3.
- Comisión de Asuntos Exteriores
La cuestión de los acuerdos de la UE con los países vecinos para controlar la
migración
En Europa, hay asuntos que son complicados de discutir y tomar decisiones conjuntas,
dado que, dependiendo del país, se enfrenta a unos desafíos o a otros. Es el caso, por
ejemplo, de la seguridad y la defensa. Dependiendo de las fronteras que se compartan,
para algunos países las prioridades serán distintas que las de otros (por ejemplo,
diferencias entre el norte y el sur de Europa). También juega un papel importante los
lazos históricos o diplomáticos que ciertos países comunitarios guarden con otros países
que no gocen de tantas buenas relaciones con otros países europeos.
La migración también es otro de esos asuntos complicados en los que la Unión Europea
no logra tomar decisiones que contenten a todos sus Estados miembros. En función de
las fronteras, la cuestión migratoria es más importante para unos países que para otros.
Para aquellos países que actúan también como una frontera de la Unión Europea, los
flujos migratorios son algo con lo que tienen que lidiar constantemente, que les ponen
en el punto de mira y que les fuerza a tener un rol principal en la logística de los flujos
migratorios. A esto se añade que la manera en que los gobiernos nacionales manejen los
flujos migratorios también tiene consecuencias dentro del país, en la política y en la
sociedad.
Para algunos países miembros, la migración es un asunto que debería tratarse por igual
en todos los Estados comunitarios, sin importar el porcentaje de migrantes que ya reciba
o su situación geopolítica. Para otros, sin embargo, la cuestión migratoria debería
tratarse partiendo de la base de las realidades de cada país miembro, de su situación
geopolítica, su población actual y las tensiones a las que ya esté sometido por los flujos
migratorios.
Debido a esto, la propuesta inicial de hace unos años de que cada país europeo contara
con unos cupos que tenía que aceptar hizo aguas y no fue bien recibida por
prácticamente ningún miembro comunitario. En la práctica, ningún país respeta sus
cuotas. La propuesta anterior colocaba también la responsabilidad de la logística de la
entrada y recepción en los países más externos de la Unión Europea, como España,
Grecia o Italia, quienes ya encontraban grandes dificultades para poder sostener unos
flujos migratorios para los que no encontraban recursos.
El nuevo Pacto Migratorio asegura un marco común para todos los Estados miembros,
donde las fronteras se fortalecen, se intenta agilizar los procesos y parte de la
solidaridad. Sin embargo, en la práctica, muchos expertos consideran que este nuevo
Pacto no soluciona la presión a la que están sometidos los países externos de la Unión
Europea. Se esperan también prácticas contrarias a los Derechos Humanos en las
fronteras comunitarias. Como añadido, la práctica de externalizar a países no
comunitarios la responsabilidad del derecho a asilo se está extendiendo por algunos
países comunitarios, como Italia, Dinamarca o Alemania. Reino Unido, antiguo
miembro comunitario, también está explorando la idea, e incluso tratando de
implementarla.
La externalización del control de los flujos migratorios a países no europeos parte de la
base de que la migración es algo que hay que evitar o controlar, y no desde la base de
los Derechos Humanos o la solidaridad. Además, los Estados miembros fallan en
ofrecer ciertos derechos a aquellos en situación de necesidad, traspasando obligaciones
nacionales a otros países donde las prácticas no se rigen por los estándares europeos.
Además, esta externalización no se enfoca en el problema de base, que es entender los
motivos por los cuales alguien busca iniciar su vida en otro lugar lejos de su casa.
Mueve el problema de lugar y le da a otro las herramientas para controlarlo, pero no
hace desaparecer el problema original.
Cuestiones para iniciar la reflexión en la Comisión 3
● ¿Cuál debería ser el papel de la UE como actor internacional en los flujos
migratorios?
● Si la externalización del control migratorio fuera la única solución, ¿cómo puede
la UE asegurar que se cumplan con los mismos estándares que los europeos en
terceros países no comunitarios?
● ¿Qué otros tipos de pactos serían necesarios para un mejor control de la
migración?
● Al externalizar las fronteras y dificultar el acceso a la UE, ¿no se corre el riesgo
de caer en un efecto llamada, y tener que gestionar incluso más flujos
migratorios?
Enlaces de interés
● Pact on Migration and Asylum: Pact on Migration and Asylum - European
Commission (europa.eu)
● What is the EU Pact on Migration and Asylum? What is the EU Pact on
Migration and Asylum? | International Rescue Committee (IRC)
● El Pacto de Migración y Asilo de la Unión Europea. Contexto, desafíos y
limitaciones. El Pacto de Migración y Asilo de la Unión Europea. Contexto,
desafíos y limitaciones - Real Instituto Elcano
● La OIM encomia la adopción del nuevo Pacto sobre Migración y Asilo y
promete apoyo. El Pacto de Migración y Asilo de la Unión Europea. Contexto,
desafíos y limitaciones - Real Instituto Elcano
● EU: Migration and Asylum Pact reforms will put people at heightened risk of
human rights violations. EU: Migration and Asylum Pact reforms will put
people at heightened risk of human rights violations - Amnesty International
● Understanding the European Pact on Migration and Asylum, European
Commission
