Impuestos en Nueva España y Bolivia
Impuestos en Nueva España y Bolivia
I. ANTECEDENTES........................................................................................................................2
ORIGEN............................................................................................................................................2
EVOLUCIÓN EN BOLIVIA............................................................................................................5
II. PARTE NORMATIVA..............................................................................................................8
Decreto Supremo 21789....................................................................................................................8
SUJETO.............................................................................................................................................9
NACIMIENTO DEL HECHO IMPONIBLE..................................................................................9
BASE IMPONIBLE..........................................................................................................................9
ALICUOTAS DEL IMPUESTO.....................................................................................................11
EXENCIONES................................................................................................................................11
III. PARTE ECONOMICA...........................................................................................................13
PARTE ECONOMICA...................................................................................................................13
1. Contribución a los ingresos fiscales........................................................................................13
2. Impacto en los contribuyentes................................................................................................14
3. Planificación patrimonial y evasión fiscal..............................................................................14
4. Efecto sobre la transmisión de bienes inmuebles y empresas familiares.............................15
5. Redistribución económica y equidad.....................................................................................15
6. Incentivos económicos.............................................................................................................16
Descripción de las alícuotas según el parentesco...........................................................................16
Ejemplos aplicando las alícuotas del Artículo 7............................................................................17
Implicaciones económicas:..............................................................................................................18
IV. EJERCICIO PRÁCTICO.......................................................................................................19
EJEMPLO 1....................................................................................................................................19
Cálculo del Impuesto...................................................................................................................19
EJEMPLO 2....................................................................................................................................22
Cálculo del Impuesto...................................................................................................................22
V. ANALISIS SITUACIONAL DEL IMPUESTO.........................................................................24
VI. CONCLUSIONES...................................................................................................................26
VII. RECOMENDACIONES.........................................................................................................28
ANEXOS..............................................................................................................................................31
BIBLIOGRAFIA.................................................................................................................................35
1
RESUMEN EJECUTIVO
I. ANTECEDENTES
ORIGEN
El impuesto a las sucesiones y transmisión gratuita de bienes tiene como origen en
Bolivia se originó con la promulgación de la Ley 843 el 20 de mayo de 1986. Esta ley fue
parte de una serie de reformas fiscales implementadas durante el gobierno de Víctor Paz
Estensoro, con el objetivo de modernizar y hacer más eficiente el sistema tributario del
país.
Es asi que para el presente trabajo se debe conocer lo siguiente para entender el origen de
los tributos. Es asi que en en España durante la Conquista, una de las primeras y
principales fuentes de tributos se basaba en el “Quinto Real”, que en una primera
instancia fue aplicado a los metales preciosos provenientes de los tesoros de los incas.
Con posterioridad, este impuesto fue transferido a la producción de minerales de distinta
especie, como también a los tesoros hallados. El quinto (o veinte por ciento del total)
procedió de la explotación del oro y la plata y fue el que dio los mayores ingresos a la
Corona Española.
En 1535, Hernando Pizarro transportó a España 200.000 ducados consignados a
particulares como producto de lo obtenido en el territorio inca. De acuerdo a lo señalado
por el historiador Julio Peñaloza Cordero, la cuantía de esos tesoros produjo una
verdadera revolución económica en Europa, haciendo ver la magnitud de las riquezas 1
Moneda de oro antigua, acuñada en varios países de Europa. Su peso era de 3,5 g de oro
de 0,986 de pureza mineras de América. Posteriormente, los metales preciosos no fueron
entregados como pago por un “rescate”, sino en categoría de tributo.
En 1572, el tributo indígena fue otra de las principales fuentes de ingresos. En un
principio era cobrado por los encomenderos; con posterioridad y a medida en que las
encomiendas fueron absorbidas por la Corona, los corregidores fueron encargados de
realizar este cobro. También existían los impuestos como el Diezmo, que fue un impuesto
establecido a favor de la Iglesia y del cual la Corona española tomaba una parte.
El impuesto al comercio era la alcabala, que se aplicaba al contrato de compra/venta y era
pagada por el vendedor sobre el precio de toda mercadería, cualquiera fuese su origen.
2
El almojarifazgo era un derecho que se cobraba sobre las mercaderías importadas desde
España a razón del cinco por ciento de su valor.
Casi todos los cargos eran comprables, por ello se hablaba de la venta de empleos u
“oficios”. En mérito a este sistema, las autoridades que habían pagado por su cargo se
daban formas para sacar de éste la mayor cantidad posible de dinero, de donde resultaba
que, en realidad, era el pueblo el que pagaba el precio de venta de los oficios.
Para la explotación de la plata instituyeron “la mita”, trabajo forzado e insalubre.
Además, surgieron los obrajes, industrias manufactureras de tejidos de lana, algodón y
otros enseres, en los que los nativos laboraban en condiciones infrahumanas.
A mediados del siglo XVIII se produjo un endurecimiento fiscal en todas las Américas, se
crearon impuestos a la minería, al comercio, a los cargos y a las personas. Estas cargas
tributarias originaron levantamientos indígenas como los de Alejo Calatayud y Tupac
Katari que se oponían al cobro excesivo de tributos, a los abusos de la mita y al
desconocimiento de otros derechos.
La Junta Tuitiva organizada por la revolución paceña del 16 de julio de 1809 planteaba
también la suspensión de las alcabalas y la suspensión de envío de dinero concepto de
tributos al Virreinato de la Plata. La Junta Tuitiva emitió un Plan de Gobierno de diez
puntos, el primero de los cuales decía textualmente: “No se remitirá a Buenos Aires por
título alguno, numerario de estas Cajas ni de ningún otro ramo, como son los productos de
la administración de correos y tabaco, quedando todas sus entradas a la disposición de
este ilustre cuerpo para atender las necesidades presentes de la patria y realizar el nuevo
Plan de Gobierno”.
La supresión de la alcabala era una aspiración de los indígenas y había constituido uno de
los pilares de la rebelión de Tupac Katari treinta años antes. Sin embargo, esta medida
tuvo corta duración porque, tres meses después, cuando fue sofocada la revolución paceña
se volvió al viejo sistema de los tributos coloniales.
Es asi que se va originando los tributos e El Imperio de Tiwanaku, constituido en gran
parte del territorio Boliviano, tuvo en el tributo la forma de sostenerse económicamente.
El tributo en aquella época podía ser en trabajo, tierra, frutos o especies y servía para
sostener al imperio y sufragar las grandes obras que éste planificó y ejecutó; desde
edificios hasta caminos, pasando por la construcción de templos, sistemas de cultivo,
3
riego y demás obras comunales que llegaron a conformar el único imperio preincaico
andino.
Posteriormente, surgió el Imperio Inca (1438-1532), que tuvo como principal forma de
impuesto a la prestación personal. La distribución de la tierra se hacía dividiéndola en tres
partes: para el sol, para el Inca y para la comunidad.
El primer tercio, consagrado al sol y a sus hijos era cultivado para sostener al numeroso
clero y a las múltiples fiestas que se llevaban a cabo.
El segundo tercio era para el tributo fiscal, para solventar los gastos del imperio y
responder ante cualquier emergencia en alguna de las provincias.
El tercer tercio era el de las tierras del pueblo, repartidas anualmente en lotes según el
número de miembros.
Los súbditos cultivaban las tierras del Dios Sol y concurrían a los trabajos públicos
recibiendo, a cambio, ropa y alimentos de los almacenes fiscales.
Todas las crónicas señalan el asombro español ante la inmensa cantidad de depósitos
atestados de bienes y dispuestos en todo el territorio ocupado por los incas.
Estos bienes en poder del Estado eran la riqueza más preciada, pues significaba que se
disponía de una serie de ventajas.
El sistema económico estaba basado en la reciprocidad, clave de todo el sistema andino,
en tanto permitió mantener el engranaje del régimen. De no poseer grandes cantidades de
bienes acumulados, el Estado no hubiera podido hacer frente a las exigencias
administrativas, ni a los regalos y donaciones que se hacían por reciprocidad.
El tributo en el incario se daba directamente mediante la mita y de manera indirecta
mediante la minga.
La mita era el trabajo por turno que consistía en el trabajo físico para la construcción de
las grandes obras del Imperio. Era un trabajo bien organizado que realizaban
obligatoriamente los varones saludables entre 18 y 50 años de edad. La mita tenía las
características de obligatoriedad, equidad y alternabilidad en las tareas.
La minga era un trabajo en beneficio del lugar donde se habitaba para mejorar las
condiciones de este, por ejemplo, en la construcción de canales de riego, edificación de
puentes o apertura de caminos. Otra modalidad de la minga era el trabajo a favor de los
inválidos, viudas, menores huérfanos, enfermos y ancianos
4
EVOLUCIÓN EN BOLIVIA
En Bolivia, el sistema tributario ha sufrido cambios durante el tiempo de vida que tiene el
país, de manera particular quizás cobró mayor relevancia con la crisis de los años 80 y la
posterior implementación de la Ley 843 de Reforma Tributaria (1986), la cual tenía como
objetivos: crear una base tributaria amplia y una estructura de tributos que sea de fácil
administración. Se inició el proceso de descentralización de los recursos
fiscales con la Ley de Participación Popular. Si bien dicha reforma coadyuvó a
contrarrestar los efectos de la crisis, a partir de una estructura tributaria simple y una
ampliación del universo contribuyente, en alguna medida, aquella política fiscal llevada
adelante desde mediados de los 80 hasta los inicios del siglo XXI, no pudo cumplir con el
objetivo fundamental de incrementar las recaudaciones de manera sustancial ni mostrar
una redistribución de los ingresos. En el año 2000, se promulga la Ley 2166 que define la
Reforma de la Administración Tributaria (creación del SIN), y la Ley 2492 del año 2003
establece el nuevo Código Tributario. En el año 2005 se emite la Ley de hidrocarburos y
se crea el IDH.
Iniciada la Guerra del Chaco, conflicto en el que murieron alrededor de 60.000 bolivianos
(1934), los gastos de defensa llegaron al 80,4% del presupuesto de la nación de ese
entonces. Esta situación obligó al Gobierno a dejar de pagar la deuda externa y a adquirir
nuevos préstamos externos para solventar los gastos de guerra, asimismo, el Estado
estableció el impuesto a los sueldos e impulsó la venta de la Insignia Patriótica. Bolivia
quedo devastada humana y económicamente.
Si la guerra fuera el día de hoy y se destinara el 80% del Presupuesto General del Estado a
la misma, el gasto sobrepasaría los 26 mil millones de dólares.
El 21 de diciembre de 1936, el gobierno del coronel David Toro, asesorado por Germán
Busch, promulgó por decreto la creación de la empresa estatal Yacimientos Petrolíferos
Fiscales Bolivianos (YPFB). Meses más tarde, y apoyados en evidencias que implicaban a
la compañía norteamericana Standard Oil en el contrabando de petróleo hacia su filial
argentina (hasta ese momento la única concesionaria de los campos petrolíferos), el
Gobierno decidió expulsarla del país, revirtiendo al Estado boliviano todas sus
propiedades. El 1937, el Gobierno de Toro dictó la primera nacionalización del petróleo y
la confiscación de bienes a la Standard Oíl - una de las petroleras más grandes y
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poderosas del mundo - por defraudación fiscal y traición a la patria, siendo la primera
estatización del
sector petrolero en Bolivia y en Sudamérica, adelantándose en más de un año a las
grandes confiscaciones mexicanas. La decisión se produjo dos años después de que el
Estado abriera un juicio a esa empresa por contrabando de crudo hacia Argentina, y la
acusara de negar su apoyo al país durante la Guerra
El impuesto a las sucesiones y transmisión gratuita de bienes fue creado en 1986: Se
promulga la Ley 843, que establece el impuesto a las sucesiones y a las transmisiones
gratuitas de bienes. Esta ley fue parte de una serie de reformas fiscales implementadas
para modernizar el sistema tributario y aumentar la recaudación fiscal.
En cuanto a la reglamentación del impuesto a las sucesiones y transmisión gratuita de
bienes 1987: Se emite el Decreto Supremo 21789, que reglamenta la aplicación del
impuesto. Este decreto define los bienes sujetos al impuesto, las alícuotas y los
procedimientos administrativos necesarios.
El impuesto a las sucesiones y transmisión gratuita de bienes tuvo modificaciones en
2011: La Ley 154 de Clasificación y Definición de Impuestos establece que los gobiernos
autónomos departamentales pueden crear sus propios impuestos, incluyendo aquellos
sobre transmisiones gratuitas de bienes. Sin embargo, hasta que esto ocurra, el nivel
central del Estado continúa administrando el impuesto.
El impuesto se aplica a bienes sujetos a registro, como vehículos, inmuebles, acciones y
derechos de propiedad intelectual. La base imponible se determina según el valor de los
bienes transferidos.
El impuesto a las sucesiones y transmisión gratuita de bienes es un impuesto directo, es
grabar todo momento de riquezas recibido a título gratuito. El objetivo principal de este
impuesto es generar ingresos fiscales para el Estado y regular la transferencia de bienes a
título gratuito, asegurando que estas transacciones contribuyan al sistema tributario.
Por lo expuesto se puede decir que es “ una ley” de modo que queda definido a partir de
la forma en como opera. En este caso el impuesto a la sucesión y transmisión gratuita de
bienes es para ser exactos, un impuesto que grava el enriquecimiento o incremento
patrimonial que resulta de la transmisión gratuita de determinados bienes ya sea inter
vivió o mortis causa, entre las cuales están incluidas: la transmisión de bienes, las
6
donaciones, los legados, los beneficios originados por cobro de acciones, derecho, como
asi también las herencias y sus anticipos, entre otras. En general, puede afirmarse que es
susceptible de imposición cualquier acto que implique in enriquecimiento patrimonial a
título gratuito.
El impuesto sobre sucesiones es considerado directo, pues se cae sobre una manifestación
directa e inmediata de la capacidad económica como es la adquisición de bienes y
derechos; personal ( pues se establece en relación con una persona determinada) subjetivo
( ya que se tienen en cuenta las circunstancias personales del sujeto pasivo) progresivo,
( por qué el tipo de gravamen será mayor sea la base imponible), y por último instantáneo,
( dado que le eche un punible se produce de forma aislada).
Previamente a describir el impuesto a la sucesión y transmisiones gratuitas de bienes es
conveniente poner de relieve que muchos países tratan a las sucesiones y transmisiones
como parte de ingresos que deben ser incorporadas bajo la modalidad de los impuestos a
la renta.
Se considera que el monto sucesible o transmitido deberá ser parte de la renta personal
obtenida por el heredero en la misma gestión en que percibe la herencia. Algunos países
han adoptado este criterio en su sistema impositivo.
El incremento de patrimonio qué significa la incorporación de la herencia, puede justificar
esta concepción por otra parte la tasa elevada que resulta de la incorporación de la
herencia en una determinada gestión, reemplaza la imposición elevada que normalmente
se aplica a las herencias.
la incorporación del patrimonio sucesorio a la renta obtenido en una gestión y su
tratamiento como renta, en concepto constituye una medida apropiada. En Bolivia se ha
establecido un tratamiento impositivo concreto a las sucesiones.
En nuestro sistema tributario el tratamiento es el siguiente: la sucesión directa es grabada
con 1% y la sucesión indirecta gravada con el 10%. La diferencia se halla en el parentesco
que existe para ese tratamiento. La filiación esta sujeta a las previsiones del código de
Familia que establece la relación de parentesco directa o indirecta.
ARTICULO 2°.-
Se presume que constituyen materia objeto del gravamen de la Ley, las transferencias de
dominio de los bienes indicados en el artículo 3º de este Decreto Supremo, en los siguientes
casos:
ARTICULO 3°.-
De conformidad con el segundo párrafo del artículo 99 de la Ley 843, están comprendidos en
el objeto del impuesto los siguientes bienes sujetos a registro en el país:
8
b) Las motonaves y aeronaves.
Son sujetos pasivos del impuesto, de acuerdo con el artículo 100 de la Ley 843, las personas
naturales o jurídicas que resulten beneficiarias:
a) Del hecho o acto jurídico que diere origen a la transmisión del dominio a título
gratuito.
9
c) En los actos definidos en el inciso e) del artículo 2º de este Decreto Supremo, en el
acto de registro de la escritura de constitución o aumento de capital de sociedades.
BASE IMPONIBLE
ARTICULO 6°.-
La base imponible se determina de acuerdo con las siguientes normas, a los fines del artículo
101 de la Ley 843:
En tanto se dicte la reglamentación del impuesto rural, los valores resultantes que se
obtengan por aplicación de lo dispuesto en este inciso, deben actualizarse entre el 20
de mayo de 1986 y el último día del mes anterior a la fecha de nacimiento del hecho
imponible.
Se presume de derecho que la base imponible para las edificaciones rurales estará
dada por el 80 por ciento de la valuación resultante que corresponda a las
construcciones de inmuebles urbanos por aplicación del artículo 62 de la Ley 843 y
sus normas reglamentarias, correspondientes a la gestión anual inmediata anterior a la
10
fecha de la transmisión, actualizada hasta el último día del mes anterior a la fecha de
nacimiento del hecho imponible, en función de la variación de la cotización oficial del
dólar estadounidense con relación a la moneda Boliviana.
e) Derechos sujetos a registro: la base imponible estará dada por el valor del mercado, al
momento en que se perfecciona la sucesión o la transferencia a título gratuito.
f) Cuentas por cobrar garantizadas con bienes sujetos a registro: por el valor consignado
en las escrituras o documentos respectivos y con deducción en su caso, de las
amortizaciones que se acrediten fehacientemente.
11
ALICUOTAS DEL IMPUESTO
ARTICULO 7°.-
A los efectos de la determinación del impuesto sobre la base imponible definida en el artículo
6 de este Reglamento, se aplicarán las siguientes alícuotas:
Se aplicarán estas alícuotas independientemente de las que resulten del Impuesto a las
Transacciones.
EXENCIONES
ARTICULO 8°.-
ARTICULO 13°.-
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a) Cuando los contribuyentes no hubiesen cumplido con su obligación de presentar
declaraciones juradas en los plazos establecidos, la Dirección General de la Renta
Interna los notificará para que en el plazo de (15) quince días calendario, presenten sus
declaraciones juradas y paguen el gravamen correspondiente.
b) Las mencionadas notificaciones a los contribuyentes se efectuarán de acuerdo con las
previsiones del Artículo 155 del Código Tributario, pudiendo la Dirección General de
la Renta Interna utilizar el sistema de distribución de correspondencia que considere
más apropiado.
c) El incumplimiento de la presentación de la declaración jurada y pago del impuesto en
el plazo señalado en el inciso a) precedente hará presumir, salvo prueba en contrario, la
existencia de defraudación y tipificada por el articulo 98 inciso 7) del Código
Tributario haciendo pasible al contribuyente de las sanciones establecidas en el artículo
99 del mismo código.
d) El procedimiento iniciado para la determinación del gravamen no exime al
contribuyente de la obligación de la presentación de las declaraciones juradas y pago
del tributo resultante, así como tampoco de las sanciones por incumplimiento de los
deberes formales que sean pertinentes.
ARTICULO 14°.-
Los Notarios de Fe Pública para protocolizar las minutas o documentos relativos a las
sucesiones o transmisiones gratuitas de bienes, así como las personas o instituciones
encargadas de los registros referidos a los bienes sucesibles u objeto de transmisión gratuita,
no darán curso a esos trámites sin que previamente se exhiba los comprobantes de pago de los
impuestos a la transmisión gratuita de bienes y a las transacciones respectivamente.
ARTICULO 15°.-
ARTICULO 16°.-
El impuesto a la transmisión gratuita de bienes, de acuerdo con lo dispuesto con los artículos 5
de la Ley 926, y 105, de la Ley 843, entrará en vigencia a partir del primer día del mes
13
subsiguiente a la fecha de publicación de este Decreto Supremo en la Gaceta Oficial de
Bolivia.
El impuesto afecta de manera directa a los herederos y donatarios, quienes deben pagar una
tasa basada en el valor de los bienes que reciben. Este impacto puede variar significativamente
14
dependiendo del grado de parentesco entre el donante/fallecido y el beneficiario, así como del
tipo y valor de los bienes transferidos.
Familias de bajos ingresos: Para las familias de menores ingresos, este impuesto
podría representar una carga financiera considerable, especialmente si heredan bienes
como propiedades inmobiliarias o activos de valor elevado, pero no cuentan con
liquidez inmediata para cubrir el pago del tributo. Esto puede llevar a situaciones en las
que los herederos deban vender parte de los bienes para pagar el impuesto.
Grandes herencias: En el caso de grandes patrimonios, el impacto económico puede
ser más significativo debido a que se aplican tasas mayores a transmisiones de alto
valor. Esto puede afectar a familias con grandes fortunas, que deben prever la
planificación patrimonial para evitar el impacto impositivo elevado.
· Evasión fiscal: El sistema actual puede generar incentivos para que algunas personas
busquen formas de eludir el impuesto, lo que reduce la recaudación estatal. La falta de un
control riguroso puede llevar a una pérdida de ingresos para el Estado.
· Elusión fiscal: La elusión, que es el uso de lagunas legales para reducir la carga impositiva,
es común. Los contribuyentes que tienen acceso a asesoramiento legal especializado suelen
estructurar sus bienes para evitar el impacto del impuesto.
15
bienes puede ser complicado, ya que los herederos pueden no contar con liquidez para afrontar
el pago del impuesto.
Este impuesto puede ser visto como una herramienta de redistribución de la riqueza. En la
teoría económica, los impuestos sobre herencias y donaciones están diseñados para evitar la
concentración excesiva de riqueza en ciertas familias o individuos, lo que contribuye a una
mayor equidad social.
Equidad vertical: En la medida en que grava más a quienes heredan grandes sumas,
este impuesto tiende a ser progresivo, lo que significa que las personas con mayores
patrimonios heredados pagan más, cumpliendo con un principio de equidad tributaria.
Equidad horizontal: Sin embargo, el impuesto puede generar problemas de equidad
horizontal si no se aplican correctamente los valores de los bienes, o si ciertos
individuos logran evadir el pago mediante mecanismos legales o ilegales.
6. Incentivos económicos
Con base en el Artículo 7 de la normativa que regula el Impuesto a las Sucesiones y a las
Transmisiones Gratuitas de Bienes en Bolivia, podemos analizar el impacto económico de
este tributo en función de las alícuotas establecidas para distintos tipos de herederos y
donatarios. Las alícuotas diferenciadas según el grado de parentesco son fundamentales para
entender cómo afecta este impuesto a las familias y qué implicaciones tiene desde una
perspectiva económica.
16
Descripción de las alícuotas según el parentesco
Estas alícuotas se aplican independientemente de las que resulten del Impuesto a las
Transacciones, lo que significa que la obligación tributaria por la transmisión de bienes es
adicional al tributo que se aplica en las compraventas regulares de bienes
17
Imaginemos que un padre fallece y deja a su hijo una casa valorada en 1,000,000 de
bolivianos. Según la normativa:
Este escenario refleja cómo la alícuota baja facilita la transmisión de bienes entre familiares
directos sin imponer una carga fiscal elevada.
Ahora supongamos que la misma propiedad es heredada por un hermano del fallecido. En este
caso, la alícuota aplicable es del 10%.
El hermano tendría que pagar 100,000 bolivianos en impuestos, lo que supone una
carga significativamente mayor.
Aquí se puede observar el impacto de una alícuota más alta en herencias entre hermanos,
quienes, aunque cercanos, no están tan protegidos fiscalmente como los hijos o el cónyuge.
18
El legatario tendría que pagar 200,000 bolivianos en impuestos.
Este último ejemplo muestra el considerable impacto de la alícuota más elevada sobre
personas no familiares, lo que puede incluso llevar a que el legatario se vea obligado a vender
parte del bien recibido para cubrir la deuda tributaria.
Implicaciones económicas:
1. Protección del núcleo familiar: Las tasas más bajas para los descendientes directos
permiten que el patrimonio familiar se conserve con mayor facilidad, evitando que los
herederos tengan que vender bienes para cubrir el impuesto. Esto es clave para la
estabilidad económica de las familias.
2. Incentivo a la planificación patrimonial: La diferencia en las alícuotas fomenta la
planificación patrimonial. Las personas pueden optar por donar bienes en vida a
familiares cercanos para beneficiarse de la alícuota del 1%, en lugar de dejarlos a
herederos con vínculos más débiles, que estarían sujetos a tasas más altas.
3. Desigualdad en la carga tributaria: Aunque las alícuotas más altas para hermanos y
otros colaterales se justifican en términos de redistribución de la riqueza, pueden crear
una carga tributaria considerable para personas que heredan bienes pero no tienen
liquidez suficiente para cubrir el impuesto, como los hermanos que heredan
propiedades pero no tienen los recursos para pagar un 10% del valor total.
4. Venta de bienes para cubrir impuestos: En el caso de beneficiarios no familiares
(como amigos o donatarios), la alícuota del 20% puede hacer que la herencia se
convierta en un problema financiero. En muchos casos, el legatario o donatario podría
verse obligado a vender parte del bien heredado o a endeudarse para cumplir con las
obligaciones tributarias.
Juan Pérez Casas falleció dejando una herencia valorada en Bs. 500,000. La herencia incluye
un inmueble valorado en Bs. 500,000. La única heredera es su hija, María Pérez López.
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Cálculo del Impuesto
Asientos contables
Registro de la herencia:
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EJEMPLO 2
Ana Fernández Calle falleció dejando una herencia valorada en Bs. 800,000. La herencia
incluye los siguientes bienes:
21
Un Departamento valorado en Bs. 800,000
Asientos contables
Registro de la herencia:
22
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V. ANALISIS SITUACIONAL DEL IMPUESTO
El Impuesto a las Sucesiones y Transmisión Gratuita de Bienes en Bolivia es un tributo que
grava la transferencia de bienes y derechos que se realiza de manera gratuita, ya sea por
herencia, legado o donación.
En nuestro pais el impuesto está regulado por el Código Tributario Boliviano y otras
normativas específicas que establecen las bases imponibles, las tarifas y los procedimientos
para su liquidación y pago. En la actualidad el impuesto a las sucesión y transmisión gratuita
de bienes tiene como característica principal lo siguiente:
Tarifas: Las tarifas pueden variar dependiendo del grado de parentesco entre el
donante y el beneficiario. Generalmente, los familiares directos tienen tarifas más bajas
en comparación con los beneficiarios sin relación de parentesco.
Importancia Fiscal
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Recaudación de Ingresos: Este impuesto es una fuente importante de ingresos para el
Estado, lo que permite financiar servicios públicos esenciales como educación, salud e
infraestructura.
Importancia Social
Justicia Social: Contribuye a la justicia social al asegurar que las personas con
mayores recursos contribuyan proporcionalmente más al financiamiento del Estado.
Asi tambien se debe de mencionar que el impuesto todas las personas naturales y jurídicas que
se benefician con la Transmisión Gratuita de Bienes, sea esta por transmisión de: bienes
inmuebles urbanos y rurales, vehículos automotores, vehículos a motor por navegación
acuática o aérea, acciones o cuotas de capital y derechos sujetos a registro como ser: de
propiedad literaria, artística, científica, de marca, de fabricación, de patente y otros similares
relativos a la propiedad intelectual y derechos intangibles sujetos a registro.
También pagan los que realizan transmisiones de bienes a título de venta a herederos forzosos
y/o del esposo (a), a su cónyugue o quienes compran de bienes efectuados a nombre de
descendientes menores de edad.
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VI. CONCLUSIONES
El impuesto a la transmisión gratuita de bienes inmuebles en Bolivia tiene un papel crucial
dentro del marco tributario del país. A lo largo de los años, su implementación ha
permitido al Estado y, en particular, a los gobiernos municipales, captar recursos
importantes que contribuyen al financiamiento de servicios públicos y al desarrollo local.
Sin embargo, a pesar de su importancia, este impuesto enfrenta desafíos significativos que
afectan su eficiencia y equidad.
Eficiencia y Recaudación:
Una de las principales conclusiones que se desprende del análisis de este impuesto es la
necesidad de mejorar la eficiencia en su recaudación. La falta de actualización de los
valores catastrales en muchos municipios provoca una subvaloración de los bienes
inmuebles, lo que reduce la base imponible y, por ende, la recaudación efectiva del
impuesto. Esta situación genera una brecha entre el potencial recaudatorio y los ingresos
reales obtenidos, afectando la capacidad de los municipios para financiar adecuadamente
sus proyectos y servicios.
Normativa y Aplicación:
A nivel normativo, aunque existen leyes claras que regulan este impuesto, la aplicación
práctica presenta inconsistencias. La falta de uniformidad en la valoración de bienes y en
la aplicación de tasas impositivas entre distintos municipios provoca disparidades que
afectan la equidad y generan confusión entre los contribuyentes. Además, la fiscalización
insuficiente permite que se mantengan prácticas que erosionan la base tributaria, como la
26
no declaración de ciertas transmisiones o la declaración parcial de los valores de los
bienes.
Perspectivas Futuras:
27
VII. RECOMENDACIONES
Ajuste de Escalas Progresivas: Revisar las escalas impositivas para asegurar que sean
justas y proporcionadas a la capacidad económica de los herederos. Las tasas deben ser
progresivas, pero también considerar la inflación y los cambios en el valor de los
activos.
Exenciones y Beneficios: Evaluar y ajustar las exenciones y beneficios disponibles,
como las aplicables a cónyuges e hijos, para reflejar las condiciones económicas
actuales y las necesidades de las familias.
4. Educación y Asesoramiento
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Programas de Educación Fiscal: Desarrollar programas de educación y formación
sobre el impuesto a las sucesiones para informar a los contribuyentes sobre sus
obligaciones y opciones de planificación patrimonial.
Asesoría Gratuita o Subvencionada: Ofrecer servicios de asesoría fiscal
subvencionada o gratuita para personas con ingresos bajos o medianos, asegurando que
todos los contribuyentes tengan acceso a orientación profesional.
5. Transparencia y Equidad
7. Control y Supervisión
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8. Evaluación de Impacto
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ANEXOS
LEY 843 Y DECRETOS REGLAMENTARIOS TEXTO ORDENADO,
COMPLEMENTADO Y ACTUALIZADO
TÍTULO XI
OBJETO
ARTÍCULO 99.- Las sucesiones hereditarias y los actos jurídicos por los cuales se
transfiere gratuitamente la propiedad, están alcanzados por un Impuesto que se denomina
Impuesto a la Transmisión Gratuita de Bienes, en las condiciones que señalan los artículos
siguientes: Están comprendidos en el objeto de este impuesto únicamente los bienes
muebles, inmuebles, acciones, cuotas de capital y derechos sujetos a registro.
SUJETO
ARTÍCULO 100.- Son sujetos pasivos de este impuesto, las personas naturales y jurídicas
beneficiarias del hecho o del acto jurídico que da origen a la transmisión de dominio.
ARTÍCULO 101.- El impuesto se determinará sobre la base del avalúo que se regirá por
las normas del reglamento que al efecto dicte el Poder Ejecutivo.
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ARTÍCULO 103.- Están exentos de este gravamen:
c) Por mandato del Artículo 2 de la Ley N° 1045 de 19 de enero de 1989, los Beneméritos
de la Patria, cuando ellos sean beneficiarios del hecho o del acto jurídico que da origen a la
traslación de dominio.
CAPITULO V
ARTÍCULO 105.- Las disposiciones de este Título se aplicará a partir del primer día del
mes subsiguiente a la fecha de la publicación del reglamento de este Título en la Gaceta
Oficial de Bolivia.
32
33
34
BIBLIOGRAFIA
Impuestos nacionales (2015) HSTORIA DEL TRIBUTO
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