Docente: Jacqueline Mariela Criollo Lezama
Grupo 2: Investigación Académica
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“INFORME FINAL”
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Lima, 21 de Julio de 2024
Pregunta de investigación:
¿CUÁL FUE EL IMPACTO DEL DERRAME DE MERCURIO A NIVEL
DE DERECHOS AMBIENTALES DE LOS POBLADORES EN
CHOROPAMPA, CAJAMARCA EN EL AÑO 2000?
Hipótesis:
En el año 2000, el derrame de mercurio en Choropampa vulneró significativamente
los derechos ambientales de los pobladores, generando impactos irreversibles como
daños a la salud por envenenamiento mercurial y alteraciones en el equilibrio ecológico,
además ocasionó perjuicios económicos que no fueron indemnizados en la magnitud del
daño y evidenció una falta de acceso a la justicia ambiental.
Desarrollo del artículo completo. Empezamos a redactar el resumen, la traducción en idioma
inglés (abstract) y las conclusiones del trabajo de investigación, incluyendo las bibliografías.
El impacto del derrame de mercurio en Choropampa en el año 2000:
Análisis desde una perspectiva de derechos ambientales
Resumen:
El presente estudio examina el incidente de contaminación por mercurio ocurrido en
Choropampa, Cajamarca, en el año 2000, y sus impactos en derechos ambientales. A lo largo de
la exposición se intenta demostrar que este incidente vulneró significativamente los derechos
ambientales de los pobladores, generando consecuencias irreversibles en múltiples ámbitos. En
la investigación se estudian los efectos inmediatos y a largo plazo del derrame, incluyendo los
daños a la salud por envenenamiento mercurial y las alteraciones en el equilibrio local. Además
se analizan los perjuicios económicos sufridos por la comunidad y la insuficiencia de las
indemnizaciones otorgadas en relación a la magnitud del daño. Finalmente el estudio pone en
evidencia la falta de acceso a la justicia ambiental que experimentaron los afectados, revelando
las deficiencias en los mecanismos de protección y reparación ambiental.
Palabras claves: Contaminación por mercurio, Choropampa, Derechos ambientales, Justicia
ambiental, impacto minero
Abstract:
This study examines the mercury contamination incident that occurred in Choropampa,
Cajamarca, in 2000, and its impacts on environmental rights. Throughout the exposition, an
attempt is made to demonstrate that this incident significantly violated the environmental rights
of the inhabitants, generating irreversible consequences in multiple areas. The research studies
the immediate and long-term effects of the spill, including health damage from mercury
poisoning and alterations in the local equilibrium. In addition, it analyzes the economic
damages suffered by the community and the insufficiency of the compensation granted in
relation to the magnitude of the damage. Finally, the study highlights the lack of access to
environmental justice experienced by those affected, revealing the deficiencies in
environmental protection and remediation mechanisms.
Keywords: Mercury pollution, Choropampa, Environmental rights, mining impact,
Environmental justice
1.Introducción:
Desde los inicios de los años 90, el sector minero peruano ha experimentado un cambio radical,
marcado por un auge sin precedentes en inversiones para operaciones de gran escala. Esta
nueva era extractiva, apoyada en avances tecnológicos notables, demanda el uso intensivo de
compuestos como cianuro, gas cloro, nitrato de amonio y diversos combustibles para la
obtención del oro microscópico andino. Sin embargo, los desafíos ambientales asociados a estas
actividades van más allá del empleo de dichas sustancias y los efluentes ácidos, abarcando
también la intrincada composición de los yacimientos, que no solo contienen oro sino también
mercurio, un elemento de reconocida peligrosidad.
Este estudio se centra en el incidente de contaminación mercurial ocurrido en Choropampa,
Cajamarca, en el año 2000, y sus implicaciones para los derechos ambientales. Tal suceso
evidencia los riesgos inherentes a las prácticas mineras modernas y cuestiona la eficacia de los
principios jurídicos frente a las exigencias de la industria extractiva actual.
La rama del derecho ambiental, como indica Figallo (1998), busca reconfigurar la relación entre
la humanidad y su entorno, protegiendo al ser humano de las consecuencias de sus acciones y
preservando la integridad ecosistémica. En este contexto, el caso de Choropampa plantea
interrogantes cruciales sobre la responsabilidad corporativa, la efectividad de las normas
ecológicas y el acceso de las comunidades afectadas a mecanismos de justicia.
El mercurio, protagonista de esta investigación, es globalmente reconocido como un
contaminante prioritario. Gaioli et al. (2012) subrayan su capacidad para causar daños
irreversibles al sistema nervioso central, especialmente en grupos vulnerables. Por ende, queda
evidenciado que este mineral, es altamente dañino no solo para la salud del ser humano,
también para su entorno.
Este trabajo se propone demostrar cómo el incidente de Choropampa vulneró significativamente
los derechos ambientales de la población local, desencadenando consecuencias irreversibles en
diversos ámbitos. Se analizarán los impactos inmediatos y a largo plazo del derrame, desde los
perjuicios sanitarios por intoxicación hasta las alteraciones en el equilibrio ecológico local.
Asimismo, se evaluarán las pérdidas económicas sufridas por la comunidad y la insuficiencia de
las compensaciones otorgadas en relación con la magnitud del daño.
Finalmente, este estudio busca evidenciar los obstáculos que enfrentaron los afectados en su
búsqueda de justicia, exponiendo las deficiencias en los mecanismos de protección y
restauración ambiental. A través de este análisis exhaustivo, se aspira a enriquecer el debate
sobre la sostenibilidad de las prácticas mineras actuales y la necesidad imperiosa de fortalecer
los marcos jurídicos y administrativos para garantizar una salvaguarda efectiva de los derechos
ecológicos en el contexto de la industria extractiva peruana.
2.La contaminación ambiental
El primer punto de esta investigación es examinar los impactos ambientales generados por
la actividad minera en el Perú, es decir, identificar y analizar todos los daños causados en el
medio ambiente del poblado de Choropampa por el derrame de mercurio, además,
evidenciar la carencia de un plan de contingencia y consecuentemente, la falta de acción por
parte de la compañía minera como de las autoridades locales.
Los vínculos entre las compañías mineras y la población en el Perú tuvieron un punto de
quiebre debido al derrame de mercurio ocurrido en el año 2000 en Choropampa, Cajamarca,
cuando la empresa de transportes contratada por la minera Yanacocha, Ransa, derramó 151
kilogramos de mercurio en estado líquido, impactando negativa y directamente en más de mil
pobladores. En 2005, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA), dio a conocer un detallado estudio sobre esta sustancia, destacando los riesgos que
representa para el ser humano y su ecosistema. Este informe resalta el incremento de la
presencia de mercurio en el entorno y sus consecuencias nocivas ampliamente constatadas. El
mercurio y sus derivados son altamente tóxicos y afectan particularmente al sistema nervioso
en formación, con efectos que varían en base a la composición química, dosis, modo de
contacto y susceptibilidad de cada individuo.
Lo que representa una complicación aun mayor para el medio ambiente, es la naturaleza
elemental del mercurio, que impide su desintegración en componentes inocuos. Si bien puede
experimentar transformaciones de estado y forma durante su ciclo, su estructura básica
mantiene su potencial nocivo (PNUMA 2005, p. 55). En consecuencia, podemos demostrar
que la falta de procedimientos para el manejo adecuado de materiales tóxicos utilizados en la
minería, como es el caso del mercurio, puede generar múltiples daños ambientales,
constituyendo un riesgo latente si se conjuga con otros factores como la falta de planes de
contingencia de las empresas mineras y el desconocimiento de la población sobre la amenaza
que representan estos minerales y el contacto con ellos.
Además, como lo detalla la American Conference of Governmental Industrial Hygienist
(ACGIH), la contaminación por mercurio en Choropampa afectó a la población mediante la
inhalación de vapores tóxicos. Las condiciones climáticas locales y la dispersión inadvertida
del mercurio en áreas residenciales aceleraron su vaporización. Estudios indican que la tasa de
evaporación del mercurio (5,8 μg/hora/cm3) puede rápidamente superar los límites de
exposición segura (0,025 mg/m3), lo que resulta en una considerable degradación de la
calidad del aire y un riesgo ambiental agudo para la comunidad. (Arana, 2009, pp. 113-116).
Consecuentemente, la demora en la toma de medidas y aplicación de procedimientos
adecuados para controlar el derrame y recolectar el mineral vertido, dio lugar a que el
mercurio se expandiera a través del aire, teniendo mayor alcance en el medio ambiente.
Junto con estos factores, una vez liberado de fuentes naturales o generadas por los humanos, el
mercurio muestra gran movilidad en la biosfera, circulando entre la superficie terrestre y la
atmósfera, con los suelos, aguas y sedimentos actuando como sus principales depósitos.
Nuñez, (2018, p. 16) documenta contaminación de ríos, mortandad de truchas y paralización
de actividades pesqueras. La empresa niega la presencia de metales pesados en el agua,
trasladando el costo de potabilización a los usuarios. Por ello, la extracción y procesamiento
de minerales generan impactos significativos en recursos hídricos y de suelo, afectando
ecosistemas y salud pública. Históricamente, la remediación de aguas y suelos contaminados
ha recaído en contribuyentes habitantes de las zonas afectadas.
Tal cual hemos podido observar, el incidente reveló los graves riesgos del mercurio para la
salud humana y los ecosistemas, destacando su toxicidad, persistencia y movilidad en el
ambiente. Se subraya la rápida vaporización del mercurio bajo ciertas condiciones, superando
límites seguros de exposición, y sus efectos en aire, agua y suelo. En el estudio enfatizamos la
necesidad de estrategias integrales de prevención, mitigación y restauración ambiental en la
actividad minera.
3. Impacto en la ecología local
El segundo aspecto esta netamente direccionado a un profundo análisis de los impactos que
el derrame de mercurio generó en la ecología de la localidad de Choropampa, este no solo
perjudicó de forma severa y directa el bienestar físico de los seres humanos, sino también
alteró la flora y fauna del lugar, contaminando además los suelos, ríos y aire, todos estos
necesarios para la principal actividad económica a la que se dedicaban los pobladores, la
agricultura.
El mercurio es un metal pesado usado regularmente en numerosas actividades del ser humano,
por ejemplo, en la industria del plástico, pinturas, aparatos eléctricos y minería, generando
severos problemas en la salud y alteraciones en la ecología, además, tiene múltiples efectos en
el medio ambiente. El daño causado por el derrame de mercurio en Choropampa no solo fue
irreparable, sino que futuras generaciones también se verían afectadas.
En la fauna, al no eliminarse y por el contrario aumentar su ingesta, los peces incrementan su
tamaño, por lo que, es recurrente que los peces de mayor edad contengan altas
concentraciones de mercurio mientras que las más bajas son presentadas por los peces
pequeños y pueden aumentar según ascienda la cadena alimentaria (Ministerio del Ambiente,
2001, p. 59). A partir de esta cita, queda evidenciado el impacto a largo plazo del derrame y la
falta de medidas tomadas para el recojo del mineral por lo que, cantidades de este continúan
dispersos en el ambiente perjudicando, no solo a la población sino también a la flora, fauna y
todo su entorno.
Se llevó a cabo un programa de muestreo del agua y sedimentos con la finalidad de conocer la
movilidad del mercurio en los cursos del agua, cuyo informe indica “evidenciándose que los
niveles de mercurio estuvieron siempre por debajo de los límites de la Agencia de Protección
de Medio Ambiente de los Estados Unidos (USEPA). (Congreso del Perú 2000, p. 8).
Los resultados de los estudios realizados por Yanacocha, son cuestionables porque lo que
estos indican se ven completamente contradichos no solo por todos los casos de pobladores
con enfermedades, sino por las versiones de otras entidades como La Defensoría del Pueblo,
DIGESA y Ministerio Público.
Evidenciamos entonces que, si bien el mercurio es un mineral de uso regular, el mal manejo
de este puede ser perjudicial a todo lo que tenga contacto con este. En el caso de Choropampa,
este daño se manifestó no solo en las enfermedades y problemas de salud presentados en la
población, sino que también en animales, incluyendo los de consumo humano como los
pescados. Estas consecuencias son a largo plazo, afectando a futuras generaciones.
En el Perú, los temas relacionados a la actividad minera no vienen siendo bien gestionados, ya
que, todos los problemas que esta ha generado en diversas ocasiones y por diferentes
compañías no han sido tratados con la importancia debida, por el contrario, han sido
minimizados y llevados con mucha ligereza considerando que afectan directamente varios de
los derechos humanos.
El caso de la empresa minera Yanacocha ejemplifica las deficiencias críticas en los protocolos
de manejo y transporte de sustancias peligrosas en el sector extractivo. Según el informe del
Compliance Advisor Ombudsman (2000), se identificaron múltiples irregularidades en el
proceso de transporte del mercurio. En primera instancia, se constató que los contenedores
utilizados para el traslado de este elemento tóxico carecían de la rotulación adecuada,
omitiendo la especificación sobre la naturaleza peligrosa y tóxica de la carga. Esta omisión
contraviene las normativas internacionales de seguridad en el transporte de materiales
peligrosos Además, no informaron adecuadamente sobre el hecho a las autoridades locales ni
nacionales concernientes.
En su artículo, Marco Arana informa que “hasta el año 2004 no existía en el Perú una ley que
regulara el transporte de sustancias tóxicas” (Arana, 2009). Ante esto, el transporte de estas
sustancias, que incluye al mercurio, se encontraba exclusivamente bajo las medidas
regulatorias que las mineras y sus transportistas implementaban, como lo fue en este caso, la
Minera Yanacocha y la transportista RANSA. A tal libertad y falta de control de las entidades
y autoridades gubernamentales, vemos cómo se provocó lo que se considera el más grande
desastre con mercurio metálico a nivel mundial y que perjudicó la salud de más de mil
personas, en su mayoría niños de entre 7 y 8 años.
Finalmente en 2008, ocho años después del accidente y gracias a los estudios realizados por
DIGESA (Dirección General de Salud Ambiental) donde se comprobaba la presencia de
mercurio en las viviendas de los habitantes de Choropampa, el Congreso de la República
formó una comisión encargada de investigar los hechos y sancionar a los responsables,
además, exigir a las autoridades implementen medidas de protección de la salud y ecología.
Como se ha podido observar, la falta de control por parte de las autoridades locales sobre las
actividades mineras ha conllevado a que estas no incluyan, cuenten ni ejecuten planes de
contingencia ante la falla de cualquiera de sus procesos, los cuales implican material altamente
tóxico y dañino para el ser humano y la ecología.
4. Impacto en la salud de la población
El tercer pilar de esta investigación se enfoca en evaluar exhaustivamente las repercusiones
del derrame de mercurio sobre la salud de los habitantes de Choropampa. Este aspecto es
primordial para comprender la dimensión humana de la catástrofe ambiental y sus
implicaciones a largo plazo para la comunidad afectada.
El impacto en la salud de los pobladores de Choropampa tras el derrame de mercurio se vio
profundamente afectado por una serie de omisiones y deficiencias en la respuesta y gestión de
la crisis. A continuación, se detallan los principales aspectos
Las omisiones en la respuesta inicial de la empresa minera incrementaron exponencialmente
los efectos negativos. Ramírez y Zegarra (2009 p.14) señalan que la empresa intentó
minimizar el incidente, utilizando expertos y ONG para difundir información que resultó ser
inadecuada para los altos niveles de contaminación experimentados por muchos afectados.
El manejo resolutivo del derrame de mercurio por parte de la empresa minera fue altamente
cuestionable, según Ramírez y Zegarra (2009, p. 28).
La compañía intentó restar importancia al incidente y sus consecuencias sanitarias,
recurriendo a expertos y organizaciones no gubernamentales para difundir información
engañosa sobre la eliminación natural del
mercurio. Si bien esta afirmación puede ser válida para niveles bajos de exposición, resultó
inadecuada para los altos niveles de contaminación que experimentaron muchos afectados.
Este incidente puso de manifiesto las deficiencias en la gestión de crisis ambientales y de
salud pública, así como la falta de transparencia en la comunicación de riesgos. Los habitantes
de Choropampa no solo enfrentan peligros inmediatos para su salud, sino también posibles
efectos a largo plazo. Consecuentemente, la comunidad busca respuestas y compensación por
el impacto de las actividades extractivas en su entorno y bienestar.
La respuesta sanitaria fue notablemente ineficaz. Se permitió que los propios residentes
recolectaran el mercurio sin las precauciones necesarias, poniendo en riesgo su salud. El
Ministerio de Salud (2008, p. 61) señala que la atención adecuada a los afectados se vio
obstaculizada por factores como la insuficiente cobertura de seguros y la precaria
infraestructura de los centros de salud locales.
Además, la escasez de equipos especializados, personal capacitado y recursos apropiados para
diagnosticar y tratar enfermedades relacionadas con la exposición al mercurio representó un
desafío significativo. Esta situación evidencia la urgente necesidad de mejorar la cobertura de
seguros y la infraestructura sanitaria en poblaciones vulnerables.
Un informe del Grupo de Trabajo de la Comisión de Ambiente y Ecología del Congreso de la
República (2008, p. 12), resaltó las prácticas ineficaces en la gestión posterior al derrame. No
aplicaron un plan de contingencia para emergencias inmediato, lo cual provocó una sobrecarga
en la red de salud local. Ni la empresa Yanacocha ni las autoridades implementaron medidas
adecuadas para la recuperación del mercurio. En su lugar, contrataron jóvenes sin equipo de
protección para la recolección, exponiéndolos a graves riesgos de salud.
En conclusión, esta gestión post-derrame deficiente no solo puso en peligro la salud de los
trabajadores encargados de la limpieza, sino que también reveló una respuesta inadecuada ante
la emergencia ambiental. Considerando que la exposición al mercurio puede causar problemas
neurológicos y daño renal, entre otros efectos graves, es fundamental contar con una
planificación y protocolos adecuados para proteger adecuadamente la salud de la comunidad
en situaciones similares.
5.Impacto en la justicia ambiental
Para finalizar, en este último punto se presentará el impacto a nivel de justicia ambiental, el
cual se ha establecido a partir de las vulneraciones en el acceso a una protección judicial y
estatal efectiva.
El caso de Choropampa reveló serias deficiencias en el acceso a la justicia ambiental para las
comunidades afectadas. Los acuerdos extrajudiciales, según Ramírez y Zegarra (2009),
lesionaron el derecho a una tutela jurisdiccional efectiva de los pobladores. Estos acuerdos
donde se desconocía la posibilidad de demandar a los habitantes en un proceso judicial a la
empresa, dando a cambio una indemnización insignificante y desproporcional de 1000 soles
por persona, en lugar de resolver el conflicto, dejaron un problema latente que continúa
afectando los actuales problemas socioambientales en la región.
El control gubernamental sobre las actividades mineras se mostró inadecuado. Arana (2009)
argumenta que la prioridad otorgada por el gobierno peruano a las actividades mineras y su
actitud permisiva dificultan una evaluación clara de los riesgos ambientales y de salud. Esta
situación no solo afecta a las comunidades cercanas a las minas, sino que tiene implicaciones
más amplias, como lo demuestran los estudios de las propias corporaciones mineras.
Las auditorías externas revelaron fallos significativos en la preparación y respuesta de la
empresa minera. El Ministerio de Salud (2008) reporta que, según hallazgos de auditores
externos, Yanacocha SRL careció de un protocolo de emergencia idóneo para afrontar el
incidente del derrame, así como de estrategias efectivas para mitigar sus consecuencias. Esta
falta de preparación y la inadecuada respuesta inicial subrayan las debilidades en la
regulación y fiscalización ambiental en el sector minero peruano. Asimismo, hemos
observado como la permisividad y libertad otorgadas a las compañías mineras por parte del
gobierno ha generado prejuicios en la población.
Diferentes compañías mineras han ocasionado accidentes en diferentes puntos de sus
procesos, en algunos casos, como el de Choropampa, comprobamos la blandura y lentitud
con la que se trataron, tomando incluso años en que el Congreso tome cartas en el asunto,
esto a pesar de que los habitantes tuvieron contacto directo con el mineral altamente tóxico.
Arana informa en su artículo que “en el año 2005, el PNUMA publicó un extenso documento
denominado Evaluación Mundial Sobre el Mercurio en el cual se llamaba la atención de los
gobiernos, las industrias y la sociedad civil sobre los peligros del mercurio para la salud”
(Arana-Zegarra, 2009), nos deja claro que las zonas mineras tendrían que considerarse
lugares altamente peligrosos para la salud, siendo necesario se establezca un método de
estudio específico.
En síntesis, el caso Choropampa reveló deficiencias críticas en la protección ambiental
peruana, evidenciando regulación inadecuada y priorización de la minería sobre la salud
pública. Este incidente puso de manifiesto la necesidad urgente de fortalecer marcos
regulatorios y mejorar la supervisión en la industria minera, ilustrando cómo la falta de
justicia ambiental exacerba conflictos socioambientales.
6. Conclusiones:
Finalmente, esta investigación ha demostrado que el incidente de derrame de mercurio en
Choropampa, Cajamarca, en el año 2000, revela profundas deficiencias en la gestión
ambiental y de salud pública en el contexto de la industria minera peruana. El análisis de este
caso ha puesto de manifiesto que la expansión acelerada del sector extractivo, sin las
salvaguardas adecuadas, puede resultar en graves consecuencias para las comunidades
locales y el ecosistema. Así, se ha podido observar que los impactos ambientales, sanitarios y
sociales del derrame no solo fueron inmediatos, sino que también generaron efectos a largo
plazo, exacerbados por la inadecuada respuesta de la empresa minera y las autoridades.
En conclusión, el caso Choropampa, incluyendo sus impactos en múltiples ámbitos y la
respuesta institucional y corporativa, demuestra que las preocupaciones e intereses en juego
son similares a los observados en otros conflictos socioambientales en el Perú. Este caso
pone de relieve la necesidad imperiosa de fortalecer los marcos regulatorios, mejorar la
supervisión en la industria minera peruana y desarrollar un enfoque más preventivo,
participativo y centrado en la comunidad para proteger los derechos de las poblaciones
vulnerables y prevenir futuros desastres ambientales.
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