INTRODUCCIÓN A LAS RELACIONES INTERNACIONALES

PARTE CASTRO
ORIGEN DE LAS RRII COMO DISCIPLINA
En el siglo XX comenzó a hablarse de Sistema Internacional. ¿Cómo se relacionaban los actores
de este sistema en ese momento? → Existía un orden
● En 1648 la Paz de Westfalia da lugar al surgimiento de los Estados → nace el Sistema
Internacional, ubicado en Europa y conformado por imperios coloniales, monarquías
expansionistas.
● En 1815 el Congreso de Viena el límite de los Estados Europeos
● En este Sistema Internacional el Poder es comprendido como expansión territorial y fuerza
militar
Este orden dura hasta 1914, con el estallido de la Primera Guerra Mundial → Se rompe el orden de
los imperios coloniales fundado en 1648 y consolidado en 1815. Hay un emergente proceso de
descolonización→ principio del fin de los imperio coloniales, comienza a debilitarse como estructura
de poder

Durante este conflicto, en 1918, Woodrow Wilson, presidente de [Link] postula los 14 puntos,
una serie de principios que delineaban un orden internacional más justo y pacífico tras la [Link]
estos aparecen varias ideas importantes
● Libre navegación y eliminación de barreras comerciales
● Diplomacia transparente
● Reducción de armamentos
● La idea más importante es la creación de una institución internacional abocada a proveer
los medios para que exista el orden internacional→ Liga de las Naciones.
- Esta idea resultó convincente en lugares como Francia o Reino Unido, pero [Link]
nunca formó parte ya que el Senado se opuso a su participación→ Rechaza el
sistema internacional, cualquier medida de política exterior necesita la aprobación
del senado.
- Los objetivos de la Liga de las Naciones eran la paz y la seguridad colectiva.
- También le eran importante y buscaba solventar otros tema de la agenda
contemporánea como los refugiados de guerra el empleo, la visión del individuo
como trabajador→ se funda la Organización Internacional del Trabajo, con sede
en Ginebra→ Buscaba garantizar los derechos de los trabajadores (salario justo y
condiciones dignas)
- Tenía su propia organización interna, la cual reflejaba una división de poder que se
asemejaba a la de Europa antes de 1914

Es entonces que en 1919 está el origen concreto de la disciplina de las RRII, se produce la
apertura de la primera cátedra en Gales→ inicio formal y sistemático. La disciplina identifica
cambios a partir de periodos de crisis
● Visiones Principales:
- Idealismo
- Realismo
● Etapas de la evolución doctrinal
1) Orígenes y primer debate doctrinal (19-50)
2) Segundo debate doctrinal (50’-70’)
3) Tercer debate doctrinal (70’-90’)
Tema 1: 1919-1950s Primer debate doctrinario Idealismo vs Realismo

IDEALISMO
Las ideas fundantes de la disciplina confluyen con ideas iluministas y una visión del hombre como
un ser bueno y perfectible mediante la educación. Los primeros pensadores de la disciplina eran
principalmente británicos. Esta corriente conocida como Idealismo se nutre de:
● Optimismo iluminista del siglo XVII
● Liberalismo del siglo XIX
● Idealismo Wilsoniano del siglo XX
La Primera Guerra Mundial hizo que los idealistas se preocupen por impedir otra guerra.
Menosprecian los armamentos nacionales, el uso de la fuerza en asuntos internacionales y los
tratados secretos de alianzas, por ende, sus principales postulados tenían que ver con
● Derechos y obligaciones legales internacionales→ Los estados están sujetos a normas
y leyes que regulan su comportamiento en la comunidad internacional. El derecho
internacional tiene la capacidad de guiar las relaciones entre los estados y garantizar un
orden.
● Armonía natural del interés nacional→Los intereses de los estados son complementarios,
hay una armonía natural en sus intereses, por lo que hay que descubrirlos y promoverlos
adecuadamente y de esta manera regula la preservación de la paz internacional
● Confianza en la razón para dirimir los asuntos humanos: Se pueden resolver conflictos
de manera racional. El idealismo cree en el poder de la negociación y el diálogo
(diplomacia) para solucionar problemas. De esta manera, se confía en los hombres de
estado para actuar de manera racional
● Confianza en la opinión pública→ “Tribunal de la opinión pública”, un medio para influir
en la conducta de los estados, la opinión pública le reclama al Estado. La opinión pública
actúa como un juez moral y tiene la capacidad de frenar políticas agresivas y promover
soluciones pacíficas.

Esta corriente se basa en el presupuesto de que las circunstancias del entorno configuran la
conducta humana. Es entonces que estos factores del entorno pueden ser alterados para así lograr
un cambio en la conducta humana→ humanidad perfectible, o al menos capaz de mejorar. De
esta manera, en el nivel internacional el entorno político puede ser transformado por instituciones
que modifiquen las conductas humanas para mejor (ej: Liga de las Naciones). Estas instituciones
deben tienen que tener en cuenta:
● Establecer normas de conducta que cambien el comportamiento político
● El presupuesto de una armonía de interés en la paz a nivel colectivo por parte de los
estados está basado en un interés del individuo en un mundo pacífico→ el interés del
individuo coincide con el de la comunidad
● Un sistema internacional basado en gobiernos representativos→ Wilson creía que el mundo
se había vuelto seguro para la democracia, pero es necesario un electorado educado y un
liderazgo y una elite con pensamiento crítico.
● Este sistema con gobierno representativos lleva a que sea principal en la teoría la
autodeterminación de los pueblos→ libres de elegir la forma de gobierno→elegirán las
formas representativas
“LA CRISIS DE LOS VEINTE AÑOS”
E.H Carr explica porque no funciona esta visión idealista en las RRII. Plantea que el hecho de que
el senado estadounidense haya rechazado participar en este nuevo sistema internacional (rechazo
al wilsonianismo internacional) lo llevó a comenzar un aislacionismo.
● Los norteamericanos exigían un orden mundial moral y pacífico, pero no estaban dispuestos
a pagar el precio. Esta contradicción entre su impulsos por lograr este orden y sus
tendencias aislacionistas se ven en el Tratado Briand-Kellog→ Deslegitimación de la
guerra, no es un medio para la paz

La ausencia de [Link] en el sistema deslegitimó y limitó la efectividad de la Liga de las Naciones,

que se convirtió en un instrumento internacional que beneficiaba a Estados como Francia, Gran
Bretaña e Italia→ Su propia ineficiencia llevó a que los Estados la ignoren. Tenía grandes
intenciones pero poco alcance.

Gran Bretaña adquiere una nueva política tras las devastadoras consecuencias de la Primera
Guerra Mundial→ Pacifismo→ Restringir la capacidad para aplicar la fuerza dentro o fuera de la
Liga de las Naciones. En todo este contexto, comienzan a emerger nuevos líderes a quienes la
sociedad reclama→ líderes carismáticos→ tenían proyectos personales, no de Estado. Buscaban
centralizar el poder y tenían discursos y objetivos nuevos→ Hitler, Mussolini, [Link] muestra
como la autodeterminación nacional no siempre producía gobiernos representativos, sino más bien
totalitarios.
Comienza a haber un conflicto entre potencias ansiosas por preservar el status quo VS potencias
ansiosas por transformarlo.

Según Carr, quién llamó utópicos a los intelectuales del idealismo, la corriente fracasa
principalmente por confundir interés nacional con principios morales universales. Este sistema
idealista cree que lo que es bueno para un individuo es bueno para la sociedad, y que los Estados
pondrán esto por encima de sus propios intereses nacionales. La realidad demuestra otra cosa,
comienza a declinar la fase utópica de las rrii

REALISMO
En el Realismo la unidad de análisis es el Estado, entendido como actor racional y unitario.
Concibe a la sociedad internacional como anárquica debido a que no existe una autoridad central
que regule la relación entre los Estados. Cómo los Estados son soberanos no están subordinados
a ninguna otra entidad política. Esta soberanía crea una estructura descentralizada donde cada
Estado debe velar por su propia seguridad ya que no hay una autoridad global que garantice su
protección.
Es entonces que la problemática de estudio en la que se centrarán los realistas es la seguridad
nacional→ la supervivencia del Estado en un medio que presenta una amenaza constante

Esta corriente va a transitar su auge en el período 1939-1970 y presenta algunos antecedentes.

● Guerra del Peloponeso→ La obra de Tucídides “Historia de la Guerra del Peloponeso”
muestra:
- la importancia del poder y la propensión de los Estados a formar
alianzas→relacionadas con la negociación, alternativas políticas y conceptos
estratégicos.
- Confrontación entre el poder marítimo y terrestre
● El Príncipe→ La obra maestra de Maquiavelo hace énfasis en varias cuestiones
 - El gobernante posee patrones morales distintos a los del individuo y que estos son
necesarios para asegurar la supervivencia del Estado.
- Muestra una gran preocupación con respecto al poder y su conservación y
expansión.
- Da cuenta de que la política debe ser vista como un choque de intereses entre los
Estados
- Pesimismo antropológico→ Visión pesimista de la naturaleza humana
- Sistema de ciudades-estado independientes→ sistema de seguridad colectivo
producto de un acuerdo entre partes
● El Leviatán→ Hobbes profundiza en que el poder es crucial en el comportamiento humano
- Es necesario un poder instaurado y un soberano fuerte para evitar la violencia y el
caos propias de la naturaleza del hombre

E.H Carr es considerado uno de los padres del realismo clásico a través de su crítica a los
idealistas y la exposición de su fracaso.
El otro padre del realismo es Hans Morgenthau, quien sistematizó en su obra “Política entre
Naciones” la ideología del realismo clásico

1) Las relaciones políticas están gobernadas por reglas objetivas profundamente

arraigadas en la naturaleza humana→ son reglas que los hombres no desafían a menos
que haya un riesgo de fracaso→ visión determinista. Las acciones y decisiones de los
Estados en el sistema internacional están basadas en conductas propias de la naturaleza
humana.
2) El hombre de Estado piensa y actúa en términos de interés definido como poder→
Esto permite evaluar las acciones de los líderes políticos en diferentes momentos históricos
3) Las naciones rivalizan por el Poder y la lucha por el poder se da en la búsqueda de ser
un hegemón. La supervivencia es la meta mínima de la política exterior→ el interés nacional
está identificado con la supervivencia nacional. Una vez lograda la supervivencia nacional,
el Estado-Nación puede enfocarse en intereses menores
4) Los principios morales universales no se aplican al accionar de los Estados→ En su
búsqueda del interés nacional los Estados están gobernados por una moral diferente a la de
los individuos en sus relaciones personales.
5) Las aspiraciones morales de un Estado particular no se identifican con leyes morales
que gobiernan el universo→ los Estados no deben proyectar sus valores o ideales
morales como si fueran universales, porque lo que guía su comportamiento en las
relaciones internacionales es el interés propio y no la moralidad global.
6) Autonomía de la esfera política→ Las acciones políticas deben juzgarse con criterios
políticos y no morales

El realismo plantea 3 teorías para explicar la lucha por el poder. Estas son alternativas políticas que
buscan mantener la distribución de poder.
● Política de Status Quo→ Preservar la distribución de poder. Evitar cambios profundos en
el sistema internacional, evitar la disrupción del sistema. No es impedir todos los cambios
internacionales, sino más bien limitar aquellos que puedan producir cambios fundamentales
en la distribución del poder (Ej: Doctrina Monroe)
● Política Imperialista→ Busca lograr una reversión del poder existente, una reversión de las
relaciones de poder existentes entre naciones. Las naciones que adoptan políticas
imperialistas lo hacen como resultado de la victoria, la derrota o la debilidad de otros
 estados. Para lograr objetivos imperialistas los Estados recurren a sus fuerzas militares u
aspectos económicos/militares
- Las potencias imperialistas pueden tener objetivos como la preponderancia local, el
imperio continental o el dominio mundial
- Los países pequeños se alían buscando su supervivencia ante los Estados que
adoptan esta política
● Política de Prestigio→ Intenta obtener el reconocimiento de los demás, impresionarlos con
el poder que la nación posee o con el poder que cree o quiere que otras naciones crean que
posee. Dos técnicas específicas de esta política son la diplomacia y el despliegue de
fuerzas

Morgenthau sostiene que cualquier Estado-Nación detenta el poder en el Sistema Internacional

según alguna de estas 3 políticas.

Configuración de poder en el Sistema Internacional tras la Segunda Guerra Mundial

Las conferencias de Yalta, Teherán y Postdam ayudaron a delinear este nuevo orden internacional.
Ante la ruptura del orden económico internacional debido a la guerra, en 1944 en Bretton Woods
se reúnen los principales economistas estadounidenses y británicos para trazar el nuevo sistema
económico mundial.
La economía internacional tendrá un nuevo orden, el Sistema Económico de Bretton Woods. Se
determinó que eran necesarias instituciones, y es entonces que surgirán el Fondo Monetario
Internacional, el Banco Mundial y el Gatt (General Agreement on Tariffs and Trade)
● FMI→ Su función era ser un consultor externo, ayudar a los Estados cuando tenían
balances de pago en déficit (más importaciones que exportaciones). Los Estados eran libres
de adherirse, pero solo serían ayudados los miembros.
● BM→ Originalmente llamado Banco para la Construcción y el Fomento. Era un órgano
crediticio cuya función era financiar la reconstrucción de Europa tras la guerra→ préstamos
a bajo costo y con largos períodos de pago
● GATT→ Acuerdo general de tarifas y comercio. Los Estados en su gran mayoría estaban de
acuerdo con el libre comercio, sin embargo aplicaban aranceles a los productos del
exterior→proteccionismo. El GATT buscaba estabilizar y expandir el comercio mundial tras
la guerra

De esta manera cambian la perspectiva y los recursos para trabajar dentro de un orden económico.
Surge una nueva dimensión de poder→ El poder económico

El 26 de junio de 1945 se firma la Carta de San Francisco, un tratado internacional que da lugar al
surgimiento de Naciones Unidas. Esta organización es distinta a la Liga de las Naciones, su
principal diferencia es la participación activa de Estados Unidos y la cantidad de miembros (50
fundadores). La ONU toma el sistema Bretton Woods y trabajará bajo su paraguas. Este nuevo
sistema internacional utiliza la diplomacia para configurar un nuevo orden.
Sin embargo, el 6 de Agosto de 1945 [Link] ataca con armamento nuclear Hiroshima y Nagasaki,
rompiendo así con todo lo que se había diseñado y enseñando una nueva dimensión del poder →
Poder nuclear. El poder ahora no solo se da en lo territorial, militar y económico, sino ahora
también en lo nuclear. Este es un elemento disruptivo en tanto que el holocausto nuclear y la
capacidad de destrucción masiva plantean un dilema ético para el sistema internacional, se rompe
por completo la visión optimista de la naturaleza del hombre.
EQUILIBRIO DE PODER
El equilibrio de poder es un concepto central del Realismo Clásico y tiene que ver con cómo se
distribuye el poder en el Sistema Internacional. El concepto fue de los pilares fundamentales de la
teoría a fin de explicar cómo se resolvieron los conflictos entre grandes poderes. En el siglo XX ,
tras la Segunda Guerra Mundial, evitó el enfrentamiento directo entre dos superpoderes nucleares
los cuales articularon zonas / esferas de influencia para consolidar su poder
● Se lo puede concebir cómo una situación o condición que implica una satisfacción por gran
parte de los Estados con la distribución de poder→ Hay un acuerdo generalizado con cómo
está distribuido el poder.
● También se lo puede considerar como una guía política para los hombres de Estado.
Aquellos que quieran actuar racionalmente deben estar alerta y preparados en caso que
surja un perturbador del equilibrio, una potencia que busque establecer una hegemonía
internacional. Actuar racionalmente implica vigilar y estar dispuesto a organizar una
coalición contrapuesta al este perturbador

Es necesario un equilibrio de poder para no quebrar el status quo. El equilibrio de poder es un

factor estabilizador esencial en la sociedad de naciones soberanas.

A su vez, este equilibrio tiene ciertos fines y funciones dentro del sistema
1. Impedir el establecimiento de una hegemonía universal→ Evitar que un solo Estado
logre dominar el sistema internacional. Si un Estado se vuelve demasiado fuerte, los demás
forman coaliciones para contrarrestarlo
2. Preservar elementos constitutivos del sistema y al sistema mismo→ Que ningún
Estado domine a los demás implica mantener la pluralidad de actores y su soberanía
3. Asegurar la estabilidad y seguridad mutua en el sistema internacional→ El balance
crea un entorno en el que ninguno Estado se siente demasiado amenazado por
otro→percepción de seguridad, cualquier intento de expansión desmedida o agresión por
parte de un Estado será enfrentado por otros Estados
4. Reforzar y prolongar la paz, disuadir la guerra: Disuade la guerra en tanto que las
coaliciones que puedan formar los Estados para frenar al perturbador del equilibrio llevan a
este último a detenerse, ya que los costos del conflicto serían mayores a los beneficios
obtenidos.

Además, los Estados recurren a distintos métodos y técnicas tradicionales que buscan mantener
o restaurar el equilibrio
● Política dividir para reinar→ Fomentar la división entre potencias rivales o dentro de un
Estado para que no haya una amenaza al equilibrio de poder
● Compensaciones territoriales tras una guerra→ Repartir o redistribuir territorios tras una
guerra para mantener el equilibrio. Este método ayuda a reconfigurar el equilibrio de poder
en función de los resultados del conflicto.
● Creación de un Estado tapón→ Estados ubicados entre dos potencias con el fin de
prevenir un conflicto directo entre estas.
● Formación de alianzas→ Permite que los Estados se unan frente a un perturbador del
equilibrio
● Esferas de influencia→ Áreas geográficas en las que una potencia tiene predominio y se
respeta su hegemonía
● Intervención→ Acción directa de una o varias potencias dentro de los asuntos internos de
otro Estado para prevenir cambios que alteren el equilibrio de poder
 ● Negociación diplomática→ Es una forma de resolver disputas y evitar que las tensiones
escalen a un conflicto mayor.
● Arreglo pacífico y legal de las disputas→ Recurrir a instituciones, tribunales o la
mediación para resolver conflictos pacíficamente
● Reducción de armamento→ Reducir la cantidad de armamento para evitar una escalada
militar que amenace el equilibrio de poder.
● Competencia o carrera armamentista→ Parecería contradecir al punto anterior, pero que
los Estados intenten equipararse militarmente implicaba que ninguno tenga una ventaja
decisiva
● Guerra→ Si todos los puntos anteriores no funcionan, la guerra es un recurso para
mantener o restaurar el equilibrio de poder
Es fundamental comprender que el consenso internacional preserva la paz→ Establece un
control sobre el deseo de poder ilimitado por parte de los Estados.
Morgenthau consideraba el equilibrio de poder como la técnica más efectiva para manejar el poder
en un sistema internacional basado en relaciones competitivas entre estados

Morgenthau y el balance de poder

El autor sostiene que es necesario que el balance de poder se configure cuando las aspiraciones
de poder de varios estados aparecen para mantener o quebrar el status quo y de las políticas para
preservarlo. El balance de poder es esencial en la sociedad internacional ya que la estabiliza
cuando actúa una fuerza externa o cuando hay un cambio en los elementos que la componen. Es
entonces que a través del balance de poder el sistema restablece el equilibrio.
El hecho de que el sistema restablece el equilibrio implica 2 presupuestos:
a) Los elementos a ser equilibrados son necesarios para la sociedad
b) Si un elemento del sistema ganara preeminencia sobre los otros, este se apodera de los
intereses y derechos y puede destruirlos
El balance de poder no se da de una sóla manera
● Oposición directa: Surge directamente del deseo de cualquier nación de ver que sus
políticas predominen sobre las del otro. Un Estado A que aumenta su poder para controlar
las decisiones del Estado B
● Competencia: En este balance de poder, podemos mencionar tres actores: El Estado A, el
Estado B y el Estado C
- A tiene el poder para dominar, es un potencial hegemón y puede expandir su control
o influencia sobre el Estado C.
- Por otro lado B es un protector que lucha para evitar que el A domine a C ya que lo
ve como una amenaza.
- C es el centro del conflicto entre A y B. Lucha por su independencia y trata de no ser
controlado por A, pero no puede defenderse por sí solo por lo que depende de B
La competencia entre A y B por la influencia o protección de C es un claro ejemplo de cómo
funciona el balance de poder

Morgenthau también explica que el balance de poder tiene 2 funciones. Por un lado mantener una
estabilidad que siempre está en peligro de ser distorsionada y se encuentra en la necesidad de ser
restaurada. Por otro lado, el balance de poder busca asegurar la libertad de una nación de ser
dominada por otra
``
GEORGE KENNAN
Fue un diplomático estadounidense en Rusia durante el período de la Guerra Fría. Durante la
presidencia de Truman escribió el “Telegrama Largo”, un documento en el que informaba cuáles
eran las características del hombre de Estado Soviético.
● Principal característica del hombre de Estado soviético→ profundo terror al mundo
exterior. Esto le permite ver más allá de la estrategia soviética y comprender mejor su
comportamiento.
● Los líderes soviéticos usan la ideología para pintar al mundo exterior como hostil y así
justificar su permanencia en el poder a pesar de la falta de apoyo popular. Los soviéticos
son vulnerables a la inestabilidad interna, por eso la propaganda soviética era negativa y
destructiva y no pretendía hacer una apología de su modelo sino atacar al modelo
occidental de democracias capitalistas.
● En el mundo soviético, los grupos de izquierda moderada o no comunistas son percibidos
como enemigos y no como aliados
● Propone educar a la sociedad occidental para que esta tenga fe en la superioridad del modo
ociddental de vida y así frenar la expansión del comunismo

HENRY KISSINGER
Fue un político estadounidense que tuvo una gran influencia sobre la política internacional. Ejerció
el cargo de secretario de Estado durante los mandatos de Nixon y Ford, demostrando un rol
preponderante en la política exterior estadounidense. Fue un gran propulsor y defensor de la
détente, la reducción de tensiones entre la URSS y [Link], principalmente mediante la limitación
real de las capacidades nucleares de ambas superpotencias. Durante este periodo las relaciones
entre los bloques aumentaron sustancialmente.

En su obra “La Diplomacia”, Kissinger analiza los sistemas internacionales históricos, la naturaleza
y la calidad del liderazgo político, el efecto de las estructuras políticas internas y la relación entre
política diplomática y militar en los sistemas internacionales.
● Sostiene que la paz no se logra como un fin en sí mismo, sino que es más bien el resultado
de un sistema internacional estable. Esta estabilidad deriva de una legitimidad general
aceptada→ acuerdo general sobre las reglas y objetivos de la política internacional. Esto no
elimina los conflictos del sistema, pero sí limita su alcance. Por esto, los agentes nacionales
no deben tener como objetivo primordial preservar la paz, sino preservar cualquier orden en
el cual una potencia no esté tan insatisfecha como para buscar transformar el sistema y
transformarlo en uno revolucionario.
● Analizó también los problemas planteados por el potencial destructivo de las armas
nucleares→ Es necesario desarrollar medios limitados con el fin de lograr objetivos
limitados. (se entiende que plantea limitar el armamento con el fin de evitar una destrucción
mutua).
● La política exterior debe basarse en el poder y el interés nacional y para esto la estructura
interna de los Estados es un elemento clave, ya que un sistema internacional estable los
agentes tienen estructuras políticas internas basadas en nociones compatibles respecto de
los medios y metas de la política exterior→ la cohesión interna lleva al consenso o
legitimidad a nivel internacional

DIPLOMACIA
La diplomacia debe responder a 4 condiciones
1) Apartada del espíritu de cruzada→ no debe buscar imponer valores políticos, ideológicos
o religiosos en otras naciones
 2) Objetivos de política exterior definidos en términos de interés nacional y apoyada con
el poder adecuado→ los objetivos deben basarse en el interés nacional y deben estar
respaldados con un poder suficiente que asegure que se puedan alcanzar
3) Considerar a la política exterior desde el punto de vista de los otros Estados→ Los
diplomáticos deben ser capaces de ver las cosas desde la perspectiva de otros Estados
para entender sus intereses, motivaciones y posibles reacciones
4) Negociar sobre temas no vitales→ Ser flexible en asuntos de menor relevancia, ceder en
cuestiones secundarias. Esto crea una buena voluntad y fortalece la posición de un Estado
en futuras negociaciones

SISTEMA INTERNACIONAL
El sistema internacional se basa en dos elementos antagónicos en la lucha por el poder:
multiplicidad y naciones individuales. La multiplicidad de Estados soberanos implica que no
existe una autoridad central que los regule de manera uniforme→ estructura anárquica. A pesar de
que el sistema está compuesto por muchos Estado, cada uno es una nación individual que
persigue sus propios intereses, y estos a menudo pueden chocar con los intereses de otros
Estados, generando rivalidades y conflictos.
La interacción entre estos dos elementos genera una dinámica constante de conflicto, competencia
y cooperación. La tensión entre la multiplicidad de Estados y la soberanía de cada nación individual
genera una lucha por el poder en el sistema internacional, donde cada nación busca maximizar su
poder para así asegurar su supervivencia e influencia. Pero también, las naciones pueden cooperar
si ven beneficios mutuos→ esta cooperación depende de los intereses cambiantes de los Estados
por lo que es frágil.

RAYMOND ARON
Fue un filósofo y sociólogo francés que en su obra “Paz entre naciones” se comprometió a analizar
las [Link] en cuatro niveles: teoría, sociología, historia y praxeología. En su conceptualización incluye
temas que tienen que ver con la naturaleza del poder, la diplomacia, los sistemas internacionales
multipolares y bipolares y sistemas homogéneos y heterogéneos.

Aron sostiene que las relaciones internacionales consisten en relaciones entre las unidades
políticas en las cuales está dividido el mundo.
● Cada una de estas unidades tiene como objetivo principal asegurar su seguridad y por ende
su supervivencia. Para esto, reclaman el derecho a hacer justicia por mano propia.
● Las relaciones entre las naciones a menudo están marcadas por el conflicto→ las
relaciones entre unidades políticas consisten en las alternativas de la guerra y la paz.
● Afirmaba que las unidades políticas no buscan el poder por sí mismo, sino como un medio
para lograr sus intereses.
● La conducta de las naciones entre sí, no solo es producto de su poder relativo, sino también
de las estructuras militares, las relaciones geográficas y las ideas del Hombre de Estado

Este autor contribuyó a la disciplina introduciendo una categorización de sistemas. Plantea dos
modelos de sistema internacional:
● Homogéneo: Los Estados pertenecen al mismo tipo, obedecen a la misma concepción de
la política. En este sistema los líderes políticos están de acuerdo en los objetivos a lograr.
Existe el conflicto y este se produce dentro del sistema sin poner en juego su existencia
 Ej: El sistema europeo del siglo XIX después del Congreso de Viena, donde las grandes
potencias europeas compartían una visión monárquica conservadora y se centraban en
mantener el equilibrio de poder
● Heterogéneo: Estados organizados según distintos principios y valores contradictorios. Es
más difícil la cooperación debido a las diferencias entre los Estados. Ej: La Guerra Fría y las
diferencias entre dos bloques divididos en cuanto a ideología y sistema político y
económico.

Aron postulaba que también es posible distinguir entre sistema bipolares y multipolares
● Bipolares: Unidades políticas agrupadas alrededor de dos lugares de mucha mayor fuerza.
Lo que buscan estos dos Estados entendidos como lugares de mayor fuerza es impedir que
el otro adquiera capacidades superiores a la propia, evitar que crezca y lograr mantener la
cohesión propia. En este sistema los agentes principales son los líderes de ambas
coaliciones.
● Multipolares: Unidades políticas relativamente similares en fuerza. En este sistema los
Estados cuyas fuerzas aumentan deben anticipar la disidencia de alguno de sus pares o
aliados.
Tanto los sistemas bipolares como los multipolares contienen mecanismos de equilibrio. Este
equilibrio busca restringir al Estado que es capaz de lograr la preponderancia

Raymond Aron define a la paz como una suspensión duradera de modalidades violentas de
rivalidad. Consecuentemente, ve a la guerra como una expresión de la agresividad humana, y en
este marco de conflicto, los Estados recurren a tres estrategias claves
1) Disuasión→ Credibilidad de amenazas. Está vinculada con los medios que posee un
Estado para impedir la acción de otro, como con la capacidad que tiene un Estado de hacer
creer a otro que los costos serán mayores que los beneficios para así evitar su acción.
2) Persuasión→ Busca modificar comportamientos, lograr que un adversario accione
favorablemente. La persuasión está íntimamente relacionada con la diplomacia
3) Subversión→ El uso de la violencia para alcanzar un objetivo. Por lo general consiste en
desestabilizar el poder interno de un adversario, debilitar e influir en su estructura interna

PODER
Los realistas definen al poder como la capacidad de realizar algo y el hecho de llevarlo a cabo.
Entienden que es el factor más importante en las interacciones entre los Estados. En este nuevo
sistema internacional post Segunda Guerra Mundial ya no sólo la expansión territorial es una
muestra de poder, sino también factores como el económico y el nuclear. Los realistas plantean que
el poder tiene diferentes aspectos:
● Cuantitativo: Se refiere a contar con los medios para llevarlo a cabo. Hace referencia al
contenido del poder, a las capacidad materiales para ejercerlo
● Cualitativo: Refiere a la voluntad de llevarlo a cabo. Es un aspecto de carácter
intersubjetivo y relacional, por eso cobra importancia el hombre de Estado y sus cualidades
para ejercerlo.

A su vez, la teoría realista cree que al hablar de poder se pueden distinguir dos tips
● Poder real→ Se posee y se utiliza, se ejecuta
● Poder potencial→ Se posee y no se ejecuta, está relacionado con la política de prestigio.
Morgenthau→ Define poder como cualquier cosa que determine y mantenga el control del hombre
sobre el hombre. Esto abarca desde la violencia física hasta los lazos psicológicos más sutiles que
permiten a una mente gobernar a otro.

Poder a nivel internacional

La política internacional es una constante lucha por el poder. Este no es sólo un medio para lograr
objetivos sino también un fin en sí mismo.
● Este poder es dinámico ya que la política internacional va cambiando de acuerdo a los
recursos que están relacionados con el poder.
● El poder también es jerárquico en tanto que las naciones se involucran en distintos grados.
Esta jerarquía está dada por los hechos

El realismo entiende que las causas del poder y su impacto derivan de:
1) La expectativa de beneficios→ La búsqueda de poder motivada por la posibilidad de
obtener beneficios
2) El temor a las desventajas→ La amenaza constante que implica un sistema anárquico
motiva a los Estados a buscar incrementar su poder para disuadir posibles conflictos y
ataques
3) El respeto hacia los hombres e instituciones→ Este respeto genera influencia sin la
necesidad de recurrir a la coerción. Los Estados respetados por cuestiones como su
estabilidad política o su gobernanza efectiva tienen un tipo de poder basado en la
reputación, el cual facilita la cooperación y evita la necesidad de usar la fuerza

Poder político→Relaciones mutuas de control entre los que tienen la autoridad pública y entre
esta autoridad pública y el pueblo. Esta es una relación psicológica entre quien ejerce y aquellos
sobre quienes se ejerce.

Al hablar de poder se lo debe distinguir y diferenciar de otros conceptos, como por ejemplo fuerza.
La fuerza es el ejercicio actual de la violencia física, sin embargo, no deja de ser un elemento
intrínseco de la política. Un claro ejemplo de esto es el armamento nuclear→ Si una potencia tiene
bombas y la otra no, entonces es un medio para obligar al que no las tiene a cumplir con la
voluntad del que sí. Pero si ambas potencias tienen armamento nuclear, el elemento se anula y
usarlo no cumpliría ningún fin político.

También es fundamental diferenciar el poder legítimo del poder ilegítimo

● Legítimo→ Es ejercido con autoridad moral o legal, tiene una justificación
● Ilegítimo→ Poder desnudo, carente de fundamento.

Tema 3: 1970s Tercer Debate Doctrinario: Realismo clásico vs. Pluralismo.

El período comprendido entre 1950 y 1970 trae grandes cambios en el sistema internacional.
Comienzan a articularse distintos subsistemas y microescenarios que llevan al macro a
replantearse su estructura y objetivos. Aparecen nuevos actores en el sistema, por lo que la
disciplina deja de ser estadocentrista, el Estado-Nación deja de ser el único actor.

Este período también está marcado por hechos y procesos históricos que tuvieron impacto en el
sistema internacional
 ● Crisis de los misiles en Cuba→ Hasta 1959 Cuba había estado bajo la influencia
norteamericana y era afín a sus intereses. Pero tras la revolución bajo el liderazgo de Fidel
Castro, Cuba se vió mucho más influenciada por los intereses y la ideología comunista. Es
entonces que el líder soviético, Nikita Kruschev decide instalar misiles en Cuba→ Esto
representaba una amenaza gigante para [Link]. Como respuesta, [Link] realiza en bahía
de los cochinos un desembarco militarizado, quizás uno de los errores de política exterior
más grandes que cometieron debido a que se da en un período en el que ambos líderes de
las potencias, Kennedy y Kruschev, habían acordado la coexistencia pacífica
● Guerra de Vietnam→ Es originada e influenciada por el triunfo de Mao en China en
1949→China comienza a tener influencia regional. Un nuevo tipo de guerra, la guerra de
guerrillas. El conocimiento del territorio y el terreno por parte del bando comunista era una
desventaja para [Link], además de su subestimación de la capacidad de respuesta
enemiga. Aparece un nuevo actor→ la prensa. Los diarios, periodistas, fotógrafos
documentan la guerra, las cadenas americanas muestran cómo su país fracasa. Comienzan
a haber manifestaciones contra la guerra→ Actúan los jóvenes, se oponen a la guerra
● Mayo Francés→ En mayo de 1968 se dan una serie de protestas por el sistema
universitario→ Los estudiantes son los actores principales, y a este movimiento se suman
los obreros→ Cohesión de distintos actores sociales en contra del gobierno. En este suceso
se consolida la corriente filosófica del existencialismo

PODER E INTERDEPENDENCIA
Es un libro escrito en 1977 en conjunto por Robert Keohane y Joseph Nye, referentes de la
escuela realista. Esta sucesión de hechos mencionada arriba los motiva a intentar explicar lo que el
realismo clásico no podía.

Plantean que vivimos en una era de interdependencia→ La naturaleza de la política mundial está
cambiando, y justamente el cambio es lo que define a la política mundial. El poder de las naciones
en el sistema internacional es más escurridizo. Estamos ante una nueva era y los viejos modelos
internacionales están desmoronándose. El mundo se ha vuelto interdependiente→mundo sin
fronteras.
La figura de los Estados se ve eclipsado por actores no territoriales
● Multinacionales
● Movimientos sociales transnacionales
● Organizaciones internacionales
Teniendo esto en cuenta, la política mundial se vuelve un conjunto de interacciones complejas y
relaciones diversas, donde un sólo modelo no puede explicar todas las situaciones que se dan.
Keohane y Nye plantean entonces que el desafío es saber qué enfoque o combinación de
enfoques utilizar a la hora de analizar estas situaciones.

Propuesta
1) ¿Cuáles son las características de la política mundial cuando se expande la
interdependencia, especialmente, la económica?
2) ¿Cómo y por qué cambian los regímenes internacionales?

Explican que el período de la Guerra Fría es el período de la retórica de la seguridad nacional.

Sostienen que la Guerra Fría justificó estrategias para reafirmar la estructura económica, política y
militar del “Mundo Libre” ([Link]). Este período también proporcionó fundamentos para la
cooperación internacional y brindó apoyo a la ONU.
Justificó alianzas, ayuda externa y extensas intervenciones militares, algunos ejemplos son:
● El Plan Marshall y el préstamo a GB durante la administración Truman
● El acta de expansión comercial durante la administración Kennedy
● La quota de importación ante la presión de productores de petróleo durante la
administración Nixon

En este período se da una declinación de las preocupaciones militares→ détente. Lo militar ya no

es lo predominante y el balance de poder y la seguridad nacional resultan conceptos pobres a la
hora de analizar los problemas de interdependencia económica y ecológica. Es por eso que
procede mucho más justo y conveniente utilizar la política de interdependencia para intentar
explicar esto, ya que la misma comprende intereses domésticos, transnacionales y
gubernamentales→ El conflicto tiene nuevas formas

Interdependencia en su definición más simple significa dependencia mutua. Llevado al ámbito

internacional, la interdependencia se refiere a situaciones caracterizadas por efectos recíprocos
entre países o actores en diferentes países. Estos efectos son el resultado de
transacciones/intercambios internacionales. Es decir:
● Las transacciones nacionales dan lugar a costos.
● Si estos costos son recíprocos→interdependencia
● Si los costos son menos significativos→interconexión

Transacciones internacionales
↓
costos
recíprocos ↲ ↳ menos significativos
↓ ↓
interdependencia interconexión

La visión de los autores muestra que las relaciones interdependientes no sólo pueden traer un
beneficio mutuo, sino que siempre implican costos, esto debido a que la interdependencia reduce
la autonomía.

Hay dos perspectivas para analizar los costos y beneficios que generan una relación de
interdependencia:
1) Centrarse en las ganancias y pérdidas comunes de las partes en cuestión
2) Centrarse en las ganancias relativas y en la distribución de los temas en cuestión

Una visión optimista vería que la creciente interdependencia crea un mundo de cooperación que
supera al anterior mundo de conflictos. Sin embargo, esta visión pasaría por alto el uso de la
interdependencia económica y ecológica en el campo de la competencia política internacional

También hay que ser cuidadosos de no definir a la interdependencia completamente en términos de

situaciones de dependencia mutua equilibrada
● Asimetrías en las relaciones de interdependencia→ Los actores menos dependientes a
menudo se encuentran en situación de usar las relaciones interdependientes como fuentes
de poder en la negociación sobre un tema y tal vez hasta para incidir en otras cuestiones
● Pura simetría en las relaciones de interdependencia→ pura dependencia
Esto da lugar a una nueva interpretación del poder, donde es la posibilidad de ejercer control sobre
los resultados→ Dimensión racional del poder, es la habilidad de un actor para lograr que otros
hagan algo que ellos no harían (a un costo aceptable para el actor) → interdependencia
asimétrica=fuente de poder

Para poder entender mejor el papel del poder en la interdependencia, es necesario distinguir dos
dimensiones

Sensibilidad
Implica grados de respuesta en un marco político e interacciones dentro de un marco de políticas.
Mide cuán rápido y con qué impacto reacciona un país a los cambios en otro.

● La sensibilidad refleja un compromiso con el patrón de reglas doméstico o

internacional, el cual puede hacer que sea más difícil reaccionar rápidamente a los
cambios de otro país. Ej: Un país que esté comprometido con un sistema comercial
internacional basado en acuerdos y regulaciones puede reaccionar ante un cambio en otro
país de manera limitada ante la necesidad de respetar esas reglas
● La sensibilidad de la interdependencia se crea mediante interacciones dentro de un
marco político
● Explica la dificultad de formular política de corto plazo→ los gobiernos dependen de
factores externos que no siempre controlan. Las políticas de corto plazo entonces deben
tener en cuenta no sólo los efectos domésticos, sino también los impactos externos

Ej: La crisis del petróleo en 1973 trajo gravísimas consecuencias para 1974. La OPEP había fijado
el precio y cuota del petróleo en un 400%. En Europa se dió el primer fenómeno de estanflación,
una combinación fatídica entre inflación y estancamiento económico→ Gran problema
macroeconómico debido a la escasez de recursos para generar energía.
Sin embargo, ¿eran todos los Estados igual de sensibles? ¿fue igual su grado de respuesta?.
[Link] y Europa tenían petróleo, pero Japón no, era el más dependiente de sus conexiones debido
a que no podía sustituirlo, por lo que su grado de respuesta fue diferente.

Vulnerabilidad
Puede definirse como la desventaja de un actor que continúa experimentando costos impuestos
por acontecimientos externos aún después de haber modificado las políticas. La vulnerabilidad no
solo se refiere a la exposición al evento, sino también a la capacidad de un país para absorber los
impactos de dicho evento y recuperarse
● Está relacionada con la disponibilidad relativa y línea de alternativas que los actores
enfrentan → Cuanta más opciones tenga un Estado para responder a un evento externo,
menor será su vulnerabilidad
● La vulnerabilidad puede medirse por los costos de hacer ajustes efectivos→ Si los
costos son altos y los ajustes toman mucho tiempo, el país es más vulnerable.
● La vulnerabilidad resulta más relevante para la comprensión de la estructura política de las
relaciones de interdependencia

Ej: Japón tiene una vulnerabilidad impuesta por factores físicos que le implican costos drásticos,
mientras que la vulnerabilidad física de [Link] es baja, pero se ve limitado sociopolíticamente ante
cambios de política. Es por eso que la dimensión moral es muy importante en la política
estadounidense y la opinión pública cobra demasiada relevancia.