Tema 13.
La democracia (1982-2018):
13.1. La normalización democrática y la alternancia política hasta 2018. La
amenaza del terrorismo de ETA y el terrorismo yihadista.
Los distintos gobiernos que ha habido desde 1978 hasta la actualidad han sido:
1978-1982: Gobierno de UCD (Adolfo Suárez y Leopoldo Calvo Sotelo)
1982-1996: Gobiernos del PSOE (Felipe González).
1996-2004: Gobiernos del Partido Popular (José María Aznar).
2004-2011: Gobiernos del PSOE (Rodríguez Zapatero).
2011-2018: Gobiernos del Partido Popular (Mariano Rajoy).
2018-: Gobiernos del PSOE (Pedro Sánchez).
Los gobiernos de la UCD. (1978-1982)
Una vez aprobada la Constitución de 1978, se convocaron elecciones
legislativas para marzo de 1979, que volvió a ganar la UCD (168 diputados), y
en las que el PSOE se perfiló como el principal partido de la oposición, con 121
escaños.
Los aspectos más significativos de este período fueron:
a): Las reformas legales tendentes al desarrollo de la Constitución y de
derechos de los ciudadanos: ley de divorcio, ley de armonización del proceso
autonómico, etc. Parte de las cuales generaron tensiones dentro del propio
partido del gobierno.
b): La progresiva pérdida de liderazgo de Adolfo Suárez, que dimite en enero
de 1981.
c): El intento de golpe de Estado de 23 de febrero de 1981, en plena sesión de
investidura de Leopoldo Calvo Sotelo como Presidente del Gobierno, y que es
parado por la decisiva intervención del Rey y de gran parte del Ejército, que no
se suma al golpe.
d): La disgregación de la UCD, que lleva a Calvo Sotelo a convocar elecciones
para octubre de 1982, que gana el PSOE.
La alternancia política: gobiernos socialistas y gobiernos del Partido
Popular.
Con el triunfo del PSOE por mayoría absoluta en octubre de 1982 se inicia un
largo período de cuatro legislaturas (14 años) de Gobiernos presididos por
Felipe González, de modo que sólo a partir de 1996 puede hablarse de
alternancia con el Partido Popular. Empezaremos hablando de las cuatro
legislaturas de gobiernos socialistas, y las medidas más importantes adoptadas
en cada una de ellas:
Primera legislatura (1982-1986): con una mayoría absoluta, el gobierno
emprende tres ejes de actuación:
Un plan de estabilización para salir de la crisis económica, con una subida de
los tipos de interés, devaluación de la moneda, reconversión industrial, que
generó una importante conflictividad laboral, consiguiéndose una recuperación
económica a partir de 1985, tras la entrada de España en la CEE en enero de
1986.
Reformas políticas y sociales: se reforman las Fuerzas Armadas (Ley de
Defensa Nacional), para profesionalizarlas, adecuar su tamaño a las
necesidades de defensa del país, y acabar con las posibles tendencias
golpistas; además se reguló la objeción de conciencia al servicio militar; se
cerró el mapa autonómico; se aprobó la Ley Orgánica del Derecho a la
Educación, y la de despenalización de determinados supuestos de aborto.
En política exterior, en 1985 se aprobó el tratado de adhesión a la CEE, que fue
efectivo el 1 de enero de 1986, y en 1986 se ingresó en la OTAN.
Segunda legislatura: 1986-1989: el PSOE vuelve a ganar por mayoría
absoluta; en este período se produce una expansión económica, debida en
parte al ingreso en la CEE, aumentando la creación de empleo, mejorando los
salarios y comienzan importantes inversiones en infraestructuras; en todo caso,
las mejoras parecen insuficientes para la clase trabajadora, de modo que UGT
y CCOO convocan la primera huelga general de la democracia que fue un
éxito.
Tercera legislatura: 1989-1993: comienza una cierta crisis en el seno del
PSOE, afloran los primeros casos de corrupción política (casos Juan Guerra,
Roldán, Mariano Rubio, GAL, etc), continúan las inversiones en infraestructuras
(AVE, autovías, Olimpiadas de Barcelona, Expo de Sevilla), pero a finales de
1992 se produce una crisis económica, con devaluación de la moneda. Se
avanza en la integración europea con la firma del tratado de Maastricht
Cuarta legislatura: 1993-1996: El PSOE no consigue la mayoría absoluta, por
lo que tuvo que pactar con los nacionalistas catalanes; se firman los llamados
“Pactos de Toledo” para garantizar las pensiones, pero afloran con mayor
fuerza los casos de corrupción y del GAL, lo que lleva a convocatoria de
elecciones en 1996.
Gobiernos del Partido Popular. El Partido Popular (José María Aznar) ganó
las elecciones de 1996 y 2000; en la primera consiguió mayoría simple, y en la
segunda mayoría absoluta.
Primera legislatura: 1996-2000: al no tener mayoría absoluta, se pactó con los
nacionalistas de derechas catalanes y vascos; se abordó una política centrista,
y, desde el punto de vista económico, liberal, con una reducción del gasto
público, privatización de empresas públicas, reducción de impuestos, lo que
generó un crecimiento económico, con reducción del déficit y aumento de la
renta per cápita, consiguiéndose cumplir los requisitos para la entrada en el
euro; al tiempo se refuerzan las relaciones con Estados Unidos, y se suprime
el servicio militar obligatorio.
Segunda legislatura: 2000-2004: el PP gana por mayoría absoluta y gobierna
en solitario, en el marco de una buena situación económica; se dictan leyes en
materias tales como los derechos de los extranjeros, la de Universidades, la de
calidad de la enseñanza, o la reforma de la de partidos políticos (que ilegaliza a
los que no condenan explícitamente la violencia). Además se firmó un pacto
antiterrorista con el PSOE.
En esta legislatura el Gobierno tuvo que hacer frente al fenómeno de las
"mareas" o movimientos ciudadanos convocados mediante los nuevos medios
de comunicación, como el derivado del Prestige o la huelga general de 20 de
junio de 2000.
En política exterior, el Gobierno se alineó con el de Estados Unidos y Gran
Bretaña en la segunda guerra de Irak.
Gobiernos del PSOE (Rodríguez Zapatero): 2004-2011: Primera legislatura:
En las elecciones de 2004, José María Aznar no se presenta, sino que lo hace
Mariano Rajoy por el PP. tres días antes de las elecciones se producen los
atentados de Atocha, inicialmente atribuidos a ETA y posteriormente a
Al-Quaeda; se produce una auténtica "guerra informativa", y las elecciones son
ganadas por el PSOE, que retira las tropas de Irak, reforma la educación,
aprueba leyes contra la violencia de género en 2004, de dependencia en 2006,
de igualdad yde Memoria histórica de 2007. Asimismo aprueba la ley del
reconocimiento del matrimonio homosexual, y el divorcio directo, y amplía los
supuestos de despenalización del aborto. La aprobación del nuevo Estatuto de
Autonomía de Cataluña supone el comienzo de una crisis institucional.
Por otra parte, si al comienzo de esta primera legislatura la situación
económica es favorable, en 2007 la crisis en Estados Unidos influye en
España, dado que parte de la bonanza económica procedía de una "burbuja
inmobiliaria".
Segunda legislatura: En marzo de 2008 se celebran nuevas elecciones
generales, que son ganadas por el PSOE, pero sin mayoría absoluta. La
legislatura estuvo marcada por la grave crisis económica, que se extendió
hasta 2014, cayendo el PIB, aumentando el paro hasta el 20% de la población
activa, y se produjo un notable aumento del déficit público, además de tener
que intervenir las entidades financieras más afectadas por la crisis del ladrillo,
especialmente Cajas de Ahorro.
Las elecciones generales de noviembre de 2011 fueron ganadas por el
Partido Popular, que consiguió la mayoría absoluta, y, pese a las promesas
electorales, no derogó las normas aprobadas en las anteriores legislaturas ni
las medidas más polémicas, y prácticamente se limitó a tratar de sanear la
economía, reduciendo el déficit, pero aumentando la deuda pública.
El Gobierno cesó el 21 de diciembre de 2015 por la celebración de elecciones
generales. Continuó en funciones durante toda la XI legislatura debido a que
ningún candidato consiguió ser investido presidente del Gobierno durante la
misma. El 26 de junio de 2016 se celebraron elecciones generales para
la XII legislatura. El Gobierno continuó en funciones hasta el 4 de noviembre de
2016, día en que tomó posesión el Segundo Gobierno Rajoy. Este Gobierno
duró hasta el 1 de junio de 2018, por la aprobación de una moción de censura
presentada por el PSOE y apoyada por los nacionalistas y los diputados de
izquierdas.
La amenaza del terrorismo de ETA y el terrorismo yihadista.
Una vez instaurada plenamente la democracia, acabaron desapareciendo las
organizaciones terroristas de extrema derecha y algunas de extrema izquierda,
como el FRAP y el GRAPO, pero se mantuvieron dos organizaciones de
extrema izquierdas y nacionalistas, Terra Lliure en Cataluña (de 1978 a 1991),
y ETA que actuaba en todo el territorio nacional.
ETA fue una organización terroristanacionalista vasca que se
proclamaba independentista, abertzale, socialista y revolucionaria. Fue creada
en 1958 y se disolvió en 2018. Aunque sus primeras acciones violentas se
produjeron durante el franquismo (el primer asesinato en 1968, y el atentado
contra el Presidente del Gobierno Carrero Blanco en 1973), la mayor parte de
su actividad delictiva se produjo durante la democracia. A lo largo de su
historia, se estima que la organización causó la muerte de 864 personas, y
habría llegado a ingresar 120 millones de euros mediante actividades
delictivas, recolectas de fondos y el llamado "impuesto revolucionario".
En la transición, una parte de sus miembros crearon la llamada ETA político
militar, que se integró en Euskadiko Ezquerra y, en 1993, en el PSE (Partido
Socialista de Euskadi), abandonando por tanto, la actividad terrorista, aunque
alguno de sus miembros se integró en ETA militar. Por el contrario, la llamada
ETA Militar rechazó la Constitución y continuó la actividad terrorista, al tiempo
que creaba y dominaba la coalición de partidos llamada Herri Batasuna.
Los principales atentados de ETA en los años 80 fueron:
1º: 1981: Secuestro y asesinato de José María Ryan, ingeniero-jefe de
la central nuclear de Lemóniz en 1981, y en 1982 asesinato del siguiente
ingeniero jefe, Angel Pascual Múgica, lo que provocó la paralización definiitiva
de las obras de dicha central.
2º: 1985: primer atentado con coche bomba en Madrid, en septiembre de 1985,
con un muerto y 16 heridos.
3º: Julio de 1986, una bomba en la plaza de la República Dominicana mató en
julio de 1986 a 12 guardias civiles e hirió a otras 50 personas;
4º: 19 de junio de 1987, atentado con bomba en Hipercor de Barcelona,
causando la muerte de 21 personas e hiriendo a 45.
5º: En diciembre de 1987, atentado contra la casa-cuartel de la Guardia Civil de
Zaragoza en el que murieron once personas (entre ellas, cinco niñas).
En los años 90 destacan los atentados individuales: en 1995, asesinato de
Gregorio Ordóñez, Diputado del Parlamento Vasco; atentado frustrado de José
María Aznar; se impidió asimismo un atentado contra el Rey y otro contra Juan
María Atutxa (del PNV); pero ETA asesinó al dirigente socialista Fernando
Múgica y al ex presidente del Tribunal Constitucional Francisco Tomás y
Valiente (ambos en febrero de 1996); en julio de 1997, secuestró y asesinó a
Miguel Angel Blanco, concejal de Ermua por el PP.Y, en febrero de 2000, a
Fernando Buesa y su escolta, así como a otras 21 personas entre ellas el ex
ministro Ernest Lluch, partidario del diálogo con ETA.
También destacan los secuestros de largo plazo, como José María Aldaya (341
días), o José Antonio Ortega Lara (532 días)
El 30 de diciembre de 2006 ETA hizo explotar una furgoneta bomba en
el aeropuerto de Barajas, con el resultado de dos muertos.
Las reacciones populares al asesinato de Miguel Angel Blanco llevaron a dos
tipos de movimientos: De una parte, siguiendo al llamado "espíritu de Ermua",
se constituyó un frente "constitucionalista", del PP y PSOE, para la aplicación
de medidas policiales y judiciales contra ETA. De otra, el "pacto de Estella",
firmado por PNV, EA, HB y otros grupos nacionalistas y de izquierdas, que
pretendía tener en cuenta el acuerdo de solución de Irlanda del Norte de 1998.
Este pacto se firmó en septiembre de 1998, y dio lugar a una declaración por
parte de ETA de una "tregua indefinida y sin condiciones", que dejó sin efecto
en noviembre de 1999
Las elecciones generales de 2000 otorgaron la mayoría absoluta al Gobierno
de Aznar, que desarrolló una política antiterrorista sin necesidad de contar con
el respaldo de los nacionalistas, con una batería de medidas legales y
judiciales de ilegalización de los partidos políticos que apoyaban a ETA.
En las elecciones de 2004, celebradas tras los atentados de Atocha, el PSOE
obtuvo 164 escaños frente a 148 del PP, por lo que resultó elegido Presidente
del gobierno José Luis Rodríguez Zapatero, que inició un acercamiento a ETA
mediante las conversaciones de Loyola (2006), que no tuvieron resultado, de
modo que el 5 de junio de 2007 ETA anunció mediante un comunicado que
daba por finalizado el alto el fuego iniciado el 24 de marzo de 2006, aunque
Tras ello, ETA volvió a asesinar a varias personas entre 2007 y 2008, mientras
que las investigaciones policiales y judiciales permiten la detención de
dirigentes y la desarticulación del diferentes estructuras de la banda. Asimismo
en 2009 realizó un atentado con coche bomba en la casa cuartel de la Guardia
Civil en Burgos y asesinó, entre otros, a un Policía Nacional y dos Guardias
civiles.
El 5 de septiembre de 2010, ETA anunció un nuevo alto el fuego, y el 20 de
octubre de 2011, el cese definitivo de la actividad armada. El 17 de marzo de
2017 ETA anunció su desarme definitivo de manera unilateral y sin
condiciones. Finalmente, el 3 de mayo de 2018, dio a conocer el comunicado
final de disolución por parte de ETA.
EL TERRORISMO YIHADISTA.
El yihadismo es un término que hace referencia a un tipo de ideología
caracterizada por la frecuente utilización del terrorismo, en nombre de una
pretendida yihad o «guerra santa» en el nombre de Alá. Uno de los objetivos
del terrorismo Yihadista es recuperar todos los territorios que fueron islámicos,
entre ellos la Península Ibérica, identificada como al-Ándalus.
En todo caso, el asentamiento de células y redes de terrorismo yihadista en
España es reciente. Las primeras detenciones tuvieron lugar en 1997.
Los atentados del 11 de marzo de 2004 en Madrid se saldaron con 191
personas muertas y más de 2000 heridas, y se atribuyeron a un grupo de
personas, con una organización rudimentaria, vinculados a la yihad.
Los atentados de Cataluña de 17 de agosto de 2017 comenzaron en las
Ramblas de Barcelona, mediante un atropello masivo de personas con un
furgoneta, que causó 16 muertos, reivindicado por el llamado Estado Islámico,
y siguieron en la noche del 17 al 18, en Cambrils (Tarragona).
En todo caso, los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado han conseguido
desarticular grupos que se estaban constituyendo y preparaban diversos
atentados, así como detener a personas que habían ido a Siria a enrolarse en
las filas del Estado islámico, a otras que los reclutaban, algún "lobo solitario", e
individuos que hacían apología de las actividades yihadistas.
13.2. Evolución económica, social y demográfica. Feminismo e igualdad.
Compromiso social, asociacionismo y voluntariado.
El largo período de tiempo de democracia no permite establecer más que unos
grandes hitos de la evolución económica de España durante este período;
por ello debe destacarse:
1º: Tras el importante desarrollo económico de la década de 1960, la
democracia llega cuando ya había comenzado a producir sus efectos la
llamada "crisis del petróleo", de 1972, traducido en una importante inflación (de
más del 20%) y un incremento del paro. Para tratar de solucionar estos
problemas de firmaron los llamados "Pactos de la Moncloa", que eran dos
Acuerdos, el primero consistía en un programa de saneamiento y reforma de la
economía y el segundo de actuación jurídica y política. En todo caso, dichos
acuerdos no consiguieron por sí solos solucionar los problemas económicos de
España, que tuvo una recesión hasta 1986, tras la entrada en la CEE.
2º: La entrada en la CEE supuso una mejora económica, hasta la crisis de
1992-1993, que duró hasta 1995.
3º: Desde 1995 hasta 2007 España experimentó un periodo de crecimiento
fuerte y prolongado, con una media del 3,5 % anual, consiguiendo cumplir
los Criterios de convergencia de Maastrich y entrar en la Unión Económica y
Monetaria de la Unión Europea, lo que provocó una bajada de los tipos de
interés y un aumento de la confianza de los inversores internacionales en la
economía española, con un descenso del desempleo, pero, a la vez,
generando una importante burbuja crediticia, que estallaría en 2008-2013,
produciéndose una posterior recuperación entre 2014 y 2019, y una importante
caída del Producto Interior Bruto como consecuencia de la pandemia del
COVID.
En todo caso, se produce un notable incremento de la actividad terciaria (sector
servicios) que emplea a dos tercios de la población activa, en detrimento de los
sectores primario y secundario.
En cuanto a la evolución social, podemos destacar que, por una parte, se
mantienen las tendencias iniciadas con el desarrollo económico, es decir, un
aumento de la población en las ciudades en detrimento de las zonas rurales,
incremento de la clase media y por otra se plasma en la Constitución la
igualdad, lo que implica una liberación de la mujer y su mayor integración en la
vida laboral.
Desde la perspectiva demográfica, deben destacarse dos aspectos: de una
parte, un muy importante descenso de la natalidad: en 2022, la tasa de
natalidad (número de nacimientos por cada mil habitantes) fue de 6,88%, y el
índice de fecundidad (número medio de hijos por mujer) de 1,16, de modo que
el crecimiento vegetativo es negativo.
De otra parte, España ha pasado de ser un país de emigrantes a otro de
inmigración, aunque existe un tipo de emigrantes de alta formación, y la
inmigración no compensa el descenso de la natalidad.
Feminismo e igualdad.
Aunque en los últimos años del franquismo se aprobaron algunas leyes
tendentes a la igualdad de trato entre hombres y mujeres, la misma no se
produjo hasta la publicación de la Constitución de 1978 y de las leyes que la
desarrollan, y, en todo caso, se han aprobado leyes -tanto estatales como
autónomicas- encaminadas a fortalecer el principio de igualdad, incluso a
través de la denominada "discriminación positiva" (Ley Orgánica 3/2007, de 22
de marzo, artículo 11), y la prohibición de la discriminación de cualquier tipo,
como la que impone una representación paritaria y presencia equilibrada de
mujeres y hombres en diferentes órganos (2024). Asimismo se creó el Instituto
de la Mujer en 1983 y se ha ido plasmando la normativa internacional y
europea en la materia.
El feminismo en España surge en sus principios en la lucha contra la dictadura
franquista. Durante la transición, la corriente dominante fue el feminismo de
izquierdas. Más minoritaria fue la corriente del feminismo radical, que
consideraba el feminismo como una alternativa para la transformación de la
sociedad. A lo largo del siglo XXI, la conciencia sobre la desigualdad entre
géneros ha ido creciendo en el mundo. El feminismo ha cogido fuerza a nivel
global, dando pie a fenómenos como las multitudinarias manifestaciones
feministas del 8 de marzo de 2018 o el movimiento #MeToo, en el que miles de
mujeres denunciaron sus experiencias de acoso sexual en redes sociales.
Los expertos apuntan a que ahora nos encontramos en la cuarta ola feminista,
en la que cuestiones como la violencia de género, la brecha salarial o los
"techos de cristal" están en el centro del debate.
Compromiso social, asociacionismo y voluntariado.
El asociacionismo y el voluntariado son dos iniciativas altruistas que surgen de
forma espontánea en la sociedad y desarrollan una labor en el seno de algunos
de los sectores más desfavorecidos de la sociedad. Este movimiento, amplio y
heterogéneo, integra a miles de organizaciones dispares y en un mundo global
y plural, es imprescindible en las sociedades democráticas. Algunos
acontecimientos históricos marcan la evolución del voluntariado en España.
En el siglo XIX, y en los inicios del siglo XX, hasta la Guerra Civil, se sitúa el
peso en la religión y la Iglesia católica. La acción solidaria se caracteriza por un
marcando talante benéfico y asistencialista a los “pobres de solemnidad” y los
“más menesterosos”.
Un hecho significativo para el asociacionismo se sitúa en la promulgación de la
Ley de asociaciones de 1964, en pleno desarrollismo económico. Por otra
parte, el Estado asumió funciones de asistencia social y creó servicios de este
tipo en la Administración Central y Periférica.
Las organizaciones de carácter social vinculadas al régimen político se van
debilitando, pasando muchas de ellas a la Administración del Estado. Las
organizaciones vinculadas a la Iglesia se adaptaron a estos cambios. Además,
surgieron nuevas organizaciones de carácter privado y sin ánimo de lucro, en
defensa de intereses sociales, específicos y de grupo.
Hasta los años setenta el voluntariado fue de orden “reparador” pasando,
desde los años setenta, a desempeñar la función de “amortiguador social”. La
Constitución Española de 1978 marca un antes y un después en todos los
ámbitos y también en el plano social. Se configura un nuevo marco político
desarrollado a través del sistema democrático de economía de mercado que va
configurando el denominado Estado de Bienestar.
Desde los años ochenta se ha extendido el debate sobre el papel de los
movimientos sociales y de las asociaciones en la sociedad (ONG), y surgieron
Plataformas Nacionales, Provinciales, etc. de Voluntariado y la representación
de las mismas en Organismos Internacionales Paralelamente se planteó por
diversos analistas la distinción entre los movimientos sociales clásicos (el
movimiento obrero y los sindicatos como sus organizaciones más genuinas) y
los “nuevos movimientos sociales”: ecologismo, feminismo, pacifismo... y que,
en el caso español, también hay que incluir a los movimientos ciudadanos
(asociaciones de vecinos, asociaciones de madres y padres de alumnos…),
junto con los anteriores El voluntariado también es un fenómeno organizado, lo
que garantiza que el servicio que presta a la sociedad sea cada vez más útil y
duradero. Y no podemos olvidar que el voluntariado también ejerce una función
educativa de gran valor, ofreciendo a la sociedad un modelo de participación
basado en la bondad, la empatía y en el sentimiento de pertenencia a un grupo
