González Gómez Abigail
Derecho Constitucional
2018
Medios de Control Constitucional
En este trabajo abordaré los diferentes medios de control constitucional que existen
en México, enlistando y definiendo brevemente cada uno de ellos con el objetivo de
conocerlos y comprender la función que cumplen.
La Constitución Mexicana debe respetarse de manera natural, sin embargo, se debe
tener en consideración la posible violación de los preceptos constitucionales para
prevenirla y repararla1. Dicha tarea corresponde a los medios de control
constitucional, los cuales se definen como “mecanismos jurídicos por los que se
garantizan la preservación de la regularidad constitucional”2, es decir, son medios
de defensa de la propia Constitución.
Existen siete medios de control que se organizan “de acuerdo con la autoridad ante
la que se tramitan, los requisitos para la procedencia de su ejercicio; los sujetos
legitimados para accionar el medio de control; y sus efectos, entre otros”3.
De acuerdo con la naturaleza del órgano que los ejerce se clasifican en los que son
de carácter jurisdiccional y no jurisdiccional. Los primeros son: el Juicio de Amparo,
Acciones de Inconstitucionalidad, Controversias Constitucionales, Juicio para la
Protección de los Derechos Político Electorales y el juicio de Revisión
Constitucional4. En tanto que los no jurisdiccionales son las Recomendaciones
emitidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) y el Juicio
Político a cargo del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Medios de Control de carácter jurisdiccional
Juicio de Amparo
Este medio de control, que se tramita en forma de juicio ante el Poder Judicial
Federal, es el instrumento principal para la defensa de los Derechos Humanos
1
Tena Ramírez, Felipe. Derecho Constitucional Mexicano, México, Editorial Porrúa, 1985, p.491.
2
Garita Alonso, Arturo, et al. Medios de Control Constitucional, México, Senado de la República, p.10. Visible
en: [Link]
65/LXIV/Medios_de_Control_Constitucional.pdf
3
Idem
4
Idem
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reconocidos en la Constitución y en Tratados Internacionales ante los actos u
omisiones de las autoridades que puedan vulnerarlos. Su finalidad es “declarar la
nulidad del acto que se reclama y la reposición del quejoso en el goce del derecho” 5.
Su tramitación se realiza tomando en cuenta la naturaleza del acto que se reclama,
por lo que existen dos vías: amparo directo e indirecto.
“El amparo directo procede por regla general en contra de sentencias definitivas,
laudos y resoluciones que pongan fin a un juicio”6. Mientras que el indirecto procede
contra “actos u omisiones que provengan de autoridades distintas de los tribunales
judiciales, administrativos o del trabajo […] contra actos, omisiones o resoluciones
provenientes de un procedimiento administrativo seguido en forma de juicio”7.
Acciones de Inconstitucionalidad
Se trata de juicios tramitados ante la SCJN por partidos políticos o por el Procurador
General de la República, en los que se controvierte la contradicción entre una norma
de carácter general o un tratado internacional y la Constitución, exigiéndose en el
juicio la invalidación de la norma o del tratado a fin de hacer prevalecer los mandatos
constitucionales8.
Controversias Constitucionales
Son “un procedimiento de control de la regularidad constitucional, planteado en
forma de juicio ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación”9, cuya finalidad es
resolver conflictos que surjan entre Poderes y Órganos Federales o Estatales.
5
Garita Alonso, Arturo, et al. Medios de Control Constitucional, México, Senado de la República, p.13. Visible
en: [Link]
65/LXIV/Medios_de_Control_Constitucional.pdf
6
Silos Rodríguez, Josué Saúl. Medios de Control Constitucional. Hechos y Derechos. México, num 49, enero-
febrero 2019. Visible en: [Link]
derechos/article/view/13194/14672
7
Idem
8
García Becerra, José Antonio. Los medios de control constitucional en México. México, Supremo Tribunal de
Justicia de Sinaloa, p. 74. Visible en: [Link]
9
Silos Rodríguez, Josué Saúl. Medios de Control Constitucional. Hechos y Derechos. México, num 49, enero-
febrero 2019. Visible en: [Link]
derechos/article/view/13194/14672
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A la SCJN corresponde conocer únicamente las Controversias
“Que puedan surgir entre la Federación y una entidad federativa; la
Federación y un municipio; el Poder Ejecutivo y el Congreso de la Unión,
cualquiera de sus Cámaras o la Comisión Permanente; una entidad
federativa y otra; dos municipios de diversas entidades federativas; dos
Poderes de una misma entidad federativa, sobre la constitucionalidad de
actos o normas; una entidad federativa y uno de sus municipios sobre la
constitucionalidad de actos o normas; una entidad federativa y un
municipio de otra o una Alcaldía de la Ciudad de México, en relación a la
constitucionalidad de actos o normas y entre Órganos Constitucionales
Autónomos y entre uno de éstos y el Poder Ejecutivo de la Unión o el
Congreso General sobre la constitucionalidad de actos o normas”10.
Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales
Es un mecanismo paralelo al Juicio de Amparo que únicamente puede tramitar un
ciudadano cuando existan violaciones a sus derechos político-electorales.
Este juicio no deber proceder únicamente cuando se hagan valer violaciones a estos
derechos políticos, sino también en caso de que existan “violaciones a otros
derechos fundamentales que se encuentren estrechamente vinculados con el
ejercicio de los mencionados derechos político-electorales”11.
Juicio de Revisión Constitucional
Su objetivo es “establecer la posibilidad de combatir la inconstitucionalidad de los
actos o resoluciones de las autoridades electorales de las entidades federativas” 12.
10
Garita Alonso, Arturo, et al. Medios de Control Constitucional, México, Senado de la República, p. 22 y 23.
Visible en: [Link]
65/LXIV/Medios_de_Control_Constitucional.pdf
11
Garita Alonso, Arturo, et al. Medios de Control Constitucional, México, Senado de la República, p. 22 y 23.
Visible en: [Link]
65/LXIV/Medios_de_Control_Constitucional.pdf
12
García Becerra, José Antonio. Los medios de control constitucional en México. México, Supremo Tribunal
de Justicia de Sinaloa, p. 105 y 106. Visible en:
[Link]
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Este medio de control únicamente procederá para impugnar actos o resoluciones
de las autoridades competentes de cada estado para organizar y calificar las
elecciones locales, así como resolver las controversias que se puedan presentar
durante las mismas.
Medios de Control de carácter no jurisdiccional
Recomendaciones de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
Este medio de control es efectivo cuando existen violaciones graves a los Derechos
Humanos, las cuales alcanzan esta clasificación cuando existe “multiplicidad de
violaciones comprendidas dentro del fenómeno delictivo, especial magnitud de las
violaciones en relación a la naturaleza de los derechos afectados y una participación
importante del Estado”13.
El Artículo 102 constitucional establece que la CNDH es la única facultada para
investigar y determinar si se trata de una violación grave, para lo que “emitirá un
proyecto de recomendación o acuerdo de no responsabilidad”14 en el que se
analizan los hechos a fin de determinar si existió o no tal violación por parte de una
autoridad.
Las recomendaciones señalan las medidas que se deben seguir en cada caso, ya
sea la destitución de los servidores públicos o la reparación del daño. Tales
recomendaciones podrán ser aceptadas o rechazadas.
En caso de ser aceptadas, la autoridad debe presentar pruebas de que se han
llevado a cabo los puntos señalados en la recomendación. De no ser aceptadas, la
autoridad o servidor público deberá hacer del conocimiento público la negativa
debidamente fundada y motivada.
13
Garita Alonso, Arturo, et al. Medios de Control Constitucional, México, Senado de la República, p. 36.
Visible en: [Link]
65/LXIV/Medios_de_Control_Constitucional.pdf
14
Idem
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Juicio Político a cargo del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos
Su trámite corresponde al Congreso Federal e involucra un procedimiento
formalmente legislativo y materialmente jurisdiccional. Este se enfoca únicamente a
determinar si la conducta del funcionario perjudicó o no los intereses públicos. El
Juicio Político tiene como objetivo “el análisis y la investigación de las conductas de
los servidores públicos cuando en ejercicio de sus funciones incurran en actos u
omisiones que vulneren los intereses públicos fundamentales de la Nación” 15.
La resolución de este medio involucra la destitución del servidor público de su cargo
o la inhabilitación para obtener otro. Atendiendo a lo anterior, el Juicio Político
únicamente podrá iniciarse mientras el servidor público denunciado se encuentre
desempeñando su cargo y hasta un año después del término de sus funciones.
Más que medios de control constitucional, me parece que son medios de protección
a los Derechos Humanos que la Constitución otorga a cada ciudadano, en caso de
que existan violaciones a los mismos, ya sea por la contradicción que pueda existir
entre los preceptos de la propia Constitución y algunas leyes, tratados o situaciones
específicas, o las violaciones graves que puedan venir de parte de funcionarios
públicos.
Considero que se trata de herramientas que cada ciudadano debería tener presente
para la defensa de sus Derechos, sin embargo, no creo que la mayor parte la de
población tenga presentes estas herramientas.
Me resulta interesante que la ley se proteja a si misma a sabiendas de que, aunque
lo ideal sería que cada norma establecida se respete, eso no sucederá y habrá
situaciones en las que los derechos de las personas se verán vulnerados. Creo que
este puede ser un buen ejemplo de que las leyes de un país son el reflejo de una
sociedad. Ninguna sociedad es perfecta pero si perfectible.
15
Garita Alonso, Arturo, et al. Medios de Control Constitucional, México, Senado de la República, p. 54.
Visible en: [Link]
65/LXIV/Medios_de_Control_Constitucional.pdf
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Bibliografía
García Becerra, José Antonio. Los medios de control constitucional en México.
México, Supremo Tribunal de Justicia de Sinaloa. Visible en:
[Link]
Garita Alonso, Arturo, et al. Medios de Control Constitucional, México, Senado de la
República. Visible en: [Link]
65/LXIV/Medios_de_Control_Constitucional.pdf
Silos Rodríguez, Josué Saúl. Medios de Control Constitucional. Hechos y Derechos.
México, num 49, enero-febrero 2019. Visible en:
[Link]
derechos/article/view/13194/14672
Tena Ramírez, Felipe. Derecho Constitucional Mexicano, México, Editorial Porrúa,
1985.
