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Tema 7. LEY 192013 DEL 9 DE Diciembre, DE

Transparencia, Acceso A LA Información Pública Y BUEN
Gobierno
Oposiciones Secundaria (Universidade de Santiago de Compostela)

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ESQUEMA - RESUMEN TEMA 7: LEY 19/2013 DEL 9 DE DICIEMBRE 1, DE TRANSPARENCIA2, ACCESO A LA

INFORMACIÓN PÚBLICA3 Y BUEN GOBIERNO.

Transparencia: cualidad que permite y facilita el acceso de los ciudadanos a la información pública en poder de la
Administración dentro de los límites establecidos por la legislación vigente. Es acción proactiva. Corresponde al
capítulo I del Título I.

Publicidad activa: obligación de difundir la información pública y de garantizar la transparencia de la actividad

pública de oficio, de forma permanente y veraz. Corresponde al Capítulo II del Título I.

Principios técnicos del portal de transparencia:

 Accesibilidad, se proporcionará la información estructurada sobre los documentos y recursos de información

con vistas a facilitar la identificación y búsqueda de la información.
 Interoperabilidad, información publicada conforme al esquema nacional de interoperabilidad es decir
compartir datos y posibilitar el intercambio de información y conocimiento entre ellos.
 Reutilización, se fomentará que la información sea publicada en formatos que permitan reutilizar la
información

Derecho de acceso a los ciudadanos a la información pública

Acceso a la Todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública en los términos previstos en el
información artículo 105.b de la Constitución española desarrollados por esta ley. Requiere solicitud previa.
pública art.
12

Formación Se entiende por información pública los contenidos o documentos cualquiera que sea su formato o
pública soporte que obran en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este
ART.13 título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.

El derecho de acceso podrá ser limitado cuando acceder a la información suponga un perjuicio para:
 La seguridad nacional
 la defensa las Relaciones Exteriores
Límites al  la Seguridad Pública la prevención investigación y sanción de los ilícitos penales
derecho del  la igualdad de las partes en los procesos judiciales y tutela judicial efectiva
acceso  las funciones administrativas de vigilancia los intereses económicos y comerciales la política
ART.14 económica y monetaria
 el secreto profesional y la propiedad intelectual e industrial
 la garantía de la complicidad confidencialidad o el secreto requerido por el proceso de toma
de decisión
 la protección del medio ambiente

 Si la información solicitada contuviera datos personales que releven la ideología, afiliación

sindical, religión o creencias el acceso únicamente se podrá autorizar en caso de que se contase
Protección de con el consentimiento expreso y por escrito de los datos con anterioridad a que se solicite el
Datos acceso.
personales  Si la información incluye datos personales que hagan referencia al origen racial, salud, vida
ART.15 sexual o incluyen datos genéticos o biométricos que no llevasen la amonestación pública al
infractor el acceso solo se podrá autorizar en caso de que se cuente con el consentimiento
expreso del afectado o sea que él tuviera amparo por una norma con rango de ley.

1 Esta ley otorgó un plazo de 2 años para adaptarse a las obligaciones contenidas en dicha ley. TEST
Las Administraciones Públicas publicarán, en el ámbito de sus competencias, los proyectos y reglamentos cuya iniciativa le
corresponda.
2 Su portal de transparencia depende del ministerio de política territorial y función pública.
3 Cuando tuviera datos especialmente protegidos, la publicidad solo se llevará a cabo con previa disociación de los mismos.

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En los casos en que la aplicación de alguno de los límites previstos en el artículo 14 no afecte a la
Acceso totalidad de la información se concederá el acceso parcial previa omisión de la información afectada
parcial por el límite salvo que de ello resulte una información distorsionada o que carezca de sentido. En
ART.16 este caso deberá indicarse al solicitante que parte de la información ha sido omitida.

 Se inicia con la presentación de la correspondiente solicitud dirigido al titular del órgano

administrativo o entidad que posea la información. Si la información está en posesión de
Solicitud del personas físicas o jurídicas que presten servicios públicos o ejerzan potestades administrativas, a
acceso a la la solicitud se dirigirá a la administración organismo o entidad prevista anteriormente.
información4  La solicitud podrá presentarse por cualquier medio que permita tener constancia de: la
ART.17 identidad del solicitante, la información que se solicita, una dirección de contacto
preferiblemente electrónica y, en su caso, la modalidad que se prefiera para acceder a la
información solicitada.
 El solicitante no está obligado a motivar su solicitud de acceso a la información.

Se inadmitirá a trámite, mediante resolución motivada, las solicitudes:

 Que se refieran a información que esté en curso de elaboración o de publicación general.
 Referidas a información que tenga carácter auxiliar o de apoyo, como las contenidas en: notas,
Causas de borradores, opiniones, resúmenes, comunicaciones e informes internos o entre órganos o
inadmisión entidades administrativas.
ART.18  Relativas a información para cuya divulgación sea necesaria una acción previa de
reelaboración.
 Dirigidas a un órgano en cuyo poder no obre la información cuando se desconozca el
componente.
 Que sean manifiestamente repetitivas o tengan carácter abusivo no justificado con la finalidad
de transparencia de esta ley.

1. Si la solicitud se refiere a información que no obre en poder del sujeto al que se dirige éste la
remitirá al componente si lo conociera e informará de esta circunstancia al solicitante.
2. Cuando la solicitud no identifique de forma suficiente la información se pedirá al solicitante que
la concrete en un plazo de 10 días con indicación de que en caso de no hacerlo se le tendrá por
desistido, así como la suspensión del plazo para dictar resolución.
Tramitación 3. Si la información solicitada pudiera afectar a derechos o intereses de terceros debidamente
ART.19 identificados se les concederá un plazo de 15 días para que puedan realizar las alegaciones que
estimen oportunas. El solicitante deberá ser informado de esta circunstancia, así como de la
suspensión del plazo para dictar resolución hasta que se hayan recibido las alegaciones o haya
transcurrido el plazo para su presentación.
4. Cuando la información objeto de la solicitud aun obrando un poder del sujeto al que se dirige
haya sido elaborada o generada en su integridad o parte principal por otro se le remitirá la
solicitud a éste para que decida sobre el acceso.

- Deberá notificarse al solicitante y a terceros afectados que así lo hayan solicitado en el plazo
máximo de un mes desde la recepción de la solicitud por el órgano competente para resolver.
- El plazo podrá ampliarse por otro mes en el caso de que el volumen o la complejidad de la
información que se solicita así lo hagan necesario y previa notificación al solicitante.
Obligación de motivar: resoluciones que denieguen el acceso las que concedan el acceso parcial
o a través de una modalidad distinta a la solicitada y las que permitan el acceso cuando haya
Resolución habido oposición de un tercero.
ART.20 - Transcurrido el plazo máximo para resolver sin resolución expresa se entiende desestimada y
cabe recurso contencioso administrativo sin perjuicio de interponer reclamación al Consejo de
transparencia y buen gobierno con carácter potestativo (la reclamación tiene consideración de

4 Los solicitantes de la información podrán dirigirse a las Administraciones Públicas en cualquiera de las lenguas cooficiales del
estado en el territorio en el que radique la Administración en cuestión.

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sustitutiva de recurso administrativo).

- El incumplimiento reiterado de la obligación de resolver en plazo tendrá la consideración de
infracción grave a los efectos de la aplicación a sus responsables del régimen disciplinario
previsto en la correspondiente normativa reguladora.

- Preferentemente por vía electrónica salvo cuando no sea posible o el solicitante haya señalado
expresamente otro medio.
- Cuando no pueda darse el acceso en el momento de la notificación de la resolución deberá
otorgarse en cualquier caso en un plazo no superior a 10 días.
Formalización - Sí ha existido oposición de tercero el acceso solo tendrá lugar cuando habiéndose concedido
del acceso dicho acceso haya transcurrido el plazo para interponer recurso contencioso administrativo sin
ART.22 que se haya formalizado o haya sido resuelto confirmando el derecho a recibir la información.
- Se la información ya ha sido publicada la resolución podrá limitarse a indicar al solicitante como
puede acceder a ella.
- El acceso de la información será gratuito. No obstante, la expedición de copias o la transposición
de la información a un formato diferente al original podrán dar lugar a la exigencia de
exacciones.

- Tiene carácter potestativo y previo a su impugnación en vía contencioso administrativa.

Reclamación Interposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación del acto
ante el impugnado o desde el día siguiente a aquél en el que se produzcan los efectos del silencio
Consejo de administrativo.
transparencia - El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de 3 meses transcurrido el cual se
y buen entiende desestimada.
gobierno - Las resoluciones se publicarán por medios electrónicos y en lo que se establezca
ART.24 reglamentariamente una vez hayan notificado a los interesados.
- Es obligatoria la comunicación al Defensor del Pueblo de las resoluciones por parte del
presidente del Consejo.

 Actuarán con trasparencia en la gestión de los asuntos públicos de acuerdo

con los principios de eficacia, eficiencia, economía y con el objetivo de
satisfacer el interés general.
 Ejercerán sus funciones con dedicación al interés público,
Generales  Respetarán el principio de imparcialidad.
 Trato igual y sin discriminaciones.
 Actuarán con diligencia.
Principios de  Mantendrán una conducta digna y asumirán la responsabilidad de las
buen decisiones y actuaciones propias.
gobierno  Actividades desempeñadas con plena dedicación y respecto.
ART.26  Guardará la debida reserva en función a los hechos.
 Pondrán en conocimiento de los órganos competentes irregularidades.
De  Ejercerán los poderes que se le atribuyen y evitarán todo tipo de acción que
actuación pueda poner en riesgo el interés público.
 No aceptarán para sí regalos que superen los usos habituales
 Desempeñarán funciones con transparencia.
 Gestionarán y protegerán los recursos públicos.
 No se valdrán se su posición para obtener cualquier tipo de ventajas.

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Infracciones disciplinarias
- El incumplimiento del deber con respecto a la Constitución.
- La discriminación por razón de origen racial o étnico.
- Adopción de acuerdos manifiestamente ilegales.
Infracciones - Publicación o utilización indebida de la documentación.
muy graves - Incumplimiento de las funciones esenciales.
- Violación de la imparcialidad.
- El acoso laboral.
- La comisión de una infracción grave cuando el autor hubiera sido sancionado por dos
infracciones graves a lo largo del año.
- Abuso de la autoridad.
Infracciones - La intervención en un procedimiento administrativo.
graves - La emisión de informes y adopción de acuerdos ilegales.
- No guardar el debido sigilo respecto asuntos que se conozcan por razón del cargo.
- El incumplimiento de los plazos.
- La comisión de una infracción leve.
Infracciones - La incorrección con los superiores compañeros o subordinados.
leves - El descuido o negligencia en el ejercicio de sus funciones y en el incumplimiento de los
principios de actuación.

CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO5

Concepto Es un organismo público que tiene personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar
actuando con autonomía.
Estatutos- Real Decreto 919/2015, de 31 de octubre.

Tiene por finalidad promover la transparencia de la actividad pública, velar por el cumplimiento
Fines de las obligaciones de publicidad, salvaguardar el ejercicio de derecho de acceso a la información
pública y garantizar la observancia de las disposiciones de buen gobierno.

a) El presidente
b) Un diputado
c) Un senador
d) Un representante del tribunal de cuentas
e) Un representante de defensor del pueblo
Comisión de f) Un representante de la agencia española de protección de datos
transparencia y g) Un representante de la secretaria de estado de administraciones
buen gobierno.6 públicas.
h) Un representante de la autoridad independiente de responsabilidad
fiscal

La condición de miembro de la comisión de transparencia y buen gobierno

no exigirá dedicación exclusiva ni dará derecho a remuneración con
Composició excepción del presidente.
n

Nombramiento: por un periodo no renovable de 5 años mediante real

decreto, a propuesta del titular del ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas.
Presidente del El congreso, a través de la comisión competente y por acuerdo adoptado
consejo de por mayoría absoluta, deberá refrendar el nombramiento del candidato
Transparencia y propuesto en el plazo de un mes natural desde la recepción de la

5 Se considera un organismo público con autoridad administrativa independiente del ámbito estatal. Además, tiene
encomendada la función de ASESORAR.
6 Son un total de 8 miembros.

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buen gobierno que correspondiente comunicación.

lo será también de
su comisión. Cese: por la expiración de su mandato, a petición propia o por separación
acordada por el Gobierno, previa instrucción del correspondiente
procedimiento por el titular del ministerio competente, por incumplimiento
grave de sus obligaciones, incapacidad permanente para el ejercicio de su
función o condena por delito doloso.

Funciones a) Adoptar recomendaciones para el mejor cumplimiento de las obligaciones contenidas en

(las más esta ley.
destacables) b) Asesorar en materia de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

Funciones
a) Adoptar criterios de interpretación uniforme de las obligaciones contenidas en esta Ley.
del
b) Velar por el cumplimiento de las obligaciones de publicidad contenidas en el capítulo II del
presidente
título I de acuerdo con lo previsto en el artículo 9 de esta ley, relativo al control.
(entre otras)
Relaciones El consejo de transparencia y buen gobierno elevará anualmente a las cortes generales una
con las memoria sobre el desarrollo de sus actividades y sobre el grado de cumplimiento de las de las
cortes disposiciones establecidas en esta Ley.
generales El presidente del consejo comparecerá ante la comisión correspondiente para dar cuenta de tal
memoria, así como cuantas veces sea requerido para ello.

Algunos datos que no se encuentran el temario y están en las tipo test:

- En la actualidad la energía representa un 60% de todas las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero.
Entre los objetivos de ODS (concretamente el 4) se encuentra garantizar una energía asequible, sostenible y
moderna.
-

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