Clase 4
Un nuevo panorama en la organización del Estado
A partir de 1862 se crearon los medios institucionales para que la Libertad hiciera su obra. La
Constitución de 1853 fue la que otorgó un marco jurídico a las libertades y dio vida a un Estado
a través del cual se expresó una soberanía nacional única.
Así entre 1862 y 1880 se produjo una centralización del poder político y una organización del
sistema institucional de alcance nacional, atendiendo los aspectos represivo, administrativo,
normativo y financiero. Se traspasaron a jurisdicción estatal nacional funciones ejercidas hasta
entonces por las provincias. Dentro de ellas justicia, recaudación fiscal y emisión de papel
moneda. Además, los organismos del Ejército, educativos y recaudadores dependientes del
poder central y la presencia de una legislación común establecieron nuevos nexos en las
relaciones entre el Estado y la sociedad.
Para el logro del proceso jurídico institucional que consolidaba las bases del Estado nacional en
la Argentina se pueden marcar como políticas fundamentales:
• El efectivo funcionamiento de los poderes del Estado: la Constitución establecía la división de
poderes. El Poder Ejecutivo se estructuró en torno a la figura presidencial apoyada en su gestión
por ministros de relaciones exteriores, hacienda, guerra y marina, relaciones interiores y justicia.
El Poder Legislativo, de características bicamerales, a cargo de una Cámara de Senadores y de
Diputados, comenzó a sesionar. El Poder Judicial alcanzó la definitiva integración en la Corte
Suprema y los tribunales inferiores. A partir de la creación de dependencias del Estado en todo
el país, se formó una administración pública nacional. Ministerios, juzgados, secretarías y
oficinas públicas permitieron afianzar la autoridad del Estado en todo el territorio nacional.
• La organización del Ejército nacional: se inició en 1862 con el traspaso de la Guardia Nacional
de Buenos Aires y efectivos de la Confederación al ámbito del Ministerio de Guerra y Marina.
En 1864 se creó un ejército regular de 6.000 hombres distribuidos en varios puntos del país. El
Ejército se consolidó como institución del Estado en la Guerra con el Paraguay, en la represión
a las rebeliones interiores y en la campaña contra el indio. Además, en esta etapa se crearon
instituciones para profesionalizar el Ejército, como el Colegio Militar, la Escuela de Náutica y la
Escuadra Nacional. Estas medidas se complementaron con la fijación de las bases de
reclutamiento, anticipo de la conscripción obligatoria.
• La integración del territorio: para la unificación del Estado se hizo necesario delimitar las
fronteras sobre las cuales se ejercía la soberanía. En este sentido la integración de la República
Argentina debió afrontar dos situaciones: por un lado el conflicto con los Estados extranjeros
con intenciones de expansión territorial sobre determinadas porciones consideradas argentinas
y por el otro el conflicto con los indígenas, sobre todo en la frontera sur. En 1875 se logró la
efectiva ocupación del Chaco. Luego de la Campaña del Desierto de Roca y con la firma del
Tratado de Límites con Chile en 1881, durante la presidencia de Roca, se afirmó la soberanía
argentina en la Patagonia.
• La organización del Poder Judicial: una de las primeras leyes sancionadas por el Congreso fue
la que organizó el Poder Judicial y los tribunales inferiores en las provincias a partir de 1863. Así
comenzó a funcionar tanto la Corte Suprema de Justicia como la organización y el procedimiento
de los tribunales nacionales. La Corte estableció su competencia e inició una jurisprudencia de
alta calidad jurídica.
• La codificación: el ordenamiento jurídico fue imprescindible para lograr que las relaciones
económicas fueran previsibles y seguras y para establecer los límites entre lo público y lo
privado. Así en 1862 se sancionó el Código de Comercio y en 1869 el Código Civil, entre otros.
• La organización del sistema fiscal y monetario: ya que en las provincias circulaban distintas
monedas se tendió a unificar un medio de circulante uniforme, que recién se logró en 1881. Sin
embargo, a la nacionalización de las rentas de la aduana y la eliminación de las aduanas
interiores se sumó la centralización de la recaudación impositiva, para la cual se creó la Dirección
General de Rentas. Además se creó el Banco Nacional para estimular el crédito.
• Educación: en este contexto el Estado nacional redefinió sus roles frente a las administraciones
provinciales, fortaleció así sus estructuras burocráticas e hizo idóneos a sus integrantes. En este
sentido fortaleció a las universidades y se crearon los colegios nacionales y las escuelas
normales, con el objetivo de obtener recursos humanos formados para las nacientes
instituciones nacionales.
Actividad:
1. Una técnica de estudio que puede facilitar la comprensión y organización de la
información de un texto es la elaboración de cuadros de contenidos, por ello les
propongo que a partir de la lectura del artículo procuren completar con sus palabras el
siguiente cuadro:
Políticas llevadas a cabo entre 1862 y 1880 De qué forma influyó en la organización del país
El efectivo funcionamiento de los poderes del Estado
La organización del Ejército nacional
La integración del territorio
La organización del Poder Judicial
La codificación
La educación
2. Leer el siguiente documento y explicar con sus palabras por qué el programa o ideario de la
constitución de 1853 contribuiría a la construcción del Estado.
