CINCO ETAPAS DE MI
PENSAMIENTO SOBRE EL
DESARROLLO
Raúl Prebisch
Integrantes
Jose A Manrique Lopez
Alonzo A Narváez Euan
Jose I Yah Paredes
Christian M Espinoza Sánchez
INTRODUCCIÓN
Introducción
Raúl Prebisch, al inicio de su
carrera como economista en los años
veinte, confiaba en las teorías
neoclásicas.
Sin embargo, la Gran Depresión
generó dudas en sus creencias y
marcó el inicio de un período de
exploración de nuevas ideas sobre
el desarrollo económico.
Durante su tiempo en la política
económica de Argentina, recomendó
medidas ortodoxas para combatir la
inflación, pero también promovió la
industrialización ante
desequilibrios económicos.
Tras dejar sus funciones ejecutivas
en los años cuarenta, Prebisch
comenzó a desarrollar teóricamente
sus ideas.
Este proceso se divide en varias
etapas: la primera antes de la
CEPAL, las siguientes durante su
trabajo con la CEPAL, una cuarta
relacionada con la UNCTAD, y una
última etapa en la que pudo revisar
y sistematizar su pensamiento de
manera más profunda.
PRIMERA ETAPA
PRIMERA ETAPA
En la primera etapa de su pensamiento, tras dejar sus
responsabilidades públicas en 1943, Raúl Prebisch dedicó
tiempo a reflexionar sobre su experiencia anterior.
Se planteó importantes preguntas teóricas, como por qué
había abandonado sus creencias anteriores, la necesidad de
un papel activo del Estado en el desarrollo y la
inadecuación de las políticas centrales para la periferia.
Estas reflexiones sentaron las bases para su etapa siguiente
de desarrollo teórico.
SEGUNDA ETAPA
SEGUNDA ETAPA
En 1949, al unirse a la Comisión
Económica para América Latina, Raúl
Prebisch comenzó a madurar sus
ideas sobre el desarrollo
económico.
Publicó estudios en los que
diagnosticó problemas económicos y
propuso alternativas a las
políticas ortodoxas, enfocándose en
el papel del progreso técnico y la
desigualdad entre productores de
bienes manufacturados y de materias
primas.
Desarrolló el concepto de "sistema centro-periferia", destacando
cómo los países industrializados se beneficiaban a expensas de la
periferia, que dependía de sus recursos naturales. Prebisch
argumentó que esta relación condicionaba la estructura económica
de los países periféricos, limitando su capacidad para aprovechar
el progreso técnico.
Criticó el desarrollo orientado hacia afuera y propuso un nuevo
patrón centrado en la industrialización, buscando ofrecer una
justificación teórica para este enfoque y alentar su adopción en
toda América Latina, a pesar de la resistencia de quienes
favorecían el desarrollo tradicional.
Prebisch reconoce que la producción
1. Industrialización industrial enfrenta costos más
altos que en los centros, y critica
su postura anterior en contra del
proteccionismo.
Raúl Prebisch argumenta que la
tecnología de los centros solo ha Plantea que la expansión de
impactado las actividades de exportaciones primarias podría no
exportación primaria, dejando de ser sostenible debido a la baja
lado sectores con baja demanda y políticas proteccionistas
productividad. de los centros.
El desafío principal para el La industrialización se vuelve la
desarrollo económico es aumentar la opción preferible una vez que el
productividad de la fuerza laboral. costo de producción interno exceda
La industrialización es crucial las pérdidas por precios bajos de
para absorber trabajadores de baja las exportaciones primarias.
productividad y liberar mano de
obra.
Sugiere que una política de sustitución de importaciones,
mediante protección moderada, es necesaria para evitar el
deterioro de las condiciones de intercambio y fomentar la
producción industrial.
Propone que esta estrategia puede corregir limitaciones
externas y promover un desarrollo más equilibrado, donde la
industrialización y la mejora de la productividad en la
producción primaria son fenómenos complementarios.
2. Las relaciones con los centros
Raúl Prebisch critica la noción
obsoleta de la división
internacional del trabajo defendida
por los centros, que se oponen a la
industrialización y promueven un
papel predominante para las
empresas transnacionales en la
sustitución de importaciones.
Aunque reconoce su papel en la
introducción de tecnología,
enfatiza la necesidad de políticas
selectivas para mitigar sus efectos
negativos en la balanza de pagos y
fomentar un desarrollo autónomo.
Finalmente, señala que la insistencia de los centros en la
reciprocidad en concesiones comerciales puede ser perjudicial
para el crecimiento económico de la periferia, ya que esta
reciprocidad puede llevar a un aumento en las importaciones que
podría no beneficiar a la economía periférica.
Aboga por una racionalización del proteccionismo en los países
periféricos como un requisito para un desarrollo sostenible.
3. La planeacián y el mercado
Raúl Prebisch sostiene que los cambios estructurales
necesarios para la industrialización requieren una política
gubernamental racional y visionaria, así como inversiones en
infraestructura para acelerar el crecimiento económico y
equilibrar la relación entre industria y agricultura.
Destaca la importancia de la planeación como herramienta
para intensificar la acumulación interna de capital a través
de incentivos económicos, complementando los recursos
financieros internacionales.
La planeación, según Prebisch, debe
ser compatible con el mercado y la
iniciativa privada, estableciendo
condiciones básicas para un
funcionamiento adecuado en una
economía dinámica.
No necesariamente implica una gran
inversión estatal, excepto en
infraestructura y promoción del
desarrollo, sino que también responde
a la necesidad de mejorar la
estructura del comercio exterior para
optimizar el uso de ahorros en la
importación de bienes de capital.
LA TERCERA ETAPA
1. LAS FALLAS DE LA INDUSTRIALIZACIÓN
Prebisch y los economistas estructuralistas identificaron varias limitaciones en el modelo de industrialización por sustitución de
importaciones (ISI) que predominó en América Latina durante gran parte del siglo XX:
● Ineficiencia: La protección excesiva a las industrias nacionales, combinada con la falta de competencia, generó empresas
ineficientes y de alta dependencia estatal.
● Estancamiento tecnológico: La ISI tendió a favorecer la producción de bienes de consumo de bajo valor agregado,
limitando la innovación y el desarrollo tecnológico.
● Débil integración a la economía mundial: La protección excesiva dificultó la inserción de las economías latinoamericanas
en los mercados internacionales y limitó el acceso a tecnologías y conocimientos externos.
● Aumento de la deuda externa: Para financiar la industrialización, muchos países latinoamericanos recurrieron a
endeudarse externamente, lo que los volvió vulnerables a las fluctuaciones de los mercados financieros internacionales.
2. LAS DISPARIDADES DEL INGRESO
Prebisch subrayó la persistente desigualdad en la distribución del ingreso en América Latina, un problema estructural que se agravaba
con el modelo de industrialización. Las causas de esta desigualdad eran múltiples:
● Concentración de la tierra: La concentración de la propiedad de la tierra en pocas manos limitaba las oportunidades de
desarrollo para la mayoría de la población.
● Dualidad económica: La coexistencia de un sector moderno (industrial) y otro tradicional (agrícola) con bajos niveles de
productividad generaba grandes diferencias en los ingresos.
● Débil sistema de protección social: La falta de políticas sociales adecuadas agravaba las desigualdades y limitaba el acceso
a servicios básicos para los sectores más vulnerables.
3. LA INFLACIÓN
La inflación fue un problema recurrente en las economías latinoamericanas, especialmente durante los períodos de expansión
económica. Prebisch identificó varios factores que contribuían a la inflación:
● Demanda excesiva: El crecimiento de la demanda, impulsado por el aumento del gasto público y el crédito, superaba la
capacidad productiva de las economías.
● Índices: Los mecanismos de indexación de salarios y precios a la inflación agravaban el problema, creando una espiral
inflacionaria.
● Débil política monetaria: La falta de independencia de los bancos centrales y la utilización de la inflación como instrumento
de política fiscal contribuían a desestabilizar la economía.
LA CUARTA ETAPA
CUARTA ETAPA
En esta etapa, Prebisch profundizó su análisis sobre la situación económica de América Latina, acuñando el término capitalismo periférico. Este
concepto buscaba explicar cómo las economías latinoamericanas estaban estructuradas de manera diferente a las de los países desarrollados, y
cómo esta estructura las mantenía en una posición de desventaja.
Características principales:
● Dependencia: Las economías latinoamericanas estaban subordinadas a los centros de poder económico global, lo que limitaba sus
opciones de desarrollo.
● Desigualdad: Existía una gran desigualdad en la distribución del ingreso y del poder económico.
● Estado activo: Prebisch defendía la importancia de un Estado fuerte para promover el desarrollo y reducir las desigualdades.
● Crítica al neoliberalismo: Rechazaba las políticas neoliberales, argumentando que agravaban los problemas estructurales de las
economías periféricas.
Objetivos:
● Comprender la realidad latinoamericana: Buscar una explicación más profunda de los desafíos que enfrentaban las economías de la
región.
● Proponer alternativas: Desarrollar modelos de desarrollo más equitativos y sostenibles.
● Fortalecer la integración regional: Creía que la unión de los países latinoamericanos era clave para aumentar su poder negociador.
QUINTA ETAPA
El concepto de centro-periferia
● Desigualdad tecnológica y económica: El
progreso tecnológico se originó en los
centros y sus beneficios no se
distribuyeron equitativamente hacia la
periferia. Esta última se vio relegada a
la producción de materias primas,
limitando su capacidad de desarrollo
industrial y tecnológico.
● Imitación y dependencia: La periferia, en
su afán de alcanzar el nivel de desarrollo
de los centros, tiende a imitar sus
modelos de producción, consumo y
organización social. Esta imitación, sin
embargo, se enfrenta a una estructura
social preexistente que dificulta la
adaptación y genera tensiones internas.
● Consecuencias sociales y políticas: La
dinámica centró-periferia genera
desigualdades sociales crecientes,
conflictos y crisis sistémicas. La
exclusión social de los sectores más
vulnerables y la intensificación de las
contradicciones internas son consecuencias
directas de esta relación.
La importancia del excedente económico
El excedente, es decir, la porción de los aumentos de productividad que se apropian los
dueños de los medios de producción, es la principal fuente de inversión y crecimiento
económico. Sin embargo, su distribución desigual genera tensiones sociales y económicas.
La gran desigualdad social y económica de la periferia, donde una gran parte de la fuerza
laboral se concentra en actividades de baja productividad, contribuye a mantener un alto
nivel de excedente. Los salarios no aumentan al ritmo de la productividad, lo que beneficia
a los sectores más privilegiados.
A medida que avanza el desarrollo y la industrialización, la fuerza laboral adquiere mayor
poder de negociación, lo que puede limitar el poder de los propietarios para apropiarse del
excedente. Este conflicto de intereses es inherente al sistema y puede generar tensiones
sociales y políticas.
Cambios en la estructura del poder
Democratización y redistribución: El avance de la democracia aumenta el poder
de negociación de la fuerza laboral, lo que a su vez fomenta una mayor
redistribución de la riqueza.
Crecimiento del Estado y empleo: El Estado, al absorber mano de obra
desempleada, influye en la distribución del ingreso. Sin embargo, este
crecimiento estatal puede generar presiones inflacionarias si los impuestos
recaen principalmente sobre los trabajadores.
Impuestos y excedente: Los impuestos pueden afectar la tasa de acumulación de
capital al reducir el excedente disponible para inversión. Los impuestos
inflacionarios, que recaen sobre los trabajadores, pueden generar tensiones
sociales y económicas.
Consumo y acumulación: El aumento del consumo, tanto privado como público,
puede entrar en conflicto con la necesidad de invertir para mantener el
crecimiento económico. Un exceso de consumo puede reducir la tasa de ahorro y,
por lo tanto, la inversión.
Limitaciones al crecimiento: La doble presión de la fuerza laboral y el Estado
sobre las empresas puede limitar su capacidad para generar excedentes y, en
consecuencia, afectar el crecimiento económico.
El papel del dinero
La expansión monetaria es un mecanismo que
permite a los dueños de los medios de
producción apropiarse del excedente generado.
Este excedente puede destinarse al consumo o a
la inversión.
● Política monetaria y distribución: La
política monetaria restrictiva, al
limitar la cantidad de dinero en
circulación, puede presionar a las
empresas a reducir sus márgenes de
ganancia para pagar salarios más altos.
Sin embargo, esta política puede tener
efectos negativos sobre el crecimiento
económico a largo plazo.
La tendencia hacia la crisis inflacionaria del
proceso económico
Prebisch describe una espiral inflacionaria en la que aumentos salariales generan incrementos en los
precios, lo que a su vez provoca nuevas demandas salariales. Esta dinámica, según el autor, es impulsada
por tensiones sociales y económicas inherentes a los procesos de industrialización en países periféricos.El
propuso dos soluciones:
● Restricción del crédito: Prebisch descarta esta opción al considerar que limitaría la capacidad de las
empresas para hacer frente a los aumentos salariales, lo que podría generar recesión o contracción
económica.
● Control de sueldos y salarios: Esta medida, según Prebisch, permitiría restaurar el excedente
empresarial pero a costa de una fuerte imposición sobre la clase trabajadora, lo que podría generar
conflictos sociales y políticos.
Los límites del poder de distribución
Prebisch señala que existe un punto límite en la redistribución de la
riqueza en una economía. Aunque la democracia ha permitido mejorar
las condiciones de vida de muchos, si se intenta redistribuir más allá
de este límite, se puede poner en riesgo la estabilidad económica y
social. cuando la demanda de redistribución es excesiva, se reduce el
excedente económico necesario para la inversión y el crecimiento.
Además, una mayor intervención estatal en la economía puede
distorsionar los mercados y generar ineficiencias.
Prebisch concluye que es necesario encontrar un equilibrio entre la
equidad social y la eficiencia económica. Si bien la redistribución es
importante, debe realizarse de manera gradual y sin poner en peligro
la dinámica del sistema económico.
El mercado internacional
Prebisch argumenta que el libre mercado
internacional, tal como funciona actualmente, favorece
a los países desarrollados en detrimento de los países
en desarrollo. Las grandes corporaciones y los países
industrializados se benefician de las desigualdades
existentes, impidiendo que los países menos
desarrollados se industrialicen y diversifiquen sus
economías.
A pesar de los acuerdos comerciales que buscan Prebisch propone que los países en desarrollo deben
reducir las barreras arancelarias, los países
buscar alternativas al comercio tradicional, como
desarrollados siguen protegiendo sus industrias en
sectores donde los países en desarrollo podrían ser fortalecer el comercio entre ellos, para reducir su
competitivos. Además, las corporaciones dependencia de los mercados de los países
transnacionales, en lugar de promover la desarrollados y lograr un desarrollo más equilibrado.
industrialización en los países en desarrollo, han
fomentado el consumo de bienes importados.
La hegemonía histórica de los centros
Prebisch argumenta que los países desarrollados han mantenido un ● Hegemonía de los centros: Los países
dominio económico y político sobre los países en desarrollo a lo largo desarrollados mantienen una posición
de la historia. Esta dominación ha limitado las posibilidades de dominante en la economía mundial.
desarrollo de la periferia y ha perpetuado las desigualdades globales. ● Dependencia de la periferia: Los países en
desarrollo están limitados en sus opciones de
Si bien es importante reconocer el papel de la dependencia en el desarrollo debido a su dependencia de los
subdesarrollo, Prebisch advierte que no todas las dificultades de los centros.
países en desarrollo pueden atribuirse a esta relación. Sin embargo, ● Resistencia al cambio: Los países
la hegemonía de los centros sigue siendo una fuerza poderosa que desarrollados se resisten a cambiar el statu
dificulta el cambio y el progreso en la periferia. quo, incluso cuando esto implica perjudicar
sus propios intereses a largo plazo.
Los países desarrollados, según Prebisch, suelen resistirse a
● Consecuencias para la periferia: La
cualquier cambio que pueda afectar sus intereses, incluso si esto
hegemonía de los centros limita las
significa perjudicar a largo plazo a sus propias economías. Esta
posibilidades de desarrollo de los países en
resistencia se manifiesta en diversas formas, desde políticas
desarrollo y perpetúa las desigualdades
comerciales proteccionistas hasta intervenciones militares.
globales.
La necesidad de transformar el sistema
Prebisch sostiene que el sistema económico actual necesita un cambio radical para lograr un desarrollo más
justo y equitativo. Ni el capitalismo neoliberal, ni las propuestas socialdemócratas o cristianodemócratas, ni el
socialismo ortodoxo ofrecen soluciones satisfactorias a los problemas de los países en desarrollo.Propone
una nueva vía que combine los aspectos positivos del socialismo y del liberalismo. El socialismo garantizaría
que la riqueza generada se distribuya de manera más justa, mientras que el liberalismo permitiría preservar
las libertades individuales y la eficiencia económica.Prebisch tuvo una visión a largo plazo que involucre tanto
a los países desarrollados como a los países en desarrollo. Argumenta que es necesario un esfuerzo
conjunto para construir un sistema económico más justo y equitativo.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
