BORDES, NOVIEMBRE DE 2023-ENERO DE 2024
AÑO 8 NÚMERO 31, ISSN 2524-9290 [Link]
La potencialidad
de los BRICS
CINTIA GASPARINI (UNPAZ/UBA) Y LETICIA PATRUCCHI (UNM/UNPAZ)
14 DE NOVIEMBRE DE 2023
BRICS plus y el ingreso de Argentina
En el marco de la XV cumbre celebrada en Johannesburgo en agosto pasado, los países que
integran el bloque BRICS –Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica– anunciaron el acuerdo
para ampliar la incorporación de un conjunto de seis países al bloque, entre ellos Argenti-
na, a partir del 1 de enero de 2024. La iniciativa ha adquirido el nombre de BRICS plus y la
incorporación de nuestro país ha despertado diversas voces con relación a su oportunidad,
potenciadas en el actual proceso electoral, que invitan a abordar las características y agenda
de este bloque, así como algunas de las implicancias de nuestro ingreso.
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Cintia Gasparini y Leticia Patrucchi
El bloque de los BRICS es un foro de coordinación y cooperación internacional que, si
bien nace en la coyuntura de la crisis financiera de 2008, está enraizado en profundas
transformaciones que ya venía experimentando la economía internacional hace tiempo
y que se expresan especialmente en un cambio decisivo en el rol de las economías emer-
gentes. Como se observa en el gráfico siguiente, en los últimos 30 años se experimenta
un cambio radical en la participación de los grupos de economías en la producción glo-
bal: mientras que en 1990 los países emergentes y en desarrollo explicaban el 37% del
PIB mundial1 en 2022 aumenta al 58%. Adicionalmente, si se consideran solo las siete
principales economías emergentes2 su peso en el producto mundial –considerando el
PIB en dólares corrientes que publica el FMI– crece desde un promedio del 10% en los
años noventa a un 30% en la actual década, frente a una participación del 80% y 60%,
respectivamente, para las economías avanzadas.
Gráfico 1. Participación porcentual del PIB PPA de grupos de países en el mundo.
65
60 Economías avanzadas Economías emergentes
y en desarrollo
55
50
45
40
35
30
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Fuente: elaboración propia en base al portal de datos del FMI.
1 Medido en paridad del poder adquisitivo (PPA).
2 Con las nuevas incorporaciones, el bloque incrementaría su peso a un 30% del PIB mundial y a la mitad de la
28 población del globo.
La potencialidad de los BRICS
Esa transformación contrastaba (y contrasta aún) con la participación de estos países en
los principales foros y organismos internacionales establecidos y su capacidad de influen-
cia en los debates y toma de decisiones globales. En 2010, el entonces presidente del
Banco Mundial, Robert B. Zoellick, señalaba “por demasiado tiempo las prescripciones
han circulado en un solo sentido. Una nueva economía multipolar exige conocimientos
multipolares. Con la desaparición del anticuado concepto de Tercer Mundo, el Primer
Mundo debe abrirse a la competencia en ideas y experiencia. El flujo de conocimientos
ya no es únicamente desde el norte hacia el sur, de occidente a oriente, de los ricos a los
pobres. Las economías en alza aportan nuevos enfoques y soluciones”.3
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Origen y actualidad del bloque
Con impronta cauta y desde una lógica de complementación o paralela, el bloque de
los BRICS se erigió, entre otras iniciativas, como un espacio multilateral informal para
revertir ese escenario, incrementando la capacidad de incidencia en la gobernanza inter-
nacional. Aún con claras diferencias y marcadas asimetrías entre los países que lo inte-
gran, estos enfrentan restricciones, y comparten miradas e intereses sobre problemáticas
globales, por lo que buscan impulsar enfoques comunes en la agenda internacional,
promoviendo la mirada y la voz de los países en desarrollo y abandonando una lógica
política unidireccional sin correlato con la realidad de la dinámica y el equilibrio del
poder relativo a nivel mundial.
La primera cumbre de jefes de Estado del bloque se celebró en Ekaterimburgo, Rusia,
en 2009, precedida por una intensa actividad de acercamiento previo y una agenda que
adquirió más especificidad un año después, en la cumbre de Brasilia. En lo que refiere a
la economía internacional, en 2010 se acordó la necesidad de una arquitectura financiera
reformada y un sistema monetario más estable, previsible y diversificado, la importancia
de generar alternativas para la desdolarización a partir de promover el comercio bilateral
en monedas nacionales y nuevos canales de financiamiento, que, entre otros, constitu-
yen pilares centrales del actual accionar del grupo.
3 Zoellick, R. (2010). Democratizar la economía del desarrollo. Recuperado de [Link]
news/speech/2010/09/29/democratizing-development-economics 29
Cintia Gasparini y Leticia Patrucchi
En esa, como en otras áreas de políticas, el bloque de los BRICS propicia favorecer una
gobernanza internacional que dé cuenta de las recientes transformaciones globales y fa-
vorezca un reequilibrio. El lema de la cumbre 2023, celebrada en Sudáfrica, fue “BRICS
y África: cooperación en aras de un crecimiento conjunto más rápido, un desarrollo
sostenible y un multilateralismo inclusivo”. ¿Por qué un multilateralismo inclusivo?
Actualmente, este grupo de países representa más de una cuarta parte del PBI mundial,
más del 40% de la población del planeta y un tercio de su superficie, con importantes
recursos naturales y cerca del 20% del comercio y la inversión global4 Según el BRICS
Investment Report 2023 de la UNCTAD, el PBI per cápita en términos de paridad de po-
der adquisitivo (PPA) promedio de las economías BRICS fue para 2021 de US$ 17.990
dólares, levemente por debajo del promedio mundial, que alcanzó los US$ 18.7215
para el mismo año. Este peso y dinamismo relativo vuelve a señalar la necesidad de una
reconfiguración de la gobernanza global que lo exprese.
Asimismo, y si bien la actual situación económica global se ha vuelto más inestable y ha
generado nuevos desafíos, la visión a futuro de consultoras como Price Waterhouse indi-
caba en su informe 2022 que para mediados de siglo “seis de las siete mayores economías
del mundo podrían ser países emergentes” en el marco de una economía mundial que,
creciendo a una tasa promedio real cercana al 2,5%, podría duplicar su tamaño para
entonces. Agrega al respecto que ese fenómeno “estará impulsado en gran medida por
los mercados emergentes y los países en desarrollo, con el crecimiento de las economías
delE7 (Brasil, China, India, Indonesia, México, Rusia y Turquía) a una tasa anual pro-
medio de alrededor de 3,5% en los próximos 34 años, en comparación con solo un 1,6%
para las naciones avanzadas del G7 (Canadá, Francia, Alemania, Italia, Japón, el Reino
Unido y los Estados Unidos). Pero, sin duda, el foco principal estará en los mercados
emergentes más nuevos, que van adquiriendo una posición destacada. Para 2050, se
4 Con las nuevas incorporaciones, el bloque incrementaría su peso a un 30% del PIB mundial y a la mitad de la
población del globo.
5 BRICS Investment Report 2023 - Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)
30 Recuperado de [Link]
La potencialidad de los BRICS
proyecta que Indonesia y México serán mayores que Japón, Alemania, el Reino Unido o
Francia, mientras que Turquía podría superar a Italia”.6
Si bien, como señalamos, el grupo BRICS constituye un foro con baja formalidad, sí ha
institucionalizado iniciativas sustantivas en términos de apoyo al desarrollo. Una funda-
mental es el Nuevo Banco de Desarrollo (NDB), fundado e integrado por los miembros
del bloque, con la reciente incorporación de países extra-bloque, que se formalizó en
2014 como una nueva institución financiera internacional complementaria, acuñada
por y para este bloque, e incorporada al actual mapa de financiadores multilaterales al
desarrollo.
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El NDB comenzó a operar en 2016 y ha financiado más de 90 proyectos por unos
US$30.000 millones, especialmente en infraestructura, energía, transporte e infraes-
tructura urbana representaron la mitad de los préstamos aprobados. Sus recursos se han
distribuido de manera relativamente equitativa entre los países, así como el capital apor-
tado por los cinco miembros originales del BRICS, y tiene una política relevante de fi-
nanciamiento en monedas locales que alcanzó a una quinta parte de las aprobaciones de
sus primeros cinco años. Recientemente también ha iniciado una política de ampliación
y en 2021 han sido admitidos otros países en desarrollo como miembros –Bangladesh,
Emiratos Árabes Unidos, Egipto– y Uruguay como miembro asociado.
El ingreso de Argentina al bloque BRICS y el mapa de posibilidades
Ingresar a este bloque BRICS representa la posibilidad de participar más activamente en
la agenda de este nodo de la dinámica global para la Argentina. Amplía los canales para
fortalecer su soberanía económica, y, con ello, para transitar una estrategia de desarrollo
que contribuya a desacelerar su volatilidad
macroeconómica. Pensar estratégicamente las relaciones financieras de nuestro país con
otros del globo tienen consecuencias evidentes: el encorsetamiento del endeudamiento
con el FMI, por ejemplo, ha podido ser aliviado sin duda por la alternativa que supone
6 Informe Thelongview: howwillthe global economicorderchangeby 2050? Recuperado de: [Link]
ar/es/prensa/hacia-2050-economias-emergentes-tendran-poder-economico-del [Link] 31
Cintia Gasparini y Leticia Patrucchi
China como fuente de financiamiento. Asimismo, incorporarnos a este bloque reafirma
nuestra relación con nuestro vecino y principal socio político y comercial, y robustece
el espacio regional. Puede contribuir a la ampliación del acceso a mercados hoy ya pre-
ponderantes, diversifica las fuentes de financiamiento, plantea el comercio en monedas
locales y favorece la cooperación en desarrollos tecnológicos. También puede darle más
fuerza en la agenda global a temas de interés de países emergentes, como es el caso de las
reestructuraciones de deuda, y fortalece la posición nacional ante las negociaciones en
otros foros, como el G20, u organismos, como el FMI, que, entre otros, pueden jugar
un rol clave en los escenarios del futuro en el corto y mediano plazo.
Como ha señalado Mark Leonard7 en un reciente artículo que caracteriza el declive de la
centralidad occidental en el orden global actual, estamos frente a una gobernanza global
de una era no cooperativa, por lo que conviene sopesar diversas institucionalidades y
evitar alineamientos dicotómicos. Sin reducir posibles limitaciones o desventajas, ese
debería sería cuanto menos un piso, en un orden global multipolar que se ha vuelto más
complejo y donde la ampliación el bloque también supone desafíos para integrar en su
interior una mayor diversidad.
7 Leonard, M. (2023). La gobernanza de un mundo posoccidental. Recuperado de: [Link]
32 org/post/la-gobernanza-de-un-mundo-posoccidental-por-mark-leonard
