LEY SAFCO – Responsabilidad Administrativa

Responsabilidad Se establece Responsabilidad administrativa cuando:

Administrativa - El servidor público, o ex servidor publica incurre en una acción
u omisión que contraviene al ordenamiento jurídico
administrativo y las normas que regulan la conducta
funcionaria
Naturaleza Es disciplinaria
Normas que regulan la Se dividen en:
conducta funcionaria a) Generales:
- El estatuto del funcionario público
- Los códigos de ética
- Los códigos y reglamentos de ética profesional
- Los previstas en las leyes
- Las normas dictadas por el órgano rector
- Las que se aplican para el ejercicio de las profesiones en el
sector público
b) Especificas:
- Reglamentos específicos de los Sistemas Administrativos de
la Ley N°1178
- Reglamentos internos
- Manual de funciones
Procedimiento para a) Denuncia
determinar b) De oficio
responsabilidad c) Dictamen de responsabilidad Administrativa
Administrativa
Autoridades Autoridad Sumariante
competentes para - Es designado por la MAE de la entidad en la 1ra semana hábil
conocer y sustanciar de la gestión
procesos - Pueden ser más de uno en función a la estructura
administrativo de las entidades
Procesos Marco Normativo:
administrativos - D.S. N°23318-A
internos - D.S. N° 26237
- D.S. N° 26319
- D.S. N° 28003
- D.S. N° 28010
- D.S. N° 29536
- D.S. N° 29820
Funcionarios - Desempeñan sus funciones al momento de emitirse el estatuto
provisorios - Sus cargos corresponden a la Carrera administrativa
Etapas de un proceso Etapa sumarial a cargo de una autoridad sumariante:
administrativo interno - Denuncia
- De oficio
- En base a un dictamen
Etapa de impugnación:
- Recurso de revocatoria
- Recurso jerárquico
Plazos para la etapa Una ves hecha la denuncia la autoridad sumarial inicia:
sumarial
 - 3 días hábiles para disponer el inicio del proceso, establecer
medidas precautorias o para determinar el archivo de obrados
- 10 días hábiles para hacer conocer a las partes su decisión a
través de una notificación
- 5 días hábiles para dictar una resolución, pronunciándose de
manera expresa sobre los fundamentos de hecho y derecho,
así como sobre las pruebas aportadas y producidas durante la
fase probatoria
- La resolución administrativa emitida por la autoridad
sumariante podrá declarar la existencia o inexistencia de
responsabilidad administrativa, aplicando la sanción
correspondiente si este resulta responsable.
- Una vez conocida la resolución del sumariante a través de la
correspondiente notificación, queda cerrada la etapa sumarial
y se abre la siguiente etapa que es la de impugnación, en la
cual los procesados podrán hacer uso de los recursos de
revocatoria y jerárquico
Plazos para el recurso Se plantea ante la autoridad que dicto la resolución
de revocatoria - 3 días hábiles a partir de la fecha en la que se notificó con la
resolución
- La autoridad sumariante tiene plazo de 8 días para que
pronuncie resolución ratificando o revocando la resolución final
del sumario
- Dentro el plazo de los 8 días, tiene 6 días hábiles para la
apertura del termino de prueba y la producción de la prueba
de reciente obtención
Plazos para el recurso Deberá ser interpuesta por el recurrente en el plazo de 3 días
jerarquico computables a partir de la fecha de resolución de la notificación
- Este recurso se interpondrá ante la autoridad sumariante a
efecto que sea remitido ante la MAE
- El plazo de la MAE para resolver el recurso jerárquico es de 8
días hábiles desde que se pronuncia la radicatoria del proceso
- Dentro los 8 días se podrá confirmar, revocar o anular la
resolución que resolvió el recurso de revocatoria
PLAZO DE Prescribe a los 2 años de cometida la contravención tanto para
PRESCIPCION DE L servidores como para ex servidores públicos
- Este plazo se interrumpe con el inicio de un proceso interno
- Deberá ser necesariamente invocada por el servidor publico
que quiere beneficiarse de ella y pronunciada expresamente
por la autoridad legal competente

Sanciones - Multa hasta un 20% de la remuneración mensual

- Suspensión hasta un máximo de 30 días
- Destitución
 LEY SAFCO – Responsabilidad Ejecutiva
Sujetos de La MAE
Responsabilidad Los miembros de la dirección colegiada
Ejecutiva Ex Máximos Ejecutivos
Ex directores
Cuando emerge la Emerge cuando:
responsabilidad - De una gestión deficiente o negligente, cuando no se ha
ejecutiva realizado una continua evaluación y mejora de los sistemas
operativos de administración, contabilidad, información
gerencial, control interno, auditoria interna y asesoría legal, ni
una evaluación técnica del personal que garantice mantener en
el trabajo a los servidores cuya capacidad haya sido
comprobada. La gestión no ha sido transparente
- De incumplimientos de mandatos, el Art.30 de la 1178
señala que la responsabilidad es ejecutiva cuando:
 La autoridad ejecutiva no rinda las cuentas
 Cuando se encuentre que las deficiencias o negligencia
de la gestión ejecutiva
Procedimiento para Autoridad competente:
determinar la CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO
responsabilidad - Determina indicios de responsabilidad para la función pública
ejecutiva CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO
- Dictamina la responsabilidad ejecutiva
Finalidades del 1) Fortalecer la capacidad gerencial del nivel superior
dictamen de 2) Promover la transparencia
responsabilidad 3) Lograr que el personal jerárquico responda por los beneficios
ejecutiva obtenidos para la sociedad
Dictamen de 1) Fundamento
responsabilidad - Informes de auditoria
ejecutiva 2) Características:
- Es una opinión técnica jurídica emitida por el contralor general
del estado
- Puede contener recomendaciones de suspensión principal
ejecutivo o de cualquier miembro
- Dejar constancia y registro de su responsabilidad
3) A quienes alcanza:
- Al ejecutivo o directores responsables
- Al superior jerárquico
- A la máxima autoridad de la entidad

Partes de un dictamen 1) Aclaración o ampliación

de responsabilidad - A cargo del ejecutivo responsabilizado
ejecutiva 2) Inaplicación de las recomendaciones:
- La autoridad superior de la entidad debe fundamentar las
razones por las cuales no se aplicaran las recomendaciones
3) Sanciones
- La suspensión o destitución del principal ejecutivo
4) Prescripción
 - Mecanismo de defensa, que debe ser invocada por el
involucrado
LEY SAFCO – Responsabilidad Civil
Sujetos de Los servidores Públicos
Responsabilidad Civil Ex servidores públicos
Personas naturales o jurídicas
Cuando emerge la Emerge cuando:
responsabilidad - La acción u omisión del servidor público o personas naturales o
ejecutiva jurídicas cause daños al estado valuable en Dinero
Naturaleza Resarcitoria, es decir, una pretensión que tiene como finalidad reparar
o compensar un daño producido.
Corresponsabilidad Se entiende como una responsabilidad compartida, es decir la
de la responsabilidad responsabilidad es común a 2 o mas personas quienes comparten
una obligación u compromiso
Preceptos para la Se deben considerar los siguientes preceptos:
determinación de una - Autorizacion del uso indebido de bienes, servicios y recursos
responsabilidad civil del Estado
- Beneficio indebido de recursos públicos
- Daño al patrimonio de las entidades del Estado
Autoridad competente El juez competente como resultado de la aplicación coactiva fiscal,
pero en casos extraordinarios el juez en materia civil puede encargarse
también.
Procedimiento para Juicio Coactivo/Fiscal
determinar la - Los informes emitidos por la Contraloria General del Estado
responsabilidad civil aprobadas por el contralor general, que establezcan cargos con
sumas liquidas y exigibles
- Los informes de auditoria interna, igualmente aprobados y que
establezcan sumas liquidas y exigibles
Informe de Auditoria Concepto:
- Es el documento mediante el cual el auditor gubernamental
comunica por escrito los resultados de la auditoria especial
realizada
Existen 2 tipos de auditorias
a) Informe de auditoría PRELIMINAR
Contiene hallazgos con indicios de responsabilidad, que deben
ser sujetos a procedimientos de aclaración, siguiendo el
siguiente procedimiento:
 Presentar por escrito sus alcances y justificativos,
anexando la documentación que la sustente.
b) Informe de auditoría COMPLEMENTARIO
Es una documentación mediante el cual el auditor
gubernamental se comunica por escrito los resultados de la
evaluación y documentación de descargo presentado por los
involucrados
En el cual se ratificaran o modificaran los indicios de
responsabilidad establecidos en el informe preliminar
Dictamen de Es una opinión técnica jurídica emitida por el contralor general del
responsabilidad civil Estado y tiene valor de prueba pre-constituida que contiene la relación
de hechos, actos u omisiones que supuestamente causaron dañoi
económico al estado
 Sirve para:
- Que la entidad requiera al presunto responsable, si fuera el
caso el pago inmediato del presunto daño
Proceso coactivo Es una demanda fiscal que se instaura en el órgano competente para
fiscal la recuperación de las deudas que se tiene con el estado.
Su aplicación se establece en el Art. 77
- Defraudación de fondos públicos
- Falta de rendición de cuentas
- Falta de descargo de valores fiscales
- Incumplimiento de préstamos de bancos estatales
- Incumplimiento de contratos administrativos
- Percepción indebida de sueldos y otras remuneraciones
- Apropiación o disposición arbitraria de bienes del estado
- Perdida de activos y bienes del estado por negligencia y
responsabilidad de los empleados y funcionarios a cargo de
esos mismos

DECRETO SUPREMO 23318A – Responsabilidad Ejecutiva

Sujetos de La MAE
Responsabilidad Los miembros de la dirección colegiada
Ejecutiva Ex Máximos Ejecutivos
Ex directores
Cuando emerge la Emerge cuando:
responsabilidad - De una gestión deficiente o negligente, cuando:
ejecutiva a) No se ha realizado una continua evaluación y mejora de los
sistemas operativos de administración, de contabilidad e
información gerencial, control interno incluyendo auditoria
interna, y asesoría legal, ni una evaluación técnica del
personal que garantice mantener en el trabajo a los
servidores cuya capacidad sea comprobada
b) La gestión no ha sido transparente;
c) No ha logrado resultados razonables en términos de
eficacia, economía o eficiencia.
Prescripción Prescribe a los 2 años de concluida la gestión del máximo ejecutivo
Procedimiento para Autoridad competente:
determinar la CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO
responsabilidad - Determina indicios de responsabilidad para la función pública
ejecutiva CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO
- Dictamina la responsabilidad ejecutiva
Finalidades del a) Determinar si el
dictamen de
responsabilidad
ejecutiva
Dictamen de Se fundamentará en 1 o más Informes de auditoría que demuestren:
responsabilidad
ejecutiva
Partes de un dictamen 5) Aclaración o ampliación
de responsabilidad - A cargo del ejecutivo responsabilizado
ejecutiva 6) Inaplicación de las recomendaciones:
- La autoridad superior de la entidad debe fundamentar las
razones por las cuales no se aplicaran las recomendaciones
7) Sanciones
- La suspensión o destitución del principal ejecutivo
8) Prescripción
- Mecanismo de defensa, que debe ser invocada por el
involucrado
DECRETO SUPREMO 23318A – Responsabilidad Administrativa
Sujetos de Los servidores Públicos
Responsabilidad Civil Ex servidores públicos
Personas naturales o jurídicas
Cuando emerge la Emerge cuando la acción u omisión que contraviene el orden jurídico-
responsabilidad administrativo y normas que regulan la conducta funcionaria del
ejecutiva servido publico
- Se inicia por denuncia
- De oficio
- Informes de auditoria interna o externa aprobados
Naturaleza Disciplinaria.
Sanción Multa, suspensión o destitución
Prescripción A los 2 años de cometida la contravención
Se interrumpe con el inicio del proceso interno
Autoridad competente El juez competente como resultado de la aplicación coactiva fiscal,
pero en casos extraordinarios el juez en materia civil puede encargarse
también.
Procedimiento Se inicia por denuncia, de oficio, en base a un dictamen, por informe
administrativo interno de auditoria especial
Indicios de Concepto:
responsabilidad civil o - Es el documento mediante el cual el auditor gubernamental
penal comunica por escrito los resultados de la auditoria especial
realizada
Existen 2 tipos de auditorias
c) Informe de auditoría PRELIMINAR
Contiene hallazgos con indicios de responsabilidad, que deben
ser sujetos a procedimientos de aclaración, siguiendo el
siguiente procedimiento:
 Presentar por escrito sus alcances y justificativos,
anexando la documentación que la sustente.
d) Informe de auditoría COMPLEMENTARIO
Es una documentación mediante el cual el auditor
gubernamental se comunica por escrito los resultados de la
evaluación y documentación de descargo presentado por los
involucrados
En el cual se ratificaran o modificaran los indicios de
responsabilidad establecidos en el informe preliminar
Dictamen de Es una opinión técnica jurídica emitida por el contralor general del
responsabilidad civil Estado y tiene valor de prueba pre-constituida que contiene la relación
de hechos, actos u omisiones que supuestamente causaron dañoi
económico al estado
Sirve para:
- Que la entidad requiera al presunto responsable, si fuera el
caso el pago inmediato del presunto daño
Proceso coactivo Es una demanda fiscal que se instaura en el órgano competente para
fiscal la recuperación de las deudas que se tiene con el estado.
Su aplicación se establece en el Art. 77
- Defraudación de fondos públicos
- Falta de rendición de cuentas
- Falta de descargo de valores fiscales
- Incumplimiento de préstamos de bancos estatales
- Incumplimiento de contratos administrativos
- Percepción indebida de sueldos y otras remuneraciones
- Apropiación o disposición arbitraria de bienes del estado
- Perdida de activos y bienes del estado por negligencia y
responsabilidad de los empleados y funcionarios a cargo de
esos mismos