DERECHOS FUNDAMENTALES

TEMA 1: SISTEMA EUROPEO DE PROTECCIÓN DE

DCHOS FUNDAMENTALES
Si nos encontramos con alguna problemática con temas de DDFF hay que acudir a las
tres cartas magnas, no solo a la nacional (CE).
En el dcho español coexisten 3 sistemas judcos, 3 cartas (CE, carta de los dchos
fundamentales de la UE y el Convenio Europeo de dchos humanos) y 3 tribs en materias
de dchos humanos. Todos los órganos públicos interpretan la CE. Hay casos en los que
no hay jurisprudencia. El trib de los dchos humanos es el que tiene la última palabra en
materia de DDFF. Hay 3 estándares en materia de DDFF.
TC = CE
TEDH = CEDH
TJUE = CEDDFF
CEDDHH: es un tratado internacional.
UE: consejo de Europa son 46 Edos, el consejo europeo 27. UE 27. Todos los países de
la UE forman parte del Consejo de Europa.
Cuando se plantea un caso en el que intervienen los DDFF: hay que conocer los 3
sistemas y cómo interactúan entre ellos (régimen judco aplicable, posibilidades que
ofrece este).
CE: 1978. Es una carta de carácter gral. El TC es el que concreta esos dchos
fundamentales. Hay muchas formas de garantizar los DDFF. Antes de llegar a los tribs
están por ejemplo la garantía normativa, contenido esencial del dcho st 11/1991?. Ej de
contenido esencial: la naturaleza judca, son aquellos contenidos que si se quitan eso deja
de ser dcho fundamental; las jurisdiccionales es otra forma o garantía. Como tenemos
un TC vamos a tener que estar distinguiendo entre legalidad ordinaria y legalidad
constitucional, distinguir si el problema es de DDFF o de otros dchos. En función de si
es de un tipo o de otro se tendrá que acudir al TC o a los demás tribs. Art 10.2  las
normas en materia de DDFF se interpretarán conforme a con la Declaración Universal
de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por España. El TC tiene la obligación de seguir la jurisprudencia a
nivel internacional/europeo. Si hay alguna contradicción hay que asumir los tratados
internacionales. Caso del señor italiano juzgado en rebeldía y el TC plantea una cuestión
al TJUE. El TJUE dijo que España debía entregarlo y daba igual si estaba juzgado en
rebeldía o no (BUSCAR CASO).
2. Convenio Europeo de Derechos Humanos:
Es un tratado internacional en el seno del Consejo de Europa. El problema que tiene es
la incorporación del tratado internacional en el odto judco nacional. Un tratado
internacional en el odto judco nacional tiene rango de ley según art 96 CE. Tienen una
naturaleza judca diferente a la de la ley porque su reforma es según la forma prevista en
el propio tratado. La ley nacional en cambio se reforma en nuestro Parlamento. No hay
una relación de jerarquía porque ello implicaría en algún punto la nulidad de una u otra.
Si hay un problema constitucional con ese tratado internacional se acudiría al art 10 CE.
Si no cumplimos un Trat Inter Nos meteríamos en responsabilidades internacionales.
Pacta sunt servanda.
Este convenio es de [Link] 16 protocolos. Este CEDH lo protege el TEDH. Al
TEDH se puede acudir cuando se han agotado todas las vías internas. El problema que
tiene como órgano internacional es la ejecución de las sentencias que dictan, cosa que
recae sobre los tribunales nacionales. Cuando existe una st de cosa juzgada, el problema
es aplicarla como tal. Actualmente ya tenemos un recurso de incidente de ejecución del
art 5 bis LOPJ sobre el tema de la st de cosa juzgada. El problema es que aquí se ha
dictado sentencia firme, pero el TEDH dicta otra cosa y hay que aplicarlo aquí.
Protocolo 16 del CEDH  los tribunales nacionales pueden plantear preguntas al
TEDH. Como abogados no podemos hacerlo nosotros, pero podemos sugerírselo al
tribunal en cuestión.
Para estudiar jurisprudencia el TEDH  mirar las diapositivas del tema 1. Hudoc,
factsheets (va por temáticas), Help courses…
3. Carta de Dchos Fundamentales de la UE:
Los jueces nacionales aplican tanto el dcho nacional como el de la UE. En materia de
DDFF, la UE no se formó como tal para protegerlos, empezó todo por la CECA, CEE, y
EURATOM. Para poner el mercado común. 4 libertades fundamentales del mercado
común: libertad aranceles, de trabajadores, de bienes y servicios y otra (buscar). Luego
ya se empezaron a meter los dchos fundamentales. La complicación de los DDFF en la
legislación de la UE es que va caso a caso, tanto en la legislación como en la
jurisprudencia. Por ello se les ocurrió hacer la Carta de los Dchos Fundamentales de la
UE. La CDDFFUE se aplica a todos los países miembros y las instituciones de la UE. A
los Edos solo cuando aplica el dcho de la UE.
Aplicación del 10.2 CE: a través de este artículo y cuando se esté aplicando los dchos
recogidos de la CE, por derivación se puede aplicar esta carta de dchos fundamentales
de la UE cuando ese dcho también se encuentre recogido de alguna manera en la misma
CE. Es decir, el mismo derecho que se pretende aplicar porque se está aplicando la CE
tiene que estar recogido en los dos lados. Se interpreta una norma que contiene un dcho
fundamental.
Tratado de Niza: firmado el 26 de enero de 2001, entró en vigor el 1 de febrero de
2003. Reformó las instituciones para que la Unión funcionara eficazmente tras la
ampliación a 25 Edos miembros. Se estableció un nuevo sistema de toma de decisiones,
por doble mayoría (de número de Estados y de votos).
Tratado de Lisboa: 2007. Combina las funciones del Alto representante de la UE para
Asuntos exteriores y Política de Seguridad con las de Vicepresidente de la Comisión.
Creó un servicio de acción exterior que presta una asistencia diplomática y consular más
práctica a los ciudadanos que viajen fuera de la UE. Entró en vigor el 1 de diciembre de
2009. Ppales cambios: aumento de competencias del Parlamento Europeo, cambio de
los procedimientos de voto en el Consejo, iniciativa ciudadana, carácter permanente del
puesto de Presidente del Consejo Europeo, el puesto de Alto representante para asuntos
exteriores y el nuevo servicio diplomático de la UE. Se aclara qué competencias se
atribuyen a la UE, las que tienen los países miembros y las que se comparten.
Tratado de la UE (Maastricht): febrero de 1992, entró en vigor 1 noviembre de 1993.
Cambió el nombre a Comunidad Europea. Introdujo nuevas formas de cooperación
entre los Edos miembros como por ejemplo en defensa y justicia interior.

Interacción entre los 3 sistemas jurídicos:

1. El juez español siempre debe aplicar los estándares/jurisprudencia de la CE,
pero:
- Si la CE ofrece mayor protección no hay incompatibilidad.
- Si la CE establece menor protección aplica lo exigido por el CEDH.
2. Relación CDDFFUE y CE: art 53 CDDFFUE ( Ninguna de las disposiciones de la
presente Carta podrá interpretarse como limitativa o lesiva de los derechos humanos y
libertades fundamentales reconocidos, en su respectivo ámbito de aplicación ) y art
52.3 CDDFFUE (Esta disposición no impide que el Derecho de la Unión conceda una
protección más extensa.).

RESUMEN DEL TEMA:

- Los jueces deben aplicar los tres pilares de forma coherente.
- El CEDH es siempre aplicable. El Dcho de la UE nunca debe ofrecer una
protección menor que la carta (art 52.3 CDDFFUE).
- Tanto la legislación nacional como la de la UE pueden proporcionar una
protección superior a la del CEDH.
- El dcho nacional puede proporcionar mayor nivel de protección que el dcho
de la UE, pero solo en la medida en que no comprometa la primacía del dcho
de la UE, su unidad, eficacia y primacía en su aplicación.

21/09/2023
Los primeros tuteladores de los DDFF son los tribunales ordinarios. En la CE los arts
24, 53.2 (aprendérselo) y la LOPJ (es el marco judco de la tutela judicial de los DDFF
pregunta para examen). Dos vías: ante los tribunales ordinarios y ante el TC a través del
recurso de amparo. Esta tutela se basa se basa en los ppios de preferencia y sumariedad.
Preferencia: prioridad en la tramitación. Sumariedad: que el dcho se limite a los trámites
imprescindibles (solo lo que se remita a los dchos fundamentales). El recurso de amparo
se encuentra en la LOTC. Los dos ejes de tutelaje es en función de las jurisdicciones y
de los tipos de dchos fundamentales.
Respecto a la vía contencioso admva  importante el hecho de que no hace falta
agotarla. Trata de manera especial el dcho de reunión.
03/10/2023
Nulidad de actuaciones: es un medio de impugnación de carácter excepcional. Tiene una
naturaleza más amplia que la de un recurso. Se puede poner frente a una sentencia,
frente a un acto… Se interpone ante el mismo tribunal, con lo cual es no devolutivo.
Plazo de 20 días desde la notificación o desde que se conoce el vicio.
Requisitos: que no haya podido denunciarse antes, es decir, que la vulneración se ha
producido en última instancia. No puede caber recurso contra lo que haya producido la
vulneración.
SENTENCIA FARMACIA: objeto procesal  Es importante determinarlo porque a su
vez determina el plazo, la vía procesal. se impugna la inadmisión del recurso en el TSJ y
de la providencia del TS. La originaria es la del TSJ. Se ha vulnerado del dcho a la
tutela judicial efectiva 24 CE. Se admite a trámite para cambiar la línea jurisprudencial,
ahí radica la importancia. La novedad es introducir una interpretación flexible a la
exigencia de agotar la vía judicial. Cuando la interposición del incidente de nulidad de
actuaciones no vaya a cambiar nada, no es preceptivo interponerlo para agotar la vía
judicial. No lo contarían como un abuso de derecho porque no siempre está claro el
interponerlo. Es un cauce idóneo es preceptivo el interponerlo, si no, no. Lo puedes
poner por si acaso.
SENTENCIA HABEAS CORPUS: dcho fundamental de la libertad del art 17 CE en
relación con el art. 4 CE. Se puede denegar cuando no se cumplan los requisitos
formales. El problema es que no se investigó por parte de la jueza si la letrada estaba
designada o no, no hizo las comprobaciones necesarias.
11/10/2023

TEMA 3
Naturaleza judca y dchos protegidos. Comentario art 41 LOTC.
1. Los derechos y libertades reconocidos en los arts. 14 a 29 de la Constitución serán
susceptibles de amparo constitucional, en los casos y formas que esta Ley establece, sin
perjuicio de su tutela general encomendada a los Tribunales de Justicia. Igual
protección será aplicable a la objeción de conciencia reconocida en el art. 30 de la
Constitución.
2. El recurso de amparo constitucional protege, en los términos que esta Ley establece,
frente a las violaciones de los derechos y libertades a que se refiere el apartado
anterior, originadas por las disposiciones, actos jurídicos, omisiones o simple vía de
hecho de los poderes públicos del Estado, las Comunidades Autónomas y demás entes
públicos de carácter territorial, corporativo o institucional, así como de sus
funcionarios o agentes.
3. En el amparo constitucional no pueden hacerse valer otras pretensiones que las
dirigidas a restablecer o preservar los derechos o libertades por razón de los cuales se
formuló el recurso.
Trata del recurso de amparo constitucional. 3 capítulos:
- Procedencia e interposición del recurso (es el que se analiza).
 - Tramitación.
- Resolución.
El recurso de amparo es un trámite procesal excepcional que sirve como control de la
constitucionalidad de la Ley y la tutela de los Dchos y libertades fundamentales.
El amparo del TC tiene una naturaleza subsidiaria  para cuando se agote la vía
procesal.
El título III capítulo I se inicia con el artículo 41 LOTC.
Es  un remedio especial y extraordinario para la protección de los dchos y libertades
establecidos en la CE.
Características:
- Doble naturaleza: subjetiva  protección de los dchos de los ciudadanos;
objetiva  interpretación de la CE.
- No es una tercera instancia judicial de protección.
- Carácter subsidiario: de esto se deduce 
1. Se deben agotar el resto de las instancias judiciales y recursos posibles.
2. Se debe haber invocado previamente el dcho vulnerado en el proceso.
3. Vulneración del dcho efectiva y no eventual.
Hay que justificar la especial trascendencia constitucional del recurso.
Los DDFF se pueden proteger mediante dos vías: la de la jurisdicción ordinaria y la
reforzada (preferente y sumaria); y la constitucional.
Enumeración de los dchos fundamentales pag 492 y 493. No todos los DDFF son
protegibles por amparo, al igual que hay derechos que no están entre los enumerados y
sí que están protegidos.
Dchos no protegidos por el amparo constitucional: neutralidad religiosa y las
relaciones con la Iglesia Católica y otras confesiones (16.3 CE), reeducación y
reinserción social de las penas privativas de libertad etc (25.2), objeción de conciencia
(30), prohibición de los tribunales de honor (26), programación gral de la enseñanza ni
ayudas públicas a centros docentes (27.5, 8 y 9).
Dchos susceptibles de ser tutelados: participación de extranjeros en asuntos públicos
(electores y elegibles), dcho a un intérprete, a la última palabra en juicio penal,
interdicción de la prueba ilícita o de las condenas en segunda instancia (24.2 CE), dchos
a los recursos (24.1), ppio ne bis in idem, irretroactividad desfavorable, autonomía
universitaria (27.10 CE), y otros de nueva generación como los de protección de datos.
Imparcialidad judicial, negociación colectiva, iniciativa legislativa popular. Esto no es
algo abierto absolutamente. Se ha negado por ejemplo la igualdad tributaria.
Respecto al art 10.2: sobre todo se fija en el proceso penal. Los tratados
internacionales recogen también la propiedad.
Dcho de la UE: al principio se decía que los actos comunitarios no eran susceptibles de
amparo. Lo que se hace es ver la valoración judicial entre la contradicción del dcho de
la UE y del nacional cuando se lesiones un bien amparable. Se plantea una cuestión
prejudicial al TJUE.

DOBLE TUTELA JURISDICCIONAL DE LOS DDFF:

2 Vías:
- Jurisdiccional ordinaria: sumaria y preferente (Ley 62/1978, de Protección
Jurisdiccional de los Derechos Fundamentales). Van primero como
´´defensores`` de los DDFF. Prácticamente esa ley quedó derogada porque se
implantaron las cosas en cada ley para cada jurisdicción.
- Especial: amparo. Es subsidiaria. El incidente de nulidad de actuaciones en
ocasiones es prerrequisito para acudir al amparo tanto en los dchos
procesales como en los sustantivos.
ARTÍCULO 42:
decisiones o actos sin valor de ley de las Cortes o cualquiera de sus órganos, y los de las
CCAA que violen los dchos o libertades fundamentales susceptibles de amparo. PLAZO
 3 MESES DESDE QUE SEAN FIRMES. Quedan excluidos actos administrativos,
los de parlamentarios en sí, y los de grupos parlamentarios que se pueden llevar por la
vía ordinaria (pueden pedir el amparo después).
Límites: que el parlamento no esté actuando como legislador en ese momento, los actos
normativos interpretativos, pero sin valor de ley sí entran, los actos normativos para
preservar la autonomía de las cámaras y que tienen valor de ley, no entran; el Estatuto
personal de las cortes, no entra; Los actos internos de las cámaras no entran. Esos actos
recurribles en amparo pueden ser omisiones e incluso vías de hecho como por ejemplo
las decisiones de la presidencia en la dirección del debate. Lo importante es que sean de
contenido decisorio. Si se impugna una omisión  la consecuencia es solo declarativa,
no se anula la disposición aprobada. Los acuerdos decisorios si resultan lesivos para los
DDFF sí entran. Actos de admin parlamentaria  los ordinarios son recurribles por el
art 43, los demás por el 42.
Dchos susceptibles de amparo: 14-30 CE. Los asuntos se han centrado en  dcho a
participar en asuntos públicos (23.1 CE), dcho a acceder en condiciones de igualdad de
las funciones y cargos públicos (23.2), tutela judicial efectiva (24.1) en relación con el
dcho a acceder en condiciones de igualdad a los cargos y funciones públicos (23.1),
dcho a la legalidad sancionadora (25.1) por las sanciones disciplinarias a los
parlamentarios. Dcho de petición al parlamento (29.1 CE).
Procedimiento: plazo de caducidad 3 meses desde la firmeza del acto/decisión.
Requisito previo  que el acto que sea impugnable sea firme. Necesidad de
agotamiento de las vías de reclamación internas. No cabe interponerlo de manera
cautelar, frente a una vulneración eventual o hipotética. En este proceso las cámaras
pueden formular alegaciones y participar activamente en el recurso. Las sentencias son
de eficacia limitada  reconocen el derecho sin anular el acto lesivo.
 ARTÍCULO 43:
Son susceptibles de amparo en este art: los actos emanados del poder ejecutivo y los de
otros órganos constitucionales. Plazo 20 días desde el día siguiente a la notificación de
la resolución en vía ordinaria. Si no se notifica, se computa desde el momento en el que
el recurrente tuvo conocimiento de la última resolución judicial. Días hábiles. Plazos
reducidos en el recurso de amparo electoral a 2 y 3 días para su resolución. Tiene
naturaleza sustantiva La actuación admva solo puede ser recurrida por violación de los
ddff diferentes o autónomos (¿?) imputables a unos a una resolución admva, y otros a
una judicial  son los amparos mixtos. Expresamente excluidas las acciones de
empresas o entidades públicas con forma judco-priv.
Objeto: disposiciones Grales  reglamentos, planes urbanísticos, relaciones de puestos
de trabajo, listas de admitidos… Disposiciones normativas  decretos-ley y decretos-
legislativos solo son objeto de recurso de inconstitucionalidad, pero no se descarta la
posibilidad del amparo. En relación con la UE  actos de poder público nacional
dictados para aplicar el Dcho comunitario. Actos judcos  hay que distinguir los
admvos de los gubernativos. Administrativos: los actos definitivos o los de trámite que
decidan sobre el fondo, impidan continuar el proceso, causen indefensión o un perjuicio
irreparable a los DDFF. Incluidos los implícitos o los presuntos por silencio admvo, los
tácitos, la inactividad de la admin y la vía de hecho. Actos gubernativos  llamados
también actos políticos de gobierno.
La finalidad del recurso es poner fin a una infracción determinada y restablecer o
preservar esos dchos.
Vía judicial previa  recurso contencioso-admvo, los procedimiento especiales para la
protección jurisdiccional en vía contencioso-admva de los DDFF, también puede
constituir vía judicial previa la del orden social, para las cuestiones de seguridad social,
la jurisdicción militar, el contencioso electoral, las resoluciones del juez de vigilancia
penitenciaria, las del juez de instrucción en habeas corpus, la interposición del incidente
de nulidad de actuaciones.
ARTÍCULO 44:

17/10/2023
La problemática del amparo mixto el plazo es de 30 días porque son 2 vulneraciones
que traen causa en el mismo punto judicial. Ejemplo: un policía te insulta, vas al
proceso contencioso admvo, y directamente no te citan, o realizan una st que no está
fundada en dcho. Si acudes al amparo sería un amparo mixto. Tiene que haber una
vulneración de la admin y otra de la tutela judicial efectiva. Son dos vulneraciones
diferentes.
Interés legítimo: el que afecta a tu círculo judco de manera concreta.
24/10/2023
HECHOS  DERECHO.
Elementos del recurso de amparo  vulneración del dcho fundamental, agotamiento de
la vía previa, y la ETC.
14/11/2023
CUESTIONES:
Sí intervino el abogado gral.
Cuando hay alguien en prisión se prescinde de las conclusiones.
Los hechos que dan lugar al proceso ppal: el consejo gral. Del poder judicial de
Rumanía modifica el tema del ascenso de los jueces. Se pasa de un sistema objetivo a
un sistema más subjetivo en lo que se examina el comportamiento de ese juez durante
los últimos tres años.
El tribunal ha planteado 4 cuestiones prejudiciales. No hay límite de cuestiones, pero sí
hay recomendaciones de cómo plantear las cuestiones prejudiciales.
Lo primero que debe hacer el tribunal es hacer un examen para explicar si es
competente para conocer de la cuestión. Es competencia de los Edos miembros decidir
cómo administran la administración de justicia.
No se vulnera nada.
21/11/2023
PREGUNTAS STJ NK, 14 DE SEPTIEMBRE 2023
Lengua  alemán
Formación  sala (3 jueces)
Abogado gral.  no interviene porque no formula conclusiones.
Hechos  calificación judca errónea de infracción. NK se dedica a juegos de azar.
Tiene unas máquinas tragaperras sin licencia. Los hechos son también subsumibles en
otro precepto que contiene una infracción distinta. NK recurre (2ª vez). Son 4 sanciones
las que le imponen. Llegan al TS de allí. Se dicta st absolutoria. La Admin interpone un
recurso de casación. El TS devuelve el tema al tribunal regional. Este tribunal acude al
CEDDHH, art 4.1 que formula el non bis in idem. Así pues este tribunal plantea la
cuestión prejudicial al Tribunal de Justicia.
Competencia del tribunal de Justicia  sí.
Conexión con el dcho de la UE  Vínculo transfronterizo (clientes alemanes) y posible
violación de la prestación de servicios en el mercado común/interior. Se vulneran dchos
fundamentales integrados en la normativa comunitaria. No solo hay libre prestación de
servicios solo cuando se desplaza, sino también cuando sin moverse de su Edos
miembro son los destinatarios del servicio los que se desplazan hasta allí. Para poder
aplical el DUE el Edos miembro debe estar aplicando el DUE en tanto en cuanto
estamos en presencia de una aplicación práctica de una libertad fundamental de la UE
cualquier restricción a esta es una aplicación del DUE. Cualquier prohibición (en este
caso instalar máquinas sin licencia), como hemos visto que hay clientes que se
desplazan a ese edo miembro, estamos en presencia de una libre circulación de
servicios, esa prohibición viola esa libre circulación de servicios del mercado común y
por tanto el Tribunal de Justicia puede intervenir.
Cuántas cuestiones prejudiciales  1
Vulneración de algún dcho de la CDFUE 