segunda. El principal organismo internacional es
la Comisión Oceanográfica Intergubernamental, perteneciente a la UNESCO.
➢ OCEANOGRAFIA BIOLOGICA: parte de la ciencia oceanográfica que estudia la vida de
las plantas y de los animales marinos.
➢ OCEANOGRAFIA FISICA: rama de la ciencia oceanográfica que estudia las
características físicas del océano; la densidad, la temperatura y la salinidad del agua del
mar; la transmisión del sonido y la dispersión de la luz en las aguas marinas; el hielo, las
mareas, las corrientes y olas, y su variabilidad geográfica y temporal.
➢ OCEANOGRAFIA GEOLOGICA: parte de la oceanografía que estudia los fondos y el
margen de los océanos, su naturaleza, las características del relieve, la composición
física y química de los materiales, la interacción de rocas y sedimentos con el aire y el
agua marina, así como la acción de varias formas de energía de onda en la corteza
submarina de la Tierra.
➢ OCEANOGRAFIA QUIMICA: rama de la oceanografía que estudia la composición
química de los gases y sólidos disueltos, la materia en suspensión, la composición de
las aguas oceánicas y su variabilidad geográfica y temporal.
➢ OJO DEL HURACAN o vórtice: espacio circular despejado de nubes en el centro de un
ciclón. Cuando éste pasa sobre un poblado, en ese tiempo habrá una calma que puede
durar hasta una hora, después del cual volverán a soplar los vientos en dirección
contraria y aún con más fuerza.
➢ OLA: onda de gran amplitud en la superficie de las aguas. Su movimiento es de ascenso
y descenso, y sólo en las proximidades de la costa tiene un apreciable movimiento
horizontal. Su parte superior se denomina cresta, la inferior, seno; la diferencia entre
ambas da la altura, variable según el viento que la produce (hasta 15 m). Cualquier
fenómeno meteorológico que produce la transformación de la temperatura de un lugar,
según la procedencia, ola de calor o de frío.
97 ➢ OLEAJE DE TEMPESTAD: movimiento violento de las olas que tiene su origen en la
acción de vientos fuertes; su altura está en función de la velocidad del viento, el tiempo
durante el cual sopla y la longitud de su recorrido o fetch.
➢ ONDA: forma de propagación espacio-temporal de una perturbación en un medio en el
vacío. Se produce al provocar en una partícula de un medio elástico un movimiento
vibratorio, por propagación de dicho movimiento de unas partículas a otras, o por el
cambio periódico de alguna magnitud física (temperatura, intensidad de campo
electromagnético, presión). Pueden ser longitudinales, cuando la vibración de las
partículas del medio o de la magnitud física se producen en la misma dirección en que
se propaga el movimiento ondulatorio (movimiento de los péndulos, el sonido), y
transversales, cuando la vibración de las partículas es perpendicular a la dirección en
que se propaga el movimiento ondulatorio (la luz). Una onda se caracteriza por su
longitud, período, frecuencia, velocidad de propagación (en el medio considerado) y
amplitud de las oscilaciones.
➢ ONDA DE CUERPO: ondas que se propagan en el interior de un medio continuo, a
diferencia de las ondas superficiales, las cuales se propagan precisamente en la
superficie.
➢ ONDA P (primus): onda de cuerpo compresional o longitudinal generada por un sismo.
El movimiento de las partículas del medio que atraviesa la onda en el sentido de
propagación, causa compresión y rarefacción. Es la onda que viaja más rápido; su
velocidad varía entre 6 y 14 km/seg y su período entre 0.1 y 2.0 seg.
➢ ONDA S (secundus): onda sísmica de cuerpo transversal o de cizalla. El movimiento de
las partículas del medio que atraviesa la onda es perpendicular a la dirección de
propagación. Es más lenta que la onda P y su período es usualmente dos veces mayor
que el de la onda P.
➢ ONDAS SUPERFICIALES (Love y Raleigh): ondas que se propagan por la corteza
terrestre, generadas por interferencia de ondas S polarizadas horizontalmente (Love), o
de ondas P y S polarizadas horizontalmente (Raleigh). Sus velocidades van de
aproximadamente 2.5 a 4.5 km/seg. para la onda Love; y de 1.0 a 4.0 km/seg. para la
onda Raleigh. Son ondas de períodos largos.
➢ ONDA TROPICAL: perturbación de los vientos alisios; viaja con ellos hacia el oeste, a
una velocidad media de 15 km/h. Puede producir nublados por nubes bajas, chubascos
de lluvia y tormentas eléctricas. Generalmente se manifiesta más intensa y organizada
en la parte inferior de la troposfera.
➢ OPS: siglas de la Organización Panamericana de la Salud.
➢ ORDENACION TERRITORIAL: estudio y aplicación de medidas financieras y de
planeación para fomentar en el territorio nacional un equilibrio armonioso entre las
actividades, necesidades de la población y los recursos del país.
➢ ORDENAMIENTO ECOLOGICO: proceso de planeación dirigido a diagnosticar,
programar y evaluar el uso del suelo y el manejo de los recursos naturales en el territorio
nacional y en las zonas sobre las que la Nación ejerce su soberanía y jurisdicción, para
preservar y restaurar el equilibrio ecológico y proteger el ambiente.
➢ ORGANISMOS CONDUCENTES: entes sociales que tienen total o parcialmente la
responsabilidad de dirigir los sistemas de subsistencia, servicios de soporte de vida y
organismos especializados en emergencias.
➢ ORGANISMOS DE PROTECCION Y RESTABLECIMIENTO: elementos internos de los
sistemas responsables de la preparación, respuesta y recuperación, para situaciones de
emergencia y desastre.
➢ ORGANIZACION CONSULTIVA: parte de la estructura organizacional del Sistema
Nacional de Protección Civil constituida por los consejos nacionales, estatales,
municipales y del Distrito Federal, de Protección Civil.
➢ ORGANIZACION DE CONDUCCION: forma de asignar las responsabilidades en la
conducción para la atención de calamidades; puede ser condensada o dispersa.
➢ ORGANIZACION DEL TIEMPO LIBRE: planeación y organización del tiempo con
propósitos productivos, educativos y recreativos, generalmente aplicado en albergues o
98 refugios temporales.
➢ ORGANIZACION EJECUTIVA: parte de la estructura organizacional del Sistema
Nacional de Protección Civil, constituida, por la Subsecretaría de Protección Civil,
Prevención y Readaptación Social, la Dirección General de Protección Civil y las
unidades correspondientes de las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal, estatal y municipal, y las de los sectores privado y social.
➢ ORGANIZACION, ORGANO EJECUTIVO y COMPROMISOS DE PARTICIPACION:
documento elaborado por la Coordinación Nacional de Protección Civil y publicado en
1987; en él se definen las responsabilidades generales y específicas de cada una de las
dependencias y entidades federales, en los subprogramas de prevención, auxilio y
apoyo.
➢ ORGANIZACION PARTICIPATIVA: parte de la estructura organizacional del Sistema
Nacional de Protección Civil, constituida por los cuerpos o grupos de voluntarios y la
población, a nivel nacional, estatal, del Distrito Federal, municipal y delegacional.
➢ OZONO: forma alotrópica del oxígeno, se encuentra en algunas regiones de la atmósfera
en diversas proporciones. Es un gas de color azulado, cuyas moléculas constan de tres
átomos (03), tóxico aún en bajas concentraciones. Se produce naturalmente en
pequeñas cantidades en la estratósfera de la Tierra, donde absorbe la radiación
ultravioleta solar. Bajo ciertas condiciones, las reacciones fotoquímicas entre los óxidos
de nitrógeno y los hidrocarbonos, en la parte más baja de la atmósfera, pueden producir
ozono en altas concentraciones, suficientes para causar irritación en los ojos y en las
membranas mucosas.
➢ OZONOSFERA: capa de la atmósfera de la Tierra comprendida entre 10 y 50 km., con
un alto contenido de ozono. Protectora de la Tierra pues absorbe las radiaciones
ultravioletas que llegan del Sol.
➢ PANDEMIA: propagación de una epidemia con carácter mundial o que por lo menos
afecta a un continente. Ejemplo: epidemias gripales.
➢ PARAMETROS: unidades de medida que sirven para estimar los factores o causas que
determinan la manifestación de una calamidad (parámetros directos), para evaluar sus
manifestaciones, a través de la cuantificación de sus efectos (parámetros indirectos).
➢ PARAMETROS DIRECTOS: factores determinantes de la manifestación de la
calamidad, forman parte de las características para evaluar las calamidades.
➢ PARAMETROS INDIRECTOS: unidades que estiman las manifestaciones de una
calamidad a través de sus efectos; forman parte de las características para evaluar las
calamidades.
➢ PARTE METEOROLOGICO: descripción de las condiciones meteorológicas
pronosticadas para un tiempo dado sobre una zona determinada. Importante en la
prevención de desastres.
➢ PELIGRO o peligrosidad: evaluación de la intensidad máxima esperada de un evento
destructivo en una zona determinada y en el curso de un período dado, con base en el
análisis de probabilidades
➢ PELIGROSIDAD EXTERNA: se presenta en el caso de que un accidente en el sistema,
no afecte de manera sensible su funcionamiento, sino el de otros.
➢ PELIGROSIDAD INTERNA: se presenta en el caso de que un accidente en el sistema,
afecte sólo su funcionamiento sin ocasionar consecuencias en otros.
➢ PELIGROSIDAD TOTAL: se presenta en el caso de que un accidente en el sistema
afecte fuertemente su funcionamiento y provoque alteraciones en otros.
➢ PERTURBACION: alteración de un proceso regular originado por la interferencia de un
factor ajeno al proceso afectado.
➢ PERTURBACION ATMOSFERICA: alteración de las condiciones atmosféricas originada
por la variación de la temperatura y de la presión.
➢ PERTURBACION TROPICAL: sistema hidrometeorológico donde se ha individualizado
la convección que se origina en los trópicos; tiene carácter migratorio y una vida media
de cuando menos, veinticuatro horas. Esta denominación es genérica y de conformidad
con la velocidad de los vientos asociados al meteoro que designa, el nombre varía en
las sucesivas etapas por las que transcurre su existencia: onda tropical, depresión
99 tropical, tormenta tropical o huracán.
➢ PIRIFORICOS: materiales que en contacto con el aire o con la humedad de éste,
reaccionan violentamente con desprendimiento de grandes cantidades de luz y calor.
Estos son, entre otros: el fósforo blanco, el rubidio, el cesio, el litio, el sodio, el potasio,
etcétera.
➢ PLACA CONTINENTAL: la que abarca en su totalidad a los continentes; tiene un espesor
de 100 a 200 km.
➢ PLACA OCEANICA: la que comprende la gran extensión de agua salada que cubre las
tres cuartas partes de la Tierra.
➢ PLACA TECTONICA: segmento de la litosfera que internamente es rígido, se mueve
independientemente encontrándose con otras placas en zonas de convergencia y
separándose en zonas de divergencia.
➢ PLAGA: nombre genérico que se le da a las enfermedades producidas en las personas,
plantas y animales; generalmente producen destrozos masivos.
➢ PLAGUICIDA FORMULADO: producto resultante de la combinación de un plaguicida
técnico con otros ingredientes que, por sus características físicas, químicas y biológicas,
se encuentra listo para ser aplicado previa dilución.
➢ PLAN: instrumento diseñado para alcanzar determinados objetivos, en el que se definen
en espacio y tiempo los medios utilizables para lograrlos. En él se contemplan en forma
ordenada y coherente las metas, estrategias, políticas, directrices y tácticas, así como
los instrumentos y acciones que se utilizarán para llegar a los fines deseados. Un plan
es un instrumento dinámico sujeto a modificaciones en sus componentes, en función de
la periódica evaluación de sus resultados.
➢ PLAN DE EMERGENCIA O DE CONTINGENCIAS: función del subprograma de auxilio
e instrumento principal de que disponen los centros nacional, estatal o municipal de
operaciones para dar una respuesta oportuna, adecuada y coordinada a una situación
de emergencia. Consiste en la organización de las acciones, personas, servicios y
recursos disponibles para la atención del desastre, con base en la evaluación de riesgos,
disponibilidad de recursos materiales y humanos preparación de la comunidad,
capacidad de respuesta local e internacional, etcétera.
➢ PLUVIOMETRO: aparato que sirve para medir la precipitación de lluvia, granizo, nieve,
etc., expresándola en milímetros de altura.
➢ PNUMA: siglas del Programa Especial de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
dedicado a fomentar la interrelación armoniosa entre el medio y su desarrollo, a través
del conocimiento y la utilización técnica de los recursos, reduciendo la degradación y la
contaminación del entorno. Actúa en catástrofes naturales (terremotos, sequías,
deforestación, etc.) y en desastres producidos por el hombre (explosión química,
derrames de petróleo, contaminación etc.). Estas siglas responden a su nombre en
inglés: United Nations Environment Programme.
➢ POBLACION AFECTADA: segmento de la población que padece directa o
indirectamente los efectos de un fenómeno destructivo, y cuyas relaciones se ven
substancialmente alteradas, lo cual provoca la aparición de reacciones diversas,
condicionadas por factores tales como: pautas comunes de comportamiento, arraigo,
solidaridad y niveles culturales.
➢ POLITICA: criterio de acción que es elegido como guía en el proceso de toma de
decisiones al poner en práctica o ejecutar las estrategias, programas y proyectos
específicos del nivel institucional.
➢ PREALERTA: estado que se establece en los organismos de respuesta ante la
información sobre la posible ocurrencia de una calamidad. En estado de prealerta se
realizan las primeras medidas previstas para enfrentar una calamidad.
➢ PRECAUCION: estado de mando anterior a la prealerta que se establece en los
organismos de respuesta, como resultado de la información sobre la posible ocurrencia
de una calamidad.
➢ PRECIPITACION: agua procedente de la atmósfera, que cae a la superficie de la Tierra
en forma de lluvia, granizo, rocío, escarcha o nieve.
➢ PREDICCION: acción y efecto de estimar y anunciar, con base en la ciencia o por
conjetura, la posibilidad de que ocurra un fenómeno destructivo o calamidad.
100 ➢ PREDICCION DE DESASTRE: técnica o método a través del cual se definen el sitio, la
fecha y la magnitud física de un desastre; eventualmente también se incluyen los
posibles efectos destructivos de aquél. En algunas áreas, la predicción es ya un proceso
científico sistemático, como sucede con la de los ciclones y con las predicciones
meteorológicas en general.
➢ PREHOSPITALARIO: instalación que comprende todas las unidades médicas y
paramédicas que actúan en emergencias, incluyendo sus bases y sus elementos
móviles, antes del ingreso de las víctimas a un centro hospitalario.
➢ PRESERVACION: conjunto de políticas y medidas apropiadas para cubrir
anticipadamente a una persona o cosa de un daño o peligro y mantener las condiciones
que propician la evolución y la continuidad de los procesos naturales.
➢ PREVENCION: uno de los objetivos básicos de la Protección Civil, se traduce en un
conjunto de disposiciones y medidas anticipadas cuya finalidad estriba en impedir o
disminuir los efectos que se producen con motivo de la ocurrencia de calamidades. Esto,
entre otras acciones, se realiza a través del monitoreo y vigilancia de los agentes
perturbadores y de la identificación de las zonas vulnerables del sistema afectable
(población y entorno), con la idea de prever los posibles riesgos o consecuencias para
establecer mecanismos y realizar acciones que permitan evitar o mitigar los efectos
destructivos.
➢ PREVISION: acción que se emprende para conocer la cantidad y la calidad de los
recursos de que se dispone, con el objeto de establecer las medidas necesarias que
permitan su uso racional en la atención de las contingencias.
➢ PRIMEROS AUXILIOS: ayuda que de manera inmediata se otorga a una víctima, por
parte de personal que previamente ha sido instruido y capacitado al respecto.
➢ PRODUCCION DEL IMPACTO: primera incidencia o encuentro de la calamidad con el
sistema afectable (población y entorno).
➢ PRODUCTO ADULTERADO: falsificación de las cualidades originales de un producto
con aditamentos; también se le denomina degradación del producto. Recibe también
esta denominación aquel producto que haya sufrido un tratamiento que disimule su
alteración o encubra defectos en su procesamiento o en la calidad sanitaria de las
materias primas utilizadas en su elaboración.
➢ PRODUCTO CONTAMINADO: deterioro de la calidad de un producto o materia prima
debido a que contiene microorganismos, bacteriostáticos, plaguicidas, partículas
radiactivas, materias extrañas o cualquier otra substancia ajena a su constitución
intrínseca, en cantidades que rebasen los límites permisibles establecidos en la
legislación sanitaria.
➢ PRODUCTO O DESECHO RADIACTIVO: material generado durante el proceso de
producción o utilización de combustibles nucleares. Recibe también esta denominación
aquel material cuya radiactividad tiene origen en las radiaciones inherentes al proceso
antes indicado, a las que se encontró expuesto.
➢ PROGRAMA: unidad financiera y administrativa en la que se agrupan diversas
actividades con un cierto grado de homogeneidad respecto del producto o resultado final,
a la cual se le asignan recursos humanos, materiales y financieros, con el fin de que
produzca bienes o servicios destinados a la satisfacción parcial o total de los objetivos
señalados a una función. El programa es un instrumento de la planeación.
➢ PROGRAMA DE PROTECCION CIVIL: instrumento de planeación para definir el curso
de las acciones destinadas a la atención de las situaciones generadas por el impacto de
las calamidades en la población, bienes y entorno. A través de éste se determinan los
participantes, sus responsabilidades, relaciones y facultades, se establecen los
objetivos, políticas, estrategias, líneas de acción y recursos necesarios para llevarlo a
cabo. Se basa en un diagnóstico y se divide en tres subprogramas: prevención, auxilio y
apoyo.
➢ PROGRAMA EXTERNO DE PROTECCION CIVIL, o programa general: el que se dirige
a proteger a la población, sus bienes y su entorno, ante la presencia de fenómenos
destructivos de origen natural o humano. De conformidad con su ámbito de acción, estos
programas pueden ser: Nacional, su contenido es de carácter estratégico, proporciona
101 un marco general de acciones de protección civil a realizar en todo el país, en las que
participan los tres niveles de gobierno, los sectores privado y social y la población en
general. Estatal, contiene acciones de protección civil determinadas en función de la
problemática que en la materia se presenta en el área de una entidad federativa, conlleva
la participación de las autoridades gubernamentales y de los sectores privado y social
correspondientes. Municipal o Delegacional, contiene acciones de protección civil
determinadas en función de la problemática que en la materia se presenta en el área del
municipio delegación, conlleva la participación de las autoridades, de los sectores
privado y social y de la población en general circunscritos a ese ámbito. Especial de
Protección Civil, aquel cuyo contenido se concreta a la atención de problemas
específicos en un área determinada, provocados por la eventual presencia de
calamidades de origen natural o humano que implican un alto potencial de riesgo para
la población sus bienes y su entorno.
➢ PROGRAMA INTERNO DE PROTECCION CIVIL: aquel que se circunscribe al ámbito
de una dependencia, entidad, institución y organismo, pertenecientes a los sectores
público (en sus tres niveles de gobierno), privado y social y se instala en los inmuebles
correspondientes con el fin de salvaguardar la integridad física de los empleados y de
las personas que concurren a ellos, así como de proteger las instalaciones, bienes e
información vital, ante la ocurrencia de una calamidad.
➢ PRONOSTICO: resultado de una estimación de probabilidades en torno a la ocurrencia
de un evento calamitoso; puede ser a corto, mediano o largo plazo.
➢ PRONOSTICO A CORTO PLAZO: se establece a partir de la información relativa a una
calamidad de próxima ocurrencia y dentro de un programa de protección civil sirve para
poner en marcha los planes preelaborados, como el establecer con oportunidad el estado
de alerta, movilizar los organismos especializados y avisar a la población, así como
suspender la prestación de los servicios cuyo suministro puede resultar peligroso durante
el evento.
➢ PRONOSTICO A LARGO PLAZO: se establece sobre la probable ocurrencia de una
calamidad en el curso de los próximos años. Estos pronósticos se aprovechan
principalmente para el estudio científico de las calamidades, así como para el
mejoramiento de los códigos, manuales y procedimientos de construcción y operación
de los sistemas, con especial énfasis en la elaboración de políticas de uso del suelo y
en el desarrollo de planes de protección y restablecimiento.
➢ PRONOSTICO A MEDIANO PLAZO: se establece a partir de la información de que se
dispone sobre un fenómeno destructivo que puede presentarse en el curso de las
siguientes semanas. Su utilidad estriba en la oportunidad que brinda para estimar los
daños probables o para identificar a buen tiempo los elementos críticos o peligrosos de
los sistemas de subsistencia, para su adecuado reforzamiento. Este tipo de pronóstico
se emplea, además, para mejorar la ubicación y la operación de los sistemas de
monitoreo, así como para la intervención oportuna en los mecanismos y elementos que
concurren a formar las calamidades.
➢ PRONOSTICO DE DAÑOS: estudio y estimación anticipada de la situación esperada y
alteraciones probables que puede causar el impacto de una determinada calamidad de
origen natural o humano, en el sistema afectable (población y entorno).
➢ PROTECCION: objetivo básico del Sistema Nacional de Protección Civil que se realiza
en beneficio de la población, sus bienes y su entorno, en forma de prevención de
calamidades, de mitigación de sus impactos, de auxilio durante el desastre y de
recuperación inicial, una vez superada la emergencia generada por el fenómeno
destructivo.
➢ PROTECCION CIVIL: acción solidaria y participativa de los diversos sectores que
integran la sociedad, junto y bajo la dirección de la administración pública, en busca de
la seguridad y salvaguarda de amplios núcleos de población, en donde éstos son
destinatarios y actores principales de esa acción, ante la ocurrencia de un desastre.
➢ PROTECCION, SALVAMENTO Y ASISTENCIA: función del subprograma de auxilio. Por
protección se entiende la acción de proporcionar seguridad y vigilancia en las áreas
afectadas al igual que el auxilio para reducir las pérdidas de vidas humanas. El
salvamento ofrece dos variantes: la búsqueda y el rescate de las víctimas, para lo que
102 se requiere de personal y equipo especializado, además de llevar a efecto una ordenada
evacuación. La asistencia implica desde el restablecimiento de los servicios esenciales
hasta la improvisación y acondicionamiento de albergues o refugios de emergencia.
➢ RACHA o viento arrachado: aumento súbito e intermitente de la velocidad del viento con
una variación de cuando menos 15 Km/h y una duración mayor a los veinte segundos
entre uno y otro incremento. Después de cada racha el viento puede cesar casi por
completo.
➢ RADIACION: propagación de la energía en el espacio a partir de un centro de emisión
(fuente radiante), ya sea por medio de ondas, ya por la incorporación de la misma a
corpúsculos materiales; tal energía, al desplazarse en el espacio, siempre a velocidad
finita, es absorbida por los cuerpos que encuentra a su paso hasta que desaparece
totalmente; por consiguiente, se tiene una acción a distancia tal que su efecto completo,
en ausencia de absoción (propagación en el vacío), no disminuye al aumentar la
distancia de la fuente emisora, si bien se reparte uniformemente en regiones cada vez
mayores, de forma que la densidad de la misma disminuye con el cuadrado de esa
distancia.
➢ RADIACION DE FONDO: propagación de la energía del medio ambiente natural del
hombre, incluida la procedente de los rayos cósmicos, la de los elementos radiactivos
naturales de la Tierra y la originada en el propio cuerpo humano.
➢ RADIACION ELECTROMAGNETICA: radiaciones generadas por el movimiento de
cargas eléctricas o por transiciones electrónicas energéticas entre diversos estados
cuánticos de átomos, moléculas o núcleos. Comprenden una extremada gama de
radiaciones diversas, las cuales difieren únicamente en su longitud de onda; en orden
decreciente de esta longitud, entran en este grupo las ondas hertzianas, las infrarrojas,
la luz visible, las ondas ultravioletas, los rayos X y la radiación gamma.
➢ RADIACION TERMICA: la emitida en forma de calor por todos los cuerpos que no se
hallan a la temperatura del cero absoluto.
➢ RADIACTIVIDAD: propiedad que presentan ciertas sustancias consistentes en la
emisión de partículas alfa, electrones, positrones y radiación electromagnética, que
proceden de la desintegración espontánea de determinados núcleos que la forman. La
radiactividad puede ser natural o artificial, según que la sustancia ya la posea en el
estado en que se encuentra en la naturaleza o bien que haya estado inducida por
irradiación de agentes externos.
➢ RADIOLOGICO: adjetivo que comúnmente se aplica a procesos que conllevan la
producción, emisión y radiación nuclear.
➢ RAPPEL descenso a: técnica de descenso usada en alpinismo o en rescates,
consistente en el deslizamiento vertical, rápido, a lo largo de una cuerda pendiente en lo
alto de una pared, montaña, acantilado, etcétera.
➢ RECICLAJE o reuso: proceso por el cual algunos materiales de desecho son
transformados en productos nuevos, de tal manera que los desechos originales se
convierten en materia prima para nuevos productos. También se llama así a la utilización
de todos los residuos o desechos sólidos, líquidos o gaseosos que pueden ser utilizados
nuevamente, ya sea en su estado actual o por medio de transformaciones físicas,
químicas, mecánicas o biológicas.
➢ RECONSTRUCCION INICIAL Y VUELTA A LA NORMALIDAD: última función del
subprograma de auxilio. Constituye un momento de transición entre la emergencia y un
estado nuevo, se realiza en una primera instancia con la reorganización del territorio
afectado, la reestructuración del entorno y el desarrollo de la economía, una vez
superada la emergencia, evitando a la vez el encadenamiento de otras calamidades.
➢ RECUPERACION: proceso orientado a la reconstrucción y mejoramiento del sistema
afectable población y entorno, así como a la reducción del riesgo de ocurrencia y
magnitud de los desastres futuros. Se logra con base en la evaluación de los daños
ocurridos, en el análisis y prevención de riesgos y en los planes de desarrollo económico
y social establecidos.
➢ RED DE TELECOMUNICACIONES: conjunto de medios que posibilitan la transmisión a
distancia de señales de comunicación en forma de signos, imágenes o sonidos mediante
sistemas eléctricos o electromagnéticos.
103 ➢ REDES DE COMUNICACION DISPONIBLES EN SITUACION DE EMERGENCIA:
medios de comunicación permanentes, destinados habitualmente a otros usos, pero con
disponibilidad absoluta en casos de emergencia.
➢ REGION AFECTADA: porción de territorio afectada por daños con motivo de los
impactos inferidos por una calamidad.
➢ REGIONALIZACION SISMICA: zonificación terrestre de una región determinada
caracterizada por la ocurrencia de sismos, diferenciándose una zona de otra por su
mayor o menor intensidad.
➢ REGIONALIZACION SISMOTECTONICA: zonificación terrestre de una región
determinada, de conformidad con la frecuencia sísmica, en relación con la estructura de
la corteza terrestre local o regional.
➢ REGION ECOLOGICA: extensión de territorio definida por características ecológicas
comunes.
➢ REGION HIDROLOGICA: superficie determinada de territorio que comprende unas
varias cuencas hidrológicas con características físicas y geográficas semejantes.
➢ REHABILITACION: conjunto de acciones que contribuyen al restablecimiento de la
normalidad en las zonas afectadas por algún desastre, mediante la reconstrucción, el
reacomodo y el reforzamiento de la vivienda, del equipamiento y de la infraestructura
urbana; así como a través de la restitución y reanudación de los servicios y de las
actividades económicas en los lugares del asentamiento humano afectado.
➢ RELLENO SANITARIO: método de ingeniería sanitaria para la disposición final de
desechos sólidos en terrenos propios para el efecto, protegiendo el medio de la
contaminación por malos olores, arrastre por vientos, plagas de moscas y ratas. Este
método consiste en depositar los desechos sólidos en capas delgadas, compactarlos al
menor volumen posible y cubrirlos con una capa de tierra.
➢ REM: unidad de medida que indica, la dosis de radiación absorbida por un ser vivo,
expuesto al influjo de una fuente o de un agente de energía nuclear.
➢ REMOLINO: vórtice de aire que inicia su desarrollo en las áreas de la atmósfera
cercanas a la superficie de la Tierra; constituyen una irregularidad local en el flujo del
viento. Por su inestabilidad, los remolinos producen alternativamente ráfagas y calmas y
los vientos que contienen son comúnmente llamadas turbulencias.
➢ REPTACION: fenómeno geológico que se caracteriza por un movimiento lento de los
materiales móviles del suelo, cuya velocidad máxima no excede varios centímetros por
día y se realiza en dirección de su pendiente. No existe una superficie única de
deslizamiento, sino que el movimiento se produce por las partículas que se mueven a
diferentes velocidades en forma individual, como resultado de la expansión y contracción
de la capa superficial del suelo, ya sea por saturación, resecamiento, o por calentamiento
y enfriamiento sucesivos.
➢ RESACA: movimiento de retroceso del agua que se produce inmediatamente después
de que rompen las olas en la orilla.
➢ RESCATE: operativo de emergencia en la zona afectada por un desastre, que consiste
en el retiro y traslado de una víctima, bajo soporte vital básico, desde el foco de peligro
hasta la unidad asistencial capaz de ofrecer atenciones y cuidados de mayor alcance.
➢ RESERVAS: áreas de un centro de población que serán utilizadas para su futuro
crecimiento.
➢ RESIDUO: cualquier tipo de material resultante de los procesos económicos de
extracción, beneficio, transformación, producción, consumo, utilización, control o
tratamiento, cuya calidad sea de tal naturaleza que no permita usarlo nuevamente en el
proceso que lo generó.
➢ RESIDUO INCOMPATIBLE: aquél que al entrar en contacto o al ser mezclado con otro
residuo, reacciona (eventualmente de manera violenta) produciendo calor o presión,
fuego, evaporación o partículas, gases o vapores peligrosos.
➢ RESIDUO RADIACTIVO: producto que queda después de la fisión nuclear. Son
peligrosos según las cantidades que se depositen en la atmósfera, tierra o mar.
➢ RESIDUOS PELIGROSOS: todos aquellos residuos, en cualquier estado físico, que por
sus características corrosivas, tóxicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables,
104 biológicas infecciosas o irritantes, representan un peligro para el equilibrio ecológico o
para el ambiente.
➢ RESPUESTA: etapa del proceso de emergencia durante la cual se producen o ejecutan
todas aquellas acciones destinadas a enfrentar una calamidad y mitigar los efectos de
un desastre.
➢ RIBERA: faja de terreno de 10 metros de anchura, contigua al cauce de las corrientes
de los ríos, mares o al vaso de los depósitos de propiedad federal. La amplitud de esta
zona se reduce a 5 metros cuando la anchura de los cauces es de 5 metros o menos.
➢ RIESGO DE TRABAJO: accidentes o enfermedades a que están expuestos los
trabajadores, en ejercicio o con motivo de la actividad que desempeñan.
➢ RIESGO SANITARIO: propiedad que tiene alguna actividad, servicio o substancia de
producir efectos nocivos o perjudiciales en la salud humana.
➢ ROCA PIROCLASTICA: ver piroclasto.
➢ RODADO: minerales desprendidos de la veta de forma natural, que caen o ruedan por
el suelo.
➢ RUIDO: sonido inarticulado y confuso más o menos fuerte que procede de fuentes
diversas y que llega a ocasionar molestia o perjuicio en la salud de las personas.
➢ SABOTAJE: acción deliberada sancionada por la ley, consistente en dañar, destruir o
entorpecer temporal o definitivamente, el funcionamiento de instalaciones o de servicios
fundamentales para la subsistencia de la comunidad o para su defensa, con el fin de
trastornar la vida económica de un país o afectar su capacidad de defensa.
➢ SALIDA DE EMERGENCIA: salida independiente de las de uso normal en cualquier
inmueble, que se emplea para evacuar a las personas en caso de peligro.
➢ SALUD: función del subprograma de auxilio que consiste en proporcionar los servicios
que permitan proteger la vida y evitar la enfermedad, el daño físico y el peligro durante
el impacto de una calamidad, con el objeto de recuperar, cuanto antes, un estado físico
y psíquico armónico.
➢ SALUD PUBLICA: disciplina de las ciencias de la salud que en el nivel de la comunidad
o de la población aspira a fomentar la prevención de enfermedades, vida, leyes, prácticas
higiénicas y un entorno más saludable.
➢ SECTOR NAVAL: mando territorial de la Armada de México subordinado a una Zona
Naval, que se encuentra dentro del área de competencia de ésta, con una definida
jurisdicción territorial y marítima geográficamente delimitada.
➢ SEGURIDAD: función del subprograma de auxilio que consiste en la acción de proteger
a la población en los casos de trastornos al entorno físico, contra los riesgos de todo tipo,
susceptibles de afectar la vida, la paz social y los bienes materiales, durante el impacto
de una calamidad.
➢ SEGURIDAD FISICA: condición de inafectabilidad referida a los pobladores de un
asentamiento humano determinado y a su entorno, a la cual se llega mediante la
preparación y capacitación de sus habitantes; el reforzamiento de la capacidad de
resistencia de la infra y superestructura perteneciente al área, así como el acopio de
recursos defensivos, o su disponibilidad, para resistir el embate de fenómenos
destructivos.
➢ SEGURIDAD Y EMERGENCIA ESCOLAR: ver Programa Nacional de Seguridad y
Emergencia Escolar. SEICHES: movimiento oscilatorio vertical rítmico, que se produce
en un cuerpo de agua pequeño o semicerrado, tal como un lago o una bahía. El
movimiento oscilatorio de un seiche se diferencia de un tsunami y de una marea de
tempestad por sus ondas de tipo estacionario, fenómeno conocido como movimiento
armónico simple, en el cual no se producen nodos fijos ni se registra un avance de las
ondas. Las causas que lo originan pueden ser geológicas o meteorológicas, siendo las
primeras los sismos, la inclinación del piso marino y los tsunamis; y las segundas, las
mismas que producen las mareas de tempestad: los vientos fuertes y las diferencias de
presión.
➢ SEQUIA: condición del medio ambiente en la que se registra deficiencia de humedad,
debido a que durante un lapso más o menos prolongado, la precipitación pluvial es
escasa. El ciclo hidrológico se desestabiliza al extremo de que el agua disponible llega
105 a resultar insuficiente para satisfacer las necesidades de los ecosistemas, lo cual
disminuye las alternativas de supervivencia e interrumpe o cancela múltiples actividades
asociadas con el empleo del agua.
➢ SERVICIOS DE SOPORTE DE VIDA: aquellos que en situaciones normales hacen
posible la supervivencia de la comunidad, y que en caso de desastre son aplicados al
rescate, salvamento y rehabilitación de bienes y personas.
➢ SERVICIOS ESTRATEGICOS, EQUIPAMIENTO Y BIENES: función del subprograma
de auxilio cuyo objetivo es atender los daños a los bienes materiales y naturales y
reorganizar los servicios en las áreas vitales, estratégicas y complementarias, aplicando,
en su caso, proposiciones opcionales de servicio.
➢ SERVICIOS MEDICOS DE URGENCIA: unión de varios recursos y personal necesario
para prestar cuidados médicos fuera del hospital a aquellas personas con necesidad
apremiante de este servicio, los que continuarán su tratamiento una vez que se
establezcan las condiciones necesarias aún dentro de la emergencia.
➢ SERVICIOS PUBLICOS DE SALUD: los que el Estado pone a disposición de la
población en general para atender su salud, se ofrecen a quienes los requieren, en
establecimientos públicos específicos.
➢ SIMULACRO: representación de las acciones previamente planeadas para enfrentar los
efectos de una calamidad, mediante la simulación de un desastre. Implica el montaje de
un escenario en terreno específico, diseñado a partir del procesamiento y estudio de
datos confiables y de probabilidades con respecto al riesgo y a la vulnerabilidad de los
sistemas afectables.
➢ SINAPROC: siglas correspondientes al Sistema Nacional de Protección Civil.
➢ SINIESTRO: hecho funesto, daño grave, destrucción fortuita o pérdida importante que
sufren los seres humanos en su persona o en sus bienes, causados por la presencia de
un agente perturbador o calamidad.
➢ SIPROR: siglas del Sistema de Protección y Restablecimiento de la Ciudad de México
frente a Desastres, antecedente del Sistema Nacional de Protección Civil.
➢ SISMICIDAD: estudio de la intensidad y frecuencia de los sismos en la superficie
terrestre. Su distribución geográfica delimita tres grandes bandas sísmicas que son:
Mediterráneo -Himalaya y Circumpacífica, en las que se registra más del 90% de los
terremotos; la tercera comprende las dorsales oceánicas. La República Mexicana se
encuentra ubicada en una de las zonas de más alta sismicidad en el mundo, debido a
que su territorio está localizado en una región donde interactúan cinco importantes
placas tectónicas: Cocos, Pacífico, Norteamérica, Caribe y Rivera. El territorio nacional
también se ve afectado por fallas continentales (San Andrés, la Trinchera
Mesoamericana y la de Motagua Polochic), regionales y locales (sistema de fallas en el
área de Acambay, en el centro del país y el de Ocosingo, en Chiapas), en todos estos
tipos de fracturas o fallas entre placas e intraplacas se presenta un importante número
de sismos.
➢ SISMO: fenómeno geológico que tiene su origen en la envoltura externa del globo
terrestre y se manifiesta a través de vibraciones o movimientos bruscos de corta duración
e intensidad variable, los que se producen repentinamente y se propagan desde un punto
original (foco o hipocentro) en todas direcciones. Según la teoría de los movimientos
tectónicos, la mayoría de los sismos se explica en orden a los grandes desplazamientos
de placas que tienen lugar en la corteza terrestre; los restantes, se explican como efectos
del vulcanismo, del hundimiento de cavidades subterráneas y, en algunos casos, de las
explosiones nucleares subterráneas o del llenado de las grandes presas.
➢ SISMOGRAFO: instrumento utilizado para registrar distintos parámetros de los
movimientos sísmicos.
➢ SISMOGRAMA: registro de un movimiento sísmico. Consta de varias fases, cuyo estudio
permite calcular la distancia del hipo y epicentro, hora del acontecimiento y su duración.
➢ SISMOLOGIA: especialidad de la geología que estudia los terremotos o sismos, las
condiciones en las que se producen y se propagan, su distribución geográfica, las
relaciones con las estructuras geológicas y los procedimientos de estudio.
➢ SISMOMETRO: instrumento que mide la intensidad de los sismos conviertiéndolos en
señales que son registradas y amplificadas por un sismógrafo.
106 ➢ SISMO TECTONICO (tipo A): fenómeno geológico que se produce cuando hay
deslizamiento de bloques de rocas en zonas de fractura.
➢ SISMO VOLCANICO (tipo B): fenómeno geológico que se produce cuando el magma
trata de salir y por la presión, origina sacudimientos de la corteza terrestre en las zonas
vecinas de los volcanes.
➢ SISTEMA, estructura de un de acuerdo al enfoque estructural, un sistema está
compuesto por subsistemas, partes, componentes y elementos, que en su conjunto
permiten cumplir con los objetivos propuestos. El subsistema es la primera subdivisión
del sistema, se define de conformidad con las funciones que debe desempeñar dentro
de los márgenes que aquél le determine; está formado por partes que coadyuvan a
realizar la función encomendada. En el Distrito Federal, la captación es un subsistema
del sistema de agua potable. Las partes son las distintas variantes que tiene el
subsistema para cumplir con sus funciones. En el ejemplo anterior, los pozos profundos
serían las partes del subsistema de captación. Los componentes son las unidades
operacionales, es decir, el conjunto de elementos necesarios para ejecutar una
determinada función. En el mismo ejemplo, los pozos de la Villa Olímpica y de la
Universidad serían los componentes. Los elementos son las unidades básicas en que se
descompone un sistema, es decir, el nivel en el que el resultado del impacto de una
calamidad no es diferenciado para elementos menores. Se distinguen tres clases de
elementos: de infraestructura, de equipo y de operación. En el ejemplo citado los
elementos de infraestructura serían: pozo, base, tubería, caseta, líneas y postes; de
equipo serían: bomba subestación, tableros, equipo de cloro y de radio; y de operación
serían el operador y los manuales.
➢ SISTEMA AFECTABLE (SA) o sistemas expuesto: denominación genérica que recibe
todo sistema integrado por el hombre y por los elementos que éste necesita para su
subsistencia, sobre el cual pueden materializarse los efectos de una calamidad.
➢ SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE: conjunto intercomunicado o
interconectado de fuentes, obras de captación, plantas potabilizadoras y tanques de
almacenamiento y regulación, así como líneas de conducción y distribución que se
aplican al abastecimiento de agua destinada al consumo humano, en una más localidad
o en inmuebles de propiedad pública o privada.
➢ SISTEMA DE SUBSISTENCIA: conjunto de unidades y elementos con un elevado grado
de interdependencia entre los mismos y con su medio, de cuyo funcionamiento depende
el sostenimiento y apoyo de la comunidad. De conformidad con la prioridad de las
necesidades que atienden, se distinguen tres clases de sistemas de subsistencia:
Vitales, los que en su conjunto proporcionan el mínimo requerido de bienestar y de
estabilidad social a la comunidad, tales como los de: energía eléctrica, agua potable,
salud, vivienda, abastos, alcantarillado, seguridad pública y social, limpieza urbana,
transporte, comunicaciones, energéticos y el sistema administrativo. De apoyo, brindan
soporte a los sistemas vitales, como son los siguientes: sistema industrial, comercial,
bancario, ecológico y agropecuario. Complementarios, son los que cubren
subsidiariamente las necesidades de la comunidad, pero cuya falla o defecto no tiene
repercusiones inmediatas para ella, así se cuenta con: el sistema educativo, recreativo,
turístico y el de cultos religiosos.
➢ SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL: organización jurídicamente establecida
mediante el Decreto Presidencial de fecha 6 de mayo de 1986, concebido como un
conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y
procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector público entre sí,
con las organizaciones de los diversos grupos sociales y privados y con las autoridades
de los estados y municipios, a fin de efectuar acciones de común acuerdo destinadas a
la protección de los ciudadanos contra los peligros y riesgos que se presentan en la
eventualidad de un desastre.
➢ SISTEMA PERTURBADOR (SP): sistema capaz de originar calamidades que pueden
impactar al sistema afectable (la comunidad y su entorno) y producir desastres (ver
agente perturbador). SISTEMA REGULADOR (SR) de conducción o de gestión:
organización destinada a proteger la estabilidad de los sistemas afectables (población y
entorno), a través de reglamentos, normas, obras y acciones que permiten la prevención
107 de los fenómenos destructivos y sus efectos, así como también la atención de las
situaciones de emergencia y la recuperación inicial. El Sistema Nacional de Protección
Civil es un sistema regulador de conducción o de gestión.
➢ SITUACION DE EMERGENCIA: contingencia que se presenta cuando por efecto de una
calamidad se producen daños y fallas en la operación de un sistema, así como en los
suministros y en la demanda usual, alterando las funciones normales del mismo.
➢ SOBREVIVIENTE: persona que ha logrado salvar su vida a pesar de los efectos de un
desastre.
➢ SOCORRO DE URGENCIA: ayuda específica que se presta para asistir y atender las
necesidades más urgentes de una comunidad siniestrada.
➢ SOLIDARIDAD: manifestación emotiva de la sociabilidad, por la cual una persona se
siente vinculada al resto de la humanidad. Adhesión a la causa, sentimiento o actuación
de otro u otros. Condición fundamental en la que se basan las acciones de protección
civil, ya que obedecen al imperativo de atender las consecuencias de una catástrofe, a
través del esfuerzo de todos los individuos y los sectores de la sociedad.
➢ SOPORTE VITAL: medidas técnicamente estandarizadas de apoyo a las funciones
vitales de una víctima o paciente.
➢ SUBDUCCION, fenómeno de: aquel que se produce entre dos placas tectónicas, cuando
al encontrarse, una de ellas se desliza por debajo de la otra, produciendo esfuerzos en
las rocas de ambas, con la subsecuente ruptura y descarga súbita de energía en forma
de sismo.
➢ SUBPROGRAMA: primera subdivisión de un programa, a fin de separar
convencionalmente las actividades y los recursos, con el propósito de facilitar su
ejecución y control en áreas concretas de operación.
➢ SUBPROGRAMA DE APOYO: uno de los tres subprogramas en los que se divide todo
programa de protección civil. Por su naturaleza, se encuentra inmerso en los dos
subprogramas sustantivos de la materia, proporcionándoles el sustento jurídico -
normativo, técnico, administrativo y social. Las funciones de este subprograma son:
planeación, coordinación, marco jurídico, organización, recursos financieros, recursos
materiales, recursos humanos, educación y capacitación, participación social,
investigación y nuevas tecnologías, comunicación social, mantenimiento, conservación
y creación de instalaciones de protección, realización de la protección civil, control y
evaluación.
➢ SUBPROGRAMA DE AUXILIO: subprograma substantivo de la protección civil, se refiere
al conjunto de actividades destinadas principalmente a rescatar y salvaguardar a la
población que se encuentre en peligro y a mantener en funcionamiento los servicios y
equipamiento estratégicos, la seguridad de los bienes y el equilibrio de la naturaleza. Su
instrumento operativo es el plan de emergencia que funcionará como respuesta ante el
embate de una calamidad. Las funciones de este subprograma son: alertamiento;
evaluación de daños; planes de emergencia; coordinación de emergencia; seguridad;
protección, salvamento y asistencia; servicios estratégicos, equipamiento y bienes;
salud; aprovisionamiento; comunicación social de emergencia; reconstrucción inicial y
vuelta a la normalidad.
➢ SUBPROGRAMA DE PREVENCION: subprograma substantivo de la protección civil, se
refiere al conjunto de medidas destinadas a evitar y/o mitigar el impacto destructivo de
las calamidades de origen natural o humano sobre la población y sus bienes, los
servicios públicos, la planta productiva y la naturaleza. Sus funciones se desarrollan
dentro de dos procesos básicos: la evaluación y la mitigación de riesgos.
➢ SUBPROGRAMAS DE PROTECCION CIVIL: partes en las que se divide todo programa
de protección civil: prevención, auxilio y apoyo.
➢ SUELO: estructura sólida y porosa, de composición heterogénea, que ocupa la parte
más superficial de la litosfera. A su formación contribuyen los mecanismos de
disgregación de las rocas (física y química) y la propia actividad de los organismos
asentados. Posee un componente mineral de tamaño de grano y litología variable y una
parte de materia orgánica que puede llegar a ser del 100% en las turbas. El suelo no
sólo sirve de soporte a los organismos, sino que además contiene el agua y los
108 elementos nutritivos necesarios. En su organización espacial se identifica una serie de
horizontes cuya importancia relativa varía en los distintos tipos de suelo.
➢ SUELO COLAPSABLE: suelo que cuando se satura parcial o totalmente, sufre fuertes
asentamientos repentinos.
➢ SUELO INESTABLE: fenómeno geológico, también conocido como movimiento de
tierras, que consiste en el desplazamiento cuesta abajo de suelos y rocas en terrenos
con pendientes o desniveles, originado por el empuje gravitacional de su propio peso,
cuando éste vence las fuerzas opositoras de fricción, de cohesión del material, o de
contención vertical o lateral.
➢ SUMERSION: proceso de hundimiento de la tierra firme por abajo del nivel del mar; se
produce en la zona litoral por la acción de diferentes procesos geomorfológicos y
tectónicos.
➢ SUPERFICIE ANTIRRESBALANTE: superficie cuya rugosidad proporciona la
adherencia segura y necesaria para evitar caídas a las personas que caminan sobre ella.
➢ SURGENCIA: fenómeno geológico similar a los flujos piroclásticos pero de menor
densidad. Disponen de una capacidad mayor para sobrepasar barreras topográficas y
sus efectos son similares a los de una onda de choque producida por grandes
explosiones. Ascenso de capas de agua subsuperficiales a la superficie producido por
corrientes y/o fenómenos atmosféricos. Este fenómeno frecuentemente acarrea una
gran cantidad de nutrientes a la superficie del mar.
➢ SUSTANCIA NUCLEAR PELIGROSA: combustible nuclear -salvo el uranio natural y el
uranio empobrecido que por sí mismo o en combinación con otras sustancias, puede
originar un proceso automático de fisión fuera de un reactor nuclear. También reciben
este nombre los productos o desechos radiactivos, salvo los radioisótopos elaborados
que se hallen fuera de una instalación nuclear, que se utilicen o vayan a utilizarse con
fines médicos, científicos, agrícolas, comerciales o industriales.
➢ SUSTANCIAS TOXICAS: aquéllas que al penetrar en un organismo vivo producen
alteraciones físicas, químicas, o biológicas, dañan la salud de manera inmediata,
mediata, temporal o permanente, o incluso, llegan a ocasionar la muerte.
➢ TALUD: declive de un muro o terreno.
➢ TALUD CONTINENTAL: pendiente abrupta dispuesta entre la plataforma continental y
las grandes profundidades marinas. Se define por su grado de inclinación, generalmente
entre 200 y 2 500 metros.
➢ TECTONICA: disciplina de la geología que se ocupa de la corteza terrestre con relación
al conjunto de fuerzas internas que la moldean.
➢ TECTONISMO: conjunto de movimientos de origen interno que modifican la corteza
terrestre, elevándola, plegándola, fracturándola, invirtiendo las capas que la constituyen
o hundiéndola.
➢ TEMPERATURA: estado del ambiente que se manifiesta en el aire y en los cuerpos en
forma de calor, en una gradación que fluctúa entre dos extremos que,
convencionalmente, se denominan: caliente y frío.
➢ TEMPERATURA EXTREMA: manifestación de temperatura más baja o más alta,
producida con motivo de los cambios que se dan durante el transcurso de las estaciones
del año.
➢ TEMPESTAD O TORMENTA ELECTRICA: lluvia acompañada de relámpagos y truenos.
Son disturbios locales que ocurren episódicamente como parte de los ciclones o de las
turbonadas. Se caracterizan por alteraciones abruptas de la presión atmosférica.
➢ TEMPORAL: precipitaciones de lluvia intensas acompañadas de vientos lo
suficientemente enérgicos como para causar daños materiales y eventualmente,
humanos.
➢ TEORIA DE LAS PLACAS TECTONICAS: estudia la formación de las placas tectónicas,
su movimiento, su interacción y su destrucción. Mediante esta teoría se intenta explicar
la sismicidad, el vulcanismo, la formación de montañas y otras configuraciones
geológicas y geofísicas.
➢ TERMINACION DE LA EMERGENCIA: situación que corresponde a la quinta etapa del
proceso que se genera a partir del surgimiento de una emergencia, consiste en la
proclamación del regreso al estado normal.
109 ➢ TERMOCLINA: gradiente térmico que se establece en una masa de agua a determinada
profundidad, como consecuencia del sobrecalentamiento de las capas superficiales.
Separa dos niveles de difícil comunicación.
➢ TERRORISMO: acción deliberada sancionada por la ley que se realiza a través del
empleo de medios violentos cuyos efectos pueden vulnerar la seguridad y la integridad
de las personas, de las cosas o de los servicios públicos, produciendo alarma o temor
entre la población en general o en un sector de ella, para perturbar la paz pública, buscar
el menoscabo de la autoridad del Estado o presionar a la autoridad para que tome una
determinación.
➢ TIEMPO DE RECURRENCIA o período de retorno: lapso que matemáticamente, se
espera medie entre dos fenómenos destructivos de la misma clase e intensidad.
➢ TIROLES descenso: ver descenso tirolés.
➢ TOLVANERA: remolino de polvo propio de las regiones este páricas o desérticas.
➢ TOMA DE DECISIONES: selección de una entre varias opciones de acción en la
conducción (gestión), para asegurar que el sistema siga una ruta que lleve al
cumplimiento de objetivos y metas establecidos por la planeación y por las normas de
los organismos gubernamentales, así como para optimizar el funcionamiento del propio
sistema.
➢ TOPOGRAFIA: conjunto de los rasgos físicos que configuran una parte de la superficie
terrestre
➢ TORMENTA DE GRANIZO: fenómeno meteorológico que consiste en la precipitación
violenta de cristales de hielo sobre la superficie de la tierra. Los granizos se originan en
los nubarrones oscuros de tormenta, conocidos como cumulonimbos, en los niveles más
altos de la troposfera.
➢ TORMENTA DE NIEVE: fenómeno meteorológico mucho más complicado que la lluvia,
que consiste en la caída de agua en estado semisólido, en forma de pequeños cristales
de hielo ramificados que se precipitan como copos blancos y ligeros.
➢ TORMENTA ELECTRICA: fenómeno meteorológico que consiste en la descarga
pasajera de corriente de alta tensión en la atmósfera, a la vista, se manifiesta en forma
de relámpago luminoso que llena de claridad el cielo y al oído, como ruido ensordecedor,
al cual se le conoce comúnmente como trueno. Este fenómeno se presenta en las nubes
de tipo cumulonimbos.
➢ TORMENTAS PUNTUALES: aquellas en las que las precipitaciones pluviales se
caracterizan por cubrir un área entre 5 y 10 km. de diámetro y se presentan
acompañadas de descargas eléctricas, intensos vientos y en ocasiones granizo.
También son llamadas trombas, tornados o chubascos.
➢ TORMENTA TROPICAL: fenómeno meteorológico que forma parte de la evolución de
un ciclón tropical; se determina cuando la velocidad promedio durante un minuto, de los
vientos máximos de superficie es de 63 a 118 km/h. En esta fase evolutiva se le asigna
un nombre por orden de aparición anual y en términos del alfabeto, de acuerdo a la
relación determinada para todo el año, por el Comité de Huracanes de la Asociación
Regional.
➢ TORNADO: perturbación atmosférica con poca área de influencia, se manifiesta en
forma de masa de aire inestable, gira rápidamente en un torbellino de un diámetro de
100 metros cerca del centro, donde la presión atmosférica es menor a la del aire
envolvente y el viento puede alcanzar una velocidad superior a la del huracán más
violento. Se origina por el contacto, generalmente durante las transiciones estacionales,
entre masas de aire caliente y aire frío. Normalmente aparece colgando de la base un
cumulonimbos y su apariencia es la de un embudo o una trompa de elefante.
➢ TRASLADO de una calamidad: movimiento de los elementos o de la energía impactante
de un fenómeno, desde el lugar de iniciación hasta el sitio del impacto en el sistema
afectable (población y entorno).
➢ TRAYECTORIA de la calamidad: espacio, camino o ruta recorrido por la calamidad.
➢ TRIAGE: selección y clasificación de víctimas mediante la aplicación de procedimientos
norma 1 dos, en los que se de termina su probabilidad de supervivencia.
➢ TRIAGE, tarjeta de: documento personal adjunto a una víctima, donde se registra
brevemente: identidad, lesiones importantes, pronóstico, referencia, cuidados durante el
110 trayecto a nivel de prioridad para evaluación. En caso necesario, registra la
contraindicación respecto de uno o varios tipos de transporte que de ser usados
agravarían el estado del paciente.
➢ TRINCHERA O FOSA: depresión angosta y larga en el fondo marino a partir de la cual
una placa tectónica empieza su deslizamiento hacia abajo, dentro de una zona de
subducción.
➢ TROMBA: manga o columna de agua dotada de movimiento giratorio por efecto de un
torbellino. De hecho, una tromba es un tornado que se forma o transita sobre una
superficie líquida, como un río, un lago o el mar. Está íntimamente relacionada con una
nube madre, de las denominadas cumulonimbos, como subproducto de una tormenta
eléctrica severa de carácter local. En el mar provoca la elevación de columnas de agua
con movimiento en forma de hélice que llega hasta las nubes en forma de copa como la
de un árbol. Algunas veces pueden formarse trombas sin estar asociadas a nube alguna.
➢ TURBULENCIA: movimiento desordenado del aire, originando trayectorias o remolinos,
que pueden ser suaves o extremadamente violentos.
➢ UNDRO: siglas de la Oficina del Coordinador de las Naciones Unidas para el Socorro en
casos de Desastres. Punto central en el Sistema de las Naciones Unidas para la atención
de emergencias, particularmente en los desastres naturales. Moviliza, dirige y coordina
las actividades de emergencia de varias agencias de las Naciones Unidas y otras
organizaciones. UNDRO estableció la Red de las Naciones Unidas para la Información
Internacional de Emergencia (UNIENET); opera el almacén de este organismo en Pisa,
Italia y publica estudios sobre la atención de desastres. Supervisa el premio anual
Sasakawa otorgado por trabajos en la prevención de desastres. En emergencias
UNDRO envía oficiales a la zona dañada mientras que en tiempos normales el
Representante Residente de la UNDP (Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo) actúa también como tal.
➢ UNIDAD ESTATAL O MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL: órgano ejecutivo que a
nivel estatal o municipal tiene la responsabilidad de desarrollar y dirigir la operación del
subsistema de protección civil correspondiente a su nivel, y de elaborar, implantar y
coordinar la ejecución de los programas respectivos; debe coordinar sus actividades con
las dependencias y los organismos de los sectores público, social y privado.
➢ UNIDAD INTERNA DE PROTECCION CIVIL: órgano ejecutivo, cuyo ámbito de acción
se circunscribe a las instalaciones de una institución, dependencia, o entidad
perteneciente a los sectores público, privado o social; tiene la responsabilidad de
desarrollar y dirigir las acciones de protección civil, así como elaborar, implantar y
coordinar el programa interno correspondiente.
➢ VAGUADA: área prolongada de baja presión barométrica que se extiende desde el
centro de un ciclón, a la que a veces se le da el nombre de seno barométrico. La vaguada
puede tener isobaras en forma de U o de V, estando estas últimas asociadas con frentes
(superficie de discontinuidad entre dos corrientes de aire yuxtapuestas con diferentes
densidades). También se le llama así a la línea que une los puntos de menor altitud de
un valle, su hondonada y por la que se avenan sus aguas de escurrimiento.
➢ VANDALISMO: devastación, destrucción característica de los vándalos. Vándalo:
persona que destruye o mutila los monumentos, proviene del nombre de un antiguo
pueblo germánico (Vándalos) cuyos pobladores invadieron Galias, España y Africa en el
S. V y VI. Actualmente se utiliza para designar a los grupos de personas que provocan
destrozos y saqueos en algún lugar.
➢ VECTOR: organismo portador o transmisor de enfermedades.
➢ VELETA o anemoscopio: aparato que marca la dirección del viento, está formado por
una barra que en un extremo termina en punta de flecha, en tanto que en el otro lleva
incrustada una lámina que hace la cola o timón, formada por dos hojas en un ángulo
diedro que sirve de estabilizador.
➢ VELOCIDAD DE DESARROLLO DE LA CALAMIDAD: tiempo que transcurre desde la
primera manifestación de una calamidad, hasta la presentación de su máxima intensidad.
➢ VELOCIDAD DEL AIRE: relación que se da entre el desplazamiento de la masa de aire
y la unidad de tiempo.
➢ VERIFICACION DE VEHICULOS: medición de las emisiones contaminantes
111 provenientes de la combustión de automotores.
➢ VERTEDERO: lugar donde van a dar las aguas industriales y residuales, para su
tratamiento y redistribución.
➢ VERTEDOR: estructura integrada a una presa que sirve para desalojar el agua
excedente. Existen dos tipos de vertedor: el de cresta libre, que no tiene ningún
mecanismo que obstruya sobre la misma el desalojo del agua excedente, y el de cresta
controlada, que cuenta con dispositivos para regular la salida de volúmenes excedentes.
➢ VERTIENTE: plano en declive de un terreno o un tejado para facilitar el desagüe.
Respecto de un río, la vertiente el declive por donde corre o puede correr una avenida
fluvial.
➢ VERTIENTE: rutas que conducen la desagregación de las acciones programadas,
diferenciando y ubicando las responsabilidades de los sectores público, privado y social
involucrados en su ejecución. Existen cuatro vertientes de conformidad con el Sistema
Nacional de Planeación Democrática: de obligación, comprende el conjunto de acciones
que deben desarrollar las dependencias y entidades de la administración pública federal
para alcanzar los objetivos y propósitos contenidos en sus programas. De coordinación,
abarca las acciones que deben desarrollar las dependencias y entidades de la
administración pública federal en los estados y que se convierten en objeto de los
Convenios Unicos de Desarrollo (CUD), celebrados entre el Ejecutivo Federal y el de los
gobiernos estatales, a fin de hacer compatibles las tareas comunes derivadas del
contenido de sus respectivos planes y programas. De concertación, comprende las
acciones de mediano plazo del programa, cuyos alcances y condiciones se especifican
en los programas anuales y que serán objeto de convenio o contrato con los participantes
de los sectores social y privado. De inducción, incluye la ejecución de aquellas acciones
que utiliza y desarrolla el sector público, en sus tres niveles de gobierno, para inducir
determinados comportamientos de los sectores social y privado que conduzcan al logro
de los objetivos programáticos.
➢ VIAS DE EXPOSICION: medios a través de los cuales un material radiactivo puede llegar
o radiar al ser humano (ver exposición vía ingestión y exposición vía pluma).
➢ VICTIMA: persona que ha sufrido la pérdida de la salud en sus aspectos físicos,
psíquicos y sociales, a causa de un accidente o de un desastre.
➢ VIDA MEDIA: tiempo que tarda un isótopo en perder la mitad de su actividad radiactiva
original.
➢ VIENTO: aire en movimiento, especialmente una masa de aire que tiene una dirección
horizontal. Los flujos verticales de aire se denominan corrientes. Las diferencias de
temperatura de los estratos de la atmósfera, provocan diferencias de presiones
atmosféricas que producen el viento. Su velocidad suele expresarse en kilómetros por
hora, en nudos o en cualquier otra escala semejante.
➢ VIGILANCIA: medición técnicamente confiable de parámetros definidos que pueden
indicar la presencia o inminencia de un riesgo específico o de un desastre.
➢ VIGILANCIA RADIOLOGICA: medición de la radiación o de la radiactividad por razones
relacionadas con la evaluación o el control de la exposición a una radiación o un material
radiactivo, y la interpretación de tales mediciones.
➢ VIRUS: principio de las enfermedades contagiosas. Microbios invisibles al microscopio
ordinario que tienen una dimensión inferior a 0.2 micras, pasan a través de los filtros de
porcelana y son causa de muchas enfermedades en el hombre (rabia, viruela,
poliomielitis, sarampión, escarlatina, gripe), en los animales y en las plantas. Puede
llegar a producir epidemias.
➢ VOCACION NATURAL de un ecosistema: condiciones que presenta un ecosistema para
sostener una o varias actividades sin que se produzcan desequilibrios ecológicos.
➢ VOLCAN: abertura de la litosfera por la cual el magma alcanza la superficie. De acuerdo
con su actividad, los volcanes se clasifican en activos, intermitentes y apagados o
extintos. Los primeros se caracterizan por sus frecuentes erupciones; los intermitentes,
alternan períodos de actividad con períodos de calma, y los extintos, se distinguen
porque durante los últimos siglos no han registrado actividad alguna.
➢ VOLUNTARIO: persona que por propia voluntad participa en las actividades operativas
112 de la protección civil, generalmente recibe una capacitación básica para cumplir con
eficiencia las labores que se le asignan. Deben de cumplir con requisitos mínimos de
aptitud física y mental.
➢ VOLUNTARIOS grupo de: asociación de personas que coadyuvan en las tareas
operativas de protección civil, generalmente durante la emergencia; junto con la
población, integran la organización participativa del Sistema Nacional de Protección Civil.
➢ VULNERABILIDAD: facilidad con la que un sistema puede cambiar su estado normal a
uno de desastre, por los impactos de una calamidad (ver riesgo).
➢ ZONA ASISMICA: región relativamente exenta de sismos.
➢ ZONA CONTROLADA: área sujeta a una supervisión y a una serie de controles
especiales de protección debido a un riesgo.
➢ ZONA DE CONCENTRACION DE VICTIMAS: área generalmente vecina al foco de
desastre, donde son emplazadas temporalmente las víctimas para proceder a su
atención primaria.
➢ ZONA DE CONVERGENCIA: área en la cual las placas tectónicas chocan produciendo
el fenómeno de subducción y destrucción de corteza.
➢ ZONA DE CUIDADOS INMEDIATOS: área donde se otorgan los primeros cuidados
sanitarios a las víctimas de un desastre.
➢ ZONA DE DESASTRE: área del sistema afectable (población y entorno) que por el
impacto de una calamidad de origen natural o humano, sufre daños, fallas y deterioro en
su estructura y funcionamiento normal. La extensión de la zona de desastre puede ser
diversa, ejemplo, un barrio, una colonia, un pueblo, una ciudad o una región; varía de
acuerdo con diferentes factores, entre ellos: el tipo de calamidad, la fuerza de ésta y su
duración, la vulnerabilidad del sistema afectable, etcétera.
➢ ZONA DE DIVERGENCIA: lugar en el cual las placas tectónicas se separan y se crea
nueva corteza.
➢ ZONA DE FRACTURA: extensa área lineal del piso marino, de relieve irregular,
caracterizada por la existencia de cordilleras, laderas escarpadas y depresiones.
➢ ZONA DE PLANEACION DE EMERGENCIA EN UNA CENTRAL NUCLEAR: área
genérica definida alrededor de una central nuclear, desde donde se dirigen y ordenan
las medidas preestablecidas de emergencia. Con base en las reglamentaciones en vigor
se establecen dos zonas de planeación de emergencias: la zona vía pluma y la zona vía
ingestión.
➢ ZONA DE PROTECCION: franja de terreno inmediata a las presas, estructuras
hidráulicas e instalaciones conexas, con la extensión que en cada caso fija la autoridad
competente, destinada a proteger y a propiciar la adecuada operación, conservación y
vigilancia de dichas obras.
➢ ZONA DE SEGURIDAD: superficie protegida, cercana a un foco de desastre, donde las
víctimas o sus bienes tienen baja probabilidad de resultar lesionados o dañados.
➢ ZONA DE TRANSICION: área donde confluyen dos corrientes opuestas que forman
remolinos, surgencias o condiciones similares de turbulencia, ya sea vertical u horizontal.
También recibe este nombre la zona ubicada entre dos masas de agua de diferentes
características físicas.
➢ ZONA DE TRANSPORTE: superficie vecina al foco del desastre desde donde se envían
las víctimas después del proceso de triage.
➢ ZONA DE TRIAGE: área donde se efectúa el proceso de triage (ver triage).
➢ ZONA GENERATRIZ DE HURACANES: superficie oceánica donde comúnmente se
generan los huracanes que cíclicamente afectan el territorio nacional. Dichas zonas se
encuentran perfectamente definidas en los océanos. A nivel mundial existen 8 zonas, de
las cuales 4 producen huracanes que pueden llegar a afectar a la República Mexicana,
estas son: el Golfo de Tehuantepec en el Océano Pacífico; la Sonda de Campeche en
el Golfo de México; el Mar Caribe y el Atlántico Norte, frente a las Islas de Cabo Verde.
➢ ZONA NAVAL: mando territorial de la Armada de México que tiene una jurisdicción
territorial y marítima delimitada geográficamente.
➢ ZONA PENISISMICA O PENSISMICA: región que tiene una frecuencia sísmica baja.
➢ ZONA SISMICA: región donde se registran sismos con mayor frecuencia. De acuerdo
113 con su grado de sismicidad, estas regiones se clasifican en: zonas sísmicas, aquellas
con mayor frecuencia de sismos; zonas penisísmicas, sujetas a un menor número de
ellos y zonas asísmicas, en las que no se presentan sismos son escasos.
➢ ZONA VIA INGESTION: área con radio de 60 kilómetros, con centro en la sección de
reactores de una central nuclear. En esta zona, la principal vía de exposición se debe a
la ingestión de aguas superficiales y de alimentos contaminados, así como al material
radiactivo depositado en suelos.
[Link].
[Link]
[Link]
[Link]/
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link].
13.1 ANEXO 1: ANTECEDENTES DE FENÓMENOS PERTURBADORES EN EL ESTADO
DE MICHOACAN.
NOMBRE DEL MUNICIPIO DIRECCION USO DEL CAPA CAPA LATITU LONGIT
REFUGIO INMUEBLE CIDA CIDAD D UD
TEMPORAL D DE DE
PERS FAMIL
ONAS IAS
UBR SMDIF ACUITZIO CALLE Oficina 250 50 19.5091 -
ACUITZIO ISIDORO 05 101.333
HUACUS#861 957
ALBERGUE AGUILILLA PRIVADA Edificio De 50 10 18°44'0 102°47'4
ESCOLAR RURAL HILARIO Gobierno 6.8"N 1.5"W
SANTIAGO TAPIA REYES S/N
CASA EJIDAL ANGAMAC FRANCISCO Auditorio 500 85 20°09'0 101°42'2
MUNICIPAL UTIRO JAVIER MINA 2.4"N 7.0"W
S/N
AUDITORIO ANGAMAC LIBERTAD Auditorio 120 20 20°08'4 101°40'2
MUNICIPAL UTIRO S/N 7.1"N 7.5"W
AUDITORIO ANGAMAC COLONIA Auditorio 170 40 20°08'4 101°42'4
MUNICIPAL UTIRO CENTRO 9.6"N 1.3"W
PRIMARIA MIGUEL ANGANGUE DIRECCION Escuela/Centr 102 25 19°37'0 100°19'4
HIDALGO O RONDANILLA o De 9.6"N 4.6"W
120 S Investigación
ALBERGUE ANGANGUE RONDANILLA Albergue 850 213 19°37'0 100°19'4
RONDANILLA O S 9.1"N 6.2"W
PRIMARIA ANGANGUE CALLE Escuela/Centr 400 100 19°37'1 19'56.7"
IGNACIO O ZARAGOZA o De 5.6"N W
ZARAGOZA Investigación 100°
CASA SAN PABLO APATZINGÁ AVENIDA Auditorio 400 100 19°06'2 102°20'5
N JOAQUIN 4.9"N 4.3"W
AMARO
UNIDAD APATZINGÁ PLAN DE SAN Deportivo/Esta 400 100 19°05'2 102°21'3
DEPORTIVA N LUIS #66 dio 5.2"N 0.6"W
CATEDRAL APATZINGÁ ESTEBAN glesia/Parroqu 100 25 19°05'1 102°21'1
N VACA ia/Templo/Cat 0.7"N 4.0"W
CALDERON edral
#1 CENTRO
ADITORIO "J APORO CALLE Deportivo/Esta 150 30 19°40'1 100°24'3
MUJICA" CUAHUTEMO dio 2.9"N 4.9"W
C ESQUINA
HIDALGO
ENCARGATURA AQUILA CONOCIDO Edificio De 180 36 18°17'5 103°24'3
COLOLA COLOLA Gobierno 3.5"N 2.2"W
CASA DE ENLACE AQUILA CONOCIDO 200 40 18°16'2 103°20'5
MARUATA MARUATA 7.1"N 6.8"W
AUDITORIO AQUILA CALLE Auditorio 400 80 18°34'5 103°32'0
COMUNAL AQUILA BENITO 3.4"N 2.0"W
JUAREZ#8
CASA DE ENLACE AQUILA CARRETERA Casa 300 60 18°10'5 103°00'2
HUAHUA 200 HUAHUA 9.5"N 3.4"W
ENCARGATURA AQUILA CONOCIDO Edificio De 200 40 18°13'3 103°07'4
TIZUPAN TIZUPAN Gobierno 3.7"N 5.8"W
SC PRIM SOR AQUILA CONOCIDO Escuela/Centr 200 40 18°10'0 102°58'1
JUANA INES DE LA o De 0.4"N 3.1"W
LA CRUZ MANZANILLA Investigación
ALBERGUE AQUILA AV LAZARO Albergue 400 80 18°31'5 103°35'0
COMUNITARIO LA CARDENAS# 9.6"N 3.2"W
PLACITA DE 70
MORELOS
ADOLFO LOPEZ AQUILA COMUNIDAD Escuela/Centr 70 12 18°18'4 103°23'5
MATEOS BEJAMA o De 7.7"N 7.6"W
Investigación
ENCARGATURA AQUILA CONOCIDO Edificio De 170 36 18°14'4 103°15'0
CACHAN DE CACHAN DE Gobierno 5.2"N 3.3"W
ECHEVERRIA ECHEVERRIA
130
13.5 ANEXO 5: INSTALACIONES ESTRATÉGICAS.
Concepto Descripción
Nombre de la Instalación
Descripción
Directorio de responsables
Tipo de uso actual
Tipo de uso en contingencia
Horario
Programa Interno
NOTA: Todos los datos referentes a personas, vertidos en este cuadro deben estar
desagregados por sexo, edad y etnia.
13.9 ANEXO 9: APROVISIONAMIENTO.
Concepto Descripción
Número de Personas Afectadas Esta información se calcula con base en la evaluación
de daños.
Alimentos (número de raciones alimentarias diarias) Estas raciones irán destinadas a aquellas personas que
no tienen acceso inmediato a alimentos. “Una dieta de
supervivencia debe tener una cantidad total de energía
de 1 800 kilocalorías por día. La distribución porcentual
energética (DPE) de una dieta en contingencias es de 5
a 10% de la energía en proteínas, el 30% en grasas, y el
65% en hidratos de carbono. El objetivo primario es
sostener la vida en el transcurso de los días. Los
requerimientos nutricionales para dos semanas o menos,
son cuantitativos y relativamente en menor cantidad que
para los periodos largos. Esenciales para periodos cortos
son el agua y los alimentos energéticos. Cuatro toneladas
de víveres por día servirán para alimentar a unas 10 000
personas. Además de los productos básicos, se necesita
aceite de cocina, verduras, sal, un alimento
suplementario (puede ser leche en polvo, carne en
conserva, pescado) y también son útiles desde el punto
de vista psicológico, aunque no indispensables, té, café,
azúcar y especies. Si no pueden obtenerse otros
productos, la distribución de un único cereal, raíces o
tubérculos serán suficientes para cubrir las necesidades
nutritivas básicas, lo mejor será distribuir alimentos
cocinados, por ejemplo, arroz hervido o pan”.
Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) Los apoyos de FONDEN incluyen una despensa por
familia de cuatro integrantes, cada cuatro días.
132