Objetivo General

Supervisar y Conducir Los Procesos Administrativos del Consejo Comunal

“Barrio Ajuro” A Través de Manuales de Procedimientos y Funciones

Objetivos Específicos

 Determinar la situación actual, del Consejo Comunal “Barrio Ajuro” en

las capacidades administrativas de los voceros y voceras, así como en
el reconocimiento de las funciones de cada comité, a través de medios
como la entrevista y el cuestionario.
 Diagnosticar los sectores de mayor debilidad en la gestión administrativa
del Consejo Comunal Barrio Ajuro, solventándolo con actividades de
trabajo colectivo e intercambio de saberes.
 Realizar un manual de procedimientos administrativos y descripción de
funciones de los comités principales del consejo comunal “Barrio Ajuro”
describiendo paso a paso las formas, métodos y herramientas para
llevar a cabo proyectos y cumplir eficientemente la gestión pública.
 CONTEXTUALIZACIÓN DIAGNÓSTICA

Reseña Histórica del Barrio Ajuro.

El estado Portuguesa se encuentra ubicado en los Llanos Occidentales

de Venezuela. En una de sus ciudades; Acarigua, específicamente el municipio
Páez, se encuentra ubicada la comunidad de “Barrio Ajuro”. Según cuenta el
Señor José Galindez, unas de las primeras personas en llegar a este sector
fueron los Sr. Francisco Bonilla, Trina Aguaje y Genaro Villanueva; los cuales
estaban residenciados en la calle 8 vía el cementerio, ésta era una carretera de
piedra y en toda la avenida 1 (actualmente av. 44), estaba el matadero.

EL Sr. Galindez vivía entre la Romana y Reja de Guanare, la cual era

tipo aldea con ranchos, unos de zinc y otros de palma, en este sector se
encontraba una callejuela que conducía a la alcabala de la entrada a la vía a
Guanare; por allí transitaban algunos vehículos, personas a pie y hasta
animales, ya que ésta era la vía de acceso para Acarigua, algunos venían de
Turen, Piritu, Rio Acarigua, La Aparición, Guanare y San Cristóbal y otros de
Barquisimeto y del Municipio Araure. Cerca de la quebrada del mismo había un
paso, Puente Araure y la vía era un camino real. Cuando la gente llegaba a la
Romana y se dirigían a las bodegas o pulperías, para llegar a éstas tenían que
abrir una reja “grandísima” por lo que le pusieron “Reja De Guanare y la
Romana”.

En una pequeña casa de bahareque se encontraban varias familias

cuando siendo las 8 de la noche del día 16 de septiembre de 1956, se presento
una comisión de La Guardia Nacional y la Policía represiva por medio de orden
presidencial y de el gobernador en aquel entonces, solicitaban desalojar a
todas las familias que vivieran en este sector pues estaba destinado construir
una calle en ese lugar que conduciría a Guanare. Relata el Sr. Galindez que la
guardia sin mediar palabra alguna en apoyo de la policía comenzaron a sacar
todos los enseres nuestras pertenencias personales a unos camiones del
ejército y de inmediato comenzaron a derribar los ranchos, nuestras esposas y
los niños lloraban, muchos hombres fuimos golpeados a plan de machete
porque protestábamos, no nos quedo más remedio que aceptar la humillación
de estos desalmados que se hacían llamar Gobierno Democrático. A las pocas
familias que estábamos cerca nos llevaron para un sitio del Comando de la
Guardia y al día siguiente, muy de mañana nos dejaron en un sitio donde antes
era el Matadero (cerca del sector El Palito) “esto era pura sabana y mas
transadles, potreros de ganados y botaderos de basura allí nos regalaron unas
laminas de zinc y con los pocos recursos que teníamos comenzamos a
construir nuestro rancho; algunas de estas familias son Horacio Martínez, Sra.
María Loyo Y Su Esposo Antonio Mora, Ernesta Castañeda. Pedro Betancourt,
María Lujano, Laureano Jiménez, Víctor Yépez, Vita y Juan José Castillo,
Delfín Barco, Félix Villanueva Y La Señora Petra Villanueva (ya fallecida) quien
era la comadrona del barrio y otros que escapan de mi mente. En ese entonces
estaba el polo patriótico compuesto por COPEI y AD, el presidente de la
republica era Rómulo Betancourt. Es importante resaltar que cuando las
personas construían sus ranchos en las noches se las tumbaban para sacarlos,
pero las personas volvían a construirlas; por esto la Av. Se llama Las Lagrimas
y el Barrio Ajuro.

Actualmente Barrio Ajuro, es una comunidad ubicada en Acarigua,

Estado Portuguesa, Municipio Páez. Siendo sus linderos los
correspondientes a la Avenida 46: Andrés Eloy Blanco; Avenida 44:
Bella Vista I; Calle 31: Bella Vista II y Calle 37: Finca Los Cortijos o Poli-
Deportivo. Habiendo cumplido 57 años de su creación, la comunidad se
mantiene activa en sus actividades sociales y posee el consejo comunal
correspondiente registrado bajo el Código de taquilla única: 18-208-01-
001-0062
Datos recolectados:
 Vocerías:

Comité De Salud: Rodríguez Yuraima C.I:20812400 (Principal)

Hurtado Rosa C.I:13353284 (Suplente)
Comité Economía Rodríguez Albanys C.I:19798907 (Principal)
Popular Peña Maira C.I:18731926 (Suplente)
Comité Deporte Ramírez Víctor C.I:25791434 (Principal)
 Rodríguez Maira C.I:17769928 (Suplente)
Comité Igualdad De Guedez Eddy C.I:12447583 (Principal)
Genero Pérez Neida C.I:12264052 (Suplente)
Comité Vivienda Rodríguez Tania C.I:13352586 (Principal)
Pérez Nancy C.I:11075193 (Suplente)
Comité Alimentación Mora Rubén Ci.:10637406 (Principal)
Agraez Yris C.I:12447020 (Suplente)
Comité Educación Y Jiménez Adilia C.I:5953990 (Principal)
Cultura Peraza Jonathan C.I:24146002 (Suplente)
Comité Asunto Civil Alarcón Rudy C.I:19799116 (Principal)
Liscano Aries C.I:19637540 (Suplente)
Comité Amor Mayor Querales Carmen C.I:4610918 (Principal)
Carrizales José C.I:2138450 (Suplente)
Comité Juvenil Alarcón Roxana C.I:25508315 (Principal)
Virguez María C.I:26035715 (Suplente)
Comité Tierras Y Seco Angélica C.I:20024824 (Principal)
Urbanismos Mejías María C.I:9563353 (Suplente)
Comité Planificación Y Álvarez Dania C.I:19052952 (Principal)
Desarrollo Mora Yormary C.I:25035730 (Suplente)
Comité Protección Social Flores María C.I:12089497 (Principal)
López Yamileth C.I:14676031 (Suplente)
Comité Mesa Técnica De Virguez Pedro C.I:10639578 (Principal)
Agua Saavedra Francar C.I:25508301 (Suplente)
Comité Discapacidad Jiménez Laureano C.I:8664125 (Principal)
Barco Rafael C.I:5948995 (Suplente)
Comité Mesa Técnica De Lima Juan C.I:829443 (Principal)
Energía Y Gas Gutiérrez José C.I:12447008 (Suplente)
Unidad Administrativa Y Ramos Arelis C.I:17945458 (Principal)
Financiera Lobaton José C.I:16292604 (Principal)
Álvarez Dexi C.I:16294984 (Principal)
Avencini Yadelys C.I:8069512 (Principal)
Mora Jhoannys C.I:24320038 (Principal)
Barreto Ingrid C.I:20811317 (Suplente)
 Martínez Josefina C.I:9842640 (Suplente)
Alvarado Nelly C.I:5948274 (Suplente)
Unidad De Contraloría Torrealba Marcos C.I:4060450 (Principal)
Social Trejo Zayrelys C.I:19376724 (Principal)
Alarcón Rusbelys C.I:20272537 (Principal)
Colina Yurbis C.I:13905930 (Principal)
Díaz Ysrael C.I:4606534 (Principal)
Torrealba Jose C.I:19283046 (Suplente)
Llovera Karla C.I:21563460 (Suplente)
Camacho Alfonso C.I:9561369 (Suplente)
Aranguren Gloria C.I:10139363 (Suplente)
Morales Erik C.I:24750637 (Suplente)
Comisión Electoral Lloverá Carlos C.I:7219919 (Principal)
Permanente Alarcón Ruby C.I:19799115 (Principal)
Mejías Yajaira C.I:13555783 (Principal)
Rodríguez Yurismar C.I:16042431 (Principal)
Villadiego Katiuska C.I:14426308 (Principal)

 Demografía: Esta conformado por 4130 habitantes.

430 Familias
335 Viviendas
24 Quintas
7 Apartamentos tipo quintas.
8 Casa de vecindad
12 ranchos
1309 niños
705 niños
604 niñas
2619 adultos
1386 hombres
1233mujeres
202 ancianos
610 hombres
 406 mujeres

 Misiones: Existe un simoncito que funciona en la casa comunal.

Las misiones de educación no funcionan en la comunidad debido
a la falta de espacios pero muchos de los habitantes están
incluidos en ellas. Está funcionando la misión Madres del Barrio,
Hijos de Venezuela, entre otras. Existe un mercal que está
situado en la calle 32 con Av. 43 y 44. La comunidad posee una
Casa de Alimentación la cual es completamente gratis. Esta casa
funciona en la calle 32 con Av. 45
 Instituciones: No posee Preescolar, Primaria, ni Secundaria;
No funcionan ni consultorios médicos particulares, ni de la misión
Barrio Adentro En la comunidad solo existe una cancha deportiva
la cual fue construida por la Alcaldía, ya que los patios de bolas
criollas son de propiedad privada.

 Aspectos Sociales:
Solo existe 2 locales evangélico.
Posee una casa comunal; es una comunidad rica en personas
emprendedoras y profesionales; el llamado es a que estos se
incorporen al trabajo comunitario.
Se realizan jornadas de salud y censos de tipo social
frecuentemente.
El consejo comunal está abierto al trabajo con las instituciones de
educación, actualmente se llevan a cabo 3 proyectos
comunitarios, uno por la misión sucre específicamente el área de
salud, el segundo por parte de la Universidad Yacambu
específicamente en el área legal, y uno por parte de la
universidad politécnica “J.J Montilla” por el área contable.
La comunidad en conjunto con los voceros y voceras, lleva a cabo
actividades de índole recreativas, en celebraciones como día del
niño, día de las madres, aniversario de la comunidad, entre otras.
  Aspectos Comerciales:

Talleres mecánicos 6
Talleres de latonería 2
Talleres de carpintería 4
Talleres industriales 1
Talleres de herrería 1
Talleres de tapicería 2
Costurera 4
Mueblería 1
Bodega/venta de alimentos 14
Venta de verdura 3
Ventas de repuestos de vehículos 3
Ventas de repuestos de vehículos por parte 2
Compra y venta de materiales de segunda de hierro-negro 1
Ventas de lubricantes 2
Locales comerciales 4
Bomba de Servicios de gasolina 1
Galpones 2
Casa con 4 apartamentos 1
Panadería 1
Hotel 1
“Corporativa El Zuliano” Construcción de piezas mecánicas

Situación Financiera e Infraestructura:

 Rendición de Cuentas e informe de Contraloría

Su realización está sujeta a la culminación de las obras que se
realicen, además de las denuncias que pueda tener cualquier
ciudadano.
Como el consejo comunal es nuevo, en su nueva gestión no se
ha realizado ninguna.
 Capacitación de Voceros
Los voceros, están recientes en sus cargos y por ende tienen
inexperiencia en sus funciones.
Se está recibiendo un taller en materia de “planificación y
ejecución de proyectos”
Sin existe mucho desconocimiento de funciones administrativas y
de los procedimientos llevados a cabo en la gestión de trabajo.

 Situación del Entorno

Aceras y calles: hace poco tiempo se realizo el asfaltado de la
mayoría de las calles
Alumbrado público: entre un 70% de las calles no tienen
alumbrado. “mucha ineficiencia
Aguas: el barrio no posee bomba; a bomba que surte está situada
en la comunidad vecina, Andrés Eloy Blanco (en comuna).
Aseo urbano: se cataloga como bueno, ya que pasa todos los
domingos sin fallas, aunque en la calle 32 pasa todos los días
Cloacas: A 4 calles se le hicieron red de aguas cernidas, queda
solo 1 calle sin esto, la calle 33.
Cabe destacar que actualmente el consejo comunal no está
gestando ningún proyecto, pero se manejan varias propuestas
entorno a esto; como lo es la segunda parte del proyecto de
“Mejoramiento de Vivienda” y “Sustitución de rancho por
Vivienda”; así como un proyecto de masificación deportiva, el de
Atención a Personas Discapacitadas y Proyectos de Salud.
 ANÁLISIS FODA

Fortalezas Oportunidades

1. Reuniones continuas de la 1. Pertenece a la Comuna

comunidad Williams Lara
2. Casa Comunal en el sector 2. Proyectos Comunitarios de
3. Participación Ciudadana varias Instituciones
4. Relación con entes 3. Un mercal
gubernamentales 4. Una empresa Socio
Productiva
Debilidades Amenazas

1. Ineficiencia en el alumbrado 1. Delincuencia por personas

público. ajenas a la comunidad
2. No hay modulo policial 2. Imprudencia de conductores
3. No funciona ningún 3. Desempleo y pobreza
organismo de PDVSA 4. Convivencia de varias familias
4. Falta de capacitación en en una casa
Voceros
 NECESIDADES COMUNITARIAS:

La comunidad de Barrio Ajuro, cuenta con 430 familias, algunas de sus

necesidades primordiales en cuanto a infraestructura son:

 El Alumbrado Público deficiente

 Cloacas de aguas
 Colocación de reductores de velocidad
 Asfaltado de calles

En el aspecto social las necesidades primordiales concuerdan con las

siguientes 2:

 La inseguridad
 El desempleo

En materia administrativa y con el funcionamiento del consejo comunal, se

expresaron las siguientes necesidades:

• Poca efectividad en el proceso de organización

• Conocimientos contables deficientes

• Deficiente cumplimiento de responsabilidades por parte de algunos

voceros

• Falta Proceso De Control

 JERARQUIZACIÓN DE NECESIDADES

Necesidades En El Ambito Necesidades Administrativas

Geografico-Social como En El Consejo Comunal Como
comunidad Organizacion

Falta Proceso De
Inseguridad
Control

Problemas en el Falta de Experiencia de

suministro de agua los Voceros

Conocimientos
Alumbrado Publico
contables deficientes

Poca efectividad en el
Reductores de
proceso de
Velocidad
organizacion

Deficiente
cumplimiento de
Cloacas y Asfalto responsabilidades por
parte de algunos
voceros
 DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

A través del estudio, aplicando técnicas de investigación como la

entrevista y la observación se pudo obtener como resultado la lista de
necesidades antes presentada; la veracidad de dicha lista está ligada a los
testimonios de los voceros y a los datos que la comunidad ha proporcionado a
través de las entrevistas realizadas; entre ellas se puedo destacar la reunión
del día 3 de septiembre de 2013 en la cual se evaluó la situación de la
comunidad, en diferentes aspectos y desde diferentes puntos de vista. Cabe
destacar que en estas discusiones socializadas, la comunidad fue la
protagonista, ya que son ellos los que evidencian a diario los problemas, y por
ende son ellos los que conocen los mecanismos más apropiados para
abordarlos y solucionarlos.

Cabe destacar, que el diagnostico que se realiza directamente con la

comunidad tiene una características particular, y es la realidad que estos
presentan, debido a que no hay necesidad de satisfacer un patrón o modelo,
más bien se hace un trabajo veraz y preciso con los aspectos tanto positivos
como negativos de la comunidad y con la descripción de situaciones tal cual las
vive y siente la comunidad en el cual se realice, dicha investigación.

Gracias a los datos obtenidos en cada entrevista, se pudo realizar el

análisis o matriz FODA, la cual es una herramienta fundamental en la
formulación y desarrollo del proyecto planteado, constituye la fuente de
soluciones aplicadas directamente a la comunidad y a las características de las
mismas, realzando esos aspectos positivos que son necesarios para disminuir
los negativos. La participación ciudadana en este proceso permite la
planificación efectiva, tanto para la ejecución de proyectos, así como para la
realización de programas sociales, educativos, económicos, entre otros.

Retomando los resultados obtenidos, se puede señalar que a través de

este proceso se obtuvo el tema principal a utilizar para la formulación del
proyecto comunitario, ya que la mayoría de voceros concuerdan en el
desconocimiento de funciones y responsabilidades, lo cual, al analizarse desde
una perspectiva administrativa nos da como hipótesis un desorden en el
proceso de control, lo que impide el desarrollo eficiente del consejo comunal.

Por esta razón, y tomando en consideración el carácter administrativo

del proyecto planteado, se propone como una alternativa, la creación de un
manual de procedimientos, el cual contenga las funciones, responsabilidades y
procesos que deben aplicarse para llevarlos a cabo, sirviendo así de guía para
la ejecución de labores comunitarias y mas allá de esto, constituye para el
consejo comunal una herramienta en el proceso de control que se necesita a
nivel general.