UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

CARRERA DE DERECHO

Acreditada por Resolución CEUB 1126/02

MONOGRAFÍA
PARA OPTAR EL TITULO ACADÉMICO DE LICENCIATURA EN DERECHO

PROPUESTA DE REFORMA AL CODIGO DE

PROCEDIMIENTO PENAL MILITAR DEL SISTEMA
INQUISITIVO AL SISTEMA ACUSATORIO.

INSTITUCIÓN : Tribunal Permanente de Justicia Militar

POSTULANTE : Amparo Jimena Lozano Rodríguez

LA PAZ – BOLIVIA
2011
DEDICATORIA.-

A mis padres, que me dedicaron

todo el tiempo y esfuerzo para
que con su apoyo culmine mis
estudios satisfactoriamente, a
pesar de los momentos difíciles
que se presentan en la vida.
MIS AGRADECIMIENTOS

A los tutores que me fueron

asignados por su paciencia y
sus ganas de enseñar a las
nuevas generaciones de abogados
para que sigamos el camino de
la justicia y la rectitud.

A las autoridades a las que

recurrí para que con su
colaboración pueda realizar una
mejor monografía.

A los que colaboraron en la

realización metodológica de
este trabajo.
 INDICE

Introducción
Titulo Primero
Desarrollo de la Monografía Jurídica.
CAPÍTULO I- EVALUACIÓN Y BALANCE DE LA CUESTIÓN.

1.- MARCO INSTITUCIONAL 01

2.- MARCO TEÓRICO 05
3.- MARCO HISTÓRIO 06
4.- MARCO ESTADÍSTICO 10
5.- MARCO CONCEPTUAL 10
6.- MARCO JURIDICO POSITIVO 13

CAPÍTULO II ANÁLISIS DE CONCEPTOS TÉCNICOS CIENTÍFICOS

DEL DERECHO MILITAR Y EL SISTEMA ACUSATORIO, QUE
PERMITAN CREAR UN PROYECTO DE SEMEJANTE ENVERGADURA.

1.- Antecedentes Históricos de la Justicia Militar. 15

2.- Caracterización de los sistemas procesales penales. 17
2.1.- Sistema Procesal Penal 18
2.2. Sistema acusatorio 18
2.2.1.- Origen. 19
2.2.2.- Características 20
2.3.- Sistema Inquisitivo 24
2.3.1.- Características 25
2.4.- Sistema Mixto 28
2.4.1.- Características 30
3.- Derecho Procesal Penal Boliviano. 31
3.1.- Tipos De Derecho Procesal Penal Boliviano. 31
3.2.- Garantías Constitucionales 32
4.-Derecho Procesal Penal Ordinario Boliviano 32
5.- Derecho Procesal Penal Militar Boliviano 34
5.1.- Legislación Militar Vigente 34
5.2.- Naturaleza Jurídica 34
5.3.- Características.- 35
5.4.- Principios 37
5.5.- Tipo De Sistema 38
5.6.- Criterios A Favor Y En Contra 38

CAPÍTULO III DIAGNOSTICO LA APLICACIÓN Y OPERATIVIDAD DEL

SISTEMA ACUSATORIO EN EL PROCESO MILITAR

1.- Estructura orgánica de la justicia penal militar 41

1.1. El Tribunal Supremo de Justicia Militar 41
1.2. El Tribunal Permanente de Justicia Militar 41
1.3. Jueces de Instrucción y el Sumario Informativo como Primera Instancia 42
2. Estructura Penal Ordinaria 43
2.1. La Corte Suprema de Justicia 43
2.2. Las Cortes Superiores de Distrito 43
2.3. Tribunales de Sentencia 44
2.4. Jueces de Sentencia 44
2.5. Jueces de Instrucción 44
3.- Constitución Política Del Estado Plurinacional 45
3.1. Naturaleza De Las Fuerzas Armadas y Justificación de la Jurisdicción
Militar 47
3.2 Misión Y Finalidad De La Justicia Militar 48
3.3. Jurisdicción Militar 49

CAPÍTULO IV SISTEMAS PENALES MILITARES INTENCIONALES EN

LOS QUE SE APLICA EL SISTEMA ACUSATORIO, APLICABLE
A LA REALIDAD DEL PAÍS.

1.- Sistema Judicial militar y la comisión codificadora del actual Sistema

Judicial militar en Bolivia 52
2.- Marco Práctico 54
3.- Legislación comparada 66
3.1.- Legislación comparada Argentina 66
3.2.- Legislación comparada Guatemala 67
3.3.- Legislación comparada Venezolana 68
3.4.- Legislación comparada Perú 69
3.5.- Legislación comparada Colombia 70

CAPÍTULO V PROPUESTA DE REFORMA AL CODIGO DE

PROCEDIMIENTO PENAL MILITAR DEL SISTEMA INQUISITIVO
AL SISTEMA ACUSATORIO.
1.- Fundamentación y propuesta de adecuación del sistema procesal penal militar
boliviano, al sistema acusatorio de la nueva CPEP 71
2.- Principios procesales penales pertenecientes al sistema acusatorio de la
nueva CPEP., que ignora el Sistema procesal penal Militar boliviano 71
3.- Sugerencias en consenso planteadas por los expertos 72
4.- Diseño de proyecto de ley sobre la “REFORMA AL CODIGO DE
PROCEDIMIENTOPENAL MILITAR DEL SISTEMA INQUISITIVO
AL SISTEMA ACUSATORIO” 78
5.- Diseño de proyecto de ley “Código de Procedimiento Penal Militar” 81
CAPÍTULO VI CONCLUSIONES Y RECOMEDACIONES
1.- Conclusiones 126
2.- Recomendaciones 127
BIBLIOGRAFÍA 130
ANEXOS 135
PRÓLOGO

El presente tema de investigación, tiene como finalidad la de incorporar los

mecanismos necesarios al sistema judicial militar que hoy en día, es obsoleto
para nuestra realidad, ya que se quedo con el viejo sistema el inquisitivo en
donde aún entre sus legislaciones existe la figura de pena de muerte que es
nominal pero esta inmersa, el Código Penal Militar que data de la época del
Presidente en ese entonces Gral. Hugo Banzer Suárez, existiendo además una
total desprotección de las víctimas, como del imputado, es un tema importante
para proyectar la modernización de la justicia militar y la sociedad,como
también para el Ministerio de Defensa que tiene esta competencia de velar por
el desarrollo de los militares tanto en sus ideales como en su reestructuración
interna proyectada hacia el exterior.

El S.P.P.M. boliviano, ignora en su texto muchos Principios Procesales

pertenecientes al Sistema Acusatorio como el de Inmediación, Concentración,
Continuidad, Celeridad, Publicidad, Comunidad de la Prueba, In Dubio Pro Reo,
Persecución Penal Única, Prohibición de Reformatio In Peius, de Congruencia y
de Oportunidad éste último permite las Salidas Alternativas al Juicio. Por lo
tanto se debe introducir en el S.P.P.M. boliviano estos principios.

Por otra parte las Garantías Constitucionales del Juez Natural, de Presunción
de Inocencia, de No Auto Incriminación y de Derecho a la Defensa que se
encuentran comprendidas del Art. 109 al 124 de la C.P.E. Art. 8 de la C.A.D.H.,
son contra decidas por los Arts1, 3, 4, 12, 14, 19, 20, 99, 154 del C.P.P.M.
boliviano al establecer un juez sumariarte con posterioridad al hecho de la
causa, al indicar que la libertad provisional es un beneficio y establecer medidas
cautelares de carácter personal como real, al establecer la declaración
confesaría de los encausados y al abrir la posibilidad de que el procesado sea
defendido por una persona que no es abogado además de no existir la defensa
material, esto también va en contra de la Garantía del Debido Proceso que es el
derecho a un proceso justo y equitativo. Como podrá observar que tomando en
cuenta lo mencionado, las garantías constitucionales mencionadas son contra
decidas y si es así debe de modificarse el C.P.P.M. boliviano en los artículos
contradictorios.

Consecuentemente el S.P.P.M. boliviano tiene las siguientes características

pertenecientes al Sistema Inquisitivo:

❖ Iniciación e investigación del proceso penal por parte del juez Art. 81 y 82
del C.P.P.M.
❖ Inexistencia de una acusación formal por que el Art. 104 del C.P.P.M.
establece un auto de procesamiento.
❖ La acción penal es solo de orden público Art. 9 del C.P.P.M. se la realiza
en nombre de la sociedad, y no corresponde a la víctima o sus familiares.
❖ No se considera a la víctima como un actor del procedimiento. Art. 11, 87
del C.P.P.M., ya que en éstos solo se le da unas cuantas prerrogativas a
la víctima.
❖ El derecho a la defensa es aceptado pero de forma limitada como se
evidencia en los Art. 93, y Art. 151 del C.P.P.M.
❖ La presunción de inocencia es contra decida por las medidas cautelares
como la detención preventiva Art. 101 del C.P.P.M.
❖ El Sumario Informativo es casi la fase central del Proceso Penal por las
características de ésta Art. 81 al 106 del C.P.P.M.
❖ El Sumario Informativo es secreto, durante gran parte de su duración, no
sólo respecto de los terceros ajenos al procedimiento, sino también para
el imputado, no existe control por parte de éste en esta fase, Art. 147 y
85.5) del C.P.P.M., ya que en éstos solo dispone la publicidad para la
audiencia de debates en la etapa del juzgamiento, y el Sumario es
 secreto para el presunto culpable en el tiempo en que se encuentra
aprehendido e incomunicado.
❖ Existe la posibilidad de que el proceso sea completamente escrito Art. 12
C.P.P.M., de ser oral ésta solo se suscribe especialmente a la vista de la
causa, a los debates, a la audiencia de lectura de sentencia, Art. 141 al
166 y 172 al 194 del C.P.P.M. y a algunos actos de recepción de prueba.
❖ Las funciones de investigación y juzgamiento se concentran en un solo
órgano el juez Art. 83 al 98 del C.P.P.M.
❖ La carga de la prueba corresponde al Juez Art. 83 al 98 del C.P.P.M.,
pero el procesado está obligado a demostrar su inocencia por lo que
principalmente la carga de la prueba pesa sobre él.
❖ El objetivo del S.P.P.M. es lograr el castigo del culpable, Art. 104 y 183
del C.P.P.M., porque no hay más alternativa que la absolución, la
condena o la declaración de inocencia, fuera del sobreseimiento.

Lo contrario sucede en el Sistema Acusatorio donde existe una acusación

formal, el fiscal es el que inicia el proceso penal, existe las acciones pública y
privada ésta ultima para ser ejercida por la victima, la víctima se convierte en un
actor importante, se reconoce ampliamente el derecho a la defensa, existe la
presunción de inocencia y no existen medidas cautelares de ninguna clase, el
juez es el pueblo mismo los miembros del tribunal son personas seleccionadas
del mismo pueblo, el Sumario constituye sólo una etapa preparatoria del juicio
(formal) y sin valor probatorio y al igual que todas las fases del proceso se rige
por el principio de publicidad, para las partes y la sociedad, el proceso en
general es oral, las funciones de investigación y juzgamiento están separadas
en órganos diferentes, la carga de la prueba corresponde a los acusadores por
último el objetivo de éste Sistema consiste en que el Procedimiento Penal es un
instrumento de solución del conflicto, por lo que caben otras respuestas
diferentes de la meramente coercitiva y de mayor rendimiento social, como son
las salidas alternativas al juicio, o aun la renuncia a la persecución penal, frente
a hechos menos graves. Si esto fuera así, debe modificarse el C.P.P.M
boliviano en los artículos mencionados para adecuarse a éstas características
del Sistema Acusatorio.

Sin embargo la característica principal del Sistema Mixto es la combinación de

los Sistemas Acusatorio e Inquisitivo, consecuentemente ocurre que el S.P.P.M.
boliviano, se encuentran totalmente arraigado por el sistema inquisitivo. Por lo
tanto se sugiere la modificación del S.P.P.M. boliviano, para que éste se
encuentre subsumido al Sistema Acusatorio de la nueva Constitución Política
del Estado Plurinacional.

Por otra parte, los expertos manifestaron lo siguiente sobre la norma básica que
regula todos los principios procesales de la C.P.E., y cualquier norma adjetiva
que no esté basado en los principios establecidos en la CPE. en primer lugar, y
en segundo lugar en los tratados y convenios internacionales que están en el
bloque de constitucionalidad, por lo tanto el C.P.P.M. no contempla en su
estructura estos principios y garantías constitucionales como el debido proceso,
la defensa técnica y material, el juez natural , el in dubio pro reo, la persecución
penal única el principio de la reforma en prejuicio y otros más que contempla
nuestra C.P.E., es un código que no está enmarcado dentro de la
constitucionalidad boliviana y aunque no existe en teste momento una
resolución del tribunal constitucional que indique que este código es
inconstitucional pero al no enmarcarse en ese lineamiento de respeto a los
derechos y garantías constitucionales cualquier momento puede ser tachado de
inconstitucional.

Sin embargo el Derecho Procesal y el Derecho Penal en general a

evolucionado, lo que ahora tenemos es un Derecho Penal humanitario que se
enmarca en el respeto de los derechos y garantías constitucionales de todo
ciudadano y nuestra Constitución a subsumido todas las normas de los
convenios y pactos internacionales es eso que nos permite y a permitido al
legislador implementar en la normativa adjetiva de todo tipo de materia,
obviamente que contemple en esa estructura procesal el respeto a los derechos
y Garantías Constitucionales si el C.P.P.M., no contempla ese respeto a las
garantías y derechos fundamentales aun esta con una estructura inquisitiva, por
lo tanto ese código tiene que ser modificado y en la modificación se tiene que
tomar muy en cuenta los derechos y garantías constitucionales porque es la
base de todo estado social y democrático de derecho como el que rige en
Bolivia, no existe ese respeto a los derechos y garantías constitucionales se
está violando en principio la normativa primaria de un estado cual es la C.P.E.,
los Arts. del 109 al 124, asimismo se tiene la posibilidad de poder acudir a los
convenios y pactos internacionales para tomar de esa normativa todo cuanto
sea referente y sea útil en el uso de esos derechos y garantías constitucionales,
en principio tenemos que recordar que es un juez natural, y el juez natural es la
institución anteriormente conformada a la realización de un hecho determinado,
esa conformación de este juez natural en un tribunal especial tiene que tener
algunas características por ejemplo el conocimiento mínimamente técnico de lo
que se va a conocer, no se puede nombrar por ejemplo en un tribunal especial
a una persona lega, no se puede por que estaría atentando contra los derechos
y garantías del juzgado, y si el ultimo hombre de la tropa está debidamente
capacitado técnicamente pude ser nombrado, pero si no esta no pude ser
nombrado tendría que verse la posibilidad de nombrar desde un nivel jerárquico
del cual ya se tenga conocimiento de que tiene, valga la reiteración un
conocimiento técnico moderado aceptable, a partir de eso si yo considero de
que puede constituirse un tribunal como en la justicia ordinaria con la
participación no solamente de personas de jerarquía superior, sino también con
personas de jerarquía media pero siempre resaltando con un conocimiento
técnico aceptado en el hecho que se va a juzgar, nosotros consideramos de
que en cada tribunal tiene que haber sino siempre personas abogadas pero si
técnicos conocidos en el derecho procesal y en el derecho sustancial, y
tenemos entendido de que tanto en las FFAA y en la Policía Nacional a ellos
les capacitan para que puedan ellos mismos accionar toda su normativa legal
interna, y tiene que existir siempre porque de lo contrario sus fallos serian
generalmente no formales y un fallo por principio constitucional tiene que ser
formal.

Cuando hemos hablado de los derechos y garantías constitucionales ya se

puede entender de entrada de que el estado está formado por cuatro órganos:
el ejecutivo, legislativo, judicial y el electoral, yendo más en forma específica
cuando se trata del juzgamiento de personas tiene que existir también división
de roles, quiere decir que las personas únicamente se dediquen a administrar la
justicia, personas que se dediquen a comprobar la realización de un delito y
personas que se dediquen a defender, en este caso si le damos el mismo rol de
juzgador e investigador a una autoridad jurisdiccional estaríamos atentando
contra un principio básico que es la imparcialidad, por que una persona lo que
hace supuestamente está bien hecho, y es lo mismo en el derecho procesal si
al fiscal se le atribuye aparte del rol investigativo el rol jurisdiccional ya no abría
necesidad de ningún tipo de juicio, porque no abría la posibilidad de demostrar
lo que el fiscal a investigado con relación a un hecho ilícito, por lo tanto tiene
que existir esa división de roles para garantizar ese principio de imparcialidad.

Finalmente tenemos que recordar que las normas que contempla un código
adjetivo son normas básicas, que deben responder al respeto de un estado
Constitucional de Derecho, no son simples enunciados, son normas básicas
que sustentan la pacífica convivencia, y también tiene que existir para que se
pueda detectar esa pacífica convivencia dentro de la institución correspondiente
las normas necesarias que puedan permitir esa pacífica convivencia,
respetando el Estado de Derecho y si al respetar el estado de derecho tenemos
que respetar tratándose de lo más importante los derechos y garantías.
INTRODUCCIÓN.

El Sistema de Procedimiento Penal Militar boliviano, reflejado en su Código de

Procedimiento Penal Militar, y la ley de Organización Judicial Militar, tiene una
vigencia de treinta y cuatro años desde su Promulgación por el Gral. Hugo
Banzer Suárez mediante Decreto Ley Nº 13321 del 22-I- 1976 desde su
promulgación no ha sido objeto de modificación alguna. Durante este tiempo
de vigencia se dieron significativos cambios en la legislación ordinaria penal en
Bolivia reflejado en su Nuevo Código de Procedimiento Penal, debido a las
nuevas corrientes reformistas que se viene desarrollando en distintos países
adecuándose, a los Tratados, Convenios Internacionales, la Convención
Americana sobre Derechos Humanos del Pacto de San Jose de Costa Rica y
nuestra Actual Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.

Para este trabajo se busca un Procedimiento penal Militar mas humanitario, y

para ello es necesario desplazar el Antiguo Sistema Inquisitivo, y reemplazarlo
por un Sistema Acusatorio Vigente en base a la Jerarquía y Disciplina lo cual
caracteriza a las Fuerzas Armadas de la Estado Boliviano, para garantizar
precisamente ese sentido humanitario que debe tener todo proceso penal.

El sistema Acusatorio garantizara el cumplimiento de los Convenios , Tratados,

y Pactos Internacionales, y el respeto por los Derechos y Garantías
establecidos por nuestra Constitución, por lo tanto el Código de Procedimiento
Penal Militar de Bolivia se va quedando atrás ya que obedece a un sistema
mixto denominado por la mayoría sistema Inquisitivo, que viene de la unión en
un mismo órgano la función de investigación y juzgamiento, la existencia de la
Detención Preventiva, sumario informativo escrito, las apelaciones son en
secreto, inexistencia de jueces ciudadanos, y contradicciones con las
Garantías Constitucionales como la presunción de Inocencia, los principios
Constitucionales de Inmediación, Continuidad, Celeridad, publicidad,
Comunidad de la Prueba, In dubio pro reo, la Persecución Penal Única, la
prohibición de Reformateo In Peius de Congruencia y de Oportunidad ya que
este ultimo permite las salidas alternativas al juicio quedando como resultado
una ignorancia total a estos principios.

Wilson Yanarico indica: "Las Fuerzas Armadas de los países del primer mundo
hace 30 años adecuaron sus ordenamientos jurídicos militares, a las corrientes
garantistas de protección de los Derechos Humanos. Por otra parte en el ámbito
regional Venezuela, y Colombia en los últimos años han remozado sus
normativas penales militares; Chile y Argentina vienen haciendo lo propio,
adecuándolas a las corrientes globales que buscan básicamente el
funcionamiento de sistemas más garantistas de los Derechos Humanos y del
debido proceso. Esta corriente viene igualmente desarrollándose en los estados
Centroamericanos".

Lo mencionado es cierto, en gran número de los países Americanos se vienen

realizando diferentes modificaciones y adecuaciones en sus normativas
procesales penales militares, en dirección al Sistema Acusatorio.

Con relación a esto Matías Bailone indica: En la región se ensayan dos tipos de
reformas a la Justicia Militar: o se la ordinariza, o se perfecciona y se le otorgan
garantías a un proceso penal militar, adecuado a la Convención Americana de
Derechos Humanos y las normativas constitucionales. El Sistema
Interamericano de D.D.H.H. ha dejado bien claro que lo que se le obliga a los
estados miembros es a otorgar un proceso. Que respete todas las garantías
procesales de los estándares regionales. Si eso se cumple, podríamos decir
que se está cumpliendo con la normativa regional y supranacional.

En Guatemala el 21 de Enero del año 2003 se presento al Congreso una

propuesta de nuevo Código Militar, el 30 de Noviembre del año 2004 se abrió el
debate y entre los aspectos generales de la prepuesta esta el respeto al debido
proceso y la adopción de un Sistema Procesal, Acusatorio, Oral y Público.

En el Perú se declaro la inconstitucionalidad del antiguo Código de Justicia

Militar, por lo que en los últimos años se viene discutiendo en el Congreso
Peruano las Nuevas Normas sobre Justicia Militar.

En Colombia se realizo la más importante reforma Procesal Penal Militar de

Latinoamérica, aprobándose el Sistema Acusatorio para la Justicia Penal Militar
Colombiana.

Con relación a lo mencionado el periódico colombiano Notijusticia Militar indica:

En cuarto debate, en plenaria del Senado, el 14 de junio de 2007, fue aprobado
el Proyecto de Ley No 111 de 2006, por el cual se expide el nuevo Código
Penal Militar y permite la implementación del Sistema Acusatorio para esta
jurisdicción. La aprobación de este Proyecto de Ley en el Congreso de la
República, representa un gran avance en el proceso de reforma y
fortalecimiento de la Justicia Penal Militar. En este momento el proyecto se
encuentra pendiente de la sanción presidencial. El nuevo Código Penal Militar
entro en vigencia este año, por lo cual los próximos dos años serán un periodo
de transición y optimización, para la implementación del sistema oral. El
Proyecto contempla la creación de la Fiscalía General Penal Militar, el Grupo de
Apoyo a la Investigación Judicial, la Defensoría Técnica Militar, entre otros
puntos1.

El Código de Procedimiento Penal Militar (C.P.P.M.), y la Ley de Organización

Judicial Militar (L.O.J.M.)2, reflejado en el ordenamiento jurídico militar boliviano
tienen una vigencia de 34 años desde su promulgación por el Gral. Hugo
Banzer Suárez mediante D.L. No. 13321 de 22 de enero de 1976, desde
entonces no han sido objeto de modificación alguna.
1
Ministerio de Defensa, [Link]
2
D.L. No. 13321 de 22 de enero de 1976
Durante éste tiempo de vigencia el Código de Procedimiento Penal Militar, han
venido realizándose cambios en la legislación ordinaria boliviana,
particularmente en el Sistema Procesal Penal Ordinario boliviano reflejado en el
Nuevo Código de Procedimiento Penal Ordinario boliviano (C.P.P.O)3, esto
debido a las nuevas corrientes reformistas que se han venido realizando en los
distintos países, a los Tratados y Convenios Internacionales firmados
principalmente la Convención Americana Sobre Derechos Humanos o Pacto de
San José de Costa Rica (C.A.D.H.) y al respeto a la ConstituciónPolítica del
Estado boliviano (C.P.E.) recientemente abrogada.

Éstas nuevas corrientes reformistas buscan un procedimiento penal más

humanitario y para ello es necesario desplazar el antiguo Sistema Inquisitivo y
reemplazarlo por otro mucho más actual “Sistema Acusatorio” ya que éste es el
único que puede garantizar precisamente ése sentido humanitario que debe
tener todo proceso penal.

El Sistema Acusatorio no solo garantiza un proceso penal más humanitario,

sino que garantiza el cumplimiento de los Convenios y Pactos Internacionales, y
el respeto a los Derechos y Garantías establecidos por la Ley de Leyes tal es la
C.P.E. boliviano en actual vigencia.

Por lo tanto a la luz de las nuevas corrientes reformistas del procedimiento

penal, el Código de Procedimiento Penal Militar se ésta quedando atrás ya que
obedece a un Sistema Mixto dominado en la mayoría por el Sistema Inquisitivo,
contando entre algunas de sus características la reunión en un mismo órgano
de las funciones de investigación y juzgamiento, existencia de la detención
preventiva, existencia de un Sumario Informativo casi completamente secreto,
inexistencia de jueces ciudadanos, contradicciones con Garantías
Constitucionales como la Presunción de Inocencia, y otras muchas
características que sería demasiado mencionar.

3
Ley No. 1970 de 25 de marzo de 1999
Finalmente el Código de Procedimiento Penal Militar tiene un contenido
principalmente de persecución que es muy elevado, lo que significa que ésta
más dominado por el Sistema Inquisitivo y que este debe ser cambiado por el
Sistema Acusatorio.

A partir de estas razones es que se identifico el Problema central de

investigación, que es “la insuficiencia del Código de Procedimiento Penal
Militar”, como se origino, su evolución en el contexto militar-ordinario, y su falta
de concordancia con el Sistema Acusatorio de la actual Constitución Política del
Estado Plurinacional. Para ello es necesario la erradicación del “Sistema
Inquisitivo” que vulnera los Tratados y Convenios Internacionales firmados
principalmente con la Convención Americana Sobre Derechos Humanos o
Pacto de San José de Costa Rica (C.A.D.H.)
 TÍTULO PRIMERO
DESARROLLO DE LA MONOGRAFÍA JURIDICA

CAPÍTULO I
EVALUACIÓN Y BALANCE DE LA CUESTIÓN

1.- MARCO INSTITUCIONAL.

De acuerdo al Art. 66 y 71 del Reglamento del Régimen Estudiantil de la

Universidad Boliviana concordante con el Reglamento de la Modalidad de
Graduación - Trabajo Dirigido de la Carrera de Derecho, se ha cumplido con
todo los requisitos como consta en el file personal, a este efecto se ha
procedido a registrar de conformidad con la Convocatoriadel Ministerio de
Justicia– Universidad Mayor de San Andrés (Carrera de Derecho), en la
Dirección de Carrera y Previa solicitud , el Señor Director Dr. Juan Ramos
Mamani, mediante Resolución del Honorable Concejo de Carrera, aprueba la
solicitud, asignando al Ministerio de Justicia, nombrando Tutor Académico a Dr.
Max Mostajo, como consecuencia el Ministerio de Justicia, de acuerdo a
convenio de Cooperación Interinstitucional, nombro tutor Institucional al Cn.
Rojas, de acuerdo a Reglamento Interno de Pasantes.

En cuanto al tema de acuerdo a Convenio Interinstitucional, donde establece

que se pueden plantear a los pasantes de la modalidad de Trabajo Dirigido,
temas tentativos con inquietudes que tiene el Ministerio de Justicia, para la
elaboración de sus monografías de acuerdo a la afinidad de la materia.

Se asigno de acuerdo a convenio el Memorandum de designación con el Tema

“PROPUESTA DE REFORMA AL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL
MILITAR DEL SISTEMA INQUISITIVO AL SISTEMA ACUSATORIO”,
finalizada la entrevista se solicito la inmediata incorporación a la Institución,
recomendando la labor que se desempeñara en esta institución que
reencuentra en cambios fundamentales en la estructura del sistema judicial,
conforme a la Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional.
 1.1.- ELECCIÓN DEL TEMA Y FUNDAMENTO

El trabajo dirigido pretende a iniciativa del investigador buscar

proyectar la reforma al código de procedimiento penal militar del sistema
inquisitivo al acusatorio, para ello es necesario desplazar el Antiguo
Sistema Inquisitivo, y reemplazarlo por un Sistema Acusatorio Vigente en
base a la Jerarquía y Disciplina lo cual caracteriza a las Fuerzas
Armadas de la Estado Boliviano, para garantizar precisamente ese
sentido humanitario que debe tener todo proceso penal.

El sistema Acusatorio garantizara el cumplimiento de los

Convenios , Tratados, y Pactos Internacionales, y el respeto por los
Derechos y Garantías establecidos por nuestra Constitución, por lo tanto
el Código de Procedimiento Penal Militar de Bolivia se va quedando atrás
ya que obedece a un sistema mixto denominado por la mayoría sistema
Inquisitivo, que viene de la unión en un mismo órgano la función de
investigación y juzgamiento, la existencia de la Detención Preventiva,
sumario informativo escrito, las apelaciones son en secreto, inexistencia
de jueces ciudadanos, y contradicciones con las Garantías
Constitucionales como la presunción de Inocencia, los principios
Constitucionales de Inmediación, Continuidad, Celeridad, publicidad,
Comunidad de la Prueba, In dubio pro reo, la Persecución Penal Única,
la prohibición de Reformateo In Peius de Congruencia y de Oportunidad
ya que este ultimo permite las salidas alternativas al juicio quedando
como resultado una ignorancia total a estos principios

1.2.- DELIMITACIÓN DEL TEMA.

1.2.1. Delimitación Temática. Está ubicado en la Constitución

Política del Estado, Código Penal4, Código Procesal Pena

4
GACETA OFICIAL DE BOLIVIA; Código Penal.
 Militar5, Código de Procedimiento Civil6, Ley de Orgánica del
Ministerio Público7 y Legislación comparada8.

1.2.2.- Delimitación Espacial. Tomaremos como ámbito de

aplicación el Departamento de La Paz, sede el tribunal Supremo
de Justicia Militar y el Tribunal Permanente de Justicia Militar.

1.2.3.- Delimitación Temporal.4 Julio del 2010 hasta Febrero 4

del 2011.

1.3.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE LA MONOGRAFÍA.

• ¿Porque existe la necesidad proyectar el sistema acusatorio en el proceso

militar boliviano, bajo la garantía procesal del debido proceso?

1.4.- DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS.

1.4.1.- OBJETIVO GENERAL.

➢ Proyectar un modelo normativo del sistema acusatorio en el proceso

penal militar boliviano.

1.4.2.-OBJETIVO ESPECÍFICO.

• Analizar los conceptos técnicos científicos del derecho militar y el

sistema acusatorio, que permitan crear un proyecto de semejante
envergadura.
• Diagnosticar la aplicación y operatividad del sistema acusatorio en
el proceso militar.

5
GACETA OFICIAL DE BOLIVIA; Código de Procedimiento Penal;
6
GACETA OFICIAL DE BOLIVIA; Código de Procedimiento Civil; Decreto Ley Nº 12760
7
GACETA OFICIAL DE BOLIVIA; Ley Orgánica del Ministerio Público.
8
CORZON JUAN CARLOS; ABC del Nuevo Código de Procedimiento Penal; Edt. Cima, Pág. 61: La
Paz- Bolivia 2001.
 • Comparar los sistemas penales militares intencionales en los que
se aplica la el sistema acusatorio, aplicable a la realidad del país
• Proponer un Diseño de Reglamento sobre el sistema acusatorio
en el proceso penal boliviano

1.5.- ESTRATÉGIA METODOLÓGICA Y TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN

MONOGRÁFICA.

En la investigación metodologica- práctica se toma en cuenta los puntos de

vista de los distintos factores cualificables y cuantificables para la obtención de
información relacionadas con el trabajo de campo, desarrollada
específicamente en ramas propias de este tipo de investigación de las cuales
rescatamos:

a) La observación directa
b) La observación indirecta
c) La entrevista
d) El testimonio
e) La estadística.

Como también para este proyecto se utilizaran los siguientes métodos

aplicables a la solución del problema planteado.

➢ Método Lógico Jurídico. Es el arte de pensar con claridad. Se

constituye importante y relevante para cualquier desarrollo de cualquier
proceso de investigación jurídica, porque pensamos en el problema y
encontramos la solución al mismo, ya que en el derecho se debe aplicar
como fuente lo escrito, vigente y comparativo cuando existe
 interpretaciones y contravenciones encontradas este método tiene un
papel principal.9
➢ Método Aplicativo.- Esta encaminada a la resolución de problemas
como el problema planteado, con el propósito de realizar aportes al
Sistema Penal con la utilización de los perfíles genéticos.10
➢ Método Correlacional.- Se basa en la observación y su carácter es
exploratorio. Porque utilizaremos como fuentes documentales el recojo
de información mediante Test o encuestas y calcularemos la correlación
de las variables de la investigación11
➢ Método Explicativo.- Es una investigación interpretativa la investigación
de la aplicación del Sistema acusatorio en la proceso militar,
descubriendo los problemas tal y cual aparecen en la realidad.

2.- MARCO TEÓRICO.

2.1.- POSITIVISMO JURÍDICO. Al ser necesario lo escrito como fuente

para elaborar un Proyecto semejante y acorde a la realidad.12

Es necesario el derecho Comparado como fuente de información, para

elaborar proyectos que mejoren la realidad de la problemática planteada.

Porque además el derecho escrito, y como tal se convierte en un

instrumento de la civilización, para mejorar el orden social y económico
por medio de un esfuerzo conciente y deliberado

9
RODRÍGUEZ, Francisco y Otros. “Introducción a la Metodología de las Investigaciones Sociales” La
Habana- Cuba. Editorial Política. 1984.
10
BLANCO, Mario E: “Guía de Elaboración de Tesis de Grado (Modalidades Paneles). La Paz, U.M.S.A –
CAE – IICCA. 1990
11
BLANCO, Mario E: “Guía de Elaboración de Tesis de Grado (Modalidades Paneles). La Paz, U.M.S.A –
CAE – IICCA. 1990
12
Dr. TRIGOSO Apuntes de Filosofía del Derecho 2007
 2.2.- TEORÍA MODERNA

Al ser necesario lo escrito como fuente para elaborar un Proyecto

semejante y acorde a la realidad.

Es necesario el derecho Comparado como fuente de información, para

elaborar proyectos que mejoren la realidad de la problemática planteada.

Porque además el derecho escrito, y como tal se convierte en un

instrumento de la civilización, para mejorar el orden social y económico
por medio de un esfuerzo conciente y deliberado.13

3.-MARCO HISTÓRICO.-

La Justicia Militar en Bolivia siempre estuvo presente, inclusive antes

de su creación, rigieron en el país, las ordenanzas militares de España,
promulgadas por Felipe II, en 1587, Carlos III en 1768, Felipe IV, en 1632,
y las de Felipe V, 1771. Liberado del colonialismo. Bolivia, continuaron
vigentes las instituciones jurídicas españolas con las Ordenanzas Militares
de 1768 del Rey Carlos III. A los dos años de la independencia., se
promulga la ley del 1ro. de Enero de 1827, sobre la creación del Ejército
Nacional y su Reglamento orgánico. Durante la presidencia del Mcal.
Andrés de Santa Cruz C., mediante Decreto Supremo del 12 de diciembre
de 1829, se reguló sobre la Administración de Justicia; empero la
calificación de las conductas delictivas, y el uso de los Procedimientos
Judiciales, continuaban siendo regidas por Código Penal y el
Procedimiento español.

El presidente Ismael Montes el 24 de noviembre de 1904, promulgó

los Códigos de Justicia Militar: Organización judicial militar, Código de

13
ACOSTA MUÑ[Link] Un Modelo De Sistema de administración y desburocratizacion de
los registros civiles.
 procedimiento judicial militar y Código penal militar.; si bien presentaron
una efectiva ayuda a la administración de la justicia quedaron anacrónicos.
Se crearon los cargos de Auditores de guerra el año 1936 y de juzgados y
Consejos de Guerra en el Tribunal Permanente en 1938, hasta la
ampliación de un notable procedimiento en única instancia para Jefes y
Oficiales. En 1.939 se promulgó el segundo Código de Justicia Militar. El
tercer Código de 1950, creó el Cuerpo Jurídico Militar, constituido por
Abogados con. un grado militar asimilado., este Código rigió hasta 1963,
cuando mediante los Decretos Leyes 14612 y 14613, se promulgo la
primera Ley Orgánica de Justicia Militar. Durante el gobierno de facto del
Gral. Hugo Banzer Suárez, sustituyó con el triple cuerpo de leyes. Los
cuales se encuentran en actual vigencia; que surge como consecuencia
de D.L. No. 13321 de 22 de enero de 1976, en el se encuentra los
siguientes cuerpos legales: Ley de Organización Judicial Militar, Código
Penal Militar, Código de Procedimiento Penal Militar, dentro de estos
códigos se logro actualizar muchas de las figuras penales que no se
encontraba configurado en los anteriores cuerpos legales que fueron
abrogados y no se ha vuelto actualizar ninguno de estos códigos. El 1 de
abril de 1993. se promulgo la Ley. No. 1464, por el Lic. Luís
OssioSanjines., el mismo se refiere a estos últimos cuerpos legales, con
esta ley se legitima a la Legislación Militar y se ratifica su vigencia hasta
que se promulgue los nuevos cuerpos legales con rango de ley por el
Congreso Nacional. La justicia militar boliviana tiene una vigencia de 34
años14.

Resulta importante dar un concepto de Derecho Procesal Penal para

continuar con el Derecho Procesal Penal boliviano, al respecto el Dr.
Guillermo Cabanellas da el siguiente concepto de Derecho Procesal Penal
que se entiende como: El que contiene los principios y normas que

14
YANARICO, [Link]
 regulan el procedimiento penal; la administración de justicia ante los
jueces y tribunales penales15.

Dentro de la legislación boliviana existen dos Derechos Procesales

Penales que son el Ordinario y el Militar, que se traducen esencialmente
en el Código de Procedimiento Penal Ordinario Ley Nº 1970 y el Código
de Procedimiento Penal Militar, Ley N° 13321.

Las Garantías jurisdiccionalesy acciones de defensa se encuentran

contenidas en los Arts. del 109 al 134 de la C.P.E. de Bolivia, rigen al
Derecho Procesal Penal boliviano tanto Ordinario como Militar y son:
Garantía del Debido Proceso que según la línea jurisprudencial del
Tribunal Constitucional de Bolivia es el derecho a un proceso justo y
equitativo (GC Nº 19 – 01 – 2001.78); Garantía del Juez Natural; Garantía
de No Auto Incriminación (nemotenetur); Garantía de la Imparcialidad
Judicial; Garantía de la Libertad Probatoria; Garantía de Presunción de
Inocencia; Garantía de la Inviolabilidad de la Defensa; Garantía de
Prohibición a la Persecución Penal Múltiple (non bis in idem)16.

"Las garantías jurisdiccionalesy acciones de defensa son

consideradas el soporte de la seguridad jurídica de los ciudadanos, por
eso se las define, en sentido amplio, como: El conjunto de seguridades
deparadas al hombre por el Estado a través del orden jurídico". (EQUIPO
TÉCNICO DE IMPLEMENTACIÓN DEL N.C.P.P., 1) Sobre la base del
anterior concepto es atinado el sistema de garantías adoptado por el
Derecho Procesal Penal boliviano, ya que se constituyen en una
verdadera garantía para el procesado frente al poder punitivo del Estado.

Es innegable el importante avance del Derecho Procesal Ordinario

boliviano con relación a las líneas rectoras del Sistema Acusatorio gracias
a la reforma procesal penal instituida por el Nuevo Código de

15
CABANELLAS, Diccionario Jurídico; 97
16
C.R. LEYTON, 6-12
Procedimiento Penal Ley 1970 de 25 de Marzo de 1999, "aplicado
anticipadamente desde 1999, pero vigente plenamente desde el 31 de
mayo de 2001", (EQUIPO TÉCNICO DE IMPLEMENTACIÓN DEL
N.C.P.P., 1) que dejo atrás un Sistema Procesal Penal dominado más por
el Sistema Inquisitivo.

Éste nuevo Procedimiento Penal Ordinario boliviano contempla entre

sus características la aplicación de una serie de garantías a los
ciudadanos como ser por ejemplo la Presunción de Inocencia, el Juicio
Previo, el Juez Natural, el Debido Proceso, Prohibición de Persecución
Penal Múltiple, la Duda a Favor del Reo, respeta la observancia a la
Constitución boliviana y a los Tratados y Convenios Internacionales,
observa principios tales como de Oralidad, Inmediación, Concentración,
Publicidad, Celeridad, Oportunidad, Congruencia establecido en la S.C. N°
0506/2005-R., Continuidad, Comunidad de la Prueba y Prohibición de
"Reformatio In Peius". El proceso se divide en dos etapas una preparatoria
y la otra la del juicio oral sin embargo muchos autores indican que existe
una etapa intermedia, otorga facultades a la victima, divide las funciones
de investigación y juzgamiento en diferentes órganos, e incorpora a jueces
ciudadanos, la carga de la prueba recae en la parte acusadora.

En si el Procedimiento Penal Ordinario boliviano recoge muchas de

las líneas rectoras del Sistema Acusatorio, ésta más dominado por éste a
tal grado de que muchos autores indican incorrectamente que se trata de
un Sistema Acusatorio.

El Procedimiento Penal Ordinario boliviano, adopta un Sistema Mixto,

por que entre sus características se percibe una mezcla de los Sistemas
Acusatorio e Inquisitivo por ejemplo: Las medidas cautelares son
exclusivas del Sistema Inquisitivo, pero la presunción de inocencia
pertenece al Sistema Acusatorio, los tribunales mixtos en lo que
conciernen a los jueces técnicos corresponde a un Sistema Inquisitivo,
 mientras que los jueces ciudadanos pertenecen al Sistema Acusatorio.
Estos son algunos ejemplos del sentido Mixto del Procedimiento Penal
Ordinario boliviano.

4.- MARCO ESTADÍSTICO.

Del universo que tomamos en cuenta que son los Tribunales de justicia Militar,
como en el mismo Ministerio de Justicia Militar, tomando en cuenta muestreo de
la Ciudad de La Paz, y se extrae una muestra que equivale al 50% de la
población que trabaja en estas instituciones Militares, de los cuales equivale a
una tasa muestral de 100 personas encuestadas.

5.-MARCO CONCEPTUAL.

• DELITO COMÚN.- Considerado como termino de oposición al delito

Especial, es el incluido en el Código Penal, a diferencia de aquel otro que
se encuentra penado en leyes particulares por razón de la materia o por
la sumisión de las personas a jurisdicciones privativas, especialmente las
castrenses17
• DELITO MILITAR.- Conjunto de normas que reglan la organización,
gobierno y conducta de las fuerzas armadas en la paz y en la guerra, es
aquel acto antijurídico realizado por una persona militar dentro del
establecimiento militar, bajo órdenes militares, en misiones militares, que
atenten contra otro militar o personal civil18 El que aparece penado en el
código de justicia militar o en alguna ley complementaria de este y
que no constituye falta de disciplina, el que, atentando de una manera u
otra contra la organización de las fuerzas armadas, se encuentra
reprimido por el código de justicia militar, Bandaracco.

17
SILVA, Carlos, Manuel, Manuel de Derecho Militar, Pág., 65. Editorial Juventud 1998
18
Ídem, SILVA, Carlos, Manuel, Manual de Derecho Militar, Pág., 65. Editorial Juventud 1998
 • DERECHO MILITAR.- Normas de carácter punitivo que, para mantener
la disciplina militar, que es su base de sustentación, rige en forma
particular y permanente en la Fuerzas Armadas19
• DERECHO PROCESAL MILITAR.- Constituye el medio o el mecanismo
que se valen las Fuerzas Armadas, para poner en acción a la Justicia
Militar20
• CONDENA.- Condena es en general, una decisión judicial por la cual se
obliga a una de las partes en Juicio a satisfacer las pretensiones de la
otra ya sea en todo o en parte, específicamente, en materia penal es la
decisión judicial represiva que individualiza una pena contra el autor de
una infracción o delito21
• CONDENADOS MILITARES.- Personas que cumplen sentencia
condenatoria ejecutoriada en establecimientos penitenciarios militares-
condenados civiles, personas que cumplen sentencia condenatoria
ejecutoriada en establecimientos penitenciarios ordinarios.22
• DETENIDO.-Persona que se encuentra de encerrado en instalaciones
penitenciarias de carácter provisional, en etapa de investigación.
• EJECUCIÓN DE PENAS.- Aplicación efectiva de la pena ordenada por el
juez o tribunal en la sentencia, en la que la doctrina moderna y en la
práctica, se ha planteado la interesante cuestión de si la ejecución de las
penas debe quedar exclusivamente confinada a las autoridades
administrativas o si corresponde a la autoridad judicial, mediante la
creación de jueces de ejecución, evidentemente esto seria lo más
aconsejable.23
• FUERZAS ARMADAS.- Fuerzas Armadas, el código de justicia militar,
derecho militar, gendarmería. Ministerio de defensa, policía, prefectura

19
Ídem, SILVA, Carlos Manuel, Código De Procedimiento Penal Militar.
20
Ídem, Silva, Carlos Manuel,Manual de Derecho Militar, Pág., 65. Editorial Juventud 1998.
21
DICCIONARIO Jurídico Omeba Interactivo, Tomo No, Edit.
22
Ídem, SILVA, Carlos Manuel, Código De Procedimiento Penal Militar
23
Ídem,Diccionario Jurídico Omeba Interactivo
 marítima .secretaría de aeronáutica, secretaría de ejército, secretaría de
marina
• FUERO MILITAR.- El derecho de todo militar a ser juzgado por la
jurisdicción castrense en las infracciones características de su estado, y
el deber de la justicia militar de someter a su juicio a cuantos militares y
civiles incurran en los delitos o faltas típicamente militares24
• GRADO MILITAR.- El grado militar. Jerarquía impuesta dentro la orden
castrense, Titulo y honor que se le da a quien se gradúa en una facultad
cada una de las secciones que agrupa a los alumnos de cada escuela,
sea civil o militar,25
• HUMANITARIO.- Humanitario, que tiende el bien del genero humano, o
atañe al caritativo y bondadoso.26
• PENITENCIARIA.- Establecimiento penitenciario en donde sufren
condena los penados, sujetos a un régimen que haciéndoles expirar sus
delitos, va enderezando su enmienda y mejora27.
• PREVENTIVO.- Relativo a prevenir, preparación anticipación de lo
necesario para un fin.28
• PROGRESIVO.- Avance significativo en cuanto a una determinada
función ó actividad.29
• REHABILITACIÓN.-Habilitar de nuevo o restringir una persona o cosa a
su antiguo estado.30
• SENTENCIA CONDENATORIA.- Contenido de fallo o pena privativa de
liberad pronunciada por la Justicia militar, la que acepta en todo o en
parte las pretensiones del actor manifestadas, en la demanda o las del

24
Ídem,Diccionario Jurídico Omeba Interactivo
25
Ídem, Diccionario Jurídico Omeba Interactivo.
26
Ídem,Diccionario Sopena Interactivo C.D.
27
Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas, Omeba, 15ava edición.
28
Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas , Omeba , 15ava edición
29
Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas ,Omeba , 15ava edición
30
Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas , Omeba , 15ava edición
 acusado, expuestas en la querella, lo cual se traduce en una
presentación en el orden o en una penal, en la jurisdicción criminal. 31
• SENTENCIA ABSOLUTORIA.- Sentencia judicial que declara libre de la
acusación, por no probarse los hechos en que una parte apoya su
pretensión o por no contar con fundamentos jurídicos, la que desestima
la petición del actor o no hace lugar a la acusación formulada, este
pronunciamiento suele llevar consigo la condena en costas para el
demandante he incluso para el querellante particular, como puede
significar culpabilidad de haber procedido por calumnia.
• TRIBUNALES MILITARES.- Órganos encargados de la administración
de justicia en el orden castrense, el autorizado o el que funciona
clandestinamente pero es obedecido para juzgar la conducta de los
miembros de determinado cuerpo o profesión, por actos destinados
deshonrosos, aun sin ser delictivos, o para adoptara una medida
infamante contra el que sufre otra por los tribunales ordinarios, su
constitución es muy frecuente en los cuerpos administrativos del estado
mas aun de las Fuerzas Armadas.

6.- MARCO JURIDÍCO POSITIVO VIGENTE Y APLICABLE.-

La Constitución Política del Estado en su Art. 245 expresa "La organización de

las Fuerzas Armadas descansa en su jerarquía y disciplina. Es esencialmente
obediente, no delibera y está sujeta a las leyes y reglamentos militares", por lo
tanto esta disposición es de naturaleza enteramente disciplinaria.

Por otra parte el Art. 180 señala I. La jurisdicción ordinaria se fundamenta en los
principios procesales de gratuidad, publicidad, transparencia, oralidad,
celeridad, probidad, honestidad, legalidad, eficacia, eficiencia, accesibilidad,
inmediatez, verdad material, debido proceso e igualdad de las partes ante el

31
Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas , Omeba , 15ava edición
juez. (II) Se garantiza el principio de impugnación en los procesos judiciales. (III)
La jurisdicción ordinaria no reconocerá fueros, privilegios ni tribunales de
excepción. La jurisdicción militar juzgará los delitos de naturaleza militar
regulados por la ley.

Las Garantías Jurisdiccionales y Acciones de Defensa señaladas en los

artículos del 109 al 134 de la Constitución Política del Estado, serán los
principios rectores para subsanar las insuficiencias del actual Código de
Procedimiento Penal Militar.

"El conjunto de seguridades deparadas al hombre por el Estado a través del

orden jurídico", por lo que son de vital importancia dentro de un procedimiento
penal, algunas de éstas seguridades llamadas Garantías Constitucionales son
las del Juez Natural, de Presunción de Inocencia, de No Auto Incriminación y de
Derecho a la Defensa que se encuentran en la en la actual Constitución Política
del Estado boliviano.

Durante éste tiempo de vigencia el Código de Procedimiento Penal Militar, han

venido realizándose cambios en la legislación ordinaria boliviana,
particularmente en el Sistema Procesal Penal Ordinario boliviano reflejado en el
Nuevo Código de Procedimiento Penal Ordinario boliviano (C.P.P.O) en sus
artículos del 1 al 13, esto debido a las nuevas corrientes reformistas que se han
venido realizando en los distintos países, a los Tratados y Convenios
Internacionales firmados principalmente la Convención Americana Sobre
Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa Rica (C.A.D.H.), en sus
artículos 5 al 25.

Finalmente tenemos la Ley Orgánica de las [Link]. N° 1405 que refiere en sus
artículos del 112 al 122, las obligaciones, derechos, y restricciones de los
miembros de la Institución Armada, que necesita ser subsumida a la actual
Constitución Política del Estado Plurinacional.
 DESARROLLO DE LA MONOGRAFÍA

CAPÍTULO II

ANÁLISIS DE CONCEPTOS TÉCNICOS CIENTÍFICOS DEL DERECHO

MILITAR Y EL SISTEMA ACUSATORIO, QUE PERMITAN CREAR UN
PROYECTO DE SEMEJANTE ENVERGADURA.

1.- Antecedentes Históricos de la Justicia Militar.

Existen antecedentes históricos que permiten deducir que, en ciertos

pueblos civilizados de la antigüedad como India, Atenas, Persia, Macedonia,
Cartago se conocía la existencia de ciertos delitos militares y se aceptaba, a
veces su juzgamiento, por los propios militares especialmente en tiempo de
guerra. Asimismo encontraremos en ellos los primeros elementos mas
esenciales de su organización y del derecho militar, confundidas con el derecho
común, disposiciones escasas y mezcladas con las normas legales de ese
derecho criminal antiquísimo. Horacio C. Dobranich, decía “la más antigua de
las ramas jurídico-militares, parece ser el origen de la sociedad humana”.32

Es así que, el Ejército viene a constituirse en una manifestación

necesaria de los pueblos, una manifestación que esta en estrecha relación con
las posibilidades y el progreso de ellas, la evolución de la Institución Armada
guarda un estrecho paralelismo histórico con los pueblos.

Por lo tanto la Institución Armada no es ajena al acontecer histórico de

los pueblos, particularmente en cuanto se refiere a su legislación, por eso el
tratadista PradierFoderé et le Faure, decía “La Institución de una Justicia
especial para el ejército, no es una idea propia a nuestro país, ni a nuestro

32
HORACIODobranich, Justicia Militar Argentina, primera parte, Cáp. Primero, p.15 Bs. As.
tiempo, dondequiera el Ejército ha sido regularmente organizado, ha
reivindicado y obtenido la jurisdicción sobre si mismo”.33

Finalmente se debe indicar que el Ejército, por obra natural de la

evolución de los pueblos al que corresponde, viene a constituirse en un
elemento orgánico, en una entidad casi autónoma que requiere organizarse a sí
mismo, darse su propio régimen, proveer sus jurisdicciones particulares, para
advertir esta evolución, bastará recordar la noción romana del “delito militar”:
“Militumdelictaaut propia sunt, aut cum coeteris comunica...propium militare
estdelictumquodquisuti miles admittet” que quiere decir que los delitos militares
son propios de ellos o están relacionados con otros... es delito propio de los
militares y admitido por los propios militares; (digesto II y XLDIX, De re
militari)34.

La Justicia Militar en Bolivia siempre estuvo presente, inclusive antes de

su creación, rigieron en el país, las ordenanzas militares de España,
promulgadas por Felipe II, en 1587, Carlos III en 1768, Felipe IV, en 1632, y las
de Felipe V, 1771 Liberado del colonialismo Bolivia, continuaron vigentes las
instituciones jurídicas españolas con las Ordenanzas Militares de 1768 del Rey
Carlos III A los dos años de la independencia, se promulga la ley del 1ro. de
Enero de 1827, sobre la creación del Ejército Nacional y su Reglamento
orgánico. Durante la presidencia del Mcal. Andrés de Santa Cruz C., mediante
Decreto Supremo del 12 de diciembre de 1829, se reguló sobre la
Administración de Justicia; empero la calificación de las conductas delictivas, y
el uso de los Procedimientos Judiciales, continuaban siendo regidas por Código
Penal y el Procedimiento español.

El presidente Ismael Montes el 24 de noviembre de 1904, promulgó los

Códigos de Justicia Militar: Organización judicial militar, Código de
33
PRADIERFodere et Le Faure, Commmetaire Sur Le code de justice militaire, p.v. introd..Historique,
Paris 1873.
34
DITRITO PENALE MILITARE, Pietro Vico, Ed. Societa Roma, Milano 1917.
procedimiento judicial militar y Código penal militar; si bien presentaron una
efectiva ayuda a la administración de la justicia quedaron anacrónicos… Se
crearon los cargos de Auditores de guerra el año 1936 y de juzgados y
Consejos de Guerra en el Tribunal Permanente en 1938, hasta la ampliación de
un notable procedimiento en única instancia para Jefes y Oficiales. En 1.939 se
promulgó el segundo Código de Justicia Militar. El tercer Código de 1950, creó
el Cuerpo Jurídico Militar, constituido por Abogados con un grado militar
asimilado…, este Código rigió hasta 1963, cuando mediante los Decretos Leyes
14612 y 14613, se promulgo la primera Ley Orgánica de Justicia Militar.
Durante el gobierno de facto del Gral. Hugo Banzer Suárez, sustituyó con el
triple cuerpo de leyes. Los cuales se encuentran en actual vigencia; que surge
como consecuencia de D.L. No. 13321 de 22 de enero de 1976, en el se
encuentra los siguientes cuerpos legales: Ley de Organización Judicial Militar,
Código Penal Militar, Código de Procedimiento Penal Militar, dentro de estos
códigos se logro actualizar muchas de las figuras penales que no se encontraba
configurado en los anteriores cuerpos legales que fueron abrogados y no se ha
vuelto actualizar ninguno de estos códigos. El 1 de abril de 1993… se promulgo
laLey. No. 1464, por el Lic. Luís OssioSanjines, el mismo se refiere a estos
últimos cuerpos legales, con esta ley se legitima a la Legislación Militar y se
ratifica su vigencia hasta que se promulgue los nuevos cuerpos legales con
rango de ley por el Congreso Nacional… La justicia militar boliviana tiene una
vigencia de 31 años.

2.- Caracterización de los sistemas procesales penales.

EL siguiente análisis parte esta dirigido a indicar principalmente las

características más representativas de los Sistemas Acusatorio, Inquisitivo,
Mixto y el Sistema Procesal Penal Militar boliviano35.

35
MONCAYO, Flores, Derecho Procesal Penal, , Ed. Juventud, La Paz-Bolivia, 1977, Págs. 13-17
35
MONCAYO, Flores, Derecho Procesal Penal, , Ed. Juventud, La Paz-Bolivia, 1977, Págs. 13-17
2.1.- Sistema procesal penal.-

El Dr. Guillermo Cabanellas, da el siguiente concepto de sistema:

“Conjunto de principios, normas, o reglas, lógicamente enlazados entre
sí, acerca de una ciencia o materia…, procedimiento”, (CABANELLAS,
296) tomando como base este concepto, Sistema Procesal Penal es: El
conjunto de principios, normas, o reglas, lógicamente enlazados entre sí,
acerca del Procedimiento Penal, es decir la forma, el modelo al cual
obedece el Procedimiento Penal.

Al respecto Jorge Rosas tocando al profesor Cafferata da una

definición indicando: Los Sistemas Procesales Penales en realidad
encarnan, representan manifestaciones abiertas o encubiertas de una
cultura, pues expresan una determinada escala de valores vigente en
una sociedad, en un momento o en un lapso histórico determinado.
Dentro de este contexto, los sistemas procesales son producto de la
evolución de los pueblos y del grado de madurez política y por
consiguiente, las modificaciones que estos sistemas han venido
sufriendo a través de la historia se deben a las transformaciones que han
experimentado también las instituciones políticas del Estado, y dando
como razones la norma en que aparecieron y la vigencia que han tenido
dentro de la historia de la humanidad.

2.2. Sistema acusatorio.

Celia Lira Ubidia da el siguiente concepto de Sistema Acusatorio:

“La primitiva concepción del Juicio Criminal exigía un acusador,
prevalecía el interés privado, el del ofendido; posteriormente evoluciona y
 esta persona era cualquiera del pueblo, procedimiento que a su vez
evoluciona por introducir la publicidad y la oralidad….”. 36

Por su parte Christian Salas indica que Sistema Acusatorio es

aquel donde: “El órgano jurisdiccional se activa siempre ante la
acusación de órgano o una persona, esto es, se acciona motivando al
poder jurisdiccional para que actúe ante la apuesta en peligro de bien
jurídico legalmente protegido… Sistema Acusatorio Modernizado: El
órgano jurisdiccional se activa ante la acusación de un ente ajeno a la
administración judicial (Ministerio Público) al producirse un delito. El
Ministerio Público está a cargo de la etapa de la investigación.

De lo señalado se puede deducir que el Sistema Acusatorio es

aquel que requiere de la existencia de una acusación y por ende la
participación de un acusador para activar o poner en marcha el proceso
penal, dicho acusador es una persona del pueblo o un órgano
representativo del pueblo. El Sistema Acusatorio Modernizado, es una
complementación del Sistema Acusatorio, tomando en cuanta que la
figura del Ministerio Público surgió muy posterior a la aparición del
Sistema Acusatorio.

2.2.1.- Origen.-

Los orígenes del Sistema Acusatorio se remontan a las

civilizaciones primitivas. No se sabe con exactitud cuando se
origino éste sistema pero a decir del estudioso César Suárez
Saavedra, al referirse a la reforma procesal penal, introducida en
el Nuevo Código de Procedimiento Penal Ordinario boliviano,
indica que: “…no es más que un instrumento, para llevar a la

36
SALINAS, Mariaca, R. Procedimientos Bolivianos Compilación, Ed. Gisbert y Cía, Libreros Editores,
La Paz— Bolivia, 1949, Págs. 145-146.
practica ideas ya sustentadas hace muchas centurias ‘talvez
desde que se introdujo la propiedad privada y se procedió a la
división del trabajo’…”, mucho de lo que ahora se conoce del
Sistema Acusatorio es el producto de: “cambios económicos
sociales que han trascendido la Esclavitud, la edad Media, la Edad
Moderna y la Contemporánea”.

Lo mencionado lleva al origen de éste sistema a los inicios

del Derecho con el principal antecedente que es la primitiva
heterocomposicióndejando atrás las formas más primitivas de
solución de conflictos como ser la autodefensa y laauto
composición. La heterocomposiciónsupone la intervención de un
tercero totalmente ajeno a la controversia que contribuye a acercar
a las partes interesadas para arribar a una solución.
Diferenciándose de la autodefensa y la auto composición que no
requerían de la intervención de un tercero. Dentro de las formulas
de heterocomposición como ser la mediación, la conciliación, el
arbitraje y finalmente el proceso, fue ésta ultima la que dio el
impulso principal al Sistema Acusatorio por que fue la primera
formula para solucionar los conflictos que brinda el pueblo
haciendo valer su función jurisdiccional. Aquí interviene un tercero
(el mismo pueblo), pero ese tercero tiene jurisdicción que le es
otorgada por el pueblo que define su competencia. La
heterocomposición marco el principio del Proceso Penal como tal y
por consiguiente el primer Sistema Procesal Penal que se utilizo
fue el Sistema Acusatorio.

2.2.2.- Características.-

Las principales características del Sistema Acusatorio son

las siguientes:
• El objetivo de éste Sistema consiste en que el
Procedimiento Penal es un instrumento de solución del
conflicto, por lo que caben otras respuestas diferentes de la
meramente coercitiva y de mayor rendimiento social, como
son las salidas alternativas del juicio, o aun la renuncia a la
persecución penal, frente a hechos menos graves.
• “Reconocimiento Procesal del respeto y observancia a los
Derechos y Garantías Constitucionales, establecidos en la
C.P.E. y tratados y convenios Internacionales...”
• Si no existe acusación no puede haber Juicio, es decir que
no existe acusaciones de oficio.
• La acción corresponde a la sociedad, mediante la
acusación que es libre y cuyo ejercicio se confiere no sólo
al ofendido y a los parientes, sino a cada ciudadano.
• Se reconoce al imputado su calidad de sujeto de derecho,
al que le corresponden una serie de garantías penales de
carácter sustantivo y procesal, que constituyen límites
infranqueables para el poder penal del Estado. - Aplicación
de garantías, que se otorgan a los ciudadanos tales como el
Debido Proceso y Juez Natural, Juicio Imparcial.
• Se reconoce ampliamente el derecho de defensa del
imputado desde que el procedimiento se dirige en su
contra, a raíz de cualquier acto de los organismos
encargados de la persecución penal, incluida la policía.
indica que dentro de ésta característica se encuentra la
Defensa Técnica y Material. - Existe la presunción de
inocencia, lo que implica el derecho del imputado a ser
tratado como inocente durante el proceso, la presunción de
inocencia es ampliamente reconocida. Las consecuencias
más importantes de ésta presunción se refieren a la calidad
 de procesado y las gravosas consecuencias que de ella se
derivan.
• La libertad personal del acusado es respetada, hasta el
instante en que se dicte la sentencia condenatoria.
• La víctima se convierte en un actor importante,
respetándole en primer lugar su dignidad personal… Se
establece la obligación de protegerla, por parte del
Ministerio Público y de la Policía; se la mantiene informada
de las actuaciones del proceso, con lo que se incentiva su
siempre útil colaboración; se le concede el derecho de
solicitar diligencias y de apelar de las decisiones que la
afectan. Se establecen, como salida alternativa al juicio, en
casos de criminalidad menos grave, los acuerdos
reparatorios entre el imputado y la víctima.
• Aplicación de la Prohibición de la Persecución Penal
Múltiple ‘ne bis in idem’, y de principios tales como:
Inmediación, Concentración, Publicidad, Celeridad, Juez
Legal, Duda en Favor del Reo ‘in dubio pro reo’, Resolución
Inmediata del Conflicto por Parte del Tribunal, “Oportunidad,
Identidad del Juzgador. ‘El juzgador debe ser siempre uno y
no se puede cambiar por lo cual no son de recibo los jueces
sin rostro… El juez no puede haber sido instructor del
sumario ni haber participado en modo alguno en la fase de
investigación.’ Las funciones de investigación y
juzgamiento, no se concentran en un solo órgano.
• El juez no es un representante del Estado ni un juez elegido
por el pueblo. El juez es el pueblo mismo, o una parte de él,
si este es muy numeroso para intervenir en el juicio- La
Instrucción constituye sólo una etapa preparatoria del juicio,
desformalizada y sin valor probatorio.
• Se reconoce ampliamente, como parte del derecho de
defensa, el derecho del imputado de acceder a las pruebas
durante la Instrucción.
• No existen medidas cautelares de ninguna clase. - El Juicio
es oral y público.
• Es como un duelo entre el acusador y el acusado en que el
juez permanece inactivo. La etapa contradictoria del Juicio
se realiza con igualdad absoluta de derechos y poderes
entre acusador y acusado.
• La carga de la prueba corresponde al acusador, pero
ambas partes tienen iguales oportunidades de
presentación, producción y control de la prueba.
• Rige el sistema de libre valoración de la prueba, por lo que
no existe la prueba tazada. Supone la confianza en la
capacidad de apreciación de la prueba y de la formación de
la convicción de parte de jueces que la han presenciado
directamente en audiencias públicas. En el proceso se
juzga el valor formal de la prueba, la cual incumbe al
acusador y el juez sólo evalúa la forma y en ello se basa
para expedir su resolución. El veredicto se fundamenta en
el libre convencimiento.
• El juez no funda su sentencia. Se limita a pronunciar un sí o
no. El juez por tanto, no da justificación ni motiva sus fallos,
debido a su poder soberano no tenía porque rendir cuentas
ante nadie y por otro lado por su falta de capacidad
intelectual y técnica para motivar sentencias.
• Los fallos son inapelables. El veredicto sólo es susceptible
de recurso de casación por un tribunal que únicamente
tiene facultad de examinar si se han observado las normas
de rito o si la ley ha sido aplicada.
2.3.- Sistema Inquisitivo.-

El Dr. Guillermo Cabanellas, indica el siguiente concepto de

Sistema Inquisitivo: “El desechado Procedimiento Penal en que los
jueces podían rebasar en la condena la acusación; y aun prescindir de
ésta, investigando y fallando sin más.”. Éste concepto hace hincapié en
la característica principal del Sistema Acusatorio la concentración de la
investigación y juzgamiento en un solo órgano, la no necesidad de una
acusación y por ende de un acusador, dando a entender que el mismo
juez puede activar el Procedimiento Penal de oficio.

Por su parte Christian Salas refiriéndose al Sistema Inquisitivo

indica que éste es el sistema donde: “El propio órgano jurisdiccional toma
la iniciativa para originar el Proceso Penal ante la puesta en peligro de un
bien jurídico legalmente protegido, es decir actúa de oficio y el Proceso
Penal es excesivamente formal, riguroso y no público.”

El tipo inquisitorio nace desde el momento en que aparecen las

primeras pesquisas de oficio y esto ocurre cuando desaparece la
venganza y cuando el Estado, velando por su conservación, comprende
la necesidad de reprimir poco a poco ciertos delitos y así es como nació
en Roma (en el Imperio) y en las monarquías cristianas del siglo XII, lo
cual origina el desuso del sistema acusatorio que se practicó hasta el
siglo XIII

Según Cesar Suárez Saavedra: La iglesia, en su afán de

expansión por toda Europa en la llamada ‘lucha por la catequización’ dio
por resultado, el nacimiento de la ‘inquisitio’. Termina de desaparecer el
procedimiento acusatorio como forma de enjuiciamiento, cuando se
autoriza la denuncia incluso anónima, como forma de la iniciación de la
 investigación…, en base al ejercicio de la ‘Santa Inquisición,’ es
trasladado posteriormente, a la legislación laica de Europa Continental

La institución que dio el impulso definitivo para el establecimiento

del Sistema Inquisitivo fue la Santa Inquisición, Celia Lira indica: “Bajo la
influencia de la Inquisición recibió el Proceso Penal hondas
modificaciones que lo transformaron por completo”. Entre las
modificaciones se indica que: “Los inquisidores designados por el Papa,
reunían en ellos las potestades de acusador de oficio, investigador y
juez, utilizando entre sus métodos la tortura para la averiguación de la
verdad.37

La actividad de la Inquisición disminuyó, y a finales del siglo XIV y

durante el siglo XV se supo poco de ella ”Si bien la Santa Inquisición no
dio origen al Sistema Inquisitivo, pero si le dio un gran impulso
principalmente con la característica central de éste sistema la reunión en
un solo órgano de las actividades investigativas y juzgadoras, además de
la acusación de oficio. Según Celia Lira Ubidia el Sistema Inquisitivo
“dura hasta la aparición de la Revolución Francesa, cuya influencia se
extiende por todo Europa, generando una conciencia crítica frente a todo
lo que venía de la vieja sociedad feudal”.

2.3.1.- Características

Las características del Sistema Inquisitivo son las siguientes:

• El objetivo de éste sistema es lograr el castigo del culpable. No

hay más alternativa que la absolución o la condena, fuera, desde
luego, de las hipótesis de sobreseimiento, en materia de
persecución penal, de acuerdo con el cual los órganos encargados

37
Ídem, SILVA, Carlos Manuel, Código De Procedimiento Penal Militar.
 de la misma, deben investigar y, eventualmente, sancionar todos
los hechos que llegan a su conocimiento.
• El juez, es el que por denuncia, por quejas, por rumores, inicia el
procedimiento de oficio, por lo que no existe acusación formal.
• La acción y la persecución penal se las realizan en nombre de la
sociedad, considerada abstractamente, y no corresponden a la
victima o sus familiares.
• Aunque el ofendido se desistiera, el proceso debe continuar hasta
su término.
• El imputado es concebido como un objeto de persecución penal, y
no como un sujeto de derecho titular de garantías frente al poder
penal del Estado, se hace prevalecer ampliamente el interés
estatal en desmedro de las garantías del imputado.
• El derecho a la defensa, es aceptado pero de forma limitada.
• No se considera a la víctima en cuanto tal, como un actor del
procedimiento. Con razón se ha dicho que es la gran olvidada…,
sin atender los intereses concretos de la víctima.
• No existe presunción de inocencia, por lo que el imputado debe
probar su inocencia. El Dr. Alberto J. Morales Vargas indica que
no solo debe probar su inocencia sino esta obligado a demostrar
su inocencia y destruir la presunción de culpabilidad que sobre él
pesa. Por el contrario Edgar A. Villamil y Maria C. Quintero
aseveran que el procesado al no ser considerado como sujeto de
derechos no se le permite contraprobar o desvirtuar las pruebas
allegadas en su contra, ésta ultima afirmación pertenece al
Sistema Inquisitivo en su forma más pura y extrema,
posteriormente éste sistema fue evolucionando y permitió al
procesado defenderse.
• El juzgador representa al Estado y es superior a las partes.
• El juzgador es un funcionario designado por autoridad pública.
• El juzgador es un técnico, es decir un conocedor del Derecho. Por
lo que a decir de Edgar A. Villamil y Maria C. Quintero se aplica el
principio de Especialización: “Los particulares (legos) no pueden
ejercer como operadores del sistema judicial”
• El juez no esta sujeto a recusación de las partes.
• Todos los actos son secretos y escritos, por lo que no es oral ni
público, Sin embargo en algunas legislaciones se opta por la
oralidad en la fase del Plenario o juicio, pero no así la publicidad.
• El acusado no conoce el proceso hasta que la investigación no
este afinada.
• Las formas de tramitación de las causas son excesivamente
formalistas y casi ritualistas.
• La fase de Instrucción es la central del Proceso Penal. De hecho,
en la mayoría de los casos, las sentencias se fundan en las
pruebas producidas durante el sumario, las cuales, por las
características de este último, no han podido ser objeto de control
por parte del imputado.
• En la fase de Instrucción existe un extendido fenómeno de
delegación de funciones en funcionarios subalternos. Ello
corresponde a una disfunción del Sistema Inquisitivo generada en
su operatividad práctica.
• La Instrucción es secreta, durante gran parte de su duración, no
sólo respecto de los terceros ajenos al procedimiento, sino que
también para el imputado.
• Existen medidas cautelares, principalmente de carácter personal.
• Durante el curso del proceso, el acusado es segregado de la
sociedad…, mediante la institución denominada prisión preventiva,
la persona es detenida y colocada en un calabozo.
 • El juez tiene iniciativa propia y poderes discrecionales para
investigar, buscar las pruebas, examina a los testigos. Todo lo
guarda en secreto. La prueba, en cuanto a su ubicación, recepción
y valoración, es facultad exclusiva del juez.
• La carga de la prueba corresponde al Juez, pero es el imputado
quien tiene que probar su inocencia por lo que la carga de la
prueba también le corresponde a él.
• Rige el sistema de prueba tasada.
• La decisión no se adopta sobre la base del convencimiento moral,
sino de conformidad con el sistema de pruebas legales.
• Se otorga un valor a la confesión del reo, llamada la reina de las
pruebas.
• El juez no llega a una condena si no ha obtenido una completa
confesión, la cual más de una vez se cumplió utilizando los
métodos de la tortura.
• No existe conflicto entre las partes, sino que obedece a una
indagación técnica por lo que esta decisión es susceptible de
apelación.

2.4.- Sistema Mixto

Celia Lira al referirse al Sistema Mixto da el siguiente concepto: “El

Sistema Mixto es el resultado de la combinación del Sistema Acusatorio
con el Sistema Inquisitivo.”. Christian Salas también da un concepto de
Sistema Mixto indica que es: “La conjugación tanto del Sistema
Acusatorio como del Inquisitivo...”. Queda claro que el Sistema Mixto es
una combinación de lo mejor de los dos Sistemas Acusatorio e
Inquisitivo, al respecto Jorge Rosas tocando al profesor Cafferata define
éste sistema de la siguiente manera:
 Según sea el papel que una sociedad le asigne al Estado, el valor
que reconozca al individuo y la regulación que haga de las relaciones
entre ambos, será el concepto que desarrolle de delito (desobediencia a
castigar, conflicto humano a solucionar o redefinir) y el tipo de proceso
que se admita. En el decurso de la historia, la primacía de aquél dio lugar
a un paradigma llamado ‘Inquisitivo’; la del individuo, a otro denominado
‘Acusatorio’. Y pensando en la conveniencia de lograr una síntesis entre
las virtudes de ambas, se desarrolló el proceso penal llamado ‘Mixto’

Por lo tanto de lo mencionado se difiere que el Sistema Mixto

equilibra la importancia del delito, como la importancia del individuo.
Tomando como referencia que el Sistema Mixto trata de buscar las
ventajas de los Sistemas Inquisitivo y Acusatorio, Christian Salas indica
que en el Sistema Mixto generalmente el Proceso Penal tiene dos etapas
la primera de Instrucción (investigación) dominada por el Sistema
Inquisitivo. Y la segunda del Juicio o Juzgamiento dominada por el
Sistema Acusatorio. Esta afirmación generalmente es correcta pero en
algunos casos el Sistema Inquisitivo domina todas las etapas del
Proceso Penal.

En otros casos es el Sistema Acusatorio el que domina todas las

etapas, incluso puede darse el caso de que el Sistema Acusatorio
domine la Instrucción y el Sistema Inquisitivo domine el Juicio, pero esto
último es muy sui géneris.

Según Celia Lira el Sistema Mixto: Tuvo su origen en Francia. La

Asamblea Constituyente ideó una nueva forma y dividió el proceso en
dos fases, una secreta que comprendía la instrucción y otra pública que
comprendía el oral. Esta forma cobra realidad con el Código de
Instrucción Criminal Francés de 1808 y de allí se difundió a todas las
legislaciones modernas más o menos modificadas, pero manteniendo
 siempre el principio básico de la combinación de las dos formas
tradicionales.

El investigador no esta de acuerdo con lo indicado por Celia Lira

por que si bien la Revolución Francesa dio el impulso para la difusión del
Sistema Mixto, ésta no la origino. Éste sistema se origino mucho más
antes en el Derecho Romano, con la transición de la República que
utilizo el Sistema Acusatorio al Imperio que comenzó a utilizar el Sistema
Inquisitivo, durante esta transición los sistemas mencionados tuvieron
forzosamente que mezclarse aunque por un tiempo muy corto, entonces
nació el Sistema Mixto.38

Lo mismo ocurrió en la Inquisición que comenzó el siglo XII, pero

el Sistema Acusatorio todavía siguió vigente hasta el siglo XIII, cuando la
Inquisición y por ende el Sistema Inquisitivo recién se encontraron en
toda su dimensión y fuerza. Por lo que en ese trancito también se
mezclaron los sistemas y por ende se estuvo dentro de un Sistema Mixto.

2.4.1.- Características

A criterio del investigador el Sistema Mixto solo tiene una

característica principal por que las características que pueda tener un
determinado proceso penal que obedezca al Sistema Mixto, son las
características de los Sistemas Acusatorio e Inquisitivo combinadas.

Esta característica principal no es la división del proceso en dos

etapas una de instrucción y otra de juicio, ya que ésta división puede
darse en el Sistema Acusatorio e Inquisitivo químicamente puros. La
característica principal radica en que el Sistema Mixto: “Pretende
equilibrar los dos intereses en pugna en todo Proceso Penal,

38
Ídem, SILVA, Carlos Manuel, Código De Procedimiento Penal Militar.
 compatibilizar la eficacia de la persecución penal con el respeto de las
garantías del imputado”.

Esta característica es utilizada por Christian Salas para definir el

Sistema Acusatorio, pero esta mal dirigida por que la eficacia de la
persecución penal obedece al Sistema Inquisitivo al cual, solo le interesa
el delito a castigar. Y por otro lado el respeto a las garantías del imputado
obedece al Sistema Acusatorio. Por lo que la característica anteriormente
mencionada se adecua más al Sistema Mixto.

Ésta característica sin embargo no es imprescindible por lo que no

siempre es utilizada, por que si bien el Sistema Mixto pretende el
equilibrio entre los Sistemas Acusatorio e Inquisitivo, la balanza puede
inclinarse más hacia el lado Inquisitivo o más hacia el lado Acusatorio, en
un determinado Procedimiento Penal, por que solo es necesario la
combinación de los sistemas para la existencia del Sistema Mixto y no
así el equilibrio.

3.- Derecho Procesal Penal Boliviano.-

Resulta importante dar un concepto de Derecho Procesal Penal para

continuar con el Derecho Procesal Penal boliviano al respecto el Dr. Guillermo
Cabanellas da el siguiente concepto de Derecho Procesal Penal que se
entiende como: El que contiene los principios y normas que regulan el
procedimiento penal; la administración de justicia ante los jueces y tribunales
penales.

3.1.- Tipos De Derecho Procesal Penal Boliviano.-

Dentro de la legislación boliviana existen dos Derechos Procesales

Penales que son el Ordinario y el Militar, que se traducen esencialmente
 en el Código de Procedimiento Penal Ordinario Ley Nº 1970 y el Código
de Procedimiento Penal Militar, Ley N° 13321.

3.2.- Garantías Constitucionales.-

Las Garantías Constitucionales precisamente por la supremacía

constitucional contenida en el Art. 228 de la C.P.E. de Bolivia, rigen al
Derecho Procesal Penal boliviano tanto Ordinario como Militar y son:
Garantía del Debido Proceso que según la línea jurisprudencial del
Tribunal Constitucional de Bolivia es el derecho a un proceso justo y
equitativo (GC Nº 19 – 01 – 2001.78); Garantía del Juez Natural;
Garantía de No Auto Incriminación (nemotenetur); Garantía de la
Imparcialidad Judicial; Garantía de la Libertad Probatoria; Garantía de
Presunción de Inocencia; Garantía de la Inviolabilidad de la Defensa;
Garantía de Prohibición a la Persecución Penal Múltiple (non bis in idem).

“Las garantías constitucionales son consideradas el soporte de la

seguridad jurídica de los ciudadanos, por eso se las define, en sentido
amplio, como: El conjunto de seguridades deparadas al hombre por el
Estado a través del orden jurídico”. (EQUIPO TÉCNICO DE
IMPLEMENTACIÓN DEL N.C.P.P., 1) Sobre la base del anterior
concepto es atinado el sistema de garantías adoptado por el Derecho
Procesal Penal boliviano, ya que se constituyen en una verdadera
garantía para el procesado frente al poder punitivo del Estado.

4.- Derecho Procesal Penal Ordinario Boliviano.-

Es innegable el importante avance del Derecho Procesal Ordinario

boliviano con relación a las líneas rectoras del Sistema Acusatorio gracias a la
reforma procesal penal instituida por el Nuevo Código de Procedimiento Penal
Ley 1970 de 25 de Marzo de 1999, “aplicado anticipadamente desde 1999, pero
vigente plenamente desde el 31 de mayo de 2001”, (EQUIPO TÉCNICO DE
IMPLEMENTACIÓN DEL N.C.P.P., 1) que dejo atrás un Sistema Procesal
Penal dominado más por el Sistema Inquisitivo.

Éste nuevo Procedimiento Penal Ordinario boliviano contempla entre sus

características la aplicación de una serie de garantías a los ciudadanos como
ser por ejemplo la Presunción de Inocencia, el Juicio Previo, el Juez Natural, el
Debido Proceso, Prohibición de Persecución Penal Múltiple, la Duda a Favor del
Reo, respeta la observancia a la Constitución boliviana y a los Tratados y
Convenios Internacionales, observa principios tales como de Oralidad,
Inmediación, Concentración, Publicidad, Celeridad, Oportunidad, Congruencia
establecido en la S.C. N° 0506/2005-R., Continuidad, Comunidad de la Prueba
y Prohibición de

‘Reformatio In Peius’. El proceso se divide en dos etapas una

preparatoria y la otra la del juicio oral sin embargo muchos autores indican que
existe una etapa intermedia, otorga facultades a la victima, divide las funciones
de investigación y juzgamiento en diferentes órganos, e incorpora a jueces
ciudadanos, la carga de la prueba recae en la parte acusadora.

En si el Procedimiento Penal Ordinario boliviano recoge muchas de las

líneas rectoras del Sistema Acusatorio, ésta más dominado por éste a tal grado
de que muchos autores indican incorrectamente que se trata de un Sistema
Acusatorio.

El Procedimiento Penal Ordinario boliviano, adopta un Sistema Mixto, por

que entre sus características se percibe una mezcla de los Sistemas Acusatorio
e Inquisitivo por ejemplo: Las medidas cautelares son exclusivas del Sistema
Inquisitivo, pero la presunción de inocencia pertenece al Sistema Acusatorio los
tribunales mixtos en lo que conciernen a los jueces técnicos corresponde a un
Sistema Inquisitivo, mientras que los jueces ciudadanos pertenecen al Sistema
Acusatorio. Estos son algunos ejemplos del sentido Mixto del Procedimiento
Penal Ordinario boliviano.39

5.- Derecho Procesal Penal Militar Boliviano.-

El Derecho Procesal Penal Militar es el que contiene los principios y

normas que regulan el Procedimiento Penal Militar; la administración de justicia
ante los jueces y tribunales Penales Militares. Por su parte el Dr. Carlos Manuel
Silva R. da la siguiente definición de Derecho Procesal Militar: “Es el medio o
mecanismo de que se valen las [Link]. y el mando militar para poner en acción
la justicia militar o como dice el tratadista Ricardo Calderón: ‘Es el conjunto de
principios y normas legales que regulan las acciones judiciales que se tramitan
por los órganos jurisdiccionales de guerra’.”

5.1.- Legislación Militar Vigente.

También como en el Procedimiento Penal Ordinario boliviano la

Constitución boliviana, Tratados y Pactos Internacionales, constituyen
parte primordial y preferencial, en la legislación Procesal Penal Militar
boliviana, al respecto el Dr. William Herrera A. sostiene que la
Constitución es la: “Norma procesal penal por excelencia”. Y claro esta el
Código de Procedimiento Penal Militar boliviano promulgado por el
presidente Hugo Bánzer Suárez mediante Decreto Ley N° 13321 de 22
de Enero de 1976, consistente en 9 títulos y 263 artículos y la Ley de
Organización Judicial Militar boliviana promulgada por el mismo Decreto
Ley y consistente en 2 secciones y 123 artículos.

5.2.- Naturaleza Jurídica.-

Para comprender la Naturaleza del Derecho Procesal Penal Militar

boliviano es necesario comprender las características señaladas por el

39
Ídem, SILVA, Carlos Manuel, Código De Procedimiento Penal Militar.
Art. 209 de la Constitución Política del Estado boliviano que a la letra
expresa “La organización de las Fuerzas Armadas descansa en su
jerarquía y disciplina. Es esencialmente obediente, no delibera y está
sujeta a las leyes y reglamentos militares”. Por lo tanto es de Naturaleza
enteramente Disciplinaria.

5.3.- Características.-

Las características más importantes del Procedimiento Penal

Militar boliviano son las siguientes:

• Es esencialmente disciplinario. (C.P.E., Art. 209)

• La iniciación e investigación del proceso penal la realiza el juez de
oficio.
• No existe acusación formal por que existe un auto de
procesamiento- La acción penal es solo de orden público ya que
se la realiza en nombre de la sociedad, no corresponde a la
victima o sus familiares. (C.P.P.M., Art. 9)
• La víctima no es actor del procedimiento ya que solo se le da unas
cuantas prerrogativas. (C.P.P.M., Art. 11, 87)
• El derecho a la defensa es aceptado pero de forma limitada como
se evidencia en los Art. 93, y Art. 151 del C.P.P.M.
• Se reconoce la presunción de inocencia. (C.P.P.M., Art. 4) pero es
contradecida por la existencia de Medidas Cautelares de carácter
real y personal. (C.P.P.M., Art. 64-74) como la detención
preventiva (C.f. ALIAGA, 264)
• La detención preventiva es la regla y la libertad la excepción.
(C.P.P.M., Art. 67-68)
• El juzgador representa al Estado y es superior a las partes por que
la jurisdicción militar se la ejerce a nombre de la Nación, los
 miembros de los diferentes tribunales y jueces deben de ser de un
grado jerárquico militar superior.)
• Los tribunales no son técnicos, sino autoridades militares.
(L.O.J.M., Art. 24, 45,)
• Existen dos etapas una del Sumario Informativo y la otra de
Juzgamiento. (C.f. SILVA, 58)
• El Sumario Informativo es por poco la fase principal del Proceso
Penal Militar por las características de ésta (C.f. ALIAGA, 262-266)
• El Sumario Informativo durante gran parte de su duración es
secreto, para los terceros ajenos al procedimiento y también para
el imputado, no existe control por parte de éste en esta fase, ya
que en los Art. 147 y 85.5 del C.P.P.M. boliviano solo se dispone
la publicidad para la audiencia de debates en la etapa del
juzgamiento, y el Sumario es secreto para el procesado en el
tiempo en que se encuentra aprehendido e incomunicado. (C.f.
SILVA, 47)
• El proceso puede ser escrito u oral. (C.P.P.M., Art. 12) de ser oral
ésta solo se suscribe especialmente a la vista de la causa, a los
debates, a la audiencia de lectura de sentencia, y algunos actos
de recepción de prueba. (C.P.P.M., Art. 141 al 166, 172 al 194)
• Concentración de las funciones de investigación y juzgamiento en
un mismo órgano.
• La carga de la prueba corresponde al Juez, (C.P.P.M., Art. 83 al
98) pero el procesado esta obligado a demostrar su inocencia por
lo que principalmente la carga de la prueba pesa sobre él.
• El objetivo del S.P.P.M. boliviano es lograr el castigo del culpable,
por que en los Art. 104 y 183 del C.P.P.M. boliviano no hay más
alternativa que la absolución, la condena o la declaración de
inocencia, aparte del sobreseimiento.
 La gran mayoría de las características arriba nombradas, que tiene
el Procedimiento Penal Militar pertenecen al Sistema Inquisitivo.

5.4.- Principios.-

El Procedimiento Penal Militar boliviano adopta los principios

señalados en los Art. 1 al 8 del C.P.P.M. boliviano y son:

(No Puede Existir Condena sin Previo Proceso). Nadie puede

las disposiciones establecidas en este código. (Nulidad de Sanciones
por Infracción de Procedimientos). La sanción impuesta por cualquier
autoridad o Tribunal Militar, sin que se hubiere cumplido el procedimiento
establecido en este código es nula con responsabilidad del juzgador.
(Tribunales Judiciales Preexistentes). Nadie puede ser juzgado por
comisiones especiales ni por tribunales que no hayan sido creados con
anterioridad al hecho de la causa, bajo pena de nulidad. (Presunción de
Inocencia). Se presume la inocencia del encausado mientras no se
pruebe su culpabilidad. (Derecho de Defensa). El derecho de defensa
es amplio e inviolable. Los defensores se comunicaran libremente con
sus defendidos cuantas veces lo crean necesario. (No Hay Sanción sin
Culpabilidad).

No se puede sancionar, moral ni materialmente, al encausado

mientras no se demuestre su culpabilidad mediante sentencia judicial
ejecutoriada, salvo las medidas preventivas y de seguridad que
considere necesarias el juzgador y las establecidas en este código.
(Beneficios Sociales Inembargables). Ninguna sanción de carácter
penal puede afectar los beneficios sociales de los inculpados por ser
aquellos inembargables e irrenunciables. (Sanción Fundada en Ley
Preexistente). La sanción penal debe fundarse en una ley anterior al
hecho que se juzga o se sanciona, salvo ley posterior favorable al
encausado.

Muchos de estos principios se contradicen en el mismo C.P.P.M.

boliviano por ejemplo el principio de tribunales judiciales preexistentes,
se contradice con el Art. 81 que indica: “La autoridad militar que tenga
conocimiento de haberse cometido un hecho punible, dispondrá
inmediatamente la investigación, designado para el efecto un juez
instructory un secretario.

Dicho personal prestara juramento para el ejercicio de sus cargos

ante la autoridad militar que dispuso la Instrucción”. Otra contradicción
existe entre el Principio de Presunción de Inocencia y la existencia de
Medidas Cautelares Personales y Reales, puesto que si se presume la
inocencia no deberían existir Medidas Cautelares.

5.5.- Tipo De Sistema.-

Si bien la mayoría de las características pertenecen a un Sistema

Inquisitorio es evidente que también al igual que el Procedimiento Penal
Ordinario boliviano el Sistema Procesal Penal Militar boliviano tiene una
mezcla de características tanto del Sistema Acusatorio como del
Inquisitivo. Por ejemplo el Principio de Presunción de Inocencia
pertenece al Sistema Acusatorio y las medidas cautelares al Sistema
Inquisitivo. Por lo tanto el Procedimiento Penal Militar boliviano obedece
a un Sistema Mixto pero dominado en gran parte por el Sistema
Inquisitivo.

5.6.- Criterios A Favor Y En Contra.-

El Gral. Brig. René Mattos Bustillos que fue presidente del

Tribunal Supremo de Justicia Militar y presidente de la Comisión
 Codificadora Militar de Códigos de Justicia Militar bolivianos indica que:
“No ha existido un margen de tiempo disponible para elaborar un estudio
más detallado de las bases doctrinarias y menos aún de la frondosa
problemática jurídico-castrense…, no se ha querido, o tal vez no se ha
podido aprovechar la experiencia adquirida en la proyección de la
codificación ordinaria… quienes tienen alguna experiencia en estas
actividades, estarán de acuerdo en que escasos 5 meses son totalmente
insuficientes para la renovación de 3 cuerpos de leyes anticuadas y en
desuso”.

El criterio señalado por el Gral. Mattos a tiempo de realizar la

introducción a la nueva codificación militar es sin duda una disculpa
completamente justificada por el escaso tiempo de trabajo de siento
cincuenta días según el D.S. N° 12480. Sin embargo también resulta ser
una declaración oculta de los posibles errores de que adolecen estos
cuerpos legales y en especial el C.P.P.M. boliviano.40

Por su parte el Dr. Wilson Yanaricoopina: La justicia militar

boliviana tiene una vigencia de 31 años, cuando fue promulgado…,
respondían a las exigencias de su tiempo e inclusive revolucionaron los
juicios contradictorios, por que eran y son orales los que no existían en
ese entonces en la justicia ordinaria hasta el año de 1999. Pero con el
transcurrir del tiempo nuca tuvo ninguna reforma quedando relegado en
muchos aspectos, fuera de tiempo… en muchos de sus artículos, pero el
mayor de los errores que se mantiene, es… que los encargados de la
Administración de Justicia, no son idóneos por que no tienen
conocimientos Jurídicos y la judicatura militar no pertenece al Poder
Judicial quedando relegado del Sistema Judicial Nacional quedando ante

40
MONTELLANO, José, Decreto Supremo de Febrero 1810, Reglamento Carcelario. Ed. Tipografía
Darío Pórcel, Edit Sucre-Bolivia, 1915.
la sociedad como un tribunal especial solamente para cubrirse en la
impunidad siendo una coraza protectora.

Actualmente el mundo sufre profundas transformaciones,

esencialmente el factor Social, a consecuencia de estas
transformaciones el país experimenta profundos cambios en la
Administración de Justicia y la aplicación de la misma, de lo que no
puede estar al margen, la Legislación Militar, como un elemento mas
dentro del ordenamiento jurídico del Estado Boliviano, hecho suficiente
para que las Fuerzas Armadas adquieran el compromiso de renovación
irreversible que tiene que ver con nuevos conceptos y doctrinas
adaptadas a la aplicación jurídica, la reorganización de la Administración
de Justicia Militar, que sugiere una profunda reflexión en cuanto a los
Códigos de Justicia Militar, dichos códigos soporta un conjunto de
conflictos jurídicos similares a otros códigos ordinarios.

Esta opinión es clara los cambios en la administración de justicia

boliviana y particularmente en materia procesal penal tienen que llegar al
Sistema Procesal Penal Militar boliviano, el Procedimiento Penal
Ordinario boliviano por ejemplo ya dio un salto importante hacia el
Sistema Acusatorio.
 CAPÍTULO III

DIAGNOSTICO LA APLICACIÓN Y OPERATIVIDAD DEL SISTEMA

ACUSATORIO EN EL PROCESO MILITAR.

1.- Estructura orgánica de la justicia penal militar

En el campo de administración de justicia es preciso referirse a lo que

orgánicamente establece la Ley de Organización Judicial Militar (L. O. J. M.)
que conduce a establecer en la actualidad como están organizados los
Tribunales de Justicia Militar, con sus autoridades establecidas sus atribuciones
y es la siguiente.

1.1. El Tribunal Supremo de Justicia Militar

Está constituido por un Presidente, con el grado de General de

División o Brigada o su equivalente en la Armada ; un Auditor General;
siete Vocales Propietarios, de los cuales cuatro son oficiales generales o
coroneles del ejercito , dos son oficiales con grado de General o Coronel
de la Fuerza Aérea, un oficial contralmirante o capitán de navío de la
Armada ; dos Vocales Suplentes, un Fiscal abogado y un Secretario de
Cámara , a la vez ejercen jurisdicción en todo el territorio de la Republica
y es de superior jerarquía a todo otro tribunal militar41, al mismo tiempo
el mencionado Tribunal esta constituido también por dos Salas : la Sala
de Apelaciones y Consulta y la Sala de Casación y Única Instancia.

1.2. El Tribunal Permanente de Justicia Militar

En el orden jerárquico inmediato inferior el titulo V y sus

correspondientes capítulos y artículos de la L O J M, refiere que el
Tribunal Permanente de Justicia Militar ejerce jurisdicción en todo el
territorio de la Republica nacional y podrá funcionar en cualquier otro

41
Ley de Organización Judicial Militar Art. 24 - 31
lugar del país , esta constituido: por Un Presidente, un Auditor, Cuatro
Vocales Propietarios Dos Vocales Suplentes un Fiscal Militar, un
Secretario de Cámara, las designaciones de los componentes de dicho
tribunal se la realiza por orden general de la fuerzas armadas de la
Nación por el tiempo mínimo de cuatro años, al mismo tiempo esta
facultado y se le atribuye el conocer y decidir, en primera instancia,
dentro del procedimiento ordinario militar todos los procesos penales por
delitos militares con excepción de lo establecido para el procedimiento
extraordinario de única instancia que es privativo del Tribunal Supremo
de Justicia Militar , asimismo conocer las recusaciones interpuestas
individualmente contra sus integrantes.

1.3. Jueces de Instrucción y el Sumario Informativo como Primera

Instancia

La comisión de delitos militares establecidos en el Código Penal

Militar (C. P. M. ) da lugar a la acción penal militar que es de orden
público y es ejercida de oficio por el Ministerio Público Militar o también
puede ser promovida a denuncia o querella por los perjudicados por una
infracción que ingresen en el ámbito de la jurisdicción militar.

Sin embargo ante la comisión de delitos flagrantes dentro de un

cuartel o dependencia militar y cuando la autoridad militar tenga
conocimiento de haberse cometido un hecho punible se dispone la
inmediata investigación y designación de un juez instructor quien debe
prestar juramento a la autoridad para el ejercicio de su cargo, cuya
autoridad dictará el auto inicial del sumario ya que en esta autoridad se
concentran una serie de medidas jurisdiccionales , atribuciones ,
facultades como la comprobación del cuerpo del delito, recibir
declaraciones, recoger instrumentos de los que se desprende que esta
seria una primera instancia.
2. Estructura Penal Ordinaria

La justicia penal ordinaria ha sido modificada en sus aspectos

sustantivos sujetos al mandato de la Constitución Política del Estado y sobre
todo en su procedimiento limitando a principios universalmente válidos , que
dan lugar a la importancia que tiene el sistema de garantias , el establecimiento
de una investigación eficiente , la oralidad plena , la revalorizacion de la victima,
la importante participación ciudadana , la incorporación de la diversidad cultural,
que en definitiva es un cambio radical de enfocar el delito, el imputado y su
tratamiento jurisdiccional.

Es así que se estableció la siguiente estructura orgánica y procesal en el

ámbito penal común ordinario y conforme lo establece el Art. 50 del Código de
Procedimiento Penal (Ley 1970) los órganos jurisdiccionales penales y
competentes para el conocimiento de los delitos.42

2.1. La Corte Suprema de Justicia

Como Tribunal Supremo es competente para la sustanciación y

conocimiento de los recursos de casación, los recursos de revisión de
sentencias condenatorias ejecutoriadas y las solicitudes de extradición.

2.2. Las Cortes Superiores de Distrito

Como tribunales en los nueve departamentos, son competentes

para conocer:

• La sustanciación y resolución del recurso de apelación

incidental, según las reglas establecidas en el código penal.

42
MONTELLANO, José, Decreto Supremo de Febrero 1810, Reglamento Carcelario. Ed. Tipografía
Darío Pórcel, Edit Sucre-Bolivia, 1915.
 • La sustanciación y resolución del recurso de apelación
restringida interpuesto contra sentencias.
• Conocer excusas y recusaciones que se deducen de los
jueces inferiores y unipersonales, resolver los conflictos de
competencias.

2.3. Tribunales de Sentencia

Están integrados por dos jueces técnicos y tres jueces ciudadanos

y son competentes para conocer la sustanciación y resolución del juicio
en todos los delitos de acción publica.

2.4. Jueces de Sentencia

Son competentes para conocer la sustanciación y resolución de

los juicios por delitos de acción privada, los juicios de delitos de acción
publica sancionados con pena no privativa de libertad cuyo máximo
legal no sea de cuatro o menos años , el procedimiento para la
reparación del daño, cuando se haya dictado sentencia condenatoria, La
extinción de la acción penal en el caso de conflictos resueltos por las
comunidades indígenas , y el recurso de habeas corpus cuando a ellos
les sea planteados.

2.5. Jueces de Instrucción

Les corresponde conocer y realizar el control de la investigación ,

en todos los delitos investigados por el Fiscal , emitir las resoluciones
jurisdiccionales que correspondan durante la etapa preparatoria y la
aplicación de criterios de oportunidad , la sustanciación y resolución de
proceso abreviado, decidir la suspensión del proceso a prueba,
homologar la conciliación así como decidir sobre las solicitudes de
cooperación judicial internacional, conocer y decidir los recursos de
 habeas corpus si no existieren jueces de sentencia , resolver sobre los
incidentes y incautación de bienes .

3.- Constitución Politica Del Estado Plurinacional.

ElArt. 245. De la Constitución Política del Estado regula la organización

de las Fuerzas Armadas que descansa en su jerarquía y disciplina. Es
esencialmente obediente, no delibera y ésta sujeta a las leyes y reglamentos
militares. Como organismo institucional no realiza acción política, pero
individualmente sus miembros gozan y ejercen los derechos de ciudadanía en
las condiciones establecidas por ley.

Este articulo señala la jerarquía y la disciplina sobre la que descansa la

existencia misma de las FFAA, ya que entre los miembros de la institución no
existe la posibilidad de igualdad, puede existir grados iguales pero en cada uno
de ellos existe una prelación estricta o antigüedad que determina sus cargos y
el respeto que se deben unos a otros.

Bajo el método de abstracción descrito es preciso inferir que no existe un

precepto constitucional expreso que regule el ejercicio de la jurisdicción militar
en el ámbito estrictamente castrense, sí el referido articulo nos remite que las
Fuerzas Armadas en cuanto a su organización que descansa en su jerarquía y
disciplina, y está sujeta a las leyes y reglamentos militares cuyo
desprendimiento tenemos a los siguientes en el ámbito judicial:

▪ LEY ORGÁNICA DE LAS FUERZAS ARMADAS

▪ LEY DE ORGANIZACIÓN JUDICIAL MILITAR
▪ CÓDIGO PENAL MILITAR.
▪ CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL MILITAR.
▪ LEY DE EJECUCIÓN DE PENAS DEL SISTEMA PENAL
MILITAR.
 En Bolivia se ha adoptado el sistema difuso sobre constitucionalidad tal
como se desprende del Art. 228 de la Antigua Constitución Política del Estado,
por cuyo mandato las autoridades, jueces y tribunales deben aplicar la
Constitución con preferencia a las Leyes, y estas con preferencia a los
decretos, lo que hace que en este sistema, cada juez o tribunal está obligado a
controlar la supremacía legal de la Constitución.

Como efecto podemos decir y comparar con lo que significa la justicia

penal ordinaria que esta se ha modernizado y adecuado a los preceptos
basados en valores principios derechos y garantías constitucionales
establecidas tantas implícitas como objetivamente en la Constitución Política del
Estado.

Como efecto de las reformas procesales penales en Bolivia el Código de

Procedimiento Penal (C. P. P), determina la existencia y adecuación de los
nuevos derechos y garantías del sistema de la etapa preparatoria, juicio oral
sustituyendo al proceso penal inquisitivo anterior en las acciones punitivas y en
proceso oral, es por este sistema escabinado y/o mixto, que la sociedad civil,
toma contacto e interviene en los actos judiciales, por medio de la existencia
de jueces ciudadanos, dándole contradicción, oralidad, inmediación, como
principios básicos al proceso punitivo.

Es por eso que la justicia militar y el Código de Procedimiento Penal

Militar en su parte pertinente deberán entrar en esa normativa, de adecuación
del Código de Procedimiento Penal en todos sus actos judiciales militares, y
por lo que esta investigación centra en la posibilidad cierta, que la designación
y el establecimiento tribunales y jueces con anterioridad a los hechos punibles y
la consecuente reforma del Art. 81 del Código de Procedimiento Penal Militar
concordante con el Capitulo V del L.O.J.M para incorporar los principios,
derechos y garantías al fuero penal militar como igualdad de derechos de los
ciudadanos establecidos en la Constitución Política del Estado ayudando a
efectivizar procesos transparentes prontos y efectivos en contenido de justicia y
equidad.

3.1. Naturaleza De Las Fuerzas Armadas Y Justificación De La

Jurisdicción Militar

La soberanía del Estado exige el respaldo de una institución que

permita que sus leyes y autoridades sean obedecidas. Esto supone un
grupo humano cuyos intereses hay que proteger; una base territorial
definida por una frontera, por lo que se requiere también una fuerza
armada que proteja y defienda dicho territorio.

El Estado se fundamenta en los pilares de la seguridad, defensa y

desarrollo; esta no puede darse sin aquella, siendo necesario, que la
defensa interna y externa, como garantía de seguridad que el Estado da
a todos sus asociados, tenga el respaldo de un poder nacional, entre
cuyos componentes mas importantes y fundamentales, esta el PODER
MILITAR, o sea una fuerza adecuadamente organizada y fortalecida.

No se puede prescindir de esta noción de fuerza para el eficaz

cumplimiento de las leyes establecidas que rigen y regulan al Estado, y
que están positivisadas en la norma de mayor jerarquía legal que es la
ConstituciónPolítica del Estado.

Este Poder Militar representado en su máxima expresión en las

Fuerzas Armadas de la Nación, conforman una organización
especializada en cuanto a su misión, estructura, funcionamiento y forma
de vida dentro del Estado. Para el correcto y eficaz funcionamiento de
estas, el Estado le ha asignado una normativa jurídica muy peculiar que
le categoriza como una disciplina especial, amplia por la multiplicidad de
 campos que los vincula, y profunda por el sustento que tiene entre los
miembros de los cuerpos armados, pragmatizando así sus deberes,
derechos y obligaciones, sancionando a las personas que infrinjan
cualquiera de ellos; esta normativa jurídica militar tiene el papel
trascendental que le corresponde en la estructura y funcionamiento de la
fuerza militar.43

3.2 Misión Y Finalidad De La Justicia Militar

La Justicia Militar es la que se ejerce en ese fuero y que se regula

por el Código de Justicia Militar, que contiene preceptos sobre
organización y competencia de los tribunales militares, procedimiento en
los juicios militares, delitos y penalidades.

Son todos los actos que conforman las leyes, reglamentos,

ordenanzas, son aplicados en el ámbito de las Fuerzas Armadas ya sea
en tiempo de paz o de guerra, cuya encarnación peculiar se encuentra
tanto en el Código Penal Militar como en el Código de Procedimiento
Penal Militar y otras disposiciones jurídicas.

La misión de la justicia militar es administrar justicia en el ámbito

castrense , bajo tres limitaciones que abren su jurisdicción y competencia
: que los sujetos activo y pasivo sean militares, que el hecho delictivo que
se haya producido dentro de las dependencias militares , en actos de
servicio o en ocasión de él y que dichas conductas estén tipificadas en el
Código Penal Militar , estas consideraciones previas delimitan con
absoluta claridad el ámbito de aplicación , que en la justicia militar , solo
se tramitan causas cometidas por los dependientes de las Fuerzas
Armada, cuando son cometidos fuera de servicio, caen bajo competencia
y jurisdicción de a justicia ordinaria.

43
Titulo V; Caps. V y VI Arts 174 – 194 del Código de procedimiento penal militar.
 La finalidad de la justicia militar es coadyuvar en la preservación
de la disciplina militar como el pilar y fundamento de la existencia y
funcionamiento ordenado de la Fuerzas Armadas en el mundo.

El investigador entiende por justicia militar, al mecanismo de

autocontrol dentro de las Fuerzas Armadas , regulados por la Ley de
Organización Judicial Militar, Código Penal Militar, y Código de
Procedimiento Penal Militar, ya que los miembros de esta institución
deben ser obedientes a las leyes y reglamentos militares , lo que no
significa que gocen de un fuero especial , ( ya que el mismo fue abolido
el año 1910), es preciso establecer que los delitos comunes cometidos
por los miembros de las Fuerzas Armadas son juzgados por la justicia
ordinaria y solo aquellos delitos de carácter estrictamente castrense
son juzgados por los Tribunales Militares.

Los tribunales militares son el máximo organismo para hacer

cumplir las leyes y reglamentos militares, sus resoluciones son definitiva
e inapelables, son independientes en la administración de justicia y están
sometidos a los código militares, la relación que tienen los Tribunales
Militares con los poderes del Estado es a través del ministerio de defensa
quien forma parte del grupo de autoridades que dispondrán el auto final
de instrucción en las causa castrenses.

La atribución principal de la justicia militar corresponde a la

administración de la misma, para mantener incólume la normativa y
legislación militar.

3.3. Jurisdicción Militar

La jurisdicción militar es, sin duda alguna, la única jurisdicción

especial que constitucionalmente no está inserta en el mencionado texto,
si podemos decir que es de rango legal pero no constitucional, lo que
 equipara a decir que está establecido en la Ley pero no en la
Constitución, por lo que la ley dispone el ejercicio de la jurisdicción militar
en el ámbito estrictamente castrense de acuerdo con los principios de la
Constitución.

La jurisdicción militar en un sistema democrático, tiene por

finalidad asegurar la disciplina de una organización fuertemente
jerarquizada, en la que la disciplina castrense constituye un valor
esencial para su buen funcionamiento, por lo que cualquier acto de
insubordinación ha de ser rápidamente reprimido por quienes se han
formado en dicho valor , esto es, los propios militares.

La jurisdicción militar es la única especial que legitima su

subsistencia , siempre que, como se ha dicho, limite su actuación al
ámbito estrictamente castrense ; ámbito o fuero militar que desde
siempre se ha configurado mediante la simultanea concurrencia de estos
tres criterios: a) por razón de materia , la jurisdicción castrense ha de
ceñirse a los delitos que atenten a la disciplina castrense ; b) por razón
del lugar, a los cometidos dentro de los cuarteles y en actos de servicio;
c) por razón de las personas , tan solo los militares y nunca a los
civiles.44

Junto a esta exigencia legal la L. O. J. M. manifiesta que la

jurisdicción militar es la facultad que la ley concede a las autoridades
judiciales militares y tribunales castrenses para administrar justicia en
causas criminales por delitos determinados en el Código Penal Militar
(C. P. M. ) y por infracciones que sean sometidas a su conocimiento por
leyes especiales. Especificar además que la jurisdicción militar, en

44
Moreno catena, victor y otros, INTRODUCCIÓN AL DERECHO PROCESAL, edit. Tirant Lo Blanch
Valencia 1993, pg. 62
tiempo de paz o en estado de guerra, se ejerce a nombre de la nación,
por las autoridades y tribunales establecidos por ley.

Es preciso manifestar que dentro de lo que corresponde a la

jurisdicción tanto ordinaria como militar debe existir el transito de la
justicia del sistema inquisitivo al acusatorio dispuesto por la constitución
que obligue a adaptar las estructuras de las justicias a las nuevas
tendencias doctrinales de valores principios, derechos y garantías
establecidas en la Constitución.

Jurisdicción Militar Denominada también castrense o de guerra; es

la potestad de que se hallan investidos los jueces y tribunales militares
para conocer las causas que se suscitan contra los individuos de las
FFAA. Es la facultad que tienen los tribunales militares para conocer de
las causas que la Ley Militar entrega a su conocimiento.
 CAPÍTULO IV

SISTEMAS PENALES MILITARES INTENCIONALES EN LOS QUE SE

APLICA LA EL SISTEMA ACUSATORIO, APLICABLE A LA REALIDAD
DEL PAÍS.

1.- Sistema Judicial militar y la comisión codificadora del actual Sistema

Judicial militar en Bolivia.

Si bien la mayoría de las características pertenecen a un Sistema

Inquisitorio es evidente que también al igual que el Procedimiento Penal
Ordinario boliviano el Sistema Procesal Penal Militar boliviano tiene una mezcla
de características tanto del Sistema Acusatorio como del Inquisitivo. Por
ejemplo el Principio de Presunción de Inocencia pertenece al Sistema
Acusatorio y las medidas cautelares al Sistema Inquisitivo. Por lo tanto el
Procedimiento Penal Militar boliviano obedece a un Sistema Mixto pero
dominado en gran parte por el Sistema Inquisitivo.

La comisión Codificadora del sistema Penal Militar estaba a cargo del

Gral. Brig. René Mattos Bustillos que fue presidente del Tribunal Supremo de
Justicia Militar y presidente de la Comisión Codificadora Militar de Códigos de
Justicia Militar bolivianos indica que: "No ha existido un margen de tiempo
disponible para elaborar un estudio más detallado de las bases doctrinarias y
menos aún de la frondosa problemática jurídico-castrense., no se ha querido, o
tal vez no se ha podido aprovechar la experiencia adquirida en la proyección de
la codificación ordinaria. quienes tienen alguna experiencia en estas
actividades, estarán de acuerdo en que escasos 5 meses son totalmente
insuficientes para la renovación de 3 cuerpos de leyes anticuadas y en
desuso"45.

45
Mattos, 15 y 17
 El criterio señalado por el Gral. Mattos a tiempo de realizar la
introducción a la nueva codificación militar es sin duda una disculpa
completamente justificada por el escaso tiempo de trabajo de ciento cincuenta
días según el D.S. N° 12480. Sin embargo también resulta ser una declaración
oculta de los posibles errores de que adolecen estos cuerpos legales y en
especial el C.P.P.M. boliviano.

Por su parte el Dr. Wilson Yanarico opina: La justicia militar boliviana

tiene una vigencia de 34 años, cuando fue promulgado., respondían a las
exigencias de su tiempo e inclusive revolucionaron los juicios contradictorios,
porque eran y son orales los que no existían en ese entonces en la justicia
ordinaria hasta el año de 1999. Pero con el transcurrir del tiempo nunca tuvo
ninguna reforma quedando relegado en muchos aspectos, fuera de tiempo en
muchos de sus artículos, pero el mayor de los errores que se mantiene, es. que
los encargados de la Administración de Justicia, no son idóneos por que no
tienen conocimientos Jurídicos y la judicatura militar no pertenece al Poder
Judicial quedando relegado del Sistema Judicial Nacional quedando ante la
sociedad como un tribunal especial solamente para cubrirse en la impunidad
siendo una coraza protectora.

Actualmente el mundo sufre profundas transformaciones, esencialmente

el factor Social, a consecuencia de estas transformaciones el país experimenta
profundos cambios en la Administración de Justicia y la aplicación de la misma,
de lo que no puede estar al margen, la Legislación Militar, como un elemento
más dentro del ordenamiento jurídico del Estado Boliviano, hecho suficiente
para que las Fuerzas Armadas adquieran el compromiso de renovación
irreversible que tiene que ver con nuevos conceptos y doctrinas adaptadas a la
aplicación jurídica, la reorganización de la Administración de Justicia Militar, que
sugiere una profunda reflexión en cuanto a los Códigos de Justicia Militar,
dichos códigos soporta un conjunto de conflictos jurídicos similares a otros
códigos ordinarios.
Esta opinión es clara los cambios en la administración de justicia boliviana y
particularmente en materia procesal penal tienen que llegar al Sistema Procesal
Penal Militar boliviano, el Procedimiento Penal Ordinario boliviano por ejemplo
ya dio un salto importante hacia el Sistema Acusatorio.

2.- MARCO PRÁCTICO.-

ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DE LA ENCUESTA

A JUECES DEL DISTRITO JUDICIAL DE LA PAZ

1.- Considera que la adecuación y reforma de la Justicia Penal Militar a la

nueva estructura del Poder Judicial posibilitaría una buena administración
de justicia, seguridad jurídica y un justo proceso?

Fuente Propia.

En el recuadro estadístico, analizamos el indicador de la adecuación y reforma

de la justicia penal militar en nuestro país, que cuantitativamente nos da un 90
% de posibilidad y que se hace urgente la adecuación de los códigos
sustantivos y adjetivos militares y de la propia justicia militar a las nuevas
tendencias y preceptos constitucionales , establecidos en principios, valores,
derechos y garantías que todas las personas como miembros del estado de
derecho y que en igualdad de condiciones deben tener como efecto de los
Tratados y Convenios Internacionales sobre Derechos Humanos.

2.- ¿Considera Ud., que la implementación de jueces de instrucción en

materia penal militar con jurisdicción y competencia garantizará la
imparcialidad, idoneidad, independencia y transparencia en la
administración de justicia militar?

Fuente Propia.

El indicador que refiere a la implementación de jueces de instrucción en materia

penal militar con jurisdicción y competencia, responde a que los mismos deben
ser incorporados de manera preestablecida con sus propias atribuciones y
funciones, con carácter previo a la comisión de un delito de tipo militar, y no
como ocurre en la actualidad por disposición del Art. 83 de Código de
Procedimiento Penal Militar, que luego de cometido el ilícito militar recién es
designado el juez sumariante con juramento de autoridad superior, aspecto éste
que viola y contradice flagrantemente los actuales preceptos constitucionales,
por lo que debe garantizarse a las personas en este caso a militares con el
debido proceso, de igual manera el recuadro nos muestra un 90% de
aceptación en relación al indicador antes señalado de la población consultada.

3.- ¿Considera que el sumario informativo que se ordena realizar por la

autoridad superior se efectúa correctamente e imparcialmente?

Fuente Propia.

Es preciso tomar en cuenta que la relación existente en las [Link] es de

carácter verticalista y de factor subordinado es decir que existe el rango el
grado y la jerarquía, la población consultada en referencia al indicador si el
sumario informativo que se ordena por autoridad superior se efectuaría
correctamente e imparcialmente, el recuadro estadístico, cuantitativamente nos
muestra que un 90 % de los consultados.

Sí consideran y manifiestan el por que no se puede operar correctamente,

primero existe la subordinación, por ende la autoridad sumariante o juez
sumariante está supeditado en sus investigaciones al superior en grado quién le
ha tomado el juramento para la elaboración del sumario prima fase por lo que
se infiere una falta de independencia e imparcialidad en las mismas. Segundo
estos actos descritos en la propia norma violan flagrantemente los principios y
derechos y garantías constitucionales, establecida en convenios y tratados
internacionales.

4.- ¿La designación de un juez sumariante con posterioridad al delito es

constitucional?

Fuente Propia.

En la actualidad ya no se puede concebir procesos sin las garantías del debido

proceso correspondientes y que estos no estén adecuados a los cambios de la
constitucionalidad que todo Estado debe estar subordinado al derecho. La
muestra nos indica de igual manera que un 90% manifiesta que la designación
del juez sumariante después de cometido el delito militar es inconstitucional por
que rompe los principios de independencia e imparcialidad en el mismo y por
que el juez no debe estar subordinado a ninguna instancia de poder ni externa
ni interna , el hecho de nombrar y tomar juramento de al juez sumariante con
posterioridad al hecho ilícito militar violan todos los derechos de los ciudadanos
a la propia constitución y al estado de derecho.

El juez instructor sinónimo personalizado del sistema inquisitivo resulta el

espejo de la situación del periodo en la que se elaboró las leyes militares que
esta encerrado entre tres fuegos , la necesidad de averiguar la verdad, su labor
judicial de protector de las garantías constitucionales , así como en el caso
presente, subordinado a autoridad superior, papeles contrapuestos que se
pretenden jueguen a un mismo tiempo , culmina por diluir las funciones que les
son adjudicadas, cumpliendo en forma ineficiente todas sus tareas.

5.- ¿Los Tribunales Militares en la substanciación del proceso en la fase

de instrucción violan las garantías constitucionales del Juez Natural?

Fuente Propia.

La garantía sobre el juez natural implica, que ningún poder del estado ni
autoridad pueda determinar la composición de un tribunal para que conozca de
un caso concreto y naturalmente los tribunales de excepción. La Convención
Americana sobre Derechos Humanos en su Art. 8.1. dispone como derecho de
toda persona sometida a juicio debe “ser oída con todas las garantías y dentro
de un plazo razonable , por un juez o tribunal competente , independiente e
imparcial, establecido con anterioridad a la ley”, de lo que se establece que
proscribe la existencia de tribunales especiales.

Los encuestados en un 100% muestran que en la substanciación del proceso

en la primera fase de instrucción sí violan las garantías constitucionales del juez
natural entendido como precedentemente se ha descrito. Que además va
relacionado en su doble contenido por un lado el derecho al juez ordinario que
se complementa con el principio de unidad jurisdiccional , por otro que
proclama el derecho al juez predeterminado por ley

6.- ¿Los Tribunales Militares y operadores de la jurisdicción constituyen

un fuero especial en la administración de justicia?

Fuente Propia.
La jurisdicción militar no puede organizarse sin tener en cuenta determinadas
peculiaridades que originan diferencias tanto sustantivas como procesales,
que si estuvieran en el marco de la Constitución , no resultarían contradictorias ,
cuando responden a la naturaleza propia de la jurisdicción militar, además
conviene aclarar que las normas y principios que regulan las actividades de la
FFAA constituyen un orden jurídico especial dentro del orden jurídico general
del Estado en base a la disciplina militar que es fuente y fundamento para
respaldar la pervivencia del propio Estado.

El 80% de los encuestados ponderan y nos muestran que los Tribunales

Militares y operadores de la Jurisdicción constituyen un fuero especial en la
administración de justicia debiendo aclarar al respecto que la jurisdicción militar
no esta legitimada en la Constitución, vale decir que en la Constitución Política
del Estado no existe un reconocimiento expreso de la jurisdicción militar
denotando la existencia de falencias de la organización militar en cuanto a la
jurisdicción. El fuero militar en nuestro país es de rango legal pero no
constitucional lo que equivale a decir que esta previsto en la ley pero no en la
Constitución.
7.- ¿Los jueces sumariantes en materia penal militar atentan contra los
derechos y garantías fundamentales del imputado?

Fuente Propia.

La población encuestada en el 90% nos muestra en el recuadro, que los jueces

sumariantes en materia penal militar atentan contra los derechos y garantías
fundamentales del imputado. El imputado es un ser humano, es una persona
con familia, con responsabilidades, no es un simple nombre inscrito en la
carátula de un expediente, piensa siente y espera algo del proceso penal en su
particular posición si este equilibrio no se estableciera el sistema de justicia
penal militar, estaría limitado fuertemente de satisfacer las expectativas
ciudadanas concretas de una solución pronta a sus pretensiones.

Por tanto las restricciones en la esfera de la libertad del imputado en delitos

militares afectan derechos consagrados en la Constitución Política del Estado ,
tales como la plena vigencia del debido proceso y la presunción de inocencia ,
por ello se debe encontrar respaldo en las leyes fundamentales y estar
expresamente previstas y reglamentadas en las leyes procesales. La
presunción de inocencia es un principio fundamental del estado de derecho
implica que deben presumirse la inocencia de toda persona mientras no se
destruya su estado jurídico de inocencia en un juicio mediante sentencia
ejecutoriada.

8.- ¿Cree Ud. Que las actuaciones procesales de los Tribunales Militares
en relación a los procesos llevados, se encuentran enmarcados a las
normas constitucionales?

Fuente Propia.

El 90% de la población encuestada manifiesta vehementemente que en la

actualidad los procesos y actuaciones procesales en los Tribunales Militares no
se encuentran enmarcados en las normas constitucionales si se tiene en cuenta
que las leyes castrenses en actual vigencia datan mas de cuarto de siglo
tenemos que decir que eran apropiadas a la situación de aquella época y el
régimen y forma de gobierno, ya que se considera que la evolución del derecho
y la modificación de las estructuras políticas, sociales, culturales y
especialmente institucionales y jurídicas acaecidas en el devenir del tiempo
justifican ahora la imposición de una reforma legislativa que debería darse
inclusive con mayor prelación a las leyes civiles habida cuenta de las
fundamentales transformaciones de la FFAA.

Otro hecho que es considerado por la población encuestada es de que la

utilización de maquinas, armas y equipos son completamente diferentes a las
de la época de la aparición de la actual legislación militar. La aparición de
nuevas doctrinas sobre las necesidades y finalidades de la guerra , la
formulación de nuevos conceptos de la disciplina e instrucción militar fuera de
la urgencia de cooperar al desarrollo socioeconómico del país su vertebración
interna y externa , requieren la urgencia de una legislación acorde con estas
transformaciones concatenadamente a lo que establecen la garantías
constitucionales establecidas en la Constitución Política del Estado, sometido al
derecho para fortalecer el papel soberano de las FFAA o la por eso la urgencia
de una legislación.

9.- ¿En la etapa de instrucción sustanciada a los miembros de las Fuerzas

Armadas existe abogado defensor?
Fuente Propia.

Se pone de manifiesto la distribución de opiniones en el análisis que la

estructura penal militar es diferente a la estructura penal ordinaria o civil en las
formas de juzgamiento , el derecho a la defensa es fundamental y de él
depende el ejercicio de otros derechos como el derecho a declarar o no, el
derecho a intervenir en todos lo actos del proceso, el acceso a la información, el
derecho a la defensa técnica, el derecho a nombrar defensor, el derecho a
comunicarse con él, el derecho a la intimación, el derecho a la imputación que
comprende la congruencia entre la acusación y la sentencia y el derecho de
contradicción. Solamente teniendo a disposición el derecho de defensa es
posible por tanto combatir al menos la violación de los otros derechos.

La defensa técnica no es más que consecuencia de la defensa material, porque

el acusador al ejercer su derecho de defensa designa a un defensor, o el
Estado suple el nombramiento reconociendo que el sujeto tiene este derecho de
defensa. La defensa técnica está prevista en los artículos 16 de la Constitución
y 67 (1) del CPP. En realidad el derecho a la defensa técnica puede hasta llegar
a la imposición de un defensor, sino que también existe el interés público de
que una persona sometida a proceso tenga siempre un defensor, de ahí que si
la persona no está en capacidad de ejercer la autodefensa – aunque algunas
legislaciones lo permitan – esta no se debe permitir se debe imponer el
defensor aún cuando el acusado no lo quiera.
10.-¿Es correcto que los sumarios sustanciados por la comisión de los
delitos militares sean administrados por jueces legos ante la ciencia del
derecho?

Fuente Propia.

El 50% de los encuestados nos da una parcial respuesta sobre el indicador si

los sumarios militares fueren administrados por jueces legos ( vale decir que no
tienen conocimiento del derecho), si bien esta figura en el proceso ordinario
penal civil responde a una forma de control de la sociedad y a la
democratización en la justicia se infiere que su adecuación corresponde a la
etapa del proceso oral, contradictorio y no así a una primera instancia que debe
realizar actos de investigación y cuidado las garantías constitucionales de los
imputados juntamente a la autoridad del Fiscal.
En el Código de Procedimiento Penal Militar en esta primera instancia o
sumaria procesal, la autoridad que realiza dichos actos esta supeditada a orden
y juramento de Autoridad superior y cuya designación para realizar actos de
investigación son posterior a la comisión del delito militar, lo que advierte una
abierta y flagrante violación a las garantías del debido proceso como ser la
independencia e imparcialidad de las autoridades , lo que equivaldría a una
urgente adecuación y/o modernización del sistema penal militar en tiempos de
paz a los cambios actuales en la esfera de los Derechos Humanos .

3. Legislación comparada.

Al respecto Wilson Yanarico indica: "Las Fuerzas Armadas de los

países como Venezuela, y Colombia en los últimos años han remozado sus
normativas penales militares; Chile y Argentina vienen haciendo lo propio,
adecuándolas a las corrientes globales que buscan básicamente el
funcionamiento de sistemas más garantistas de los Derechos Humanos y del
debido proceso. Esta corriente viene igualmente desarrollándose en los estados
Centroamericanos".

Lo mencionado es cierto, en gran número de los países Americanos se

vienen realizando diferentes modificaciones y adecuaciones en sus normativas
procesales penales militares, en dirección al Sistema Acusatorio.

Con relación a esto Matías Bailone indica: En la región se ensayan dos

tipos de reformas a la Justicia Militar: o se la ordinariza. o se perfecciona y se le
otorgan garantías a un proceso penal militar que sigue siendo de fuero
exclusivo, pero ahora adecuado a la Convención Americana de Derechos
Humanos y las normativas constitucionales. El Sistema Interamericano de
D.D.H.H. ha dejado bien claro que lo que se le obliga a los estados miembros
es a otorgar un proceso que respete todas las garantías procesales de los
estándares regionales, y que el fuero militar nunca juzgue civiles. Si eso se
cumple, podríamos decir que se está cumpliendo con la normativa regional y
supranacional46.

3.1.- Legislación Argentina.-

La jurisdicción esta definida por la Ley Nº 14.029, de Código de

Justicia Militar de 1951. El Art. 108 de la misma señala que "La
jurisdicción militar comprende los delitos y faltas esencialmente militares,
considerándose como de este carácter todas las infracciones que, por
afectar la existencia de la institución militar, exclusivamente las leyes
militares prevén y sancionan"47. Así, el Código señala como actores
sujetos a la Jurisdicción militar en lo que hace a los delitos esencialmente
militares a48: los alistados en las instituciones armadas; las personas
obligadas a prestar el servicio de defensa nacional, desde su
convocatoria; alumnos de los institutos y escuelas militares de la Nación;
los penados que extingan condena en establecimientos sujetos a la
autoridad militar; los militares retirados que vistan uniforme, desempeñen
puestos de actividad, o cometa ciertas infracciones tipificadas en el
Código; y los que formen parte de las Fuerzas Armadas con asimilación
o equiparación militar. Asimismo, el art. 872 indica que la Gendarmería
Nacional (fuerza de seguridad militarizada), y la Prefectura Nacional se
consideran, en cuanto este código les fuere aplicable, como integrantes
de la fuerza armada y regidas por lo tanto por la Justicia militar.

Además se encuentra organizada por el Consejo de las Fuerzas

Armadas, Consejos de Guerra Permanentes, Consejos de Guerra
Especiales y como una primera instancia se encuentran los jueces de

46
Bailone, [Link]

47
Ley Nº 14029, Código de Justicia Militar. 06/08/1951.
48
Art. 109 Ley Nº 14029, Código de Justicia Militar. 06/08/51.
instrucción que son oficiales nombrados por el Presidente de la Nación,
siendo de igual en jerarquía y no menor de la misma.

3.2.- Legislación Guatemala.

El 21 de Enero del año 2003 se presento al Congreso una

propuesta de nuevo Código Militar, el 30 de Noviembre del año 2004 se
abrió el debate y entre los aspectos generales de la prepuesta esta el
respeto al debido proceso y la adopción de un Sistema Procesal,
Acusatorio, Oral y Público.

3.3.- Legislación Venezolana.

El Código Orgánico de Justicia militar de Venezuela, en su artículo

123, define el alcance de la jurisdicción penal militar al territorio y aguas
territoriales venezolanos; los buques y aeronaves de las Fuerzas
Armadas Nacionales; y el territorio extranjero ocupado por fuerzas
nacionales; las infracciones militares cometidas por militares o civiles,
conjunta o separadamente; los delitos comunes cometidos por militares
en unidades, cuarteles, guarniciones, institutos educativos,
establecimientos militares o en instalaciones de entes descentralizados
de las Fuerzas Armadas, en funciones militares, en actos de servicio, en
comisiones o con ocasión de ellas; los delitos conexos, cuando el delito
militar tenga asignada igual o mayor pena que el delito común, sin
perjuicio de lo establecido en el ordinal anterior. Indicando que en la
mayoría de los casos sí el delito común ha sido cometido por militares y
civiles, como autores principales o cómplices, todos los complicados
serán sometidos a la jurisdicción militar.

Luego el Código Orgánico de Justicia militar estipula en su artículo

124 quienes están en todo tiempo sometidos a la jurisdicción militar; los
oficiales, especialistas, individuos de tropa o de marinería, sea cual fuere
su Jerarquía, y la situación en que se encuentren; alumnos de las
escuelas militares y navales de la República, por infracciones no
previstas ni castigadas en los reglamentos de dichas escuelas; los que
forman parte de las Fuerzas Armadas con asimilación militar; reos
militares que cumplen condenas en establecimientos sujetos a la
autoridad militar; y empleados y operarios sin asimilación militar que
presten sus servicios en los establecimientos o dependencias militares,
por cualquier delito o falta cometidos dentro de ellos.

Según el Código Orgánico de Justicia Militar los Tribunales

Militares son los siguientes: La Corte Suprema de Justicia; La Corte
Marcial; Los Consejos de Guerra Permanentes; Los consejos de Guerra
Accidentales; y los Jueces Militares de Primera Instancia Permanentes,
estos jueces deben ser militares en servicio activo o abogados con
asimilación militar y tener grado por lo menos de teniente de navio, duran
en sus funciones por todo el periodo constitucional y son elegidos por los
respectivos Consejos de Guerra Permanentes.

3.4.- Legislación Perú.

Se declaro la inconstitucionalidad del antiguo Código de Justicia

Militar, por lo que en los últimos años se viene discutiendo en el
Congreso Peruano las Nuevas Normas sobre Justicia Militar.

La Constitución del Perú indica en su artículo 173, que En caso de

delito de función, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional están sometidos al fuero respectivo y al Código de Justicia
Militar y que las disposiciones de éste no son aplicables a los civiles,
salvo en el caso de los delitos de traición a la patria y de terrorismo que
la ley determina, agregando que quienes infringen las normas del
Servicio Militar Obligatorio están sometidos al Código de Justicia Militar.
 Los órganos de primera instancia de administración de justicia
militar están constituidos por : Juzgado Penales Militares Policiales
creados por el Consejo Superior Penal Militar Policial., existe uno de
cada Consejo Territorial. Sus Vocales deben tener el Grado de Teniente
Coronel como mínimo. Seguidamente y en forma ascendente jerárquica
están compuestos por los Consejos Territoriales Penales Militares
Policiales; Consejo Superior Penal Policial Militar y la Sala Suprema
Penal Militar Policial.

3.5.-LegislaciónColombia.

Se realizo la más importante reforma Procesal Penal Militar de

Latinoamérica, aprobándose el Sistema Acusatorio para la Justicia Penal
Militar Colombiana.

Con relación a lo mencionado el periódico colombiano Notijusticia

Militar indica: En cuarto debate, en plenaria del Senado, el 14 de junio de
2007, fue aprobado el Proyecto de Ley No 111 de 2006, por el cual se
expide el nuevo Código Penal Militar y permite la implementación del
Sistema Acusatorio para esta jurisdicción. La aprobación de este
Proyecto de Ley en el Congreso de la República, representa un gran
avance en el proceso de reforma y fortalecimiento de la Justicia Penal
Militar.

En este momento el proyecto se encuentra pendiente de la

sanción presidencial. El nuevo Código Penal Militar entra en vigencia en
el año 2010, por lo cual los próximos dos años serán un periodo de
transición y optimización, para la implementación del sistema oral. El
Proyecto contempla la creación de la Fiscalía General Penal Militar, el
 Grupo de Apoyo a la Investigación Judicial, la Defensoría Técnica Militar,
entre otros puntos49.

49
Ministerio de Defensa, [Link]
 CAPÍTULO V

PROPUESTA DE REFORMA AL CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL

MILITAR DEL SISTEMA INQUISITIVO AL SISTEMA ACUSATORIO.

1.- Fundamentación y propuesta de adecuación del sistema procesal penal

militar boliviano, al sistema acusatorio de la nueva CPEP.

El presente capítulo tiene por finalidad describir la ejecución de la

investigación y los resultados a los que se llego con el trabajo de investigación,
para lo cual se busco reflejar por medio de la entrevista los criterios de
abogados del entorno jurídico ordinario y militar, relacionados y especializados
en el Procedimiento Penal general por un lado y militar por otro, esto en función
al carácter universal de la ciencia del Derecho Procesal Penal y el carácter
específico del Sistema Procesal Penal Militar boliviano.

El tamaño de la muestra de la entrevista fue de nueve expertos que

cordialmente aceptaron ser entrevistados, utilizándose para tal fin una guía de
entrevista. Ver ANEXO “D”. Entre los entrevistados se encuentran expertos en
materia Penal, Procesal Penal, Constitucional, así como abogados militares
relacionados directamente al Procedimiento Penal Militar.

2.- Principios procesales penales pertenecientes al sistema acusatorio de

la nueva CPEP., que ignora el Sistema procesal penal Militar boliviano.

Conforme a lo manifestado en el capítulo cuarto con relación a las

características del Sistema Acusatorio y a los principios pertenecientes a éste
sistema que se encuentran contemplados también en el Procedimiento Penal
Ordinario, el Sistema Acusatorio contempla entre sus características
principalmente los siguientes principios: Ninguna condena sin juicio previo y
proceso legal, Persecución penal única, Legitimidad, Imparcialidad e
independencia, Presunción de inocencia, Calidad y derecho del imputado,
Defensa material, Defensa técnica, Procesos orales y escritos, Garantías de la
víctima, Interprete, Igualdad, Aplicación de medidas cautelares y restrictivas,
Legalidad de la prueba.

Según las características y principios del Procedimiento Penal Militar,

mencionados en el capítulo cuarto, los principios arriba mencionados no se
encuentran inmersos en el C.P.P.M. boliviano, ya que éste en sus Art. 1 al 8
solo establece los principios de: "No Puede Existir Condena sin Previo Proceso,
Nulidad de Sanciones por Infracción de Procedimientos, Tribunales Judiciales
Preexistentes, Presunción de Inocencia, Derecho de Defensa, No Hay Sanción
sin Culpabilidad, Beneficios Sociales Inembargables, Sanción Fundada en Ley
Preexistente".

3.- Sugerencias en consenso planteadas por los expertos.

El Sistema Procesal Penal Militar boliviano, ignora en su texto muchos

Principios Procesales pertenecientes al Sistema Acusatorio como el de
Inmediación, Concentración, Continuidad, Celeridad, Publicidad, Comunidad de
la Prueba, In Dubio Pro Reo, Persecución Penal Única, Prohibición de
Reformatio In Peius, de Congruencia y de Oportunidad éste último permite las
Salidas Alternativas al Juicio. Por lo tanto se debe introducir en el S.P.P.M.
boliviano estos principios.

Por otra parte las Garantías Constitucionales del Juez Natural, de

Presunción de Inocencia, de No Auto Incriminación y de Derecho a la Defensa
que se encuentran comprendidas del Art. 109 al 124 de la C.P.E. Art. 8 de la
C.A.D.H., son contra decidas por los Arts1, 3, 4, 12, 14, 19, 20, 99, 154 del
C.P.P.M. boliviano al establecer un juez sumariante con posterioridad al hecho
de la causa, al indicar que la libertad provisional esun beneficio y establecer
medidas cautelares de carácter personal como real, al establecer la declaración
confesoría de los encausados y al abrir la posibilidad de que el procesado sea
defendido por una persona que no es abogado además de no existir la defensa
material, esto también va en contra de la Garantía del Debido Proceso que es el
derecho a un proceso justo y equitativo. Como podrá observar que tomando en
cuenta lo mencionado, las garantías constitucionales mencionadas son contra
decidas y si es así debe de modificarse el C.P.P.M. boliviano en los artículos
contradictorios.

Consecuentemente el S.P.P.M. boliviano tiene las siguientes características

pertenecientes al Sistema Inquisitivo:

❖ Iniciación e investigación del proceso penal por parte del juez Art. 81 y 82
del C.P.P.M.
❖ Inexistencia de una acusación formal por que el Art. 104 del C.P.P.M.
establece un auto de procesamiento.
❖ La acción penal es solo de orden público Art. 9 del C.P.P.M. se la realiza
en nombre de la sociedad, y no corresponde a la víctima o sus familiares.
❖ No se considera a la víctima como un actor del procedimiento. Art. 11, 87
del C.P.P.M., ya que en éstos solo se le da unas cuantas prerrogativas a
la víctima.
❖ El derecho a la defensa es aceptado pero de forma limitada como se
evidencia en los Art. 93, y Art. 151 del C.P.P.M.
❖ La presunción de inocencia es contra decida por las medidas cautelares
como la detención preventiva Art. 101 del C.P.P.M.
❖ El Sumario Informativo es casi la fase central del Proceso Penal por las
características de ésta Art. 81 al 106 del C.P.P.M.
❖ El Sumario Informativo es secreto, durante gran parte de su duración, no
sólo respecto de los terceros ajenos al procedimiento, sino también para
el imputado, no existe control por parte de éste en esta fase, Art. 147 y
85.5) del C.P.P.M., ya que en éstos solo dispone la publicidad para la
audiencia de debates en la etapa del juzgamiento, y el Sumario es
 secreto para el presunto culpable en el tiempo en que se encuentra
aprehendido e incomunicado.
❖ Existe la posibilidad de que el proceso sea completamente escrito Art. 12
C.P.P.M., de ser oral ésta solo se suscribe especialmente a la vista de la
causa, a los debates, a la audiencia de lectura de sentencia, Art. 141 al
166 y 172 al 194 del C.P.P.M. y a algunos actos de recepción de prueba.
❖ Las funciones de investigación y juzgamiento se concentran en un solo
órgano el juez Art. 83 al 98 del C.P.P.M.
❖ La carga de la prueba corresponde al Juez Art. 83 al 98 del C.P.P.M.,
pero el procesado está obligado a demostrar su inocencia por lo que
principalmente la carga de la prueba pesa sobre él.
❖ El objetivo del S.P.P.M. es lograr el castigo del culpable, Art. 104 y 183
del C.P.P.M., porque no hay más alternativa que la absolución, la
condena o la declaración de inocencia, fuera del sobreseimiento.

Lo contrario sucede en el Sistema Acusatorio donde existe una

acusación formal, el fiscal es el que inicia el proceso penal, existe las acciones
pública y privada ésta ultima para ser ejercida por la victima, la víctima se
convierte en un actor importante, se reconoce ampliamente el derecho a la
defensa, existe la presunción de inocencia y no existen medidas cautelares de
ninguna clase, el juez es el pueblo mismo los miembros del tribunal son
personas seleccionadas del mismo pueblo, el Sumarioconstituye sólo una etapa
preparatoria del juicio (formal) y sin valor probatorio y al igual que todas las
fases del proceso se rige por el principio de publicidad, para las partes y la
sociedad, el proceso en general es oral, las funciones de investigación y
juzgamiento están separadas en órganos diferentes, la carga de la prueba
corresponde a los acusadores por último el objetivo de éste Sistema consiste en
que el Procedimiento Penal es un instrumento de solución del conflicto, por lo
que caben otras respuestas diferentes de la meramente coercitiva y de mayor
rendimiento social, como son las salidas alternativas al juicio, o aun la renuncia
a la persecución penal, frente a hechos menos graves. Si esto fuera así, debe
modificarse el C.P.P.M boliviano en los artículos mencionados para adecuarse
a éstas características del Sistema Acusatorio.

Sin embargo la característica principal del Sistema Mixto es la

combinación de los Sistemas Acusatorio e Inquisitivo, consecuentemente ocurre
que el S.P.P.M. boliviano, se encuentran totalmente arraigado por el sistema
inquisitivo. Por lo tanto se sugiere la modificación del S.P.P.M. boliviano, para
que éste se encuentre subsumido al Sistema Acusatorio de la nueva
Constitución Política del Estado Plurinacional.

Por otra parte, los expertos manifestaron lo siguiente sobre la norma

básica que regula todos los principios procesales de la C.P.E., y cualquier
norma adjetiva que no esté basado en los principios establecidos en la CPE. en
primer lugar, y en segundo lugar en los tratados y convenios internacionales
que están en el bloque de constitucionalidad, por lo tanto el C.P.P.M. no
contempla en su estructura estos principios y garantías constitucionales como el
debido proceso, la defensa técnica y material, el juez natural , el in dubio pro
reo, la persecución penal única el principio de la reforma en prejuicio y otros
más que contempla nuestra C.P.E., es uncódigo que no está enmarcado dentro
de la constitucionalidad boliviana y aunque no existe en teste momento una
resolución del tribunal constitucional que indique que este código es
inconstitucional pero al no enmarcarse en ese lineamiento de respeto a los
derechos y garantías constitucionales cualquier momento puede ser tachado de
inconstitucional.

Sin embargo el Derecho Procesal y el Derecho Penal en general a

evolucionado, lo que ahora tenemos es un Derecho Penal humanitario que se
enmarca en el respeto de los derechos y garantías constitucionales de todo
ciudadano y nuestra Constitución a subsumido todas las normas de los
convenios y pactos internacionales es eso que nos permite y a permitido al
legislador implementar en la normativa adjetiva de todo tipo de materia,
obviamente que contemple en esa estructura procesal el respeto a los derechos
y Garantías Constitucionales si el C.P.P.M., no contempla ese respeto a las
garantías y derechos fundamentales aun esta con una estructura inquisitiva, por
lo tanto ese código tiene que ser modificado y en la modificación se tiene que
tomar muy en cuenta los derechos y garantías constitucionales porque es la
base de todo estado social y democrático de derecho como el que rige en
Bolivia, no existe ese respeto a los derechos y garantías constitucionales se
está violando en principio la normativa primaria de un estado cual es la C.P.E.,
los Arts. del 109 al 124, asimismo se tiene la posibilidad de poder acudir a los
convenios y pactos internacionales para tomar de esa normativa todo cuanto
sea referente y sea útil en el uso de esos derechos y garantías constitucionales,
en principio tenemos que recordar que es un juez natural, y el juez natural es la
institución anteriormente conformada a la realización de un hecho determinado,
esa conformación de este juez natural en un tribunal especial tiene que tener
algunas características por ejemplo el conocimiento mínimamente técnico de lo
que se va a conocer, no se puede nombrar por ejemplo en un tribunal especial
a una persona lega, no se puede por que estaría atentando contra los derechos
y garantías del juzgado, y si el ultimo hombre de la tropa está debidamente
capacitado técnicamente pude ser nombrado, pero si no esta no pude ser
nombrado tendría que verse la posibilidad de nombrar desde un nivel jerárquico
del cual ya se tenga conocimiento de que tiene, valga la reiteración un
conocimiento técnico moderado aceptable, a partir de eso si yo considero de
que puede constituirse un tribunal como en la justicia ordinaria con la
participación no solamente de personas de jerarquía superior, sino también con
personas de jerarquía media pero siempre resaltando con un conocimiento
técnico aceptado en el hecho que se va a juzgar, nosotros consideramos de
que en cada tribunal tiene que haber sino siempre personas abogadas pero si
técnicos conocidos en el derecho procesal y en el derecho sustancial, y
tenemos entendido de que tanto en las FFAA y en la Policía Nacional a ellos
les capacitan para que puedan ellos mismos accionar toda su normativa legal
interna, y tiene que existir siempre porque de lo contrario sus fallos serian
generalmente no formales y un fallo por principio constitucional tiene que ser
formal.

Cuando hemos hablado de los derechos y garantías constitucionales ya

se puede entender de entrada de que el estado está formado por cuatro
órganos: el ejecutivo, legislativo, judicial y el electoral, yendo más en forma
específica cuando se trata del juzgamiento de personas tiene que existir
también división de roles, quiere decir que las personas únicamente se
dediquen a administrar la justicia, personas que se dediquen a comprobar la
realización de un delito y personas que se dediquen a defender, en este caso si
le damos el mismo rol de juzgador e investigador a una autoridad jurisdiccional
estaríamos atentando contra un principio básico que es la imparcialidad, por
que una persona lo que hace supuestamente está bien hecho, y es lo mismo en
el derecho procesal si al fiscal se le atribuye aparte del rol investigativo el rol
jurisdiccional ya no abría necesidad de ningún tipo de juicio, porque no abría la
posibilidad de demostrar lo que el fiscal a investigado con relación a un hecho
ilícito, por lo tanto tiene que existir esa división de roles para garantizar ese
principio de imparcialidad.

Finalmente tenemos que recordar que las normas que contempla un

código adjetivo son normas básicas, que deben responder al respeto de un
estado Constitucional de Derecho, no son simples enunciados, son normas
básicas que sustentan la pacífica convivencia, y también tiene que existir para
que se pueda detectar esa pacífica convivencia dentro de la institución
correspondiente las normas necesarias que puedan permitir esa pacífica
convivencia, respetando el Estado de Derecho y si al respetar el estado de
derecho tenemos que respetar tratándose de lo más importante los derechos y
garantías.
4.- DISEÑO DE PROYECTO

REFORMA AL CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL MILITAR

DEL SISTEMA INQUISITIVO AL SISTEMA ACUSATORIO

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE

BOLIVIA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente

Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

DECRETA:

Articulo 1°.-(Modificaciones al D. Ley Nº 13321, de 22 de Enero de 1976, y la

Ley Nº 1464, de 01 de Abril de 1993, del Código de Procedimiento Penal
Militar).-

Se modifican los Artículos 1, 3, 4, 12, 14, 19, 20, 99, 154, del D. Ley Nº 13321
(22 de Enero de 1976), y la Ley Nº 1464 (01 de Abril de 1993), denominado
Código de Procedimiento Penal Militar, los cuales quedarán redactados de la
siguiente forma:

“Artículo 1º.- I. (Ninguna condena sin juicio previo y proceso legal). Nadie
será condenado a sanción alguna si no es por sentencia ejecutoriada, dictada
luego de haber sido oído previamente en juicio oral y público, celebrado
conforme a la Constitución, las Convenciones y Tratados internacionales
vigentes y este Código.

II. (Persecución penal única). Nadie será procesado ni condenado más de una
vez por el mismo hecho, aunque se modifique su calificación o se aleguen
nuevas circunstancias. La rehabilitación en sus derechos restringidos será
inmediata al cumplimiento de su condena.
Artículo 3º.- I. (Legitimidad). Nadie será juzgado por comisiones o tribunales
especiales ni sometido a otros órganos jurisdiccionales que los constituidos
conforme a la Constitución y a la ley, con anterioridad al hecho de la causa.

II.(Imparcialidad e independencia). Los jueces serán imparciales e

independientes, sometidos únicamente a la Constitución, las Convenciones y
Tratados internacionales vigentes y a las leyes.

Por ningún motivo, los órganos estatales, ni personas naturales o jurídicas

interferirán en la substanciación de un proceso concreto. En caso de
intromisión, el Juez informará al Tribunal Supremo de Justicia Militar sobre los
hechos que afecten su independencia.

Artículo 4º.- I. (Presunción de inocencia). Todo imputado será considerado

inocente y tratado como tal en todo momento, mientras no se declare su
culpabilidad en sentencia ejecutoriada.

No se podrá obligar al imputado a declarar en contra de sí mismo y su silencio

no será utilizado en su perjuicio.

La carga de la prueba corresponde a los acusadores y se prohíbe toda

presunción de culpabilidad.

En el caso del rebelde, se publicarán únicamente los datos indispensables para

su aprehensión.

II.(Calidad y derecho del imputado). Se considera imputado a toda persona a

quien se atribuya la comisión de un delito ante los órganos encargados de la
persecución penal. El imputado podrá ejercer todos los derechos y garantías
que la Constitución, las Convenciones y los Tratados internacionales vigentes y
este Código le reconozcan, desde el primer acto del proceso hasta su
finalización.

Se entenderá por primer acto del proceso, cualquier sindicación en sede judicial
o administrativa contra una persona como presunto autor o partícipe de la
comisión de un delito.
Toda persona a quien se atribuya un delito tiene derecho a ser tratada con el
debido respeto a su dignidad de ser humano.

Artículo 12.- I. (Defensa material). El imputado, sin perjuicio de la defensa

técnica, tendrá derecho a defenderse por sí mismo, a intervenir en todos los
actos del proceso que incorporen elementos de prueba y a formular las
peticiones y observaciones que considere oportunas.

II. (Defensa técnica). Todo imputado tiene derecho a la asistencia y defensa de

un abogado desde el primer acto del proceso hasta el fin de la ejecución de la
sentencia. Este derecho es irrenunciable.

La designación del defensor se efectuará sin dilación ni formalidad alguna,

desde el momento de la detención, apresamiento o antes de iniciarse la
declaración del imputado. Si consultado el imputado, no lo elige o el elegido no
acepta inmediatamente el cargo, se le nombrará de oficio un defensor.

III.(Procesos orales y escritos). Los procesos judiciales militares pueden ser

orales y escritos. De los orales se levantara acta.

Artículo 14°.- I. (Garantías de la victima). La víctima por si sola o por

intermedio de un abogado, sea particular o del Estado, podrá intervenir en el
proceso penal aunque no se hubiera constituido en querellante.

II. (Instauración). Los procesos militares podrán instaurarse por orden de las
autoridades expresamente indicadas en el Art. 20 de la Ley de Organización
Judicial Militar, a denuncia o querella de cualquier persona, sea civil o militar,
que descubra o tuviera conocimiento de la perpetración de un delito militar.

Artículo 19°.- I. (Interprete). El imputado que no comprenda el idioma español

tendrá derecho a elegir un traductor o intérprete para que lo asista en todos los
actos necesarios para su defensa. Cuando no haga uso de ese derecho o no
cuente con los recursos suficientes, se le designará uno de oficio.

Artículo 20°.- I. (Igualdad). Las partes tendrán igualdad de oportunidades para

ejercer durante el proceso las facultades y derechos que les asisten.
II. (Copia). Todas las actuaciones judiciales, sean memoriales, citaciones, actas
y otras, se realizaran con tantas copias como fueren necesarias.

Artículo 99º.- I. (Aplicación de medidas cautelares y restrictivas). La

aplicación de medidas cautelares establecidas en este Código será
excepcional. Cuando exista duda en la aplicación de una medida cautelar o de
otras disposiciones que restrinjan derechos o facultades del imputado, deberá
estarse a lo que sea más favorable a éste.

Artículo 154°.- (Legalidad de la prueba). Los elementos de prueba sólo

tendrán valor si han sido obtenidos por medios lícitos e incorporados al proceso
conforme a las disposiciones de la Constitución Política del Estado y de este
Código.

No tendrá valor la prueba obtenida mediante torturas, malos tratos, coacciones,

amenazas, engaños o violación de los derechos fundamentales de las
personas, ni la obtenida en virtud de información originada en un procedimiento

o medio ilícito.”

DISPOSICIÓN FINAL.

DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA. La autoridad militar que tenga que aplicar esta
nueva norma del proceso penal militar boliviano, deberá hacerlo, en todos los
casos, con sujeción a la Constitución Política del Estado tomando en
consideración los principios, valores y fines que sustentan al Estado.
4.- DISEÑO DE PROYECTO II

DISEÑO DE PROYECTO DEL

CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL MILITAR

PRINCIPIOS Y DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

TITULO I
GARANTÍAS CONSTITUCIONALES

ARTÍCULO 1.- (NINGUNA CONDENA SIN JUICIO PREVIO Y PROCESO

LEGAL). Nadie será condenado a sanción penal alguna si ésta no ha sido impuesta por
sentencia ejecutoriada, dictada luego de haber sido oído previamente en un juicio oral y
público, conforme a la Constitución Política del Estado Plurinacional, Convenciones,
Tratados Internacionales y el presente Código.
Traducido en el principio de inocencia en cuanto a la presencia o intervención del
acusador público o del acusador particular son imprescindibles para que exista proceso
penal. Además de que ningún juicio penal puede iniciarse por actos u omisiones que no
están expresamente tipificados por la ley penal como delitos y que no tengan señaladas
de antemano una pena.
ARTÍCULO 2.- (LEGITIMIDAD). Nadie puede será juzgado por comisiones o
tribunales especiales, ni sometido a otros órganos jurisdiccionales que los constituidos
conforme a la Constitución Política del Estado Plurinacional, y la ley, con anterioridad al
hecho de la causa, este error constituye la nulidad de actuados procesales. Dentro de los
principio procesales concordante con en principio del Juez Natural,
ARTÍCULO 3.- (IMPARCIALIDAD E INDEPENDENCIA). Los jueces serán
imparciales e independientes, sometidos únicamente a la Ley suprema del estado
Plurinacional, las costumbres y el derecho consuetudinario, las convenciones y tratados
Internacionales vigentes y leyes militares.
En caso de interferencia de Autoridades Militares en la administración de Justicia, el
Tribunal Supremo de Justicia Militar, denunciará al Tribunal Superior del Personal de
las Fuerzas Armadas, sobre los hechos que afecten su independencia. Si la injerencia
proviniere de algún miembro de éste último Tribunal, la denuncia se realizará ante el
Capitán General de las Fuerzas Armadas. Cuando la injerencia provenga de otras
autoridades judiciales o Poderes del Estado, se denunciará este hecho ante el Consejo de
la Magistratura, Congreso Nacional o Presidencia del Estado.
ARTÍCULO 4.- (PERSECUCIÓN PENAL ÚNICA). Nadie será procesado ni
condenado más de una vez por los mismos hechos, aunque se modifique su calificación
o se aleguen nuevas circunstancias. Pero entra aquí una salvedad que podrá ser
procesado por vía administrativa sin vulnerar en debido proceso.
ARTÍCULO 5.- (CALIDAD Y DERECHOS DEL IMPUTADO). Se considera
imputado a toda persona a quien se atribuya la comisión de un delito ante los órganos
encargados de la persecución penal. El imputado podrá ejercer todos los derechos y
garantías que no fueren restringidas.
En el ámbito del derecho militar, se priorizara la reincersión social del interno a la
sociedad civil, con la rehabilitación en un cargo u oficio, de acuerdo a las reglas
mínimas para el tratamiento de reclusos y al sistema progresivo militar
ARTÍCULO 6.- (PRESUNCIÓN DE INOCENCIA). Todo imputado militar será
considerado inocente y tratado como tal en todo momento, mientras no se declare su
culpabilidad en sentencia ejecutoriada.
No se podrá obligar al imputado militar, a declarar en contra de sí mismo y su silencia
no será utilizado en su perjuicio. La carga de la prueba corresponde a los acusadores y se
prohíbe toda presunción de culpabilidad.
ARTÍCULO 7.- (APLICACIÓN DE MEDIDAS CAUTELARES Y
RESTRICTIVAS). La aplicación de mediadas cautelares establecidas en este Código
será excepcional. Solo con el fin único de garantizar la presencia del imputado militar en
el proceso para la averiguación de la verdad.
ARTÍCULO 8.- (DEFENSA MATERIAL). El imputado militar, sin perjurio de la
defensa técnica, tendrá derecho a defenderse por sí mismo y de intervenir en todas las
actuaciones procesales pertinentes en las que se viole o restrinja derechos
El derecho de defensa es amplio, inviolable e irrenunciable. Los defensores se
comunicarán libremente con sus defendidos, cuantas veces sea necesario.
ARTÍCULO 9.- (DEFENSA TÉCNICA). Todo imputado militar tiene derecho a la
asistencia y defensa de un abogado militar exclusivamente, bajo sanción de proceso
disciplinario, a asistir al imputado militar desde el primer acto procesal hasta la
sentencia, apelación y en su caso casación, siendo este un derecho irrenunciable.
ARTÍCULO 10.- (INTERPRETE). El imputado que no comprenda el idioma español
tendrá derecho a elegir a un traductor o interprete para que lo asista en todos los actos
necesarios para su defensa. Sobre todo en casos de delitos por deserción o abandono de
puesto, debido a que muchos de los conscriptos son de origen indígena originario. Esta
defensa será nula si no se cumplen con los requisitos establecidos en el presente código
ARTÍCULO 11.- (GARANTÍAS DE LA VÍCTIMA). La víctima podrá intervenir en
el proceso penal conforme a lo establecido en este código, tendrá derecho a ser
escuchado antes de cada decisión que implique la extinción o suspensión de la acción
penal y en su caso impugnarla.
ARTÍCULO 12.- (IGUALDAD). Las partes tendrán igualdad de oportunidades para
ejercer durante el proceso las facultades y derecho que se les asisten.
ARTÍCULO 13.- (LEGALIDAD DE LA PRUEBA). Los elementos de prueba sólo
tendrán valor probatorio si han sido obtenido por medos lícitos sólo tendrán valor si han
sido obtenidos por medios lícitos e incorporados al proceso conformes a disposiciones
de la ley suprema y esté código.
ARTÍCULO 14.- (GRATUIDAD). La administración de Justicia Militar es
esencialmente gratuita, las partes sólo están obligadas al pago de valores
correspondientes al Arancel Judicial Militar. Están exentos del pago de aranceles
judiciales y costas procesales los Caballeros Cadetes, Alumnos de Institutos Militares de
formación profesional y el personal de tropa.
ARTÍCULO 15.- (BENEFICIOS SOCIALES INEMBARGABLES). Ninguna
sanción de carácter penal contra los imputados puede afectar los beneficios sociales a
largo plazo, prestados por la Corporación del Seguro Social Militar, por ser estos
inembargables e irrenunciables.

TÍTULO II
ACCIONES QUE NACEN DE LOS DELITOS MILITARES

ARTÍCULO 16.- (ACCIONES). De la comisión de todo delito emergen: la acción

penal, para la investigación del hecho, su juzgamiento y la imposición de una pena o
mediad de seguridad y la acción civil para la reparación del daño
ARTÍCULO 17.- (ACCIÓN PENAL MILITAR). La acción penal militar es de orden
pública ejercida de oficio por el Ministerio Público Militar y no admite desistimiento.

ARTÍCULO 18.- (ACCIÓN CIVIL). La acción civil para la reparación el daño, se

sustanciará en ejecución de sentencia, conforme a procedimiento previsto en el presente
Código.
CAPÍTULO I
ACCIÓN PENAL MILITAR

ARTÍCULO 19.- (ACCIÓN PENAL PÚBLICA MILITAR A INSTANCIA DE

PARTE). Cuando el ejercicio de la acción penal pública militar requiere de instancia de
parte, la fiscalía militar la ejercerá una vez que ella se produzca, sin perjuicio de realizar
los actos imprescindibles para conservar los elementos de prueba, siempre que no
afecten el interés de la víctima. E entenderá que la instancia de parte se ha producido
cuando se formule la denuncia del hecho.
La instancia de parte permitirá procesar al autor y a todos los participes sin limitación
alguna.
ARTÍCULO 20.- (ACCIÓN PENAL PRIVADA MILITAR). La acción penal
privada será ejercida exclusivamente por la víctima, conforme al procedimiento especial
regulado en este código. En este procedimiento especial no será la Fiscalia.
ARTÍCULO 21.- (OBLIGATORIEDAD). La fiscalía militar tendrá la obligación de
ejercer la acción penal pública en todos los casos que sea procedente.
No obstante podrá solicitar al juez que prescinda de la persecución penal, de uno o
varios de los hechos imputados, respecto de uno do algunos de los participes, en los
siguientes casos;
1. Cuando se trate de un hecho de escasa relevancia social por la
afectación mínima del bien jurídico protegido.
2. Cuando el imputado militar haya sufrido a consecuencia del hecho, un
daño físico o moral más grave que la pena por imponerse;
3. Cuando la pena que se espera por el delito de cuya persecución se
prescinde carece de importancia en consideración a una pena ya
impuesta por otro delito;
4. Cuando sea previsible el perdón judicial militar;
 5. Cuando la pena que se espera carezca de importancia en consideración
a las de otros delitos, o a la que se le impondría en un proceso tramitado
en el extranjero sea procedente la extradición solicitada.
ARTÍCULO 23.- (Efectos). La decisión que prescinda de la persecución penal
extinguirá la acción pública en relación con el imputado en cuyo favor se decida. No
obstante, si la decisión se funda en la irrelevancia social del hecho, sus efectos se
extenderán a todos los partícipes.

CAPÍTULO II
EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL MILITAR Y DE LA PENA

ARTÍCULO 24º.- (EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN Y DE LA PENA).

I. La acción penal militar se extingue por:

a. Muerte del imputado
b. Prescripción
c. Amnistía
II. La pena se extingue por:
a. Muerte del autor
b. Prescripción
c. Indulto

ARTÍCULO 25º.- (MUERTE). La acción penal se extingue por muerte del imputado, y
la acción civil se extingue solo cuando a su fallecimiento no hubiere sentencia
condenatoria ejecutoriada.

ARTICULO 26º.- (PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN Y LA PENA). La potestad

del Estado para iniciar una acción penal para la persecución por hechos ilícitos,
comienza a partir del descubrimiento del hecho punitivo, o iniciado el proceso se hace
abandono del mismo. Los plazos se computarán a partir de las cero horas del día
siguiente de la comisión del hecho.

I. La acción penal por delitos contra el Derecho Internacional Humanitario y el

Derecho Internacional de los Derechos Humanos, son imprescriptibles.

II. La potestad para ejecutar las penas impuestas por sentencia ejecutoriada, prescriben
en el término equivalente a la máxima prevista para el delito sancionado. Estos
plazos empezarán a correr desde el día de la notificación con la sentencia
condenatoria o, desde el quebrantamiento de la condena, si ésta hubiera empezado a
cumplirse.

ARTÍCULO 27º.- (IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LA ACCIÓN CIVIL). La acción

civil por daños al Estado es imprescriptible y no reconoce fuero alguno.
ARTÍCULO 28º.- (INTERRUPCIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN). La prescripción de
la acción penal se interrumpe por cualquier actuación procesal de las partes o por la
declaratoria de rebeldía del imputado, momento desde el cual se computará nuevamente.
CAPÍTULO III
DENUNCIA Y QUERELLA

ARTÍCULO 29º.- (PARTE O DENUNCIA). El personal militar o cualquier ciudadano

que tenga conocimiento de la comisión de un hecho punible, está obligado a dar parte o
formular la denuncia, ya sea escrita o verbal a la autoridad militar respectiva, que dará
lugar a la investigación y en su caso a la acción penal militar.

La autoridad militar que reciba la denuncia, está en la obligación de remitirla ante el

Fiscal Militar en el plazo máximo de 48 horas.

ARTÍCULO 30º.- (CONTENIDO). Todo parte o denuncia deberá contener:

a. Nombre y generales de ley del denunciante.

b. La relación circunstanciada del hecho.
c. Indicación de los autores, partícipes, víctimas, damnificados y testigos si los hubiere
y otras personas que tuvieran conocimiento del hecho.
d. Todas las demás circunstancias y elementos que coadyuven a la averiguación del
hecho.
e. En caso de denuncia verbal, se levantará acta conforme a los incisos precedentes,
debiendo ser firmada por el denunciante y la autoridad militar que la recibe.

ARTÍCULO 31º.- (QUERELLA). Quien resulte víctima o perjudicado por la comisión

de un delito en el ámbito de la jurisdicción militar, podrá presentar querella ante el fiscal
militar, hasta antes del requerimiento conclusivo.

ARTÍCULO 32º.- (CONTENIDO). La querella deberá contener:

a. Nombre y generales de ley del querellante.

b. Domicilio real y procesal.
c. Relación circunstanciada del hecho.
d. Indicación en lo posible de los presuntos autores o partícipes, víctimas,
damnificados, testigos y otras personas que tuvieran conocimiento del hecho.
e. Todos los datos o elementos de prueba, indicando donde se encontrare.

ARTÍCULO 33º.- (RECEPCIÓN Y REGISTRO). Quien reciba la denuncia o la

querella, previa identificación dará al denunciante o querellante una constancia del día y
la hora de la presentación.
 TÍTULO III
NORMAS PROCEDIMENTALES
CAPÍTULO I
ACTOS PROCESALES

ARTÍCULO 34º.- (CUMPLIMIENTO). Las normas procesales militares son de orden

público y de cumplimiento obligatorio.

ARTÍCULO 35º.- (IDIOMA E INTÉRPRETE). Los procesos se desarrollarán en

idioma castellano. Si el imputado no hablare este idioma, se le designará un intérprete o
traductor de oficio por el Tribunal, quien prestará juramento de ley bajo pena de nulidad.

ARTÍCULO 36º.- (PROCESO ORAL). El proceso en los Tribunales Militares es

esencialmente oral, se realizará sobre la base de la acusación del fiscal militar en forma
pública, continua y contradictoria, para la comprobación del delito y la responsabilidad
del imputado.

ARTÍCULO 37º.- (COPIAS). Los memoriales serán presentados con tantas copias
como partes intervengan en el proceso. Las mismas, también podrán pedir la francatura
de copias o fotostáticas simples o legalizadas de alguna pieza o de todo el cuaderno
procesal.

ARTÍCULO 38º.- (EXTRACCIÓN DE EXPEDIENTES). La extracción de

expedientes dará lugar en los siguientes casos:

1) Para remitir al fiscal.

2) Para presentar alegatos antes de sentencia.
3) Para fundamentar algún recurso.
4) Cuando los peritos deban realizar algún estudio

CAPÍTULO II
ACTOS Y RESOLUCIONES DE LOS JUECES Y TRIBUNALES

ARTÍCULO 39º.- (DECRETOS O PROVIDENCIAS). Son las que disponen actos de

mero trámite y solo tienden al desarrollo del proceso.

ARTÍCULO 40º.- (AUTOS). Los Autos emitidos en los procesos militares, serán
motivados y contendrán:

a. El Juez o magistrado que pronuncie.

b. Las consideraciones de hecho y derecho, así como la valoración de la prueba
para la decisión judicial.
c. La cita legal en que se fundan.
d. Lugar, fecha y firmas de los Jueces o Magistrados.

ARTÍCULO 41º.- (TÉRMINOS). Se establecen los siguientes términos máximos:

a. Decretos de mero trámite: veinticuatro horas

b. Autos interlocutorios: setenta y dos horas
c. Sentencias: en la misma Audiencia

ARTÍCULO 42º.- (SANCIONES). El Juez o Magistrado que no dictare las

resoluciones dentro los términos establecidos en el presente Código, incurrirá en el
delito de retardación de justicia.

ARTÍCULO 43º.- (EJECUTORIA). Las resoluciones judiciales quedarán

ejecutoriadas tácitamente, cuando las partes no hubieran interpuesto los recursos
correspondientes en los plazos legales o las mismas no admitan recurso ulterior.

CAPÍTULO III
CITACIÓN, NOTIFICACIÓN Y EMPLAZAMIENTO

ARTÍCULO 44º.- (CITACIÓN). La citación es el acto que tiene por objeto poner en
conocimiento de las partes o de terceros en su caso, una orden del Juez o Tribunal para
que estén a derecho o realicen una actuación procesal bajo apercibimiento de ley.

ARTÍCULO 45º.- (NOTIFICACIÓN). La notificación tiene por objeto hacer conocer

a las partes que intervienen en el proceso o a terceros, las providencias o resoluciones
judiciales, a fin de que surtan efecto. Las resoluciones pronunciadas en audiencia serán
notificadas en el mismo acto.

ARTÍCULO 46º.- (EMPLAZAMIENTO). El emplazamiento tiene por objeto llamar a

las partes o a terceros, con señalamiento de día y hora determinados, para practicar una
diligencia o acto procesal, con la advertencia legal del caso.

ARTÍCULO 47º.- (NOTIFICACIÓN DE FISCALES). Toda citación o notificación a

los fiscales será personal, haciéndola constar mediante diligencia expresa.

ARTÍCULO 48º.- (REQUISITOS). Las diligencias deberán contener:

a. Nombre del Juez o Tribunal

b. Nombre de la persona citada, notificada y emplazada
c. Objeto de la diligencia
d. Firma del citado, notificado y emplazado o en su caso la representación pertinente
e. En caso de practicarse mediante Cedulón, intervendrá un testigo de actuación
f. El día y hora en que se practica la diligencia
g. Firma del Secretario u oficial de diligencias
ARTÍCULO 49º.- (FORMAS DE REALIZAR LAS DILIGENCIAS). Las citaciones,
notificaciones y emplazamientos se practicarán con veinticuatro horas de anticipación:

a. Personalmente: entregando copia al interesado.

b. Cedulón: en el domicilio señalado o en estrados judiciales militares.
c. Edicto: Previa representación del oficial de diligencias.
d. Exhorto suplicatorio u orden instruida: a través de otra autoridad judicial
militar o administrativa.

ARTÍCULO 50º.- (EDICTO). Cuando se desconoce el domicilio del imputado, se

ignore su paradero o se hubiere dado a la fuga, se ordenará su notificación mediante
edicto por una sola vez, a través de un medio de difusión nacional o a falta de éste, se
exhibirá en un sitio visible de los estrados judiciales militares o Comandos de Unidades.

ARTÍCULO 51º.- (EXHORTOS SUPLICATORIOS U ÓRDENES INSTRUIDAS).

Para las diligencias que deban practicarse fuera del asiento jurisdiccional de un Juzgado
o Tribunal Militar, se comisionará su ejecución a la autoridad militar judicial o
administrativa del distrito judicial respectivo.

Se expedirá el exhorto suplicatorio para dirigirse a autoridades judiciales superiores o de

igual jerarquía.
Se expedirá orden instruida para dirigirse a autoridades judiciales de inferior jerarquía.

ARTÍCULO 52º.- (DEVOLUCIÓN DEL DESPACHO INSTRUIDO). La autoridad,

Juez o Tribunal comisionado, una vez cumplida la diligencia encomendada por exhorto
suplicatorio u orden instruida, devolverá al comitente en el plazo de veinticuatro horas.

ARTÍCULO 53º.- (RESPONSABILIDAD POR NEGLIGENCIA). En caso de

incumplimiento, demora o rechazo, el Juez, Tribunal o Fiscal Militar requirente, podrá
dirigirse a los superiores jerárquicos de los comisionados para que éstos ordenen la
ejecución inmediata y sancionen el incumplimiento.

ARTÍCULO 54º.- (EXHORTO SUPLICATORIO AL EXTERIOR). Las diligencias

encomendadas o dirigidas a Jueces o autoridades extranjeras se efectuaran por exhortos
suplicatorios en la forma establecida en el Derecho Internacional, a través del Ministerio
de Relaciones Exteriores y Culto.

Sin perjuicio de lo anterior, se podrán realizar directamente comunicaciones urgentes a

cualquier autoridad militar o administrativa boliviana en el extranjero, anticipando el
requerimiento o la respuesta al mismo.

ARTÍCULO 55º.- (CEDULÓN). En casos urgentes podrán realizarse diligencias a

través de los medios de comunicación que existan en el lugar, para facilitar la captura o
detención de los imputados, procesados o internos y la remisión de éstos al lugar del
juzgamiento o centro penitenciario; la citación y emplazamiento de testigos en general o
cualquier otra diligencia que demande celeridad. Si se tratare de personal de tropa se
comunicará a su Comandante para el cumplimiento correspondiente.

TÍTULO IV
CAUSAS DE IMPEDIMENTO
CAPÍTULO ÚNICO
EXCUSAS Y RECUSACIONES

ARTÍCULO 56º.- (EXCUSA). El Magistrado, Vocal, Juez y Auditor comprendido en

alguna de las causales de excusa previstas en la presente Ley, tiene la obligación de
separarse del conocimiento de la causa por escrito, caso contrario dará lugar a la
recusación.

ARTÍCULO 57º.- (CAUSALES DE EXCUSA Y RECUSACIÓN). Son causales de

excusa y recusación:

a. Ser cónyuge, pariente dentro del cuarto grado de consaguinidad o segundo de

afinidad, por adopción o vínculo espiritual con alguno de los sujetos procesales.
b. Haber manifestado judicial o extrajudicialmente su opinión sobre la justicia o
injusticia de la causa, sea pública o documentada.
c. Haber intervenido como denunciante o acusador de alguna de las partes, o haber
sido denunciado o acusado por ellos, por delitos comunes o militares, antes del
inicio del proceso militar.
d. Haber emitido criterio legal en una u otra instancia.
e. Tener proceso pendiente o sus parientes, en los grados ya citados con alguna de las
partes, iniciado con anterioridad al proceso penal militar.
f. Tener enemistad manifiesta con el imputado, ofendido o parte civil. En ningún caso
procederá la excusa o recusa por ataques u ofensas inferidas al Juez o Magistrado
después que haya comenzado a conocer el proceso.
g. Tener interés personal en la causa
h. Ser acreedor o deudor de una de las partes.
i. Haber recibido beneficio o regalo de alguna de las partes.
j. Haber sido el Juez, abogado, mandatario, testigo, perito o tutor en el proceso que
debe conocer.

Serán además, causales de impedimento para los Jueces Militares, los siguientes:

a. Ser de menor grado militar que el imputado.

b. Haber impuesto sanciones disciplinarias al imputado.

ARTÍCULO 58º.- (TRÁMITE Y RESOLUCIÓN DE LA EXCUSA). El Magistrado,

Vocal o Juez que se encontrare comprendido en alguna de las causales de excusa
establecidas en el presente Código, está obligado a excusarse mediante Auto
fundamentado, apartándose de inmediato del conocimiento del proceso, debiendo remitir
la causa al Juez llamado por Ley, quién asumirá conocimiento inmediato y proseguirá su
trámite, sin perjuicio de elevar antecedentes de la excusa en consulta ante el superior en
grado, si estimare que ésta no tuviere fundamento.

La excusa será resuelta dentro del plazo de setenta y dos horas, en caso de ser declarada
legal se ordenará que el reemplazante continúe con la sustanciación del proceso y, si
fuere ilegal, se devolverán obrados al excusado; en ambos casos no se admite recurso
ulterior. Todas las actuaciones de uno u otro Juez, conservarán su validez.

Cuando el Juez que se excusa integra un Tribunal, pedirá a éste que lo separe del
conocimiento del proceso. El Tribunal se pronunciará sobre la legalidad o ilegalidad de
la excusa en el plazo y los efectos establecidos en el párrafo anterior.

ARTÍCULO 59º.- (OPORTUNIDAD DE LA RECUSACIÓN) La recusación podrá

ser interpuesta:

a. En la fase de Instrucción, dentro de cuarenta y ocho horas de la imputación

formal.
b. En la fase del juicio, dentro de las diligencias preliminares de la audiencia.
c. En la etapa de los recursos, dentro el plazo de cuarenta y ocho horas de radicada
la causa.
d. Cuando la recusación se funde en causal sobreviniente, podrá plantearse hasta
antes de dictarse la sentencia, auto de vista o supremo.

ARTÍCULO 60º.- (TRÁMITE Y RESOLUCIÓN DE LA RECUSACIÓN). La

Recusación se interpondrá ante el Tribunal o Juez que conozca el proceso mediante
petición fundamentada, adjuntando prueba.

Si el Juez recusado admite la recusación interpuesta, se seguirá el trámite establecido

para la excusa. En caso de rechazo, se aplicará el siguiente procedimiento:

a. Cuando se trate de Juez unipersonal, elevará antecedentes al Juez de instancia

superior, dentro las veinticuatro horas de interpuesta la recusación, acompañando la
recusa junto con su decisión fundamentada de rechazo. La instancia Superior se
pronunciará dentro las setenta y dos horas siguientes declarando probada o
improbada la recusación, sin recurso ulterior. Declarada probada la recusación se
reemplazará al Juez recusado; si fuere declarada improbada, ordenará al Juez que
continúe con la sustanciación del proceso, quien no podrá ser recusado nuevamente
por las mismas causales.

b. Cuando se trata de un Juez que integra un Tribunal, el rechazo a la recusa se

formulará ante el mismo Tribunal, quien resolverá en el plazo y forma establecidos
en el inciso anterior. Si el número de recusas impide la existencia de quórum, se
convocará a conjueces para completar el mismo.
ARTÍCULO 61º.- (EFECTOS DE LA EXCUSA Y RECUSACIÓN). Planteada la
excusa o promovida la recusación, el Juez no podrá sustanciar el fondo del proceso, bajo
sanción de nulidad, hasta que las mismas sean resueltas.

ARTÍCULO 62º.- (EXCUSA O RECUSA DEL PRESIDENTE DE LA SALA

PENAL MILITAR Y DEL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL PERMANENTE DE
JUSTICIA MILITAR). La excusa o recusación del Presidente de La sala penal Militar
o del Tribunal Permanente de Justicia Militar, será resuelta dentro el plazo de setenta y
dos horas por los Magistrados o Vocales de la Sala o Tribunal respectivo, presididos por
el más antiguo.

ARTÍCULO 63º.- (EXCUSA O RECUSA DE LOS MIEMBROS DE LA SALA

PERNAL O DEL TRIBUNAL PERMANENTE DE JUSTICIA MILITAR). La
excusa o recusación de Magistrados, Vocales y Auditores de ambos Tribunales, será
resuelta por su Presidente y los Magistrados o Vocales no observados del Tribunal
respectivo, en el plazo previsto en el artículo 52.

ARTÍCULO 64º.- (EXCUSA DE LOS FISCALES MILITARES). La excusa de los

Fiscales Militares, se tramitarán de acuerdo a la Ley del Ministerio Público Militar.

ARTÍCULO 65º.- (SANCIÓN). Toda excusa declarada ilegal o improbada, dará lugar
al pago de costas y multas por los Jueces infractores, cuyo monto será en el equivalente
a tres días de sus haberes mensuales, bajo pena de ser descontados de sus haberes.

Las recusaciones formuladas por las partes que fueren declaradas ilegales o improbadas,
darán lugar al pago de costas y multas, cuyo monto será el mismo que el dispuesto para
los jueces, debiendo ser cubiertas antes de la siguiente actuación procesal.

TÍTULO V
SUJETOS PROCESALES
CAPÍTULO I
MINISTERIO PÚBLICO MILITAR

ARTÍCULO 66º.- (CONSTITUCIÓN). El Ministerio Público Militar defenderá la

legalidad e intereses de las Fuerzas Armadas y el Estado, está constituido por el Fiscal
Superior Militar y Fiscales de Instancia, quienes ejercerán la acción penal militar de
oficio.

ARTÍCULO 67º.- (ACUSACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO). Los miembros

del Ministerio Público Militar, ejercerán el papel acusador tratándose de hechos
antijurídicos de naturaleza militar, con este propósito realizarán los actos necesarios de
preparación, investigación y acusación. Están obligados a promover la acción para la
reparación del daño civil.
 CAPÍTULO II
QUERELLANTE O ACUSADOR PARTICULAR

ARTÍCULO 68º.- (QUERELLANTE). La víctima podrá promover la acción penal

mediante querella.

ARTÍCULO 69º.- (REPRESENTACIÓN). Podrán querellarse los incapaces, las

personas jurídicas y otros, a través de sus representantes legales.

ARTÍCULO 70º.- (PLURALIDAD). Podrán ser querellantes, los ofendidos por la

comisión de un delito, en cuyo caso el Juez dispondrá la unificación de las querellas; a
su vez, el querellante podrá actuar contra uno o varios imputados.

ARTÍCULO 71º.- (FACULTAD). El querellante tiene las siguientes facultades:

a. Constituirse en parte civil.

b. Solicitar diligencias tendientes a la comprobación del delito e identificación del
culpable.
c. Solicitar medidas cautelares.
[Link] en las diligencias de la Instrucción y del proceso.

ARTÍCULO 72º.- (CONSTITUCIÓN EN PARTE CIVIL). La constitución en parte

civil para el resarcimiento del daño, se formulará expresamente hasta antes de la
sentencia.
CAPÍTULO III
DEL IMPUTADO

ARTÍCULO 73º.- (IMPUTADO). Se considera imputado a toda persona a quien se le

atribuye presunta y racionalmente la comisión de un delito previsto en el Código Penal
Militar.

ARTÍCULO 74º.- (DERECHOS DEL IMPUTADO). El imputado tendrá los

siguientes derechos:

a. Los reconocidos por la Constitución Política del Estado.

b. Ser asistido por un abogado, desde el inicio de la investigación y/o detención,
comunicarse libremente con él.
c. Elegir a su abogado particular o ser provisto de un defensor de oficio o de defensa
pública.
d. Promover diligencias a objeto de ejercer su defensa.
e. Intervenir en todos los actos del proceso.

Se entenderá como primer acto de la investigación o del proceso, cualquier sindicación

judicial o administrativa contra el personal militar como posible autor o partícipe de un
delito ante alguna de las autoridades encargadas de la investigación o persecución penal
militar.

ARTÍCULO 75º.- (OBLIGACIONES DEL IMPUTADO). Sus obligaciones son:

a. Asistir a todas las actuaciones judiciales en las que se requiera su presencia,

observando compostura y respeto a las partes y autoridades jurisdiccionales.
b. Cumplir las medidas cautelares determinadas por el Juez o Tribunal Militar.

ARTÍCULO 76º.- (DECLARACIÓN). Las declaraciones del imputado se tomarán,

haciendo conocer sus derechos y garantías, el hecho o los hechos que se le imputan, las
circunstancias del tiempo, lugar y forma de la comisión antijurídica.

Se le advertirá a su vez que tiene el derecho a guardar silencio, esa decisión no podrá
ser utilizada en su contra.

ARTÍCULO 77º.- (DESARROLLO DE LA DECLARACIÓN). El imputado podrá

declarar todo cuanto considere útil para su defensa, teniendo como base el siguiente
cuestionario:

a. Nombre y apellidos, edad, estado civil, profesión u ocupación, nacionalidad,

fecha y lugar de nacimiento, domicilio real y procesal.
b. Si anteriormente ha sido procesado penalmente, de ser así por qué causa, ante
qué Tribunal, qué sentencia recayó y en su caso si ella fue cumplida
c. Si el imputado decide declarar, las preguntas se le formularán en forma clara y
precisa, nunca capciosa o sugestiva.

ARTÍCULO 78º.- (PLURALIDAD). En caso de existir varios imputados, éstos

prestarán sus declaraciones por separado, debiendo evitar que se comuniquen entre sí,
antes de la recepción de las mismas.

ARTÍCULO 79º.- (OPORTUNIDAD). En la etapa de la investigación o instrucción, la

declaración será realizada ante el Fiscal Militar y en presencia de su abogado, previa
notificación y citación con veinticuatro horas de anticipación, la misma que constará en
acta.
CAPÍTULO IV
DEFENSA DE OFICIO

ARTÍCULO 80º.- (DEFENSORES DE OFICIO). Son Abogados del Cuerpo Jurídico

Militar que asisten al imputado, cuando éste no cuente con un abogado particular, y
serán designados por el Juez de la causa.

ARTÍCULO 81º.- (PLURALIDAD DE DEFENDIDOS). Un solo Defensor de Oficio

podrá asumir la defensa de varios imputados, salvo que alguno de ellos señale
expresamente incompatibilidad y pida otro en forma oportuna.
ARTÍCULO 82º.- (PLURALIDAD DE DEFENSORES). Un solo imputado podrá ser
defendido por varios abogados particulares.

TÍTULO VI
MEDIDAS CAUTELARES
CAPÍTULO I
NORMAS GENERALES

ARTÍCULO 83º.- (FINALIDAD Y ALCANCE). La libertad personal y los demás

derechos y garantías reconocidas a toda persona por la Constitución Política del Estado,
Derecho Internacional de los DD. HH., DIH., los convenios suscritos con el Comité
Internacional de la Cruz Roja y el presente Código, solo podrán ser restringidos cuando
sean indispensables para asegurar la investigación sobre la verdad de los hechos, el
desarrollo del proceso y la aplicación de la ley. Las normas que autoricen medidas
restrictivas de derechos, se aplicarán e interpretarán de conformidad al presente Código.
Esas medidas serán autorizadas por resolución judicial fundamentada y solo durarán
mientras subsista la necesidad de su aplicación.

ARTÍCULO 84º.- (CARÁCTER). Las medidas cautelares de carácter personal, se

aplicarán con criterio restrictivo y se ejecutarán de modo que no perjudique a la persona
y su reputación.

CAPÍTULO II
MEDIDAS CAUTELARES DE CARÁCTER PERSONAL

ARTÍCULO 85º.- (PROCEDENCIA). Toda persona de quien se presuma

racionalmente ser autor o partícipe de un delito sujeto a jurisdicción Judicial Militar,
puede ser arrestada por la autoridad militar o dispuesta su detención preventiva por el
Juez Militar de Instrucción, previo requerimiento Fiscal, mientras se practiquen las
primeras diligencias.

ARTÍCULO 86º.- (PRESENTACIÓN ESPONTÁNEA). La persona contra la cual se

haya iniciado o esté por iniciarse un proceso, podrá presentarse ante el Fiscal encargado
de la investigación, pidiendo se reciba su declaración y que se mantenga su libertad o se
manifieste sobre la aplicación de una medida cautelar.

ARTÍCULO 87º.- (MANDAMIENTO DE APREHENSIÓN). Si el imputado citado

no se presentare en el término que se le fije, ni justificare impedimento legítimo, la
autoridad competente librará mandamiento de aprehensión.

ARTÍCULO 88º.- (ARRESTO). Cuando en el primer momento de la investigación no

sea posible individualizar a los autores, partícipes y testigos, y se deba proceder con
urgencia para no perjudicar la investigación, la Policía Militar podrá disponer que los
presentes no se alejen del lugar, no se comuniquen entre sí antes de informar, ni se
modifique el estado de las cosas, de los lugares y, de ser necesario ordenarán el arresto
de todos ellos, por un plazo no mayor de veinticuatro horas.

ARTÍCULO 89º.- (APREHENSIÓN POR LA FISCALÍA). El Fiscal Militar podrá

ordenar la aprehensión del imputado cuando sea necesaria su presencia y existan
suficientes indicios que el es autor o partícipe de un delito militar sancionado con pena
privativa de libertad, cuyo mínimo legal sea igual o superior a dos años y que pueda
ocultarse, fugarse, ausentarse del lugar y obstaculizar la averiguación de la verdad.

La persona aprehendida será puesta a disposición del Juez, en el plazo de veinticuatro

horas para que resuelva, dentro del mismo plazo sobre la aplicación de alguna de las
medidas cautelares previstas en este código o decrete su libertad.

ARTÍCULO 90º.- (APREHENSIÓN POR LA POLICÍA MILITAR). La Policía

Militar podrá aprehender a toda persona en los siguientes casos:

a. Cuando haya sido sorprendida en flagrancia

b. En cumplimiento de mandamiento de aprehensión librado por Juez o Tribunal
competente
c. Cumplimiento de una orden emanada del Fiscal
d. Cuando se haya fugado estando legalmente detenida.

La policía militar que haya aprehendido a cualquier persona, deberá comunicar y ponerla
a disposición de la Fiscalía en el plazo máximo de veinticuatro horas.

ARTÍCULO 91º.- (LIBERTAD). En ningún caso el Fiscal ni la Policía Militar, podrán

disponer de la libertad de las personas aprehendidas. Ellas deberán ser puestas a
disposición del Juez, quien definirá su situación procesal.

ARTÍCULO 92º.- (FLAGRANCIA). Se considera que hay flagrancia:

a. Cuando el autor es sorprendido en el momento de intentar o cometer el hecho

punible
b. Luego del hecho punible, el autor fuere perseguido y/o aprehendido
inmediatamente
c. Cuando acabado de cometerse el hecho, el autor fuere descubierto con las armas,
instrumentos, documentos militares u otros dentro de las 24 horas.

ARTÍCULO 93º.- (INCOMUNICACIÓN). La incomunicación no podrá imponerse,

solo excepcionalmente en caso de notoria gravedad y existan motivos que hagan temer
que el imputado obstaculizará la averiguación de la verdad. En ningún caso podrá
exceder el plazo de veinticuatro horas y no impedirá que el imputado sea asistido por su
defensor, antes de la realización de cualquier acto que requiera su intervención personal.
La incomunicación será dispuesta por el Fiscal Militar investigador, debidamente
fundamentada, quien comunicará inmediatamente al Juez Militar para que ratifique o
deje sin efecto la incomunicación.

ARTÍCULO 94º.- (IMPROCEDENCIA DE LA DETENCIÓN PREVENTIVA). No

procede la detención preventiva en los delitos sancionados con pena privativa de
libertad, cuyo máximo legal sea inferior a dos años.

Tratándose de mujeres embarazadas y de madres durante la lactancia de hijos menores

de un año, la detención preventiva solo procederá cuando no exista ninguna posibilidad
de aplicar otra medida alternativa.

ARTÍCULO 95º.- (REQUISITOS PARA LA DETENCIÓN PREVENTIVA).

Realizada la imputación formal, el Juez podrá ordenar la detención preventiva del
imputado a pedido fundamentado del Fiscal Militar, cuando concurran los siguientes
requisitos:

a. La existencia de elementos de convicción suficientes para sostener que el

imputado, es con probabilidad autor o partícipe de un hecho punible
b. La existencia de elementos de convicción suficientes, que el imputado no se
someterá al proceso u obstaculizará la averiguación de la verdad.
c. Peligro de fuga.

ARTÍCULO 96º.- (COMPETENCIA Y CONTENIDO DE LA DECISIÓN). El auto

de detención preventiva será dictado por el Juez que conozca la causa, y deberá
contener:

a. Los datos personales del imputado o los que sirvan para identificarlo
b. Relación sucinta del hecho que se atribuye
c. La fundamentación expresa sobre los presupuestos que motivan la detención y la
cita de normas legales aplicables
d. El lugar de su cumplimiento

ARTÍCULO 97º.- (CONTROL). El Juez Militar de Ejecución Penal se encargará de

controlar el trato otorgado al detenido, así como en caso de extrema urgencia podrá
disponer su salida con informe al Juez del proceso, autoridad que tiene atribución
privativa de conceder permisos y traslados.

ARTÍCULO 98º.- (CESACIÓN DE LA DETENCIÓN PREVENTIVA). La

detención preventiva cesará:

a. Cuando nuevos elementos de juicio demuestren que no concurren los motivos

que la fundamentaron, o sea sustituida por otra medida.
b. Cuando su duración exceda un tercio de la pena establecida para el delito que se
juzga
c. El Juez aplicará las medidas sustitutivas de la detención preventiva, conforme el
presente Código

ARTÍCULO 99º.- (MEDIDAS SUSTITUTIVAS A LA DETENCIÓN

PREVENTIVA). Cuando sea improcedente la detención preventiva y exista peligro de
fuga u obstaculización del procedimiento, el Juez mediante Resolución fundamentada,
podrá disponer la aplicación de una o más de las siguientes medidas sustitutivas:

a. La detención domiciliaria, en su propio domicilio o en la Unidad donde se

encuentre destinado, sin vigilancia alguna o con la que el Juez disponga.
b. Obligación de presentarse periódicamente ante el Juez o autoridad militar
competente.
c. Prohibición de salir del país, de la localidad en la cual reside o en el ámbito
territorial que fije el Juez, sin autorización respectiva ordenando su arraigo.
d. Prohibición de concurrir a determinados lugares.
e. Prohibición de comunicarse con personas determinadas, siempre que no se afecte
su derecho de defensa.
f. Fianza personal o económica. La fianza económica podrá ser prestada por el
imputado o por otra persona mediante depósito de dinero, valores, constitución
de prenda o hipoteca.

ARTÍCULO 100º.- (FINALIDAD DE LA FIANZA). La fianza tendrá por exclusiva

finalidad asegurar que el imputado cumplirá las obligaciones que se le impongan y las
órdenes del Juez o Tribunal.

❖ La fianza económica se fijará tomando en cuenta la situación patrimonial del

imputado, en ningún caso de fijará una fianza de imposible cumplimiento.

❖ El imputado y el fiador podrán sustituir la fianza por otra equivalente, previa

autorización del Juez.

ARTÍCULO 101º.- (FIANZA PERSONAL). Consiste en la obligación que asume una

o mas personas de presentar al imputado ante el Juez del proceso las veces que sea
requerido. En caso de incomparecencia del imputado, el fiador pagará la suma que a este
efecto determine el Juez, la que será suficiente para satisfacer los gastos de captura y las
costas procesales.

I. Cuando existan varios fiadores, asumirán la obligación solidariamente.

II. El Juez, a petición del fiador podrá aceptar su sustitución.

ARTÍCULO 102º.- (FIANZA REAL). La fianza real se constituye con bienes

inmuebles o muebles, valores o dinero. Si se ofrece bienes inmuebles, propios o de un
tercero, se presentará título de propiedad, avalúo catastral y certificado de registro
correspondiente para acreditar que no pesa sobre ellos ningún gravamen, o que estando
gravado constituye suficiente garantía, siendo necesaria la conformidad del propietario.

I. Tratándose de bienes muebles o joyas, se acreditará su valor mediante pericia. El

Juez verificará la autenticidad o veracidad de esta operación y designará el
depositario correspondiente.

II. Tratándose de bienes sujetos a registro, el gravamen deberá inscribirse en el

registro correspondiente, debiendo los funcionarios encargados dar prelación a la
inscripción, efectuándola a la presentación del documento bajo su
responsabilidad dentro del término de veinticuatro horas.

III. El dinero se depositará en moneda nacional en la cuenta bancaria de la Dirección

Administrativa Judicial Militar, que será devuelto en el mismo monto y moneda
al cesar la detención.

ARTÍCULO 103º.- (EFECTIVIDAD DE LA LIBERTAD). La libertad sólo se hará

efectiva luego de haberse depositado la fianza.

ARTÍCULO 104º.- (ACTA). Antes de proceder a la ejecución de estas medidas, se

levantará acta que constará de:

a. La especificación de las obligaciones que deba cumplir el imputado y la

advertencia sobre las consecuencias de su incumplimiento
b. La identificación de las personas que intervengan en la ejecución de la medida y
la aceptación de la obligación que les ha sido impuesta
c. El domicilio real que señalen todos ellos
d. La promesa formal del imputado, de cumplir con las citaciones dispuestas.

ARTÍCULO 105º.- (CAUSALES DE REVOCACIÓN). Las medidas sustitutivas a la

detención preventiva, podrán ser revocadas por las siguientes causales:

a. Cuando el imputado incumpla cualesquiera de las obligaciones impuestas

b. Cuando se comprueba que el imputado realiza actos preparatorios de fuga o de
obstaculización en la averiguación de la verdad

La revocación dará lugar a la detención preventiva, en los casos en que esta medida
cautelar sea procedente.

ARTÍCULO 106º.- (EJECUCIÓN DE FIANZAS). En el caso de rebeldía o cuando el

imputado se sustraiga a la ejecución de la pena, se notificará al fiador advirtiéndole que
si el imputado no comparece dentro de los diez días siguientes a la notificación, la
fianza se ejecutará al vencimiento de este plazo.
Vencido el plazo, el Juez dispondrá la administración de las sumas líquidas y exigibles
por la Dirección Administrativa Militar, siendo bienes muebles o inmuebles, se
procederá a la venta por subasta pública.

ARTÍCULO 107º.- (FIANZA). La fianza será cancelada y devueltos los bienes

afectados a la garantía, siempre que no haya sido ejecutada conforme al artículo
precedente, cuando:

a. Se revoque la decisión de constituir fianza

b. Se absuelva o se sobresea al imputado o se archiven las actuaciones por
resolución firme
c. Se someta a la ejecución de la pena o ella no deba ejecutarse.

ARTÍCULO 108º.- (CARÁCTER DE LAS DECISIONES). El auto que imponga una

medida cautelar o la rechace, es revocable o modificable, a petición de partes o de oficio.

ARTÍCULO 109º.- (APELACIÓN). La resolución que disponga, modifique o rechace

las medidas cautelares, será apelable en el término de setenta y dos horas. Interpuesto el
recurso, las actuaciones pertinentes serán remitidas ante el Tribunal Permanente de
Justicia Militar, en el término de veinticuatro horas.

El Tribunal Permanente de Justicia Militar, resolverá sin más trámite, dentro de los tres
días siguientes de recibidas las actuaciones, sin recurso ulterior.

CAPÍTULO III
MEDIDAS CAUTELARES DE CARÁCTER REAL

ARTÍCULO 110º.- (MEDIDAS CAUTELARES REALES). Las medidas cautelares

de carácter real serán determinadas por el Juez del proceso, a petición de parte, para
garantizar la reparación del daño y el pago de costas o multas, a cuyo efecto se podrá
solicitar el embargo de la fianza, siempre que se trate de bienes propios del imputado.

El trámite se regirá por el Código de Procedimiento Civil.

TÍTULO VI
MEDIOS DE PRUEBA
CAPÍTULO I
GENERALIDADES

ARTÍCULO 111º.- (FUNDAMENTO). La base del juicio penal en general, es la

comprobación legal de la existencia de una acción u omisión punible y la
individualización del autor.
Los elementos de prueba sólo tendrán valor si han sido obtenidos por medios lícitos e
incorporados al proceso, conforme a la Constitución Política del Estado, las
Convenciones, Tratados Internacionales vigentes y el presente Código.

ARTÍCULO 112º.- (ADMISIÓN DE PRUEBAS). Los órganos jurisdiccionales

admitirán en calidad de prueba, todos los elementos de convicción lícitos ofrecidos por
las partes para lograr el conocimiento de la verdad histórica del hecho, de la autoría del
mismo, así como la responsabilidad del autor, coautores, cómplices o encubridores.

ARTÍCULO 113º.- (EXCLUSIÓN DE LA PRUEBA). No tendrán eficacia probatoria

los medios de prueba incorporados al proceso, sin observar las formalidades previstas en
este Código, así como la prueba obtenida por procedimiento o medio ilícito.

ARTÍCULO 114º.- (APRECIACIÓN VALORATIVA). Los Tribunales y Jueces

Militares realizarán un examen valorativo de todas las pruebas aportadas en su conjunto,
para el logro de un razonamiento jurídico, basado en las reglas de la sana crítica u
apreciación del Juzgador, justificando y fundamentando adecuadamente las razones por
las cuales les otorga determinado valor.

CAPÍTULO II
MEDIOS AUXILIARES DE COMPROBACIÓN DEL HECHO

ARTÍCULO 115º.- ( LUGAR DEL HECHO). La Policía Militar o la autoridad militar

en su caso, deberá custodiar el lugar del hecho y controlará mediante la inventariación,
cuidado del lugar y de las cosas, los rastros y otros efectos materiales que sean
consecuencia del delito, levantando en acta el detalle del estado de las cosas y, cuando
sea posible, recogerá y conservará los elementos probatorios útiles, hasta que se
presente o se remita al Fiscal Militar.

Para realizar este acto, se convocará a un testigo hábil, para que presencie el registro y
firme el acta; bajo estas formalidades podrá ser incorporada al juicio por su lectura.
Excepcionalmente, cuando no sea posible contar con un testigo, se podrá prescindir de
su presencia, debiendo asentarse en acta los motivos.

ARTÍCULO 116º.- (REQUISA). El Fiscal Militar podrá disponer requisas personales y

de vehículos:

a. Personales. Siempre que existan motivos suficientes para presumir que una o
más personas ocultan entre sus pertenencias o llevan en el interior de su cuerpo o
adherido a él, objetos relacionados con el delito.
b. Vehículos. Procederá cuando existan suficientes motivos para presumir que
dentro de él se ocultan objetos relacionados con el delito.

ARTÍCULO 117º.- (SECUESTRO). Los objetos o instrumentos y demás piezas de

convicción existentes, serán recogidos, asegurados y sellados por la Policía Militar o el
Fiscal Militar, para su retención y conservación, dejando constancia de este hecho en
acta.

ARTÍCULO 118º.- (LEVANTAMIENTO E IDENTIFICACIÓN DE

CADÁVERES). La Policía Militar bajo la dirección del Fiscal Militar,
excepcionalmente procederá al levantamiento de cadáveres, en presencia de dos o más
testigos.

ARTÍCULO 119º.- (ALLANAMIENTO). Los Jueces Militares competentes podrán,

previo requerimiento fiscal, ordenar en caso necesario el allanamiento de un domicilio
particular u otro lugar, a través del mandamiento judicial respectivo.

CAPÍTULO III
PRUEBA CIRCUNSTANCIAL

ARTÍCULO 120º.- (INDICIOS Y EVIDENCIAS). Consistirá medio de prueba

cuando concurran los siguientes elementos:

a. La multiplicidad de indicios y presunciones que guarden una secuencia lógica de

anterioridad, concomitancia y posterioridad al hecho antijurídico que conduzcan
a la valoración de la prueba.
b. Reunidos todos ellos, permitan una sola conclusión.
c. Que se relacionen directamente con el hecho principal.
d. Se funden en hechos reales
e. El cuerpo del delito conste de pruebas directas e inmediatas, irrefutables e
inconfundibles.

CAPÍTULO IV
PRUEBA DE RECONOCIMIENTO

ARTÍCULO 121º.- (INSPECCIÓN OCULAR). El órgano jurisdiccional podrá

ordenar, previo requerimiento o a petición de partes, el examen, reconocimiento y
descripción de vestigios, objetos, armas e instrumentos en el lugar de los hechos, con la
presencia del Fiscal Militar, las partes asistidas por sus abogados y el Secretario, quien
levantará acta correspondiente.

ARTÍCULO 122º.- (RECONSTRUCCIÓN). Es una prueba complementaria de la

inspección ocular y está dirigida a reproducir el hecho, en base a indicios y otros
elementos de convicción, con la concurrencia del Juez, el Fiscal Militar, las partes
asistidas por sus abogados y el Secretario, elaborándose el acta correspondiente.

ARTÍCULO 123º.- (UTILIDAD Y PERTINENCIA DE LA PRUEBA). La

reconstrucción carece de autonomía, por cuanto confirma pruebas ya existentes y
conduce a otorgar veracidad a las anteriores. Deberá verificarse en lo posible en la
misma hora y lugar de la comisión del hecho. De todo lo actuado se elaborará acta
suscrita por los intervinientes.
CAPÍTULO V
PRUEBA TESTIFICAL

ARTÍCULO 124º.- (OBLIGACIÓN DE TESTIFICAR). Están obligadas a prestar

declaración, bajo apercibimiento de Ley ante los Juzgados Militares, todas las personas a
las que el Juez llame a petición de parte. Los testigos con impedimento físico, podrán
hacerlo en el lugar donde se encuentren, con la concurrencia del Juez, Fiscal, abogados
de las partes y Secretario.

ARTÍCULO 125º.- (TRATAMIENTO ESPECIAL). No están obligados a

comparecer ante los Juzgados Militares, el Presidente y Vicepresidente de la República,
Presidentes de las Cámaras Legislativas, Presidente de la Corte Suprema de Justicia,
Presidente del Tribunal Constitucional, Fiscal General, Defensor del Pueblo,
representantes de Misiones Diplomáticas, Parlamentarios y Ministros de Estado,
Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y Comandantes de Fuerza, Comandante
General de la Policía. Contralor General del Estado, Cardenal Primado de Bolivia,
quienes podrán declarar en el lugar donde cumplen sus funciones, en su domicilio o por
escrito.

ARTÍCULO 126º.- (APREHENSIÓN). Si el testigo no se presentare o rehuyere a la

primera citación, se expedirá mandamiento de comparendo; de persistir su negativa, se
expedirá el mandamiento de aprehensión, bajo apercibimiento de iniciarse causa penal
en su contra.

ARTÍCULO 127º.- (FACULTAD DE ABSTENCIÓN). Tienen derecho a abstenerse

de testificar contra el imputado su cónyuge o conviviente, sus parientes consanguíneos
hasta el segundo grado.

Las personas que conozcan por su oficio o profesión de hechos que sean secretos o
reservados, tienen el deber de abstenerse, salvo que éstos sean liberados.

ARTÍCULO 128º.- (TESTIFICACIÓN DE MENORES). Los menores de 18 años de

edad testificarán ante el Juez en privado, en base a las preguntas de las partes, en
presencia de los padres o tutores, representante de Gestión Social y peritos si
corresponde.

ARTÍCULO 129º.- (JURAMENTO DE TESTIGOS). Los testigos propuestos

deberán prestar juramento ante el Juez de la causa, quien les advertirá que tienen la
obligación de responder diciendo la verdad, haciéndoles saber al mismo tiempo que si
faltaren a ella, incurrirán en las penas que señalan las Leyes para el delito por falso
testimonio.
ARTÍCULO 130º.- (FORMA DE LA DECLARACIÓN). Cada testigo declarará por
separado y constará en acta lo siguiente:

a. Lugar y fecha de la declaración.

b. Si el testigo es de cargo o descargo
c. Nombres completos y generales de ley.
d. La circunstancia de haber prestado juramento.

ARTÍCULO 131º.- (INTERROGATORIO). En la instancia que corresponda, el Fiscal

Militar y las partes interrogarán al testigo, pudiendo formular las preguntas que creyeren
conveniente, teniendo como base lo siguiente:

a. En la etapa de la instrucción, concluida su declaración, el testigo, previa lectura

de la misma, otorgará su conformidad firmándola en constancia.
b. En la etapa del juicio, el interrogatorio será oral y constará en acta, pudiendo
interrogar el Fiscal Militar, abogado de la parte civil y el abogado de la defensa.
c. Las actas contendrán las mismas palabras expresadas por el testigo,
reproduciendo fielmente la versión de los hechos.

ARTÍCULO 132º.- (NÚMERO DE TESTIGOS). La prueba testifical no tiene

restricción alguna, a menos que a criterio del Juez las atestaciones fueren sobre hechos
ya esclarecidos y establecidos.

ARTÍCULO 133º.- (INTERFERENCIA). Ningún militar podrá oponerse a que sus

subalternos concurran a prestar declaración, bajo apercibimiento de Ley.

ARTÍCULO 134º.- (FALSO TESTIMONIO). Si durante la declaración o en el acto de

careo, el testigo revelare falso testimonio, previo cotejo de las piezas procesales
pertinentes, se suspenderá su declaración y será puesto a disposición del Fiscal Militar
para fines de Ley.

ARTÍCULO 135º.- (CAREO). Cuando exista contradicción en las declaraciones de los

testigos y/o el imputado, el Juez a petición de partes, si considera necesario, podrá
disponer el careo entre éstos, observando lo siguiente:

a. Se leerán las partes pertinentes de las declaraciones que se reputen

contradictorias, y se interrogará si se ratifican o tienen alguna modificación que
hacer.
b. Establecidas las contradicciones en que incurrieron, se suspenderá la audiencia y
se remitirá al Ministerio Público Militar a objeto de iniciar la investigación por
falso testimonio.

c. Se levantará acta circunstanciada de lo actuado.

Sobre la interrogante, en caso de careo que supuestamente comprenda a autoridades de
alta investidura establecidas en el Art. 115 precedente, deberá disponerse de la misma
forma remitiendo antecedentes contradictorios para su aclaración, ratificación o
modificación
CAPÍTULO VI
PRUEBA INSTRUMENTAL

ARTÍCULO 136º.- (ADMISIÓN DE DOCUMENTOS). Se admitirá toda prueba

documental obtenida lícitamente.

El imputado no podrá ser obligado a reconocer documentos privados que obren en su

contra, debiendo el Juez, cuando se presente un documento de ésta naturaleza,
interrogarle si está dispuesto a declarar sobre su autenticidad, sin que su negativa le
perjudique. En este último caso, las partes podrán acreditar la autenticidad por otros
medios legales.

ARTÍCULO 137º.- (LIBERTAD PROBATORIA). Hacen prueba:

a. Certificados y testimonios de procesos, protocolos y actas de audiencia

franqueadas por autoridad competente.

b. Copias fotostáticas obtenidas de documentos originales, autenticadas por el

funcionario tenedor del mismo y franqueadas por Orden Judicial.

ARTÍCULO 138º.- (ENTREGA OBLIGATORIA). Todo depositario público o

particular de documentos inherentes al proceso, está obligado a entregarlos por orden del
Juez Militar o a requerimiento del Fiscal Militar. En caso de negativa, se expedirá
mandamiento de apremio, sin perjuicio de la acción penal correspondiente.

CAPÍTULO VII
PRUEBA PERICIAL

ARTÍCULO 139º.- (PERICIA). Para una mejor apreciación de los elementos de

convicción, o cuando sea necesario conocer o apreciar algún hecho importante con más
exactitud a cargo de expertos o idóneos en la materia, el Juez, el Fiscal o las partes
pueden recurrir al asesoramiento de técnicos o peritos en la materia.

ARTÍCULO 1430º.- (OBLIGATORIEDAD). El ejercicio del cargo de perito, previa

legal citación, es obligatorio e inexcusable bajo conminatoria de Ley, salvo impedimento
legal.

ARTÍCULO 141º.- (INFORME). El perito, una vez prestado el juramento, elaborará el

informe técnico sobre los puntos concretos de carácter técnico o científico relacionados
con el hecho que se juzga, puestos a su consideración por las partes o la autoridad
jurisdiccional.
ARTÍCULO 142º.- (CONSULTORES TÉCNICOS). La divergencia o discordia de
los informes periciales, dará lugar a la impugnación de las partes, en cuyo caso el Juez
designará consultor técnico.

ARTÍCULO 143º.- (RECONOCIMIENTO MÉDICO). En caso de lesiones

corporales, el certificado médico admitido como medio de prueba, será el expedido por
un facultativo forense, y en su ausencia por médicos debidamente acreditados en la
Institución.

ARTÍCULO 144º.- (AUTOPSIA Y NECROPSIA). En casos de fallecimiento de

personal militar por causas no naturales, se deberá realizar la autopsia de ley. Durante la
fase de la investigación o el proceso, el Juez a petición de partes podrá ordenar se
practique la necropsia por el médico forense.

TÍTULO VII
EXCEPCIONES
CAPÍTULO ÚNICO
CUESTIONES PREVIAS

ARTÍCULO 145º.- (EXCEPCIONES). Son aquellas de previo y especial

pronunciamiento, que se oponen dentro de un proceso penal militar, y son las siguientes:

a. Falta de acción
b. Extinción de la acción penal
c. Cosa juzgada
d. Litispendencia

ARTÍCULO 146º.- (TRÁMITE Y EFECTOS). Las cuestiones previas y de especial

pronunciamiento, podrán ser interpuestas con prueba preconstituida ante el Juez Militar
de Instrucción o Sentencia. El Juez, una vez recepcionadas las excepciones, correrá en
traslado a las partes para que dentro el término de los tres días siguientes a su
notificación, contesten y ofrezcan pruebas.

ARTÍCULO 147º.- (RESOLUCIÓN). Dentro del plazo establecido en el artículo

precedente, el Juez resolverá en audiencia pública las excepciones planteadas, mediante
una Resolución fundamentada, que causará estado.

El rechazo de las excepciones, impedirá que las mismas sean planteadas por los mismos
motivos.

No obstante que las audiencias son de carácter público, excepto cuando afecten a la
seguridad del Estado, sean contrarias a la moral y las buenas costumbres.
ARTÍCULO 148º.- (INCIDENTES). Los incidentes que se planteen durante la etapa
de la investigación se tramitaran conforme al presente procedimiento. En caso de ser
presentadas en el juicio oral también se tramitará del mismo modo en la misma y única
audiencia.

TÍTULO VIII
PROCEDIMIENTO DE LA INSTRUCCIÓN
CAPÍTULO I
APERTURA DE LA INSTRUCCIÓN

ARTÍCULO 149º.- (DILIGENCIA PREVIA). El personal militar o cualquier

ciudadano que tenga conocimiento de la comisión de un hecho punible, presentará
denuncia o querella ante el Fiscal Militar, excepcionalmente podrá hacerlo ante
autoridad militar del lugar del hecho, quien deberá hacer conocer la misma al Fiscal
Militar dentro del plazo de cuarenta y ocho horas.

Cuando el Fiscal Militar tenga conocimiento de la comisión de un delito, promoverá y

dirigirá la investigación de oficio.

ARTÍCULO 150º.- (IMPUTACIÓN FORMAL). Si el Fiscal Militar dentro de los

cincos días siguientes a la denuncia, encontrare suficientes indicios sobre la existencia
de un hecho punible y la participación del imputado, dictará Resolución fundamentada
para formalizar la imputación, la cual hará conocer al Juez Militar de Instrucción para el
inicio de la investigación.

ARTÍCULO 151º.- (CONTENIDO). La imputación formal contendrá:

a. Mención expresa del hecho cometido con la identificación del imputado y la

víctima.
b. Calificación provisional de los hechos que se imputan.
c. Requerimiento al Juez de Instrucción para que expida los mandamientos
correspondientes, y en su caso, las medidas cautelares.
d. Nombre y domicilio procesal del defensor.

ARTÍCULO 152º.- (DETENCIÓN EN LA POLICÍA MILITAR). Si el imputado se

encontrare arrestado en dependencias de la Policía Militar y el Fiscal Militar considera
que debe continuar privado de libertad, formalizará su imputación, requiriendo al Juez
de Instrucción su detención preventiva, dentro de las veinticuatro horas de conocida la
aprehensión.

Si en dicho plazo el Fiscal Militar no requiere, el Juez Militar de Instrucción dispondrá

de oficio o a petición de parte, la inmediata libertad del detenido, salvo que el
querellante haya solicitado la detención preventiva y el Juez consideró procedente.
ARTÍCULO 153º.- (ANTICIPO DE PRUEBA). Cuando sea necesario practicar un
reconocimiento, registro, reconstrucción o pericia, que por su naturaleza y sus
características se consideren como actos definitivos e irreproducibles, o cuando deba
recibirse una declaración que por algún obstáculo se presuma que no podrá producirse
durante el juicio, el fiscal o las partes podrán pedir al Juez que realice estos actos. Si el
Juez considera admisible, citará a las partes para que participen de acuerdo con las
facultades y obligaciones previstas en el presente Código.

Si el Juez rechaza el pedido, las partes podrán acudir directamente al Tribunal de

Apelación, quien resolverá el caso en cuarenta y ocho horas de recibida la solicitud, sin
recurso ulterior.

ARTÍCULO 154º.- (RECHAZO DE QUERELLA O DENUNCIA). El Fiscal Militar

dentro de los cinco días de haber recibido la denuncia o querella mediante requerimiento
fundamentado, rechazará las mismas cuando:

a. Resulte que el hecho no existió, que no esté tipificado como delito militar o que
el imputado no participó en él.
b. No se pueda individualizar al imputado.
c. Exista un obstáculo legal para el desarrollo del proceso.

CAPÍTULO II
DECLARACIÓN

ARTÍCULO 155º.- (FORMA). El imputado prestará su declaración sin juramento ante

el Fiscal Militar con relación a los hechos que dieron lugar a la investigación, en
presencia de su abogado defensor en conformidad a las normas contenidas en el
presente Código.

ARTÍCULO 156º.- (REDACCIÓN). Las respuestas dadas por el imputado deberán

transcribirse en lo posible, con las mismas expresiones y términos vertidos.

ARTÍCULO 157º.- (LECTURA). El declarante leerá su declaración antes de firmarla y

tendrá derecho en su caso a realizar las enmiendas, aclaraciones y correcciones que vea
conveniente, en cualquier caso se hará constar tales formalidades en el acta.

ARTÍCULO 158º.- (IMPEDIMENTO DEL IMPUTADO). Si el imputado por

razones fundamentadas no pudiere concurrir a la Fiscalía Militar para prestar su
declaración, el Fiscal Militar deberá constituirse en el lugar donde se encuentre el
imputado, quién deberá necesariamente estar asistido por su abogado defensor.

ARTÍCULO 159º.- (PERITOS MILITARES). La Policía Militar o personal técnico

especializado de la Policía Nacional, así como los peritos, podrán intervenir cuando el
Fiscal requiera su participación.
 CAPÍTULO III
CONCLUSIONES DE LA INSTRUCCIÓN

ARTÍCULO 160º.- (TÉRMINO). La etapa investigativa a cargo del Ministerio Público

Militar, deberá concluir en el término de treinta días calendario, computables a partir de
la imputación formal hasta los actos conclusivos. Excepcionalmente en casos complejos,
podrá prorrogarse éste plazo por quince días.

ARTÍCULO 161º.- (REQUERIMIENTOS CONCLUSIVOS). Concluida la fase

investigativa, dentro de los cinco días siguientes, el Fiscal presentará su requerimiento
conclusivo ante el Juez Instructor, que podrá ser:

a. Sobreseimiento.- Cuando no existan suficientes indicios de culpabilidad.

b. Acusación formal.- Cuando existen suficientes indicios de culpabilidad en la
comisión del delito, en cuyo caso contendrá:

1. Los datos que sirvan para identificar al imputado y su domicilio procesal.

2. La relación precisa y circunstanciada del hecho imputado.
3. La fundamentación de la acusación, con la puntualización de los elementos
de convicción que la motiven.
4. El tipo penal imputado.
5. El ofrecimiento de la prueba que se producirá en el juicio.

c. Sanción Disciplinaria.- De resultar el hecho una falta disciplinaria, calificará la

misma y requerirá por la sanción a imponerse por el Juez Instructor, de acuerdo
al Reglamento de Faltas Disciplinarias y sus Castigos.
d. Remisión a la Jurisdicción Competente.- Cuando el hecho ilícito no se
encuentre tipificado en el Código Penal Militar y por su naturaleza corresponda a
jurisdicciones civiles, administrativas, coactivas u otras.

Las partes podrán objetar dicho requerimiento ante el mismo Fiscal en el plazo de
setenta y dos horas a partir de su notificación, quien remitirá antecedentes ante el Fiscal
Superior, dentro de las veinticuatro horas.

El Fiscal Militar Superior, dentro los cinco días siguientes de conocido el caso,
determinará la revocatoria o ratificación. Si dispone revocatoria, ordenará la
continuación de la investigación; en caso de ratificación, dispondrá el archivo de
obrados.

ARTÍCULO 162º.- (AUDIENCIA CONCLUSIVA). Presentado el requerimiento

conclusivo por el fiscal militar, el Juez de Instrucción con la intervención del Auditor,
dentro de las veinticuatro horas, convocará a las partes a una única audiencia oral y
pública, la misma que deberá realizarse en un plazo no mayor de cinco días hábiles,
computable a partir de la notificación.
Las partes en esta audiencia, podrán:

a. Manifestar fundamentadamente su voluntad de acusar.

b. Oponer excepciones.
c. Solicitar la aplicación o la revocación de una medida cautelar.

ARTÍCULO 163º.- (RESOLUCIÓN FINAL). En el caso previsto en el inc. b) del Art.

151, el Juez de Instrucción en la misma Audiencia dictará Resolución Final para su
juzgamiento ante el Juzgado Militar de Sentencia; en los incs. a) y c) ordenará su
cumplimiento por los Comandos de Fuerza y en el caso del inc. d) su remisión a la
Jurisdicción competente.
TÍTULOIX
PROCEDIMIENTO DE SENTENCIA
CAPÍTULO I
NORMAS GENERALES

ARTÍCULO 164º.- (OBJETO). El juicio que es la fase esencial del proceso, se

realizará sobre la base de la acusación, en forma contradictoria, oral, pública y continua,
para la comprobación del delito, la responsabilidad del imputado y la imposición de la
pena con plenitud de jurisdicción.

ARTÍCULO 165º.- (INASISTENCIA DEL IMPUTADO). Si notificado legalmente el

imputado no asistiere a cualquier acto judicial, se suspenderá la audiencia, librándose
previo requerimiento Fiscal el mandamiento de aprehensión en su contra. Si el imputado
se hallare gozando del beneficio de libertad y no asistiere, previo requerimiento Fiscal,
el Juez suspenderá este beneficio y expedirá mandamiento de detención.

ARTÍCULO 166º.- (INASISTENCIA DEL DEFENSOR). La inasistencia del

abogado defensor dará lugar a la designación de un defensor de oficio en audiencia
pública, concediéndosele a este último el término de tres días para asumir la defensa. Al
abogado inasistente, se le impondrá una multa equivalente a dos días de la remuneración
del Juez, que deberá ser cancelada antes de la siguiente actuación procesal en la
Dirección Administrativa Judicial.

ARTÍCULO 167º.- (INASISTENCIA DEL FISCAL). Si injustificadamente no

asistiere el Fiscal a la Audiencia, se suspenderá la misma, haciéndose conocer este hecho
al Fiscal Superior para que se designe al reemplazante sin perjuicio de la sanción
correspondiente.

ARTÍCULO 168º.- (COMPORTAMIENTO DE LAS PARTES). Si en el ejercicio de

sus funciones el Fiscal y el Defensor se expresaren con términos ofensivos e
irrespetuosos, con actitudes indecorosas contra el Juez, o hicieren abandono de la Sala,
interfiriendo la prosecución de la Audiencia, serán apercibidos progresivamente,
multados y hasta suspendidos.
ARTÍCULO 169º.- (COMPORTAMIENTO DEL PÚBLICO). Cuando el público
demuestre una actitud irrespetuosa hacia el Juez y esta conducta atente contra el normal
desenvolvimiento del debate, la autoridad judicial impondrá orden en primera instancia,
y de persistir ésta ordenará desalojar la sala.

ARTÍCULO 170º.- (AUDIENCIAS PÚBLICAS). Las Audiencias del Juicio serán

públicas, pudiendo concurrir los medios de comunicación observando las normas
internas establecidas a este efecto, salvo que por su naturaleza sean de carácter reservado
o se traten asuntos de Seguridad del Estado, las Fuerzas Armadas o de menores de edad.

CAPÍTULO II
DILIGENCIAS PRELIMINARES

ARTÍCULO 171º.- (RADICATORIA). El Juez de Sentencia y el Auditor, con la

Resolución de procesamiento emitida por el Juez Instructor Militar, procederán a la
radicatoria de la causa dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, señalando día y
hora de Audiencia para el juicio oral, que se iniciará dentro de los treinta días siguientes.

Notificadas las partes con la radicatoria, en el término de veinte días deberán ofrecer sus
pruebas; en los primeros diez días el Fiscal Militar y la parte civil; y en los diez días
finales, el o los imputados. Las proposiciones de pruebas serán admitidas con noticia de
partes.

ARTÍCULO 172º.- (SORTEO DE JUECES MILITARES). Señalada la audiencia del

juicio oral, cinco días antes a su realización, en base a las listas del personal enviadas
por el Comando de la Guarnición, el Juez de Sentencia en sesión pública, sorteara a doce
miembros de la Institución Militar de igual grado o mayor antigüedad que el imputado,
con objeto de seleccionar a los Jueces Militares. El sorteo no se suspenderá por
inasistencia de las partes.

Concluido éste trámite se pondrá en conocimiento de las partes la nómina respectiva,

convocándolos a una audiencia de constitución del Juzgado de Sentencia a realizarse
dentro las setenta y dos horas siguientes.

Se dispondrá también la comunicación a los miembros seleccionados, ordenando su

concurrencia para la constitución del Juzgado.

ARTÍCULO 173º.- (CONSTITUCIÓN DEL JUZGADO DE SENTENCIA). La

designación de los Jueces Militares se realizará en audiencia pública, en presencia de las
partes y se regirá al siguiente procedimiento:

a. El Juez de Sentencia preguntará al personal sorteado, si se encuentran

comprendidos dentro de las causales de excusa, previstas en el presente Código.
b. Resueltas las excusas, el Juez interrogará nuevamente sobre la existencia de otros
impedimentos para cumplir la función de Jueces Militares. Si existiere y éstos
son admisibles, dispondrá su exclusión de la lista.
c. Seguidamente, resolverá las recusaciones fundamentadas por las partes, contra
los Jueces Militares.
d. Finalmente, las partes podrán recusar sin expresión de causa, a dos de los Jueces
Militares seleccionados, quienes serán excluidos en el acto.

Concluida el proceso de selección, el Juez designará formalmente la conformación del

Juzgado por tres miembros del mismo grado del imputado, de igual o mayor antigüedad,
quienes serán advertidos sobre la importancia y deberes de su cargo, que desde ese
momento no podrán emitir criterio sobre la causa ni tomar contacto con las partes, sólo
serán citados para la celebración del juicio.
Los miembros del Juzgado, no podrán excusarse posteriormente. Las recusaciones e
impedimentos fundados y sobrevivientes serán resueltos inmediatamente a tiempo de ser
planteados y, en este caso, se citará al siguiente de la nómina hasta completar el número
mínimo establecido.

ARTÍCULO 174º.- (CIRCUNSTANCIAS EXTRAORDINARIAS). Cuando no sea

posible integrar el Juzgado con la nómina original, se efectuará una elección
extraordinaria de la lista emitida por el Comandante de la Guarnición y se repetirá el
procedimiento de selección y designación de los mismos, abreviando los plazos para
evitar demoras en el juicio.

ARTÍCULO 175º.- (COMISIÓN). Para la atención y sustanciación de los procesos

penales militares en que fueren requeridos los jueces militares, las autoridades militares
deberán declararlos en Comisión de Servicio hasta la conclusión de los procesos, caso
contrario serán sancionados disciplinariamente o sometidos a investigación penal por el
Ministerio Público Militar.

ARTÍCULO 176º.- (SANCIÓN). La inasistencia injustificada a la audiencia de

constitución del Juzgado Militar de Sentencia y el incumplimiento de sus funciones será
considerada como falta grave sancionada disciplinariamente.

CAPÍTULO III
DEL JUICIO ORAL

ARTÍCULO 177º.- (ASISTENCIA). Para el verificativo de la Audiencia de inicio del

juicio, se dispondrá la citación de Jueces Militares, Fiscal Militar, imputado, Abogado
Defensor y parte civil o querellante, siendo la presencia de todos ellos obligatoria.
Asimismo, el personal militar hasta la conclusión del proceso, deberá asistir con
uniforme número cuatro.

ARTÍCULO 178º.- (AUDIENCIA). El día y hora señalados, los miembros del Juzgado
se constituirán en la Sala de Audiencia. El Juez ordenará se informe por Secretaría sobre
las diligencias y presencia de las partes, testigos, peritos e intérpretes; luego tomará
juramento a los Jueces Militares y declarará instalada la audiencia pública, oral, continua
y contradictoria.

Posteriormente, ordenará la lectura de la acusación y el Auto de apertura, así mismo

dispondrá que el fiscal militar y/o la parte civil fundamenten su acusación; al igual que
el imputado efectúe la presentación de su defensa.

En caso de existir incidentes, serán resueltos inmediatamente en audiencia, con la

participación de las partes.

ARTÍCULO 179º.- (SUSPENSIÓN DE AUDIENCIA). El Juez dispondrá la

suspensión de la Audiencia por un plazo no mayor de cinco días hábiles, señalando
fecha y hora de la reanudación de la Audiencia en los siguientes casos:
a. No comparezcan testigos, peritos o interpretes cuya intervención sea
indispensable, o cuando sobreviniere la necesidad de producir prueba
extraordinaria.
b. Algún Juez o un sujeto procesal tenga un impedimento físico debidamente
comprobado, que le impida continuar su actuación en el juicio, salvo que se trate
del Fiscal o defensor, que ellos pueden ser sustituidos inmediatamente.
c. El Fiscal Militar o el querellante por el descubrimiento de hechos nuevos,
requieran ampliar la acusación, o el imputado o su defensor lo solicite después de
ampliada siempre que, por las características del caso, no se pueda continuar
inmediatamente.

ARTÍCULO 180º.- (REANUDACIÓN DE AUDIENCIA). El Juez dispondrá la

reanudación de la Audiencia conforme a las previsiones legales, y si la causal de la
suspensión subsistiera podrá:

a. Ordenar la separación del juicio con relación al impedido, y continuarse el

trámite con los otros coimputados.
b. Disponer la prosecución del juicio hasta su conclusión, con la prueba aportada.

ARTÍCULO 181º.- (DECLARACIÓN DEL IMPUTADO). En su caso, considerados

los incidentes y resueltos los mismos, el Juez recibirá la declaración del imputado,
teniendo éste el derecho a abstenerse de declarar o guardar silencio, sin que este hecho
sea utilizado en su contra o se presuma su culpabilidad, seguidamente se tomará su
declaración conforme a Procedimiento.

El imputado podrá manifestar lo que crea conveniente en su declaración, sólo en ese

caso será interrogado por su turno por el Fiscal Militar, la parte civil y el abogado de la
defensa. Terminada la declaración, el Juez dispondrá que el defensor exponga los
argumentos de su defensa.
ARTÍCULO 182º.- (PROHIBICIÓN). Si el imputado no se encontrare bajo detención
preventiva, el Juez le advertirá la prohibición de abandonar la sede del Juzgado, mientras
se tramite el juicio oral.

ARTÍCULO 183º.- (PRODUCCIÓN DE PRUEBA). Las pruebas serán producidas,

primero por el Fiscal Militar, luego la parte civil Y finalmente la defensa.

ARTÍCULO 184º.- (DECLARACIÓN AMPLIATORIA). A petición de partes, el

imputado o los testigos podrán ser convocados a prestar declaración ampliatoria.

ARTÍCULO 185º.- (AMPLIACIÓN DE LA ACUSACIÓN). En caso de pruebas de

reciente obtención, previa suspensión del proceso a petición de las partes, el Juez podrá
ampliar la investigación y la acusación por hechos y circunstancias nuevas que no hayan
sido mencionadas en la acusación inicial y que modifiquen la adecuación típica o la
pena.

ARTÍCULO 186º.- (IMPUGNACIÓN). El Fiscal Militar, la parte civil y la defensa

podrán impugnar en el acto mismo, la validez o invalidez de las pruebas producidas con
los fundamentos legales del caso. El Juez ordenará que conste en acta tales hechos, para
considerarlos a tiempo de dictarse sentencia.

CAPÍTULO IV
CONCLUSIONES

ARTÍCULO 187º.- (ALEGATOS FINALES). Concluida la producción de pruebas, el

Juez en la misma audiencia ordenará al Fiscal, parte civil y defensor del imputado que
formulen sus conclusiones en forma oral.

Si intervinieren más de dos defensores, todos podrán hacer uso de la palabra evitando
repeticiones o dilaciones.

En caso de abuso manifiesto de la palabra, el Juez llamará la atención al orador y si

persiste podrá limitar el tiempo del alegato.

ARTÍCULO 188º.- (ALEGATO DEL IMPUTADO). Antes de ingresar a la

deliberación, el Juez se dirigirá al imputado señalando se ponga de pie, preguntándole si
tiene que agregar algo en su defensa. El imputado podrá o no hacer uso de este derecho
de alegato personal, en cuyo caso lo hará en forma breve.

CAPÍTULO V
DELIBERACIÓN Y SENTENCIA

ARTÍCULO 189º.- (DELIBERACIÓN). Concluido el debate, el Juez dispondrá que

los miembros del Juzgado ingresen a sesión reservada para deliberación, la misma será
ininterrumpida a la que podrá asistir el Auditor en su calidad de Asesor y el Secretario
para apoyo administrativo.

ARTÍCULO 190º.- (DELIBERACIÓN). Los miembros del Juzgado valorarán las

pruebas producidas durante el juicio conforme a las reglas de la sana crítica, y
expondrán los razonamientos en que fundamentan su decisión relativa a la comisión del
hecho punible, por la absolución o condena del imputado, imponiéndole la pena
correspondiente. La decisión se adoptará por simple mayoría. Los votos disidentes
constarán en acta.

ARTÍCULO 191º.- (CONTENIDO DE LA SENTENCIA). La sentencia contendrá:

a. Mención del Juzgado que expide la sentencia.

b. Naturaleza del Juicio e individualización de los imputados.
c. Breve exposición de los hechos y circunstancias que originaron el proceso, con
indicación de los delitos imputados contra el o los procesados.
d. Interpretación, apreciación y valoración de las pruebas de cargo y descargo, así
como las conclusiones de las partes.
e. Consideración de las excepciones e incidentes planteados durante el juicio oral.
f. Establecimiento de la participación de otras personas que hubieran intervenido
en la ejecución del delito y, las pruebas correspondientes.
g. Parte dispositiva, con mención de las normas aplicables, según la clase de
sentencia.
h. Cita de las disposiciones legales en las que se funda.
i. Lugar y fecha en que se pronunció la sentencia.
j. Firma de los miembros del Tribunal.

ARTÍCULO 192º.- (CLASES DE SENTENCIAS).

a. Absolutoria.
b. Condenatoria.

ARTÍCULO 193º.- (ABSOLUTORIA). Será absolutoria, cuando en la tramitación del

proceso no se haya Probado la acusación, el hecho no constituya delito militar, el
imputado no es el autor o no hubiere participado, o concurran causas eximentes de
responsabilidad penal.

En este caso se ordenará la libertad inmediata del imputado, la cesación de las medidas
cautelares, restitución a sus funciones y reconocimiento de todos sus derechos.

ARTÍCULO 194º.- (CONDENATORIA). La sentencia será condenatoria, cuando de

la valoración de la prueba producida resultare plenamente demostrada la comisión del
delito que se juzgó, así como la participación del o los imputados.
La sentencia condenatoria deberá señalar el tipo y tiempo de condena, determinar la
baja o retiro de las Fuerzas Armadas, el recinto penitenciario donde debe cumplir la
pena, la imposición de costas procesales y responsabilidad civil, a determinarse en
ejecución de sentencia.

ARTÍCULO 195º.- (SENTENCIA ÚNICA). Cuando haya pluralidad de delitos

cometidos por una sola persona, en tiempo o lugares distintos o con otros actores,
corresponderá al Juzgado dictar sentencia única con la imposición de la pena mayor.

ARTÍCULO 196º.- (LECTURA DE SENTENCIA). La sentencia será leída en su

parte resolutiva en la misma audiencia, a cuyo objeto el imputado se pondrá de pie. Por
razones de redacción o complejidad del proceso, podrá diferirse la redacción de los
fundamentos de la sentencia, debiendo señalarse nueva audiencia para su lectura íntegra
en el plazo máximo de tres días. Las partes quedarán notificadas con la lectura de la
sentencia, debiendo recibir copia de la misma.

ARTÍCULO 197º.- (ADVERTENCIA). Concluida la lectura de la sentencia, el Juez de

Sentencia advertirá al imputado, Fiscal Militar y parte civil, que pueden interponer el
Recurso Ordinario de Apelación, dentro del término de cinco días.

ARTÍCULO 198º.- (COMPLEMENTACIÓN Y ENMIENDA). Las partes, concluida

la lectura de la Sentencia, podrán solicitar la explicación de conceptos obscuros,
palabras o términos dudosos que contenga el fallo, así como las complementaciones y
enmiendas de forma que creyeren convenientes. El Juez resolverá las mismas, en
audiencia o en el término de veinticuatro horas.

ARTÍCULO 199º.- (EJECUTORIA). Si la sentencia no fuere apelada en el término de

Ley, quedará ejecutoriada, adquiriendo autoridad de cosa juzgada.

TÍTULO X
DE LOS RECURSOS
CAPÍTULO I
APELACIÓN INCIDENTAL

ARTÍCULO 200º.- (PROCEDENCIA). El Recurso de Apelación Incidental procederá

contra las resoluciones que:

a. Resuelva medidas cautelares o sustitución.

b. Admitan o denieguen la suspensión o extinción de la acción penal.
c. Resuelvan la reparación del daño.
d. Las demás señaladas por este Código.

ARTÍCULO 201º.- (INTERPOSICIÓN). La Apelación se interpondrá por las partes

ante el mismo Juez que dictó la resolución, debidamente fundamentada y por escrito,
dentro de los tres días siguientes a su notificación con la resolución.
Corrido el traslado en igual término con o sin la respuesta, el Juez Militar concederá el
recurso y lo elevará ante el superior en grado, en el término de cuarenta y ocho horas.

ARTÍCULO 202º.- (TRÁMITE Y RESOLUCIÓN). Radicada la causa, el Juez o

Tribunal de Alzada mediante resolución expresa, determinará la procedencia o
improcedencia del recurso; este fallo no admite recurso ulterior. En caso de no cumplir
con los requisitos de forma, éste será rechazado.
CAPÍTULO II
APELACIÓN RESTRINGIDA

ARTÍCULO 203º.- (PROCEDENCIA). Contra las sentencias en las que exista

inobservancia o errónea aplicación de la Ley, procederá el recurso de apelación
restringida.

Cuando el precepto legal que se invoque como inobservado o erróneamente aplicado

constituya un defecto de procedimiento, el recurso sólo será admisible si el interesado
oportunamente ha reclamado y efectuado reserva de recurrir.

ARTÍCULO 204º.- (INTERPOSICIÓN). La apelación restringida se interpondrá por

las partes, debidamente fundamentada y por escrito, dentro de los cinco días siguientes a
su notificación con la Sentencia, ante el mismo Juez que dictó la Resolución, citando
concretamente las disposiciones legales violadas o erróneamente aplicadas.

ARTÍCULO 205º.- (TRÁMITE). Radicada la causa en el Tribunal de Alzada se

sorteará Vocal Relator, quien presentará el proyecto de Auto de Vista dentro del tercer
día, para ser considerado en sesión reservada; el Tribunal, dentro de las cuarenta y ocho
horas subsiguientes emitirá el fallo respectivo.

ARTÍCULO 206º.- (RESOLUCIÓN DEL RECURSO). El Tribunal Permanente de

Justicia Militar, procederá a la consideración del recurso pronunciando el Auto de vista
confirmando o revocando la sentencia.

Cuando no sea posible reparar directamente la inobservancia de la Ley o errónea

aplicación de la misma, el Tribunal de Alzada anulará total o parcialmente la sentencia y
ordenará la reposición del juicio hasta el vicio más antiguo; constituyen causales de
nulidad los siguientes:

a. Falta de designación de defensor.

b. Falta de nombramiento del intérprete.
c. Falta de declaratoria en rebeldía y contumacia.
d. Falta de lectura de la sentencia en audiencia pública.
e. Falta de firmas en las actas y resoluciones de los miembros del Juzgado
f. Falta de notificación legal al imputado con la sentencia.
g. Falta de jurisdicción y competencia del Juez.
h. Falta de juramento de cualquiera de los miembros de los Jueces Militares.

Los votos disidentes se harán constar en acta. Las partes serán notificadas con la
Resolución, personalmente o en sus domicilios procesales.

ARTÍCULO. 207º.- (REFORMA EN PERJUICIO). Si la apelación fuere interpuesta

por el imputado, de ninguna manera la Resolución podrá agravar la pena en su perjuicio.

CAPÍTULO III
RECURSO DE CASACIÓN

ARTÍCULO 208º.- (PROCEDENCIA). El Recurso de Casación procede contra los

Autos de Vista dictados por el Tribunal Permanente de Justicia Militar, que sean
contrarios a otros fallos precedentes jurisprudenciales pronunciados por ese mismo
Tribunal o por la Sala Penal Militar del Tribunal Supremo de Justicia.

Se entenderá que existe contradicción, cuando ante una situación de hecho similar, el
sentido jurídico que le asigne el Auto de Vista recurrido, no coincida con el del
precedente, sea por haberse aplicado normas distintas o una misma norma con diverso
alcance.
ARTÍCULO 209º.- (REQUISITOS). El recurso se interpondrá dentro de los cinco días
siguientes de la notificación con el Auto de Vista impugnado ante el Tribunal que lo
dictó, el que remitirá los antecedentes a la Sala Penal Militar del Tribunal Supremo de
Justicia dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes.

En el recurso se señalará la contradicción en términos precisos, y como única prueba

admisible se acompañará copia del o los precedentes contradictorios.

ARTÍCULO 210º.- (ADMISIÓN DEL RECURSO). Recibidos los antecedentes, en la

Sala Penal Militar del Tribunal Supremo de Justicia dentro de los cinco días siguientes,
establecerá si concurren los requisitos exigidos, en cuyo caso admitirá el recurso, caso
contrario devolverá actuados al Tribunal que dictó el Auto de Vista recurrido para su
ejecutoría.

Admitido el recurso, se pondrá en conocimiento del Tribunal Permanente de Justicia

Militar los antecedentes del caso para que se inhiba en otros procesos similares, dictar
Autos de Vista en recursos en los que se debaten las mismas cuestiones de derecho,
hasta que les haga conocer la resolución del Recurso de Casación.

ARTÍCULO 211º.- (RESOLUCIÓN). Admitido el Recurso, se procederá al sorteo del

Magistrado relator, quien presentará el proyecto de Auto Supremo y dentro de los diez
días siguientes, la Sala Penal Militar del Tribunal Supremo de Justicia dictará por
mayoría absoluta de votos el fallo respectivo. Si existe contradicción en los Autos de
Vista dictados por el Tribunal Permanente, la resolución dejará sin efecto el Auto
recurrido y establecerá la doctrina legal aplicable y devolverá los actuados al Tribunal
inferior para que dicte un nuevo Auto de Vista de acuerdo con la doctrina legal
establecida; caso contrario, si fuere declarado infundado, devolverá obrados para su
ejecutoría y cumplimiento.

ARTÍCULO 212º.- (EFECTOS).La Sala Penal Militar Tribunal Supremo de Justicia

pondrá en conocimiento del Tribunal y los Jueces inferiores, las resoluciones de los
recursos de Casación en las que se establezca la doctrina legal aplicable. La doctrina
legal establecida será obligatoria para los Tribunales y jueces inferiores, y sólo podrá
modificarse por medio de una nueva resolución dictada con motivo de otro recurso de
Casación.
CAPÍTULO IV
RECURSO DE REVISIÓN

ARTÍCULO 213º.- (PROCEDENCIA). Procederá el recurso de Revisión de las

sentencias condenatorias ejecutoriadas, y podrá interponerse en cualquier tiempo, en los
siguientes casos:

a. Cuando los hechos tenidos como fundamento de la sentencia resulten

incompatibles con los establecidos por otras sentencias ejecutoriadas.
b. Cuando la sentencia impugnada se funde en prueba, cuya falsedad se declaró en
fallo posterior ejecutoriado
c. Cuando la sentencia condenatoria haya sido pronunciada a consecuencia de
delitos propios de la función judicial, cuya existencia se haya declarado en fallo
posterior ejecutoriado
d. Cuando después de la sentencia sobrevengan hechos nuevos, se descubran
hechos preexistentes o existan elementos de prueba que demuestren:

1. Que el hecho no fue cometido

2. Que el condenado no fue autor o partícipe de la comisión del delito
3. Que el hecho no sea punible
4. Cuando corresponda, aplicar retroactivamente una Ley penal más benigna

ARTÍCULO 214º.- (LEGITIMACIÓN). Podrán interponer el recurso:

a. El condenado.
b. El cónyuge, conviviente o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad; o por adopción si el condenado ha fallecido
c. La Fiscalía
d. El Defensor de Oficio.

ARTÍCULO 215º.- (PROCEDIMIENTO). El recurso de revisión se interpondrá por

escrito ante la Sala Penal Militar del Tribunal Supremo de Justicia, acompañando la
prueba correspondiente y contendrá bajo pena de in admisibilidad, la concreta referencia
de los motivos en que se fundan y las disposiciones legales aplicables. Para el trámite
del recurso de revisión, regirán las reglas de la apelación.
ARTÍCULO 216º.- (NUEVO JUICIO). En el recurso de revisión de Sentencia, no
podrán intervenir los mismos jueces que dictaron la sentencia anulada. En el nuevo
juicio, la sentencia deberá fundarse en nuevos elementos de prueba y correspondiente
valoración. El fallo que se dicte en el nuevo juicio, no podrá contener sanción más grave
que la impuesta en la primera sentencia.

ARTÍCULO 217º.- (EFECTOS). Cuando la sentencia sea absolutoria o declare la

extinción de la pena, se ordenará la inmediata libertad del injustamente condenado, la
rehabilitación plena del injustamente inhabilitado, el pago de la indemnización y/o la
devolución de la cantidad pagada en concepto de pena pecuniaria y los objetos
confiscados.

Cuando la sentencia disminuya, el tiempo de privación de libertad que resta por cumplir
al condenado, contendrá el nuevo cómputo precisando el día de finalización de
cumplimiento de pena.

La sentencia dispondrá publicidad de la parte resolutiva de la sentencia que declaró la

absolución o extinción de la pena, por los medios necesarios que se dispone, así como la
orden general.

ARTÍCULO 218º.- (ERROR JUDICIAL). El que directamente o por intermedio de

otra persona demostrare haber sufrido condena por error judicial aún en caso de haber
fallecido, será rehabilitado plenamente mediante Auto Supremo, devolviéndosele el
Grado y Honores de los que hubiere sido privado en acto especial, así como los bienes
que le hubieron sido afectados, salvándose los derechos del procesado en las instancias
correspondientes a la reparación del daño económico que hubiere sufrido.

ARTÍCULO 219º.- (PUBLICIDAD). A la sentencia de rehabilitación por error

judicial, se dará la mayor publicidad por todos los medios de comunicación de carácter
nacional e interno, debiendo insertarse copias legalizadas en los antecedentes personales
del rehabilitado en la Fuerza a la que pertenece, con mención especial en la primera
Orden General.

ARTÍCULO 220º.- (RECHAZO). El rechazo del recurso de revisión, no impedirá la

interposición de uno nuevo, fundado en motivos distintos.

TÍTULO XI
CAPÍTULO I
EJECUCIÓN DE SENTENCIA

ARTÍCULO 221º.- (EJECUCIÓN). Habiendo la sentencia condenatoria adquirido la

autoridad de cosa juzgada, el Juez Militar de Ejecución Penal dispondrá su
cumplimiento y emitirá los mandamientos pertinentes y las órdenes administrativas a las
autoridades militares.
El condenado durante la ejecución de la condena, tendrá los derechos y garantías que le
otorgan la Constitución Política del Estado, las Convenciones y Tratados Internacionales
vigentes y las Leyes.

En caso de sentencia absolutoria, ordenará la libertad inmediata del imputado y la

cesación de las medidas cautelares.

ARTÍCULO 222º.- (EJECUCIÓN DIFERIDA). Antes de la ejecución de una pena

privativa de libertad, el Juez o Tribunal que dictó la condena, diferirá la ejecución de la
pena y dispondrá las medidas cautelares convenientes que aseguren su ejecución, en los
siguientes casos:

a. Cuando deba cumplirla una mujer embarazada o que tenga un hijo menor de un
año al momento de la ejecutoria de la sentencia
b. Cuando el condenado se encuentre gravemente enfermo y la inmediata ejecución
ponga en peligro su vida, según el dictamen médico forense.

Cuando cesen estas condiciones, la sentencia se ejecutará inmediatamente.

ARTÍCULO 223º.- (EJECUCIÓN DE MANDAMIENTO). El Director de la Prisión

Militar, al ingreso del condenado, sentará acta en el Libro respectivo, la entrega y
ejecución del mandamiento de cumplimiento de condena, haciendo constar en ambos:
autoridad que libró, lugar, día, hora y fecha de su ejecución.

ARTÍCULO 224º.- (HOMOLOGACIÓN). Si durante la tramitación de las instancias

procesales, el imputado hubiere guardado arresto o detención preventiva, éstos serán
homologados en sentencia como cumplimiento de condena efectiva.

ARTÍCULO 225º.- (PUBLICIDAD). Las resoluciones judiciales militares

condenatorias, deberán ser objeto de publicidad a través de los Comandos de Fuerza por
medio de Ordenes del Día y/o Circulares, las mismas serán leídas en reuniones y partes
de asamblea de las Grandes y Pequeñas Unidades, Institutos y Reparticiones Militares.

CAPÍTULO II
CALIFICACIÓN DEL DAÑO CIVIL

ARTÍCULO 226º.- (PROCEDENCIA). Ejecutoriada la sentencia condenatoria, el

Fiscal, querellante o parte civil podrán solicitar al Juez de Sentencia proceda con la
calificación y reparación del daño civil.

ARTÍCULO 227º.- (AUDIENCIA). La demanda será corrida en traslado al condenado

para que responda en el plazo de cinco días; con o sin respuesta el Juez dentro los diez
días siguientes, señalará día y hora para única audiencia pública, en la que las partes
producirán la prueba para la evaluación del daño, prueba que deberá estar en directa
relación al hecho.

ARTÍCULO 228º.- (RESOLUCIÓN). En la misma audiencia, el Juez aceptará o

rechazará la demanda de reparación del daño civil, con determinación exacta del hecho y
la calificación del monto a cancelarse, ordenando su pago dentro del tercero día, bajo
apercibimiento de Ley.

ARTÍCULO 229 (APELACIÓN). La Resolución que determine la calificación del

daño civil, será apelable en el plazo de tres días, sin recurso ulterior.

ARTÍCULO 230º.- (PRESCRIPCIÓN). La acción para la reparación del daño civil en

favor del Estado no prescribe, en caso de ser personas naturales o jurídicas prescribe en
dos años.
TÍTULO XII
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
CAPITULO I
PROCEDIMIENTO EN REBELDÍA

ARTÍCULO 231º.- (EDICTO). Si el imputado no puede ser habido para su citación por
ignorarse su domicilio o de conocerse, éste no es habido por ocultamiento malicioso, el
Juez Militar competente previo informe de la Policía Militar o funcionario judicial,
ordenará su emplazamiento por edicto, concediéndole el término de diez días para que
comparezca y asuma su defensa, bajo la conminatoria de ser declarado rebelde a la Ley.

ARTÍCULO 232º.- (CONTENIDO). La notificación por edicto, contendrá lo siguiente:

a. Mención del Juez que conoce la causa y sede.

b. Generales del imputado.
c. Delito por el que se le juzga.
d. Lugar y término en los que debe presentarse.
e. Deber que tiene toda persona de comunicar a la autoridad judicial sobre el
paradero del emplazado.
f. Lugar y fecha en que se expide.
g. Firma del Juez y Secretario.

ARTÍCULO 233º.- (DECLARACIÓN DE REBELDÍA). En caso de que el imputado

no comparezca dentro el término de emplazamiento, el Juez a requerimiento Fiscal o de
oficio, fijará día y hora para la audiencia.

Previo informe verbal del Secretario y arrimada la publicación del edicto, lo declarará
rebelde y contumaz a la Ley mediante auto expreso, el mismo que será publicado por
edicto. Contra este auto no procede recurso ulterior.
ARTÍCULO 234º.- (CONTENIDO DEL AUTO). La resolución de declaratoria de
rebeldía debe ser fundamentada y contendrá:

a. Mandamiento de detención
b. El arraigo y la publicación de sus datos y señas particulares en medios de
comunicación para su búsqueda y aprehensión
c. La conservación de las actuaciones y de los instrumentos o piezas de convicción
d. Las medidas cautelares que se considere conveniente

ARTÍCULO 235º.- (PUBLICACIÓN). El edicto firmado por el Juez y Secretario, será

publicado en un medio de comunicación escrito de circulación nacional y en el lugar
donde se sigue la causa, por una sola vez. Donde no existan estos medios, el edicto
deberá ser colocado en los lugares públicos más concurridos y Unidades Militares
acantonadas.

En todos los casos, quedará constancia de la difusión.

ARTÍCULO 236º.- (OTROS CASOS). La rebeldía además, tendrá lugar en los

siguientes casos:

a. Cuando el imputado que se hallare en libertad no comparezca a los debates sin

causa justificada, ésta se suspenderá.
b. Cuando se hubiere fugado y no sea recapturado.
c. Cuando eluda una orden de aprehensión emitida por la autoridad competente.
d. Cuando sin autorización del Juez, se ausente del lugar asignado para residir.
e. Cuando no diere cumplimiento a las medidas cautelares.

ARTÍCULO 237º.- (EFECTOS DE LA REBELDÍA).

a. Publicado el Edicto de rebeldía, el proceso quedará en suspenso hasta que se

haga presente el rebelde o sea capturado.
b. En caso de ser varios los procesados, la suspensión regirá solamente para el
rebelde, prosiguiendo el proceso para los demás imputados.
c. En ambos casos, no se suspenderá la etapa investigativa y preparatoria.

ARTÍCULO 238º.- (IMPEDIMENTO EN EL EMPLAZAMIENTO). Cuando el

imputado emplazado, se encuentre impedido por causa de fuerza mayor previa
justificación, el Juez podrá conceder nuevo término prudencial.

ARTÍCULO 239º.- (REBELDIA). Si el declarado rebelde se presentare

voluntariamente o fuere aprehendido después de la publicación del edicto y antes de
cerrado el debate del juicio oral, previo el pago de costas, se recibirá su declaración,
prosiguiendo con los demás trámites, quedando válido lo actuado en su ausencia. Si se
presentare después de cerrado el debate y antes de sentencia, se reabrirá el juicio para
que asuma defensa en una sola audiencia.
ARTÍCULO 240º.- (RETENCIÓN DE RENUMERACIÓN MONETARIA).
Declarada la rebeldía del imputado, el Juez Militar comunicará mediante copia
legalizada esa Resolución al Ministerio de Defensa para que proceda a la retención y
custodia de los sueldos del declarado rebelde, en tanto no se apersone a asumir defensa
en forma personal.

CAPÍTULO II
LIBERTAD CONDICIONAL

ARTÍCULO 241º.- (PROCEDENCIA). El beneficio de libertad condicional podrá ser

interpuesto cuantas veces sea conveniente y procederá en favor del condenado que,
durante el cumplimiento de su condena hubiere demostrado buena conducta en el
establecimiento penitenciario de conformidad a la Ley y Reglamentos de Régimen
Penitenciario y condiciones de readaptación social, estos extremos se demostrarán
mediante certificados del Director de la Penitenciaria Militar e informes de especialistas
en la materia.

ARTÍCULO 242º.- (REQUISITOS). Podrán solicitar este beneficio, previo

cumplimiento de los siguientes requisitos:

a. Haber cumplido dos tercios de la pena impuesta.

b. Haber resarcido el daño civil, o en caso presentar fianza real.

También podrán acogerse a este beneficio:

a. Los condenados que hayan cumplido más de 60 años de edad.

b. Las mujeres con uno o más hijos menores de 12 años de edad

ARTÍCULO 243º.- (TRÁMITE). La solicitud deberá presentarse por escrito

acompañando la prueba pertinente ante el Juez Militar de Ejecución Penal, debiendo
resolverse en única audiencia con intervención del Fiscal, dentro de los diez días de su
interposición.

ARTÍCULO 244º.- (CONDICIONES DE SEGURIDAD). El condenado en situación

de libertad condicional, se sujetará a las condiciones de seguridad establecidas por Ley,
dispuestas por el Juez de Ejecución Penal.

ARTÍCULO 245º.- (REVOCACIÓN). El Juez Militar de Ejecución Penal podrá

revocar la libertad condicional en la vía incidental por incumplimiento de las
condiciones impuestas, y será promovida de oficio o a pedido de la Fiscalía.

La audiencia deberá llevarse a efecto con la presencia del condenado, si éste pese a su
legal notificación no compareciere se ordenará su detención; verificada la audiencia, el
Juez podrá disponer su detención hasta que se emita la resolución pertinente.
La revocatoria obligará al liberado al cumplimiento del resto de la pena. El auto que
revoca la libertad condicional es inapelable.

TÍTULO XIII
CONFLICTO ARMADO

CAPITULO ÚNICO
PROCEDIMIENTO

ARTÍCULO 246º.- (TRIBUNALES). El Consejo Supremo y los Consejos Eventuales

de Guerra, estarán organizados en la forma establecida en la Ley de Organización
Judicial Militar.

ARTÍCULO 247º.- (PROCEDIMIENTO). En conocimiento de la presunta comisión

de un delito, el Comandante de la Unidad pondrá al imputado a disposición del Fiscal
Militar de su jurisdicción a los fines legales.

ARTÍCULO 248º.- (TRÁMITE). Los procesos militares en conflicto armado, se

tramitarán ante los Tribunales establecidos por la Ley de Organización Judicial Militar,
imprimiéndose el carácter sumarísimo desde la investigación hasta la sentencia.

ARTÍCULO 249º.- (SENTENCIA). Los Consejos Eventuales, pronunciarán sentencia

dentro el término de tres días de conocida la causa, la misma que podrá ser apelada.

ARTÍCULO 250º.- (APELACIÓN). El recurso de apelación, será formulado ante el

mismo Consejo Eventual de Guerra que dictó la sentencia, quien la elevará ante el
Consejo Supremo de Guerra para su conocimiento y resolución dentro de las
veinticuatro horas de su recepción, sin recurso ulterior.

ARTÍCULO 251º.- (EJECUCIÓN). Con la devolución del expediente al Consejo

Eventual de Guerra y librado el correspondiente mandamiento, el Director del Centro
Penitenciario Militar, previo los trámites de Ley, procederá a la ejecución y
cumplimiento.

ARTÍCULO 252º.- ( EXCEPCIÓN). Cuando el delito sea cometido en una fracción

aislada o sitiada, el Comandante de la Unidad podrá:

a. Conformar el Consejo Eventual de Guerra, con los Oficiales que tenga a

disposición, haciendo conocer el fallo por cualquier medio de comunicación al
Consejo Supremo de Guerra para efectos de apelación.
b. De persistir la incomunicación y el peligro de ocasionar daño moral o material al
resto de la Unidad, el Comandante ordenará el cumplimiento y ejecución del
fallo en forma inmediata.
 TÍTULO XIV

CAPÍTULO ÚNICO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. En casos de insuficiencia o falta de norma expresa, se recurrirá a la

jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia Militar, Derecho Penal Militar, Doctrina
Militar y Procedimiento Penal Ordinario.
SEGUNDA. El periodo de transición entre el nuevo sistema inquisitivo al acusatorio en
la ejecución de proceso penales, no afectara la causa, etapa de los procesos hasta la
conclusión según el sistema.
CUARTA.- El principio de retroactividad procesal estará garantizado, conforme a la
nueva constitución política nacional del estado plurinacional, en los casos en que exista
dudas del antiguo procedimiento pasara inmediatamente a la nueva jurisdicción.
 CAPÍTULO VI

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

1.- CONCLUSIONES.-

Se concluye que.-

❖ Los Principios Procesales Penales pertenecientes al Sistema Acusatorio

de la nueva Constitución Política del Estado, que ignora el Sistema
Procesal Penal Militar boliviano son: “Ninguna condena sin juicio previo
y proceso legal, Persecución penal única, Legitimidad, Imparcialidad e
independencia, Presunción de inocencia, Calidad y derecho del
imputado, Defensa material, Defensa técnica, Procesos orales y
escritos, Garantías de la víctima, Interprete, Igualdad, Aplicación de
medidas cautelares y restrictivas, Legalidad de la prueba”.
❖ Existe la necesidad de introducir en el Sistema de procedimiento Penal
Militar boliviano éstos principios, porque ellos responden a las nuevas
corrientes reformistas que se dan a nivel global particularmente en
América Latina, responden a lo establecido por la C.P.E. boliviano y los
Pactos y Convenios Internacionales, que permiten una mejor defensa
del procesado y vigencia de los derechos de éste y de la víctima, por lo
que deben ser introducidos.
❖ Existe una contradicción entre las Garantías Constitucionales
pertenecientes al Sistema Acusatorio de: Juez Natural, Presunción de
Inocencia, Derecho a la Defensa y el Debido Proceso, con los Arts. 1, 3,
4, 12, 14, 19, 20, 99, 154, del C.P.P.M. boliviano, por lo que éstos
artículos inducen a la inconstitucionalidad, es por ello que deben ser
modificados en función al Sistema Acusatorio.
❖ El Sistema de procedimiento Penal Militar boliviano tiene un contenido
principalmente inquisitivo, que además es muy elevado, lo que permite
 su arraigo por el método de persecución, por lo que es necesario su
modificación en varios de los artículos del C.P.P.M. boliviano, en función
de las características del Sistema Acusatorio para que sea más
dominado por éste, para lo cual también se tiene que cambiar sus
lineamientos básicos.
❖ Lo mencionado conjuntamente con la conclusión primera y segunda son
las principales insuficiencias del Sistema de procedimiento Penal Militar
boliviano con relación al Sistema Acusatorio, lo que se infiere que la
PROPUESTA viabilizara enmendar estos vacíos.
❖ Los elementos que contiene la propuesta de adecuación del Sistema de
procedimiento Penal Militar boliviano al Sistema Acusatorio de la nueva
Constitución Política del Estado son: La introducción de los Principios
Procesales Penales pertenecientes al Sistema Acusatorio en el Sistema
Procesal Penal Militar, la modificación de los artículos del C.P.P.M.
boliviano que contradicen las Garantías Constitucionales, la reforma de
los artículos del C.P.P.M. boliviano que responden al Sistema Inquisitivo
permitirá la adecuación a las características del Sistema Acusatorio
mencionadas y éstas sean implementadas en el Sistema de
procedimiento Penal Militar boliviano, y la modificación de los
lineamientos del Sistema de procedimiento Penal Militar boliviano para
que sea más dominado por el Sistema Acusatorio.

2.- RECOMENDACIONES.

Se recomienda que

❖ Es importante que se lleven acabo investigaciones posteriores, acerca de

la L.O.J.M. y el C.P.P.M. bolivianos destinadas a profundizar en el
aspecto enteramente técnico, sobre la base de la presente trabajo para
poder realizar un anteproyecto de éstos cuerpos legales en donde se
observe el Sistema Mixto con preeminencia del Sistema Acusatorio.
❖ A lo largo de la investigación se evidencio la necesidad de que los
tribunales militares bolivianos estén compuestos también por jueces
militares técnicos, (característica que pertenece al Sistema Inquisitivo),
por lo que se recomienda realizar futuras investigaciones en relación a
éste tema.
❖ Se recomienda realizar futuras investigaciones en relación al rol,
funcionamiento y eficacia del Ministerio Público Militar ya que a lo largo
de la investigación se evidencio varias insuficiencias en ésta institución
militar.
❖ De la recopilación bibliográfica se constato que existen opiniones en
sentido de que la Judicatura Militar boliviana se incorpore al Poder
Judicial boliviano y la Corte Suprema De Justicia de Bolivia sea la última
instancia de la justicia militar por lo que se recomienda realizar futuras
investigaciones en éste sentido.
❖ Se recomienda que esta propuesta “Proyecto de Ley”, producto del
trabajo de investigación, misma se encuentra subsumida en el marco de
Constitucionalidad; se haga de conocimiento del Ministerio de Defensa,
Comando en Jefe de las [Link]., Tribunal Supremo de Justicia Militar,
Tribunal Permanente de Justicia Militar, y el Cuerpo Jurídico Militar, con
la finalidad de recoger criterios y sugerencias para viabilizar su
presentación al Órgano Ejecutivo, a través del Ministerio del ramo.
❖ Se recomienda Plantear la propuesta “Proyecto de Ley”, en base a una
exposición de motivos jurídicos ante el Órgano Legislativo, y sea tratado,
en grande, en detalle, y en revisión, para su posterior sanción y
promulgación por el Órgano Ejecutivo.
❖ Se recomienda al personal de las [Link]. y los operadores de justicia
militar, promover su difusión y efectuar el seguimiento a la propuesta
“Proyecto de Ley”, ante los órganos pertinentes, a fin de mantener
inalienables los derechos y garantías recogidos de la Carta Magna, e
incorporados en este instrumento legal propuesto.
❖ Se recomienda decir, que el presente trabajo tiene la finalidad de ofertar
una norma que cubra las necesidades básicas del Sistema de
procedimiento penal militar, en cuanto al trato de las víctimas de delitos,
este trabajo es a mediano plazo coetáneamente la monografía, toma un
aporte, en dar soluciones, mejorando los diseños actuales en trabajos
Monográficos
❖ Se recomienda hacer una investigación sobre el Código Penal Militar
boliviano ya que éste tiene una vigencia de 32 años.
❖ Se recomienda derivar el presente trabajo de investigación al Ministerio
de Defensa Nacional de Bolivia, al Tribunal Supremo de Justicia Militar
de Bolivia, al Cuerpo Jurídico Militar de Bolivia y al Comando del Batallón
BIA-III “Pérez” de Infantería acantonado en la ciudad de Potosí, para que
las autoridades encargadas de éstas instituciones, asuman la propuesta
a la que se llego y tomen decisiones respecto a ella.
BIBLIOGRAFÍA.-

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ANEXOS