REGLAMENTO PARA EL EJERCICIO DE LA POTESTAD

COACTIVA DEL ISSPOL

Resolución 29
Registro Oficial 97 de 04-jul.-2022
Estado: Vigente

INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DE LA POLICÍA NACIONAL

CONSEJO DIRECTIVO

RESOLUCIÓN
NO. 29-CD-SE-06-2022-ISSPOL

QUITO, DM, 07 DE ABRIL DE 2022

CONSIDERANDO:

QUE, la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 76, dispone que en todo proceso en
el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurará el derecho al debido
proceso; y, que como garantía básica corresponde a toda autoridad administrativa o judicial,
garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos de las partes; Que, el artículo 82 de la
Constitución de la República del Ecuador señala: "El derecho a la seguridad jurídica se fundamenta
en el respeto a la Constitución y en la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y
aplicadas por las autoridades competentes";

QUE, la Constitución de la República del Ecuador, en el Art. 226 dispone: "Las instituciones del
Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que
actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les
sean atribuidas en la Constitución y la ley. (...)";

QUE, el Art. 227 de la misma Constitución, preceptúa: "La administración pública constituye un
servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y
evaluación";

QUE, el artículo 367 de la Constitución de la República señala que el sistema de seguridad social es
público y universal, no podrá privatizarse y atenderá las necesidades contingentes de la población.
La protección de las contingencias se hará efectiva a través del seguro universal obligatorio y de sus
regímenes especiales;

QUE, el segundo inciso del artículo 370 de la Constitución de la República dispone que la Policía
Nacional podrá contar con un régimen especial de seguridad social, de acuerdo con la ley; sus
entidades de seguridad social formarán parte de la red pública integral de salud y del sistema de
seguridad social;

QUE, el artículo 1 del Código Orgánico Administrativo, al delimitar su objeto y ámbito de aplicación,
declara que regulará el ejercicio de la función administrativa de los organismos que conforman el
sector público;

QUE, el artículo 14 del mismo Código Orgánico, al definir el principio de juridicidad, exige que la
actuación administrativa se someta, entre otras, a sus disposiciones;

QUE, el Libro III del Código Orgánico Administrativo, referente a los denominados Procedimientos
Especiales, en su Título II desarrolla el Procedimiento de Ejecución Coactiva, expresando que los

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titulares de esta potestad son las entidades del sector público, previstas en la ley para estos efectos;

QUE, el artículo 3, de la Ley de Seguridad de la Policía Nacional, indica que el Instituto de Seguridad
Social de la Policía Nacional (ISSPOL), es un organismo autónomo con finalidad social y sin ánimo
de lucro, con personería jurídica, patrimonio propio domicilio en la ciudad de Quito;

QUE, el artículo del 5 de la Ley de Seguridad Social de la Policía Nacional reformado mediante Ley
Reformatoria de la Ley de Seguridad Social, de la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas
y de la Le/ de Seguridad Social de las Policía Nacional, publicado en el Registro Oficial Cuarto
Suplemento Nro. 527 de 31 de agosto del 2021, en el literal k) señala entre la atribuciones del
Director General del Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional el ejercer coactiva la
jurisdicción para la recuperación de recurso del Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional;

QUE, de conformidad al artículo 6 de la Ley de Seguridad Social de la Policía Nacional, son deberes
y atribuciones del Consejo Directivo del ISSPOL, entre otros, b) Formular la política general de
Seguridad Policial y los planes y programas para alcanzar sus objetivos: c) Dictar normas y
resoluciones para asegurar la solvencia económica y la eficiencia administrativa del ISSPOL, la
óptima utilización de sus recursos, la debida asignación de los fondos que administra, y para el
control y evaluación de sus actividades, de conformidad con esta Ley y que deberán ser publicadas
en el Registro Oficial; k) Integrar comisiones de trabajo; y, m) Expedir y reformar los reglamentos
internos;

QUE, de conformidad al artículo 8 de la Ley de Seguridad Social de la Policía Nacional, son deberes
y atribuciones del Director. General del ISSPOL, entre otros: b) Representar legalmente en todos los
actos judiciales, extrajudiciales, contratos y convenios en los que intervenga el ISSPOL; h) Proponer
al Consejo Directivo políticas y planes para un mejor desarrollo de la seguridad social policial: e, i)
Solicitar la aprobación de las reformas presupuestarias, de los reglamentos y de las resoluciones
internas;

QUE, en el Registro Oficial -Cuarto Suplemento Nro. 527, de 31 de agosto de 2021, se publicó las
reformas a la Ley de Seguridad Social, a la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y a la
Ley de Seguridad Social de la Policía Nacional, el mismo que en el artículo 7 incluye a continuación
del artículo 117 de la Ley de Seguridad Social de la Policía Nacional, un artículo con el siguiente
texto: "Articulo 117.2.-Del ejercicio de la jurisdicción coactiva.-La jurisdicción y acción coactiva será
ejercida por la o el funcionario que sea delegado por el Director General del ISSPOL de conformidad
con lo establecido en la Constitución de la República del Ecuador, en el Código Orgánico
Administrativo y otras disposiciones legales pertinentes";

QUE, es necesario implementar al interior del Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional el
procedimiento l coactivo, por tratarse de un mecanismo jurídico expedito que permitirá la
recuperación de los valores adeudados al Instituto;

En uso de las atribuciones conferidas por el literal m) el artículo 6 de la Ley de Seguridad Social de la
Policía Nacional, en concordancia con el literal m) del numeral 1.1 del artículo 13 del Estatuto
Orgánico de Gestión Organizacional por procesos del Instituto de Seguridad Social de la Policía
Nacional:

RESUELVE:

EXPEDIR EL REGLAMENTO PARA EL EJERCICIO DE LA POTESTAD COACTIVA DEL

INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DE LA POLICÍA NACIONAL, ISSPOL

CAPÍTULO
GENERALIDADES

Art. 1.-Objeto.-El presente reglamento tiene como objeto, establecer el procedimiento que asegure la

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correcta aplicación de la potestad coactiva del Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional,
ISSPOL, cumpliendo con las normas establecidas en las leyes y reglamentos aplicables a la materia.

Art. 2.-Ámbito.-El Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional ejercerá la potestad coactiva
para la recuperación de cartera vencida y de la ejecución coactiva para el cobro de acreencias,
obligaciones y/o créditos que mantienen los afiliados, pensionistas, proveedores, contratistas,
inversores del Instituto, cobros de prestaciones indebidas, multas, anticipos de remuneraciones y
anticipos de viáticos, recuperación de anticipos entregados y no devengados a proveedores del
Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional y cualquier otro concepto que se adeuden.

En sí de todo rubro facultado por la Ley dentro del ámbito de su competencia, de conformidad a la
Constitución de la República del Ecuador, a la Ley del Instituto de Seguridad Social de la Policía
Nacional, su Reglamento General de Aplicación, Código Orgánico Administrativo, este Reglamento y
las normas de aplicación supletorias y subsidiarias.

Art. 3.-Principios rectores.-En todas las actividades del procedimiento coactivo se aplicarán los
principios previstos en la Constitución de la República, en el Código Orgánico Administrativo, Código
Orgánico General de Procesos y los desarrollados en este Reglamento.

Art. 4.-Fuente y títulos de las obligaciones ejecutables.-La administración pública es titular de los
derechos de crédito originados en:

1. Acto administrativo cuya eficacia no se encuentra suspendida de conformidad con este

Reglamento;
2. Títulos ejecutivos;
3. Determinaciones o liquidaciones;
4. Catastros, asientos contables y cualquier otro registro de similar naturaleza; y,
5. Cualquier otro instrumento público del que conste la prestación dineraria a su favor.

Art. 5.-Prescripción.-La prescripción para el cobro de obligaciones se interrumpe por el

reconocimiento expreso o tácito de la obligación por parte del deudor, o con la notificación con la
orden de cobro. La notificación interrumpirá la prescripción, cuando la ejecución coactiva hubiere
dejado de continuarse por más de cinco (5) años, salvo que la suspensión hubiere sido ordenada por
decisión judicial. La prescripción será declarada mediante Resolución emitida por el Consejo
Directivo del Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional, previo informe presentado por el
Asesor Jurídico, de oficio o a petición de parte, o por los Tribunales de lo Contencioso Administrativo,
por vía de impugnación o por vía de excepción al procedimiento de ejecución coactiva; el ejercicio de
la potestad de ejecución coactiva, una vez que se ha declarado prescrita la acción, acarreará la baja
del título de crédito.

Art. 6.-Obligaciones determinadas y actualmente exigibles.-La obligación es determinada cuando se

ha identificado al deudor o garante y/o garantía y se ha señalado con exactitud el monto adeudado.
La obligación es actualmente exigible desde el día siguiente a la fecha en que suceda:

1. La notificación al deudor o garante y/o garantía con el acto administrativo o el título en el cual se
encuentra contenida la obligación;
2. El vencimiento del plazo, cuando la obligación esté sujeta al mismo, sin perjuicio de la notificación;
y,
3. El cumplimiento o la falla de la condición, si se trata de una obligación sometida a condición
suspensiva.

Art. 7.-Orden de cobro.-Es la actuación administrativa suscrita por la gestión de cobranzas

Institucionales, mediante la cual se declara una obligación de pagar en favor del ISSPOL, y, cuyo
traslado al Jefe de Coactiva le faculta para el ejercicio de la acción de cobro.

A la orden de cobro se aparejará la respectiva copia certificada del título o la fuente de la obligación

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a ser recaudada, en caso de que no haya sido efectuada dentro del mismo acto administrativo con el
que se declaró la obligación.

Art. 8.-Procedimiento coactivo.-Es el conjunto sistemático de actuaciones procesales que se ejercen

privativamente y que inicia con la expedición de la orden de cobro y sus respectivos anexos,
legalmente emitida por la gestión de Cobranzas Institucionales, documentos que serán remitidos a la
Dirección Económica Financiera )ara elaboración del respectivo título de crédito.

El órgano ejecutor; en este caso la Gestión de Coactiva, procederá a recaudar la obligación

contenida de forma implícita en el título de crédito, al que se deberá adjuntar la orden de cobro.

CAPÍTULO II
INICIO DEL PROCEDIMIENTO COACTIVO Y FACILIDADES DE PAGO

Sección Primera
Pago Voluntario y Título de Crédito

Art. 9.-Requerimiento de pago voluntario.-A la Gestión de Cobranzas Institucionales del Instituto de

Seguridad Social de la Policía Nacional, ISSPOL, le corresponderá notificar al deudor con el
requerimiento de pago voluntario para que, dentro de los diez (10) días término, posteriores a su
notificación, cancele voluntariamente la obligación.

Se prevendrá al deudor que, de no cumplir con la obligación en el plazo establecido, se procederá

con la ejecución coactiva. Todo requerimiento de pago debe notificarse junto con una copia
certificada de la fuente o título en el cual consta la obligación.

Art. 10.-Plazo para el pago voluntario.-Se concederá diez (10) días término para el pago voluntario,
dentro del cual el deudor, de ser el caso, podrá solicitar facilidades de pago, presentar una
reclamación administrativa; o, interponer demanda de excepciones, suspendiéndose el inicio del
procedimiento coactivo.

Art. 11.-Título de crédito.-Es la actuación administrativa que contiene de forma expresa una
obligación determinada y actualmente exigible; y, su emisión autoriza al ISSPOL a ejercer su
potestad de ejecución coactiva.

El procedimiento coactivo se ejerce aparejando el respectivo título de crédito, cuya emisión

corresponde al titular de la Dirección Económica Financiera. Estará respaldado en actos
administrativos, títulos ejecutivos, facturas, cartas y órdenes de pago legalmente emitidos, asientos
de libros de contabilidad, registros contables; y, en general, cualquier otra resolución, acto
administrativo, sentencia o instrumento público en el que se declare la obligación del deudor en favor
del ISSPOL.

Art. 12.-Requisitos y contenido del título de crédito.-A más de los requisitos determinados en la Ley,
el título de crédito contendrá:

1. Como denominación de la entidad acreedora: INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DE LA

POLICÍA NACIONAL, ISSPOL; y, la identificación de la Dirección Económica Financiera como
órgano emisor, previo a los requisitos determinados en la normativa interna de las gestiones
intervinientes del ISSPOL;
2. Identificación del deudor;
3. Lugar y fecha de emisión;
4. Concepto por el que se emite, con expresión de su antecedente;
5. Valor de la obligación que represente;
6. La fecha desde la cual se devengan intereses;
7. Liquidación de intereses hasta la fecha de emisión; y,
8. Firma autógrafa o firma electrónica del Director Económico Financiero que lo autorice o emita,

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salvo en el supuesto de títulos de emisión electrónica, en cuyo caso, la autorización para su
expedición se verificará de manera previa dentro del procedimiento administrativo.

Art. 13.-Intereses de la obligación.-Las obligaciones contenidas en todo título de crédito o cualquier

otro instrumento público o privado a favor del ISSPOL devengarán intereses calculados a la tasa
máxima de interés activa, vigente y determinada por el Banco Central del Ecuador.

El cálculo de los intereses hasta la emisión de la orden de cobro estará a cargo de la Gestión de
Cobranzas Institucionales; una vez iniciado el proceso coactivo el cálculo de los intereses estará a
cargo de la Gestión Coactiva, los intereses serán calculados hasta la fecha en que se recaude la
totalidad de la obligación.

Su cálculo y liquidación le corresponderá a la gestión de Cobranzas Institucionales, como órgano

competente para emitir la orden de cobro.

La liquidación contendrá los intereses convencionales, de mora y los gastos administrativos que se
genere por el proceso de cobro.

En el caso de obligaciones adeudadas por Instituciones Públicas o empresas mixtas con fondos
públicos, en vista de la prohibición legal de pagar intereses con fondos públicos, la liquidación no
considerará intereses.

Art. 14.-Nulidad del título de crédito.-La falta de alguno de los requisitos contenidos en el artículo 12
de este Reglamento, acarrea la nulidad del título de crédito. La declaratoria de nulidad implica la baja
del título de crédito.

La declaratoria de nulidad de los títulos de crédito se realizará mediante resolución motivada emitida
por el Jefa de Coactiva, la cual constará dentro del expediente coactivo.

Art. 15.-Inicio del Procedimiento Coactivo.-El procedimiento coactivo iniciará con la existencia de una
obligación determinada y actualmente exigible, contenida en el título de crédito y, fundada en la
orden de pago emitida por el Jefe de Coactiva

El procedimiento coactivo se suspenderá únicamente en virtud de la concesión de facilidades de

pago, por la interposición cuando sea procedente, de reclamo administrativo; o, la presentación de
una demanda de excepciones a la coactiva.

Art. 16.-Emisión de la orden de pago inmediato.-Vencido el plazo para el pago voluntario, sin que se
hubiere satisfecho la obligación requerida, ni solicitado facilidades de pago, ni presentado
reclamación administrativa o demanda de excepciones; el Jefe de Coactiva como órgano ejecutor,
emitirá la orden de pago inmediato y dispondrá al deudor, sus garantes o ambos, que paguen la
deuda o dimitan bienes dentro del término de tres (3) días, contados desde el día siguiente al de la
notificación con dicha orden, previniéndoles que, de no hacerle, se procederá al embargo de bienes
equivalentes al total de la deuda por el capital, los intereses y las costas.

Art. 17.-Declaratoria de Plazo vencido.-Se declarará el vencimiento del plazo de la obligación de

cada operación por parte del Director de Servicios Sociales, previo a la emisión del título de crédito
por la Dirección Económica Financiera.

Sección Segunda
Notificación

Art. 18.-Notificación.-Es el acto por medio del cual se pone en conocimiento del deudor el contenido
de un acto administrativo, a efectos de que conozca el estado del proceso y disponga de la
información pertinente para, de ser el caso, se pronuncie y ejerza los derechos y acciones de las que
se considere asistido.

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La notificación de la primera actuación del ISSPOL, se realizará personalmente, por boleta o a través
del medio de comunicación que sea dispuesto por el Jefe de Coactiva.

La constancia de haberse realizado la notificación por medios electrónicos consistirá en un

certificado emitido por el Secretario de Coactivas, que se anexará al expediente físico o electrónico,
según corresponda y contemplará:

1. El hecho de haberse enviado la notificación al correo electrónico proporcionado por el

administrado para tales fines;
2. La fecha y hora de envío de la notificación;
3. El contenido íntegro de la comunicación; y,
4. La identificación fidedigna del remitente y el destinatario.

El registro del sistema y el contenido íntegro de la comunicación podrán ser reemplazados por una
copia física o digital. En cualquiera de los casos, constituirán prueba suficiente del envío y recepción
de la notificación.

Art. 19.-Formas de notificación.-Las actuaciones administrativas del ISSPOL, se notificarán por

cualquier medio físico o digital que permita tener constancia de la transmisión y recepción de su
contenido. Se practicará personalmente, por boletas, o a través de uno de los medios de
comunicación.

Se observará lo dispuesto en el régimen general previsto en el Libro II, Capítulo IV del Código
Orgánico Administrativo.

Art. 20.-Correos electrónicos.-El administrado podrá señalar más de un correo electrónico para
recibir notificaciones, sea de cuentas personales o de su abogado patrocinador si lo tuviere. En estos
casos, la notificación se realizará a todas las direcciones de correo electrónico señaladas por el
administrado, sin perjuicio de la previa designación de una casilla judicial.

Sección Tercera
Facilidades de Pago

Art. 21.-Facilidades de pago.-A partir de la notificación con el requerimiento de pago voluntario, el

deudor podrá solicitar la concesión de facilidades de pago hasta antes del inicio de la etapa de
remate.

Para estos efectos, la liquidación correspondiente incluirá los gastos e interés en los que haya
incurrido el ISSPOL, hasta la fecha de la petición.

Presentada la solicitud de facilidades de pago no se podrá iniciar con la ejecución coactiva o esta se
suspenderá hasta que se emita un pronunciamiento que admita o rechace dicha petición, por parte
del Jefe de Cobranzas, informe elevado al Director de Servicios Sociales.

Art. 22.-Requisitos de la solicitud.-Sin perjuicio del resto de requisitos establecidos en el artículo 275
del Código Orgánico Administrativo para la solicitud de facilidades de pago; la petición contendrá
necesariamente:

1. Indicación clara y precisa de la obligación respecto de la cual se solicita facilidades para el pago;
2. La forma y plazo en que se pagará el saldo; e,
3. Indicación de la garantía por la diferencia no pagada de la obligación.

Art. 23.-Restricciones para la concesión.-No es posible otorgar facilidades de pago cuando:

1. La garantía de pago por el saldo no sea suficiente o adecuada, en obligaciones cuyo capital

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supere los cincuenta (50) salarios básicos unificados;
2. La o el garante o fiador no sea idóneo, en obligaciones cuyo capital sea igual o inferior a cincuenta
(50) salarios básicos unificados;
3. El monto de la cuota periódica ofertada a pagar por el deudor supere el 50% de sus ingresos
durante el mismo período, en obligaciones cuyo capital sea igual o menor a cincuenta (50) salarios
básicos unificados,
4. La obligación ya ha sido objeto de concesión de facilidades de pago, siempre que la solicitud sea
formulada por el mismo deudor que la presentó inicialmente, en lo que respecta a los títulos de
crédito que contemplen responsabilidades subsidiarias y solidarias;
5. Con la solicitud de facilidades de pago, se pretenda alterar la prelación de créditos del régimen
común; y,
6. La información disponible y/o los antecedentes crediticios del deudor incrementen el riesgo de no
recuperar lo adeudado.

Art. 24.-Tipos de garantías.-Se podrán aceptar las siguientes garantías, con el fin de asegurar el
pago de la obligación:

1. Garantía personal, cuando se trate de obligaciones que no superen los tres (3) salarios básicos
unificados;
2. Garantía incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada por un banco o institución
financiera establecida en el país, o por su intermedio;
3. Fianza instrumentada en una póliza de seguros, incondicional, irrevocable y de cobro inmediato,
emitida por una compañía de seguros establecida en el país;
4. Primera hipoteca de bienes raíces, siempre que el monto de la garantía no exceda del sesenta por
ciento (60%) del valor del inmueble hipotecado, según el correspondiente avalúo catastral practicado
por el municipio, correspondiente para el primer día del año en el que el deudor solicita facilidades de
pago;
5. Certificados de depósito a plazo emitidos por una institución financiera establecida en el país,
endosados por el valor en garantía y a la orden del ISSPOL, cuyo plazo de vigencia sea mayor al
tiempo establecido en la resolución de facilidades de pago; y,
6. Títulos valores que se encuentren registrados en el Catastro Público del Mercado de Valores, con
su respectivo peritaje que refleje el valor del título en el mercado.

Art. 25.-Plazo para las facilidades de pago.-El plazo para cancelar el saldo de la obligación se
determinará considerando las siguientes reglas:

1. Si la cuantía supera los diez mil dólares de los Estados Unidos de América (USD$ 10,000.01), el
plazo para el pago del saldo adeudado será de hasta veinticuatro (24) meses, contados a partir de la
fecha en que se dicte la resolución motivada concediendo facilidades de pago;
2. Si la cuantía supera los seis mil (USD$ 6,000.01) y es de hasta diez mil (USD$ 10,000.00) dólares
de los Estados Unidos de América, el plazo será de hasta dieciocho (18) meses;
3. Si la cuantía supera los dos mil (USD$ 2,000.01) y es de hasta seis mil (USD$ 6,000.00) dólares
de los Estados Unidos de América, el plazo será de hasta doce (12) meses; y,
4. Si la cuantía es inferior o igual a dos mil dólares de los Estados Unidos de América (USD$
2,000.00), el plazo será de hasta seis (6) meses.

Tal como se detalla a continuación:

Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial 97 de 04 de julio de 2022, página 20.

Art. 26.-Aceptación o rechazo de la solicitud de facilidades de pago.-Presentada la solicitud de

facilidades de pago al Jefe de Cobranzas Institucionales se verificará que cumpla con todos los
requisitos legales y que no incurra en ninguna de las restricciones, seguidamente solicitará a la
Dirección Económica y Financiera realice el análisis económico de la propuesta de pago.

Si la petición es rechazada o si el deudor infringe de cualquier modo los términos, condiciones,

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plazos; o, en general, disposiciones previstas en la resolución que concede facilidades de pago el
Jefe de Coactiva como órgano ejecutor, iniciará o continuará con el procedimiento de ejecución
coactiva, según corresponda; y, adoptará las medidas cautelares que se estimen necesarias. En
cualquiera de los casos, se notificará al solicitante con la resolución adoptada.

El pronunciamiento en el cual se conceda o niegue la solicitud de facilidades de pago, será notificada

dentro del término de veinte (20) días, contados a partir de la presentación de la solicitud.

Al conceder las facilidades de pago, el Jefe de Coactiva, podrá suspender las medidas cautelares
adoptadas, siempre y cuando ello permita el cumplimiento de la obligación.

Sección Cuarta
Intervinientes

Art. 27.-Titular de la acción coactiva.-El Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional, es titular
de la potestad de ejecución coactiva a través de su Director General quien delegará esta atribución
al Jefe de Coactiva.

Art. 28.-Órgano Ejecutor.-Será la gestión coactiva quien ejecutará sus actividades a través del Jefe
de Coactiva.

Art. 29.-Secretario-Abogado de Coactiva.-Será un de abogado o doctor en jurisprudencia, quien será

designado por la autoridad nominadora.

Sin embargo, lo señalado en el primer inciso, de considerarlo necesario para el correcto ejercicio de
la jurisdicción coactiva, el Ejecutor mediante informe de necesidad aprobado por el Director General,
podrá realizar la contratación de abogados externos, previo el respectivo concurso.

Art. 30.-La designación del Secretario-Abogado de Coactiva.-La designación del Secretario Abogado
constará en el documento denominado orden de pago inmediato, y tendrá vigencia hasta que el
proceso de ejecución coactiva concluya o hasta que el Jefe de coactiva correspondiente disponga el
reemplazo del mismo.

Art. 31.-Depositario.-Será una o un servidor público de la Institución designado por el Jefe de

Coactivas, mediante providencia en la etapa procesal correspondiente, tendrá responsabilidad
administrativa, civil y penal de los bienes depositados a su cargo. Si por alguna razón el Depositario
dejara dichas funciones, la o el Jefe de Coactivas dispondrá la entrega recepción respectiva de todos
los bienes que hubieren estado a su cargo y entregará al nuevo Depositario.

El Depositario mantendrá bajo su custodia y guardará inmediatamente los bienes muebles y enseres
secuestrados o retenidos, ya sea en bodegas arrendadas o que la Institución proporcione para el
efecto. El costo de bodegas estará a cargo del deudor.

CAPÍTULO III
FASE DE EJECUCIÓN COACTIVA

Sección Primera
Orden de pago inmediato

Art. 32.-La orden de pago inmediato.-Se produce una vez vencido el requerimiento de pago
voluntario, el Jefe de Coactiva emitirá la orden de pago inmediato y dispondrá, que la o el deudor o
sus garantes o ambos, paguen la deuda o dimitan bienes dentro de tres días (3) contados desde el
siguiente al de la notificación, apercibiéndose que, de no hacerlo, se embargarán bienes
equivalentes al total de la deuda por el capital, intereses y costas.

Art. 33.-La Orden de Pago Inmediato contendrá:

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1. Denominación: "Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional";
2. Número y año del procedimiento de ejecución coactiva que corresponda;
3. Identificación del Órgano Ejecutor, según corresponda;
4. Lugar, fecha y hora de emisión;
5. Determinación de la orden de cobro y del título de crédito;
6. Identificación del deudor o deudores;
7. Valor adeudado;
8. Medidas cautelares;
9. Designación del Secretario-Abogado Impulsor de Coactiva;
10. Firma del Jefe de Coactiva; y,
11. Firma del Secretario-Abogado Impulsor de Coactiva.

Art. 34.-Medidas Cautelares.-En la Orden de Pago Inmediato o en cualquier tiempo antes del
remate, se podrá dictar las medidas cautelares tales como, el secuestro, la retención o la prohibición
de enajenar bienes de conformidad a lo previsto en el artículo 281 del Código Orgánico
Administrativo, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones, sin que precise trámite previo.

Las medidas cautelares podrán ser levantadas, si el coactivado demuestra con las respectivas
certificaciones, que los bienes sobre los cuales recaen, son no embargables de acuerdo a lo que
prescribe el Código Civil o norma pertinente; así como en el caso de que el coactivado presente a
satisfacción del Órgano Ejecutor, una póliza o garantía bancaria, incondicional y de cobro inmediato,
por el valor total del capital, los intereses devengados y aquellos que se generen en el siguiente año
y las costas del procedimiento.

Sección Segunda
De la notificación al coactivado y notificaciones en el procedimiento para el ejercicio de la potestad
de ejecución coactiva

Art. 35.-Tipos de Notificación.-Emitida la Orden de Pago Inmediato y establecidas las medidas

cautelares, de ser el caso, el Ejecutor de Coactiva, dispondrá al Secretario Abogado Impulsor se
proceda con la notificación al coactivado, según lo dispuesto en el Código Orgánico Administrativo.
La misma que podrá ser practicada por cualquier medio, físico o digital, que permita tener constancia
de la transmisión y recepción de su contenido, quien a la vez dejará constancia en el expediente del
lugar, día, hora y forma de notificación. La notificación se llevará a efecto, conforme a las
disposiciones establecidas en el Código Orgánico Administrativo, de la siguiente forma:

1. Notificación personal. Se cumplirá con la entrega a la persona interesada o a su representante

legal, en cualquier lugar, día y hora. La constancia de esta notificación expresará:

a) La recepción del acto administrativo que la persona interesada otorgue a través de cualquier
medio físico o digital.
b) La negativa de la persona interesada a recibir la notificación física, mediante la intervención de un
testigo y el notificador.

La notificación a través de medios electrónicos es válida y produce efectos, siempre que exista
constancia en el procedimiento, por cualquier medio, de la transmisión y recepción de la notificación,
de su fecha y hora, del contenido íntegro de la comunicación y se identifique fidedignamente al
remitente y al destinatario.

2. Notificación por boletas. Si no se encuentra personalmente a la persona interesada, se le

notificará con el contenido del acto administrativo por medio de dos boletas que se entregarán en
días distintos en su domicilio o residencia a cualquier persona de la familia. Si no se encuentra a
persona alguna a quien entregarlas se fijarán en la puerta del lugar de habitación.

La notificación por boletas a la o el representante legal de una persona jurídica se hará en su

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domicilio principal, dentro de la jornada laboral, entregándolas a uno de sus dependientes o
empleados, previa constatación de que se encuentra activo.

La notificación de las actuaciones posteriores se efectuará mediante una sola boleta, en caso de que
la persona interesada haya fijado su domicilio de conformidad con el Código Orgánico Administrativo.
En los casos descritos en los literales a) y b), deberá sentarse la o las correspondientes razones de
notificación en el proceso de ejecución coactiva, bajo responsabilidad del Secretario -Abogado o por
el Citador designado para tal efecto y según el caso.

Si el coactivado o su representante y/o socio o accionista, manifiestan que conoce determinada

actuación, petición o providencia o se refiere a ella en escrito o en acto del cual quede constancia en
el expediente, se considerará citado en la fecha de presentación del escrito o en la del acto al que
haya concurrido.

3. Notificación a través de uno de los medios de comunicación. El acto administrativo se notificará a

través de un medio de comunicación en los siguientes supuestos:

a) Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de personas.

b) Cuando las administraciones públicas estimen que la notificación efectuada a un solo interesado
es insuficiente para garantizar la notificación a todos, siendo, en este último caso, adicional a la
notificación efectuada.
c) Cuando esté expresamente autorizado por ley.

La notificación a través de uno de los medios de comunicación es nula cuando la administración

pública tiene o puede tener, por cualquier mecanismo legal, acceso a la identificación del domicilio
de la persona interesada o es posible practicar la notificación por los medios previstos.

4. Forma de ejecutar la notificación a través de uno de los medios de comunicación. La notificación

prevista en el literal precedente se efectuará por:

a) Publicaciones que se realizarán en dos fechas distintas, en un periódico de amplia circulación del
lugar. De no haberlo, se harán en un periódico de la capital de provincia, asimismo de amplia
circulación. Si tampoco hay allí, en uno de amplia circulación nacional. Las publicaciones contendrán
el texto del acto administrativo y se agregarán al expediente.
b) Mensajes que se transmitirán en dos fechas distintas, por lo menos tres veces al día, en una
radiodifusora de la localidad, en un horario de seis a veintidós horas y que contendrán el texto del
acto administrativo. La o el propietario o la o el representante legal de la radiodifusora emitirá el
certificado que acredite las fechas y horas en que se realizaron las transmisiones de mensajes y una
copia del audio. La notificación por la radio se realizará cuando, a criterio de la administración
pública, este sea el principal medio de comunicación del lugar.

Se puede publicar también a través de los medios de difusión institucionales. Esto no sustituirá a la
que deba hacerse a través de uno de los medios de comunicación.

Serán nulas las publicaciones que contengan un extracto del acto administrativo. El acto
administrativo se considera notificado, transcurridos diez días después de su publicación.

5. Notificación en el extranjero. En el caso de que la persona interesada se encuentre en el

extranjero, la notificación se efectuará mediante carteles fijados en el consulado en el que se
encuentra registrado.

Se dejará constancia en el expediente de la certificación del Ministerio de Relaciones Exteriores y

Móvil dad Humana; o, de la Subsecretaría de Migración o quien hiciere sus veces, que indique si la
persona salió del país o consta en el registro consular.

6. Comunicación entre órganos o entidades. La comunicación entre órganos o entidades

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pertenecientes a una misma administración pública se efectuará directamente, sin traslados ni
reproducciones a través de órganos intermedios. Puede efectuarse por cualquier medio, siempre que
se asegure la constancia de su recepción. Para estas comunicaciones se utilizarán preferentemente
medios electrónicos. La notificación surte efectos desde la fecha que conste en la razón de recepción
en el órgano de destino.

Art. 36.-Medios de Notificación.-El coactivado, al momento de comparecer al proceso, determinará

dónde recibirá las notificaciones. Son idóneos los siguientes lugares: el casillero judicial, domicilio
judicial electrónico, correo electrónico de una o un defensor legalmente inscrito o el correo
electrónico personal, o según lo establecido en el artículo 172 del Código Orgánico Administrativo.

En caso de que el coactivado no comparezca al proceso, las notificaciones se las realizará al correo
electrónico o dirección que tenga registrado en las bases de datos del Instituto.

Sección Tercera
De la Dimisión de bienes

Art. 37.-Dimisión de Bienes.-Notificado con la Orden de Pago Inmediato, el coactivado o sus

garantes pueden pagar o dimitir bienes; en este último caso, el Jefe de Coactiva, a su juicio y
precautelando los intereses del ISSPOL, se reserva la facultad de aceptar o no dicha dimisión de
bienes de conformidad a lo previsto en el Código Orgánico Administrativo y este Reglamento.

Art. 38.-Avalúo de Bienes.-Previo a la aceptación de la dimisión de bienes, el Jefe de Coactiva,

dispondrá el avalúo del bien o bienes a ser dimitidos; para el efecto, nombrará un perito avaluador,
cuya designación se la realizará del listado de peritos acreditados por el Consejo de la Judicatura o
Superintendencia de Bancos, tomando en cuenta la especialización y el bien materia del avalúo;
para el pago de sus honorarios se aplicará, en lo pertinente, el Reglamento del Sistema Pericial
Integral de la Función Judicial, o en la tabla que para el efecto sea aprobada por la Dirección
General.

Sección cuarta
De la liquidación, pago y recaudación

Parágrafo 1
De la liquidación

Art. 39.-Liquidación de Valores.-El liquidador, practicará la correspondiente liquidación de los valores

adeudados, que contendrá:

1. Denominación: "Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional, ISSPOL";

2. Código, número y año de la Liquidación;
3. Nombres completos del o la coactivada.
4. Código, número y año del Título de Crédito, cuyo pago se persigue.
5. Fecha de vencimiento de la obligación;
6. Fecha de corte de la liquidación
7. Detalle del valor del capital adeudado;
8. Intereses;
9. Gastos procesales y costas, en lo que corresponda; y,
10. Otros valores adicionales que genere la obligación.

Parágrafo 2
Del pago

Art. 40.-El pago de la totalidad de los valores adeudados al Instituto de Seguridad Social de la
Policía Nacional, ISSPOL, por parte del coactivado, extingue la obligación.

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Art. 41.-En aquellos casos en que el coactivado solicite se le concedan facilidades de pago, el Jefe
de Coactiva procederá conforme a lo dispuesto en este Reglamento y a la norma legal vigente.

Art. 42.-Las cuotas fijadas a través de las facilidades de pago autorizadas, se destinarán a los
siguientes rubros, en el orden que se indica:

1. Intereses;
2. Valor por capital;
3. Gastos procesales y costas; y,
4. Otros valores adicionales que genere la obligación.

Art. 43.-El pago de los valores adeudados por el coactivado.-El pago podrá ser en dinero en efectivo,
a través de depósito o transferencia bancaria, cheque de Gerencia o certificado, girados a la orden
de la " Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional, ISSPOL, se reserva la facultad de aceptar
otras modalidades de pago.

Art. 44.-Insolvencia o quiebra.-El Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional, ISSPOL,

promoverá la declaración de insolvencia o quiebra del deudor, con todos los efectos previstos en la
ley, en caso de que no se verifique el pago ni la dimisión de bienes y no existan bienes susceptibles
de embargo, o el producto de su remate no permita solucionar íntegramente la deuda. La insolvencia
puede ser fortuita, culpable o fraudulenta.

CAPÍTULO IV
DEL EMBARGO, AVALÚO Y REMATE DE BIENES

Sección Primera
Del embargo

Art. 45.-Orden de embargo.-El Jefe de Coactiva ordenará el embargo de los bienes que estime
suficientes para satisfacer la obligación, con independencia y sin perjuicio del embargo que pueda
disponer sobre los bienes dimitidos por la o el deudor, conforme lo establecido en el Código
Orgánico Administrativo.

Art. 46.-Prelación del embargo.-El órgano ejecutor, preferirá en su orden:

1. Los bienes sobre los que se haya ejecutado una medida cautelar;
2. Los de mayor liquidez a los de menor;
3. Los que requieran de menores exigencias para la ejecución; y,
4. Los que mayor facilidad ofrezcan para su remate o transferencia.

Se prohíbe la adopción de medidas cautelares o el embargo de bienes que manifiestamente excedan

la deuda total a ser recaudada.

Art. 47.-Límites del embargo.-No podrán ser objeto de embargo los bienes que se detallan a
continuación:

1. Los sueldos de servidores públicos y las remuneraciones de los trabajadores; de igual modo, los
montepíos, las pensiones remuneratorias que deba el Estado y a las pensiones alimenticias
forzosas;
2. Los bienes muebles de uso indispensable del coactivado y su familia excepto los que, a juicio del
órgano Ejecutor, se reputen suntuarios;
3. El patrimonio familiar;
4. Los derechos cuyo ejercicio es enteramente personal, como los de uso y habitación;
5. Los bienes raíces donados o legados con la expresión de no embargables, siempre que se haya
hecho constar su valor al tiempo de la entrega por tasación aprobada judicialmente. En este caso,
podrán embargarse únicamente por el valor adicional que adquieran posteriormente;

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6. Los libros, máquinas, equipos, instrumentos, útiles y más bienes muebles indispensables para el
ejercicio de la profesión, arte u oficio del coactivado, sin limitación;
7. Los uniformes y equipos de policías y militares, según su arma y grado;
8. Las máquinas, enseres y semovientes propios de las actividades industriales, comerciales o
agrícolas, cuando el embargo parcial traiga como consecuencia la paralización de la actividad o
negocio; pero, en tal caso, podrán embargarse junto con la empresa deudora de la forma prevista en
el artículo 168 del Código Tributario; y.
9. Los demás bienes que las leyes especiales y normativa aplicable declaren inembargables.

Art. 48.-Embargo de bienes muebles.-El embargo de bienes muebles se practicará

aprehendiéndolos y entregándolos a la o al depositario designado en el proceso de ejecución
coactiva, para que queden en custodia de este.

El depósito de bienes muebles se hará formando un inventario de todos los objetos, con expresión
de cantidad, calidad, número, peso y medida cuando sea el caso y el de los semovientes,
determinando el número, clase, peso, género, raza, marcas, señales y edad aproximada.

El embargo de bienes muebles registrables se inscribirá en el registro correspondiente.

Art. 49.-Embargo de bienes inmuebles o derechos reales.-Para ordenar el embargo de bienes

inmuebles o derechos reales, el ejecutor requerirá a la o al correspondiente registrador de la
propiedad el certificado en el que conste la titularidad del bien afectado y los gravámenes o
afectaciones que mantenga.

Una vez verificado el dominio o la titularidad del derecho real, el órgano ejecutor ordenará y la o el
registrador acatará la disposición sin ningún incidente y bajo su responsabilidad, la inscripción del
embargo del bien inmueble o derecho real.

Ejecutado el embargo, la o el ejecutor notificará a terceros acreedores, arrendatarios o titulares de

derechos que aparezcan del certificado para que ejerzan sus derechos y cumplan sus obligaciones.

El procedimiento para el embargo previsto en este artículo se aplicará para toda clase de bienes o
derechos que, de conformidad con el ordenamiento jurídico, deban constaren registros públicos.

Art. 50.-Embargo de participaciones, acciones, derechos inmateriales y demás derechos de

participación de personas jurídicas.-El embargo se ejecutará con su notificación al representante de
la entidad en la que la o el deudor sea titular, momento desde el cual, bajo responsabilidad personal
de la o del notificado, este efectuará el registro del embargo en los libros a su cargo o se notificará a
la autoridad competente.

A partir de la fecha de notificación, con la orden de embargo, la o el depositario designado por el Jefe
de Coactiva, ejerce todos los derechos que le correspondan a la o al deudor.

El Jefe de Coactiva, dispondrá, además, las inscripciones que estime adecuadas en tutela de los
intereses de terceros, en los registros correspondientes.

Art. 51.-Embargo de créditos.-El embargo de un crédito se practicará mediante notificación de la

orden a la o al deudor del coactivado, para que se abstenga de pagarle a su acreedor y lo efectúe a
la o al ejecutor.

La o el deudor de la o del ejecutado, notificado el embargo, es responsable solidario del pago de la

obligación si, dentro de tres días de la notificación, no opone objeción admisible o si el pago lo
efectúa a su acreedor con posterioridad a la notificación.

Consignado ante la o el ejecutor el valor total del crédito embargado, se declarará extinguida la
obligación y se dispondrá la inscripción de la cancelación en el registro correspondiente. Pero si solo

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se consigna el saldo que afirma adeudar, el recibo de tal consignación constituye prueba del abono
realizado a la deuda.

Art. 52.-Embargo de dinero y valores.-Si el embargo recae en dinero de propiedad de la o del

deudor, el pago de la obligación que se efectúa con el dinero aprehendido implica la conclusión del
procedimiento de ejecución coactiva, siempre y cuando el valor sea suficiente para cancelar el
capital, sus intereses y costas. En caso contrario, continuará por la diferencia.

Una vez realizado el secuestro o embargo de valores, el Depositario designado dentro del proceso
de ejecución coactiva en el término improrrogable de tres días de realizada la aprehensión, realizará
el depósito de estos valores, en la cuenta que fije el ISSPOL.

Una vez ejecutado el procedimiento antes indicado por parte del Depositario, este elaborará y
remitirá el correspondiente informe de diligencias y novedades al Jefe de Coactivas.

Cuando se realice el embargo financiero mediante transferencia bancaria, no será necesario la

suscripción del informe indicado en el inciso anterior.

Art. 53.-Auxilio de la fuerza pública. Las autoridades civiles y la fuerza pública prestarán los auxilios
que el Jefe de Coactivas o Secretario Abogado les soliciten para el ejercicio de su potestad.

Art. 54.-Descerrajamiento y allanamiento.-Cuando la o el deudor, sus representantes o terceros no

abran las puertas de los inmuebles en donde estén o se presuma que existen bienes embargables,
el Ejecutor ordenará el descerrajamiento para practicar el embargo, previa autorización de
allanamiento emitida por la o el juzgador correspondiente del lugar donde se sustancie el
procedimiento administrativo.

Si se aprehendieren muebles u otros bienes embargables, se los depositará sellados en las oficinas
de la o del Jefe de Coactiva en donde serán abiertos dentro del término de tres días, con notificación
a la o al deudor o a su representante. Si este no acude a la diligencia, se debe designar una o un
experto para la apertura que se realizará ante la o el Jefe de Coactiva y la o el secretario, con la
presencia de la o del depositario y de dos testigos, de todo lo cual se debe dejar constancia en acta
firmada por los concurrentes y contendrá además el inventario de los bienes l que deben ser
entregados a la o al depositario.

Art. 55.-Preferencia de embargo.-El embargo o la práctica de medidas cautelares, decretadas por las
o los jueces ordinarios o especiales, no impide el embargo dispuesto por la o el Jefe de Coactiva, en
el procedimiento de ejecución coactiva. El Jefe de Coactiva oficiará a la o al juzgador respectivo para
que notifique a la o al acreedor que haya solicitado tales medidas, a fin de que haga valer sus
derechos como terceros en el procedimiento.

La o el depositario de los bienes secuestrados o embargados, realizará el acta correspondiente y

pondré en conocimiento del Jefe de Coactiva, el depositario conservará en su poder a órdenes de
este los bienes secuestrados o embargados.

Art. 56.-Subsistencia y cancelación de embargos.-Las providencias de secuestro, embargo o

prohibición de enajenar, decretadas por las o los juzgadores, subsisten no obstante el embargo
practicado en el procedimiento de ejecución coactiva.

Si el embargo administrativo es cancelado antes de llegar a remate, se notificará a la o al juzgador

que dispuso la práctica de esas medidas para los fines consiguientes.

Realizado el remate, las medidas preventivas, cautelares o de apremio, dictadas por la o el juzgador
ordinario o especial, se consideran canceladas por el ministerio de la ley. Para su registro el Jefe de
Coactiva notificará a la o al juzgador, que dispuso tales medidas y a la o al registrador con la orden
de adjudicación.

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Art. 57.-Embargos preferentes entre administraciones públicas.-Los embargos practicados en
procedimientos coactivos de una administración pública con crédito preferente de conformidad con el
régimen común, no pueden cancelarse por embargos decretados posteriormente por otros órganos
ejecutores.

Estas administraciones públicas tienen derecho para intervenir como terceros coadyuvantes en el
procedimiento de ejecución coactiva y a hacer valer su prelación luego de satisfecho el crédito del
primer órgano ejecutor.

Sección Segunda
Reglas generales para el remate

Art. 58.-Procedimientos de remate.-Según el tipo de bien y sin perjuicio de las reglas específicas
previstas en el Código Orgánico Administrativo, se seguirán los siguientes procedimientos de remate:

1. El remate ordinario se aplicará a todo bien para el que no se haya previsto un procedimiento
específico.
2. La venta directa se debe emplear cuando los bienes de los que se trate sean semovientes y el
costo de su mantenimiento resulte oneroso, a juicio del Jefe de Coactiva; sean bienes fungibles o de
artículos de fácil descomposición o con fecha de expiración y en cualquier tipo de bienes, cuando en
el remate no se haya llegado a la realización del bien, se efectuará de conformidad con las normas
establecidas en el Libro Tercero, Título II, Capítulo Tercero, Secciones Tercera, Cuarta y Quinta del
Código Orgánico Administrativo. Para estos efectos, el Jefe de Coactiva, observará también y
subsidiariamente, las disposiciones contenidas en el Código Orgánico General de Procesos y en el
Código Tributario.

Art. 59.-Avalúo de bienes embargados.-Practicado el embargo, se procederá al avalúo de los bienes,

con la participación de peritos y de conformidad con las normas técnicas.

Si se ha designado un depositario, este comparecerá al avalúo y podrá formular observaciones.

Si se trata de inmuebles, el avalúo pericial no será inferior al último practicado por el gobierno
autónomo descentralizado competente, más un 33%. Este avalúo podrá ser impugnado.

Art. 60.-Peritos.-El Jefe de Coactiva puede designar uno o varios peritos según la importancia y
dificultad en la práctica del avalúo, estas designaciones no podrán exceder de 3, considerando que
el criterio del tercer perito designado será dirimente.

El Jefe de Coactiva determinará el lugar, fecha, día y hora para que, con juramento, se posesionen
las o los peritos y concederá un término no mayor a cinco días (5), que podrá ser prorrogado por una
sola vez a petición de la o del perito, salvo casos especiales debidamente motivados, para la
presentación de sus informes, en caso de que el Perito no se posesione en legal y debida forma y a
la vez incumpla con el término de prórroga otorgado, el Jefe de Coactiva podrá designar un nuevo
Perito.

Los gastos, costas, valores de los peritajes, incurridos en la administración, custodia y control de los
bienes embargados y secuestrados en el juicio coactivo, serán cargados a la cuenta del coactivado,
el Secretario Abogado informará al Liquidador para que se incluyan en la liquidación respectiva.

Art. 61.-Determinación del avalúo.-Practicado el embargo o secuestro de bienes muebles e

inmuebles, el Jefe de Coactiva, designará al perito avaluador, seleccionándolo del listado de peritos
acreditados por el Consejo de la Judicatura, tomando en cuenta la especialización y el bien materia
del avalúo. Los honorarios de los Peritos se sujetarán a la Reglamento del Sistema Pericial Integral
de la Función Judicial o a la tabla que emita para el efecto la Dirección General del ISSPOL.

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Con el informe o informes periciales, el Jefe de Coactiva notificará al deudor para que formule sus
observaciones en un término de tres días. Con el pronunciamiento de la o del deudor o sin él, el Jefe
de Coactiva determinará el valor de los bienes para continuar con el remate.

El criterio de las o los peritos no será vinculante para el Jefe de Coactiva y la gestión a su cargo.

Sección Tercera
Remate Ordinario

Art. 62.-Reglas generales para el remate.-Se aplicará el remate ordinario a todo bien para el que no
se haya previsto un procedimiento específico.

Art. 63.-Requisitos de la postura.-Las posturas presentadas para primer y segundo señalamiento, no

podrán ser inferiores al 100% del avalúo pericial efectuado.

Art. 64.-Recepción de posturas.-El aviso de remate se publicará en la página web de ISSPOL; y,

además, por una vez, en un medio impreso de amplia circulación cantonal en la que se encuentre el
bien; y si se trata de un bien inmueble, en el de amplía circulación del nacional con un término de por
lo menos veinte (20) días de anticipación a la fecha del remate.

Los postores entregarán mediante depósito bancario, cheque certificado o en efectivo el 10% de la
postura, en caso de que se proponga el pago al contado; o, el 15%, en caso de que se proponga el
pago a plazos.

En el remate de bienes inmuebles se admitirán posturas en las que para el pago se propongan
plazos que no excedan los cinco (5) años, contados a partir de la fecha del remate.

Para el remate de bienes muebles el pago se hará de contado, a menos que el órgano ejecutor y el
ejecutado convengan que se efectúe a plazos.

Las posturas se recibirán desde las 08h00 hasta las 17h00 horas del día señalado para el remate,
período que contabilizará en el reloj del Jefe de Coactiva, bajo exclusiva competencia y
responsabilidad del servidor actuante. Al momento en el que el Secretario de Coactiva declare de
viva voz cerrado el remate, no se admitirá ninguna otra postura, declaración que será inapelable y no
es susceptible de ningún reclamo.

En el caso de existir posturas iguales se preferirá la que haya ingresado en primer lugar, salvo que
se trate de una postura presentada por el ISSPOL.

Los servidores del ISSPOL, así como sus cónyuges, convivientes y parientes hasta el cuarto grado
de consanguineidad y hasta el segundo de afinidad, en ningún caso podrán participar como postores
dentro del remate ni podrán adquirir los bienes que se subasten.

Art. 65.-Derecho preferente de los acreedores.-Las administraciones públicas acreedoras tienen

derecho preferente para adjudicarse los bienes ofrecidos en remate, a falta de posturas por el 100%
del bien, caso contrario por el valor de la mejor postura presentada. Este derecho puede ejercerse
antes de la fecha de adjudicación en el remate ordinario.

Art. 66.-Calificación de posturas.-Una vez acreditados los valores de las posturas, el Jefe de
Coactiva señalará día y hora para la audiencia pública, en la que bajo su presidencia podrán
intervenir los postores.

Se calificarán las posturas teniendo en cuenta la cantidad ofrecida, el plazo y demás condiciones,
prefiriéndose las que cubran al contado el crédito, intereses y costas causadas.

El acto administrativo de admisión y calificación de las posturas se reducirá a escrito y se notificará

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dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes al de la realización de la audiencia, conteniendo
el examen y la descripción clara, exacta y precisa de todas las posturas que se hubieren presentado.

Art. 67.-Adjudicación.-Dentro del término de diez (10) días de notificado el Acto administrativo de
calificación de posturas, el postor preferente consignará la totalidad del valor ofrecido para el pago
de contado; hecho lo cual, el Jefe de Coactiva emitirá la adjudicación que contendrá:

1. Los nombres y apellidos completos, cédula de ciudadanía, identidad o pasaporte, estado civil, del
coactivado y del postor al que se adjudicó el bien;
2. La individualización prolija del bien rematado con sus antecedentes de dominio y regístrales, si es
del caso;
3. El precio por el que se haya rematado;
4. La cancelación de todos los gravámenes inscritos con anterioridad a su adjudicación; y,
5. Los demás datos que considere necesarios.

Los gastos e impuestos que genere la transferencia de dominio, se pagarán por cuenta del
adjudicatario.

Las costas de la ejecución coactiva que incluirán el valor de los honorarios de peritos, interventores,
depositarios y abogados externos, conforme al cálculo y liquidación que para estos efectos efectúe el
Liquidador, serán cargados a la cuenta del coactivado.

El Jefe de Coactiva dispondrá que, una vez notificada la adjudicación, se proceda a la devolución de
los valores correspondientes a las posturas no aceptadas.

Si la cosa rematada es inmueble quedará hipotecada por lo que, en caso de que se haya ofrecido el
pago a plazos, se inscribirá el gravamen en el correspondiente registro al mismo tiempo que la
transferencia de dominio.

Asimismo, la prenda se conservará en poder del acreedor prendario mientras se cancela el precio
del remate.

Art. 68.-No consignación del valor ofrecido.-Si la o el postor no consigna la cantidad que ofreció al
contado, se mandará a notificar a la o al postor que siga en el orden de preferencia, para que
consigne, en el término de diez días, la cantidad ofrecida y así sucesivamente hasta la tercera
postura.

En este caso, la o el anterior postor pagará las costas y la quiebra del remate ocasionadas por la
falta de pago, con la cantidad que haya consignado al tiempo de hacer la postura y si falta, con otros
bienes.

Art. 69.-Quiebra del remate.-Se llama quiebra del remate, la diferencia entre el precio aceptado por
la o el postor cuya oferta se declaró preferente y el ofrecido por la o el postor a quien se adjudique lo
rematado.

Art. 70.-Protocolización e inscripción del acto administrativo de adjudicación.-El acto administrativo

de adjudicación se protocolizará para que sirva de título y se inscribirá en el Registro que
corresponda de acuerdo al bien rematado.

Art. 71.-Tradición material.-La entrega material de los bienes rematados, se efectuará por la o el
depositario de dichos bienes, de acuerdo con el inventario formulado al tiempo del embargo.

Las divergencias que ocurran se resolverán por el mismo Jefe de Coactiva. Esta decisión se puede
impugnar ante las o los juzgadores competentes.

La tradición material se efectuará, de ser el caso, con la intervención de la Fuerza Pública.

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Art. 72.-Pago a la o al acreedor.-De la cantidad que se consigne por el precio de la cosa rematada,
se cancelará lo adeudado al ISSPOL, los valores que se adeuden por capital, intereses, costas y
gastos.

El sobrante se entregará a la o al deudor, salvo que el Jefe de Coactiva haya ordenado su retención,
a solicitud de otro órgano ejecutor o juzgado.

Art. 73.-Régimen de recursos.-Serán apelables exclusivamente el acto administrativo de admisión y

calificación de postura y el acto administrativo de adjudicación, de conformidad con la norma legal
vigente.

Art. 74.-Nulidad del remate.-El remate será nulo en los siguientes casos:

1. Si se verifica en día distinto del que sea señalado por el Jefe de Coactiva;
2. Si no se ha publicitado el remate en la forma ordenada por el Jefe de Coactiva;
3. Si la o el adjudicatario es una de las personas prohibidas de intervenir en el remate, siempre que
no haya otra u otro postor admitido;
4. Si la o el adjudicatario es un sujeto que haya intervenido en colusión o para beneficio de la o del
deudor o de cualquiera de las personas inhabilitadas para intervenir en el remate.

La nulidad en los casos del numeral 1 y 2, únicamente puede reclamarse con la impugnación del
acto administrativo de calificación definitiva.

La nulidad por las causales previstas en los numerales 3 y 4 puede proponerse como acción directa
ante las o los juzgadores competentes en razón de la naturaleza de la obligación ejecutada, dentro
de seis meses de efectuado el remate. De las costas y los daños originados en la nulidad que se
declare, responden solidariamente la o el adjudicatario y la o el deudor, sin perjuicio de las
responsabilidades penales a que haya lugar.

La nulidad podrá ser declarada de oficio o a petición de persona interesada en la audiencia. De lo

que se resuelva no habrá recurso alguno.

Si se declara la nulidad del remate se señalará nuevo día para el remate.

Art. 75.-Retasa y embargo de otros bienes.-En el caso en que no haya postores, la o el acreedor
podrá solicitar la retasa de los bienes embargados y se reanudará el proceso de remate con el nuevo
avalúo o pedir que se embarguen y rematen otros bienes liberando los bienes anteriormente
embargados.

Si el valor ofrecido al contado no alcanza a cubrir el crédito de la o del ejecutante, se procederá a la

venta directa.

Sección Cuarta
De las responsabilidades, administración y control de los bienes embargados

Art. 76.-Inventario.-El embargo de los bienes que se haya decretado por el Jefe de Coactiva, lo
realizará el Depositario quien, previo inventario en el que se hará constar el estado en que se
encuentran esos bienes, los mantendrá en su custodia, registro, mantención y cuidado.

Art. 77.-Preservación de los bienes.-En relación a los bienes embargados dentro del procedimiento
coactivo, la Dirección Administrativa prestará las facilidades al Depositario para preservar la
integridad y buen estado de dichos bienes.

Art. 78.-Elaboración de inventarios.-Le corresponde al Depositario, la responsabilidad de elaborar y

mantener los inventarios actualizados de bienes embargados y secuestrados, su preservación,

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salvaguardia y protección adecuada.

CAPÍTULO V
DE LAS EXCEPCIONES Y TERCERÍAS

Sección Primera
Excepciones

Art. 79.-Oposición de la o del deudor.-La o el deudor únicamente puede oponerse al procedimiento

de ejecución coactiva mediante la interposición oportuna de una demanda de excepciones ante las o
los juzgadores competentes.

El conocimiento por parte del Jefe de Coactiva sobre la interposición de la demanda de excepciones
interrumpe el procedimiento de ejecución coactiva únicamente en el caso de que la o el deudor
justifique que:

1. La demanda ha sido interpuesta.

2. Las excepciones propuestas en la demanda corresponden a las previstas en el Código Orgánico
Administrativo.
3. Se han rendido las garantías previstas.

Art. 80.-Excepciones.-Al procedimiento de ejecución coactiva a favor del ISSPOL, únicamente puede
oponerse las siguientes excepciones:

1. Incompetencia del órgano ejecutor;

2. Ilegitimidad de personería del ejecutado o de quien haya sido notificado como su representante;
3. Inexistencia o extinción de la obligación:
4. El hecho de no ser deudor ni responsable de la obligación exigida;
5. Encontrarse en trámite, pendiente de resolución, una reclamación o recurso administrativo con
respecto al título crédito que sirve de base para la ejecución coactiva, en los casos en que sea
requerido el título de crédito;
6. Hallarse en trámite la petición de facilidades para el pago o no estar vencido ninguno de los plazos
concedidos, ni en mora de alguno de los dividendos correspondientes;
7. Encontrarse suspendida la eficacia del acto administrativo cuya ejecución se persigue;
8. Duplicación de títulos con respecto de una misma obligación y de una misma persona.

Art. 81.-Oportunidad.-La demanda de excepciones a la ejecución coactiva se interpondrá ante la o el

juzgador competente, dentro de veinte días una vez notificada la orden de cobro, conforme así lo
determina el artículo 329 del Código Orgánico Administrativo.

Sección Segunda
Tercerías

Art. 82.-Tercerías coadyuvantes.-Intervendrán como terceristas coadyuvantes en el procedimiento

coactivo, las o los acreedores de una o un ejecutado, desde que se haya ordenado el embargo de
bienes hasta antes del remate, acompañando el título en que se funde su acreencia, con el propósito
de que se pague su crédito con el sobrante del producto del remate.

Art. 83.-Tercerías excluyentes.-La tercería excluyente de dominio solo puede proponerse

presentando título que justifique la propiedad o protestando, con juramento, hacerlo en un término no
menor de diez días ni mayor de treinta.

Art. 84.-Efectos de la tercería excluyente.-La tercería excluyente presentada con título de dominio
suspende el procedimiento de ejecución coactiva hasta que la o el juzgador competente, resuelva,
salvo que la o el ejecutor prefiera embargar otros bienes de la o del deudor, en cuyo caso debe
cancelar el primer embargo y proseguir el procedimiento coactivo.

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Si se la deduce con protesta de presentar el título posteriormente, no se suspende la coactiva, pero
si llega a verificarse el remate, no surtirá efecto ni podrá ordenar la adjudicación, mientras no se
tramite la tercería.

Art. 85.-Las tercerías excluyentes propuestas en el juicio coactivo, serán ejercidas por Asesoría
Jurídica del ISSPOL o quien haga sus veces.

CAPÍTULO VI
COSTAS Y GASTOS PROCESALES

Art. 86.-Costas.-Todo procedimiento de ejecución coactiva implica la obligación del coactivado de

cancelar las costas inherentes al proceso, que se generaren con motivo de las gestiones de
recaudación y cobro.

Los honorarios de los agentes externos que intervinieren en las gestiones, obtención de
certificaciones, pago por transporte de bienes embargados, alquiler de bodegas, compra de
candados o cerraduras de seguridad, pago de publicaciones, comisiones bancadas; y, cualquier otro
gasto que derive del ejercicio de la acción coactiva, constituirán costas procesales, las mismas que
serán determinadas, liquidadas y canceladas conforme a lo previsto en este Reglamento.

Art. 87.-Gastos.-Todo valor cancelado por el ISSPOL dentro del proceso coactivo constituirá parte
integral de la obligación total del coactivado.

Los gastos serán determinados, liquidados y cancelados conforme a lo establecido en el artículo

anterior, adjuntando en cada caso los justificativos correspondientes.

Art. 88.-Honorarios Abogados Externos.-Los rubros por concepto de honorarios de abogados

externos y/o consorcios jurídicos, depositarios, peritos y demás gestores que intervengan, serán
legal y debidamente justificados bajo la responsabilidad tanto de revisión como de aprobación por el
Jefe de Coactiva; y, se adicionarán a la liquidación de costas y gastos procesales que se cargará a la
cuenta del coactivado, calculados en proporción al tiempo dedicado al caso respecto de los
emolumentos que les corresponda recibir, de acuerdo a su contrato o designación.

El ISSPOL realizará el pago de honorarios a los profesionales externos, en el tiempo, forma y más
condiciones previstas en su designación.

Art. 89.-Depósito de los valores recaudados.-Los valores que recaude el ISSPOL, en el ejercicio de
la acción coactiva, inherentes a la naturaleza propia de la obligación, a costas, gastos y honorarios,
serán depositados en la cuenta bancada del ISSPOL, designada para este propósito por el Director
Económico Financiero.

Queda terminante y estrictamente prohibido a todos y cada uno de los servidores de la Institución,
así como a las demás personas que intervienen dentro de los procedimientos coactivos, recibir suma
alguna de dinero, bienes, favores o cualquier otra dádiva por parte del coactivado o de terceros, bajo
las prevenciones de ley correspondientes.

CAPÍTULO VII
GESTIÓN DE COACTIVA

Sección Primera
Dependencia funcional y estructura administrativa

Art. 90.-Conformación. La Gestión de Coactiva, cumple su misión bajo dependencia,

responsabilidad, dirección y control del Director General del ISSPOL.

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La Gestión coactiva contará con la siguiente estructura:

1. Jefe de Coactiva;
2. Secretario Abogado de Coactiva;
3. Notificador /citador;
4. Liquidador, y;
5. Depositario.

Para el desarrollo de Gestión de Coactiva, estará conformada por profesionales internos y externos
que cumplan el perfil exigido de acuerdo al manual de descripción, clasificación y valoración de
puestos del Instituto.

En el caso de personal externo la contratación que, dada la naturaleza de la prestación del servicio,
será de carácter civil y no generará relación ni dependencia laboral con el ISSPOL.

Los profesionales contratados bajo contrato de servicios profesionales, con sujeción a las
disposiciones de este Reglamento, percibirán los honorarios o estipendios regulados en esta
normativa, para cada uno de ellos.

Art. 91.-Delegación.-El Jefe de Coactiva, será delegado por el Director General; laborará a órdenes
del Director General y asumirá las responsabilidades propias de la Gestión; así como, la jefatura y
control del desempeño de los demás funcionarios que intervengan en el proceso coactivo.

Art. 92.-Atribuciones.-Son atribuciones y obligaciones del Jefe de Coactiva, las determinadas en el

Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Proceso del ISSPOL, y en especial las siguientes:

1. Cumplir y hacer cumplir, la normativa vigente relativa a la ejecución coactiva y sustanciación

respectiva, en lo aplicable dentro del proceso coactivo.
2. Supervisar, coordinar y evaluar el aspecto procesal y administrativo en las acciones de ejecución
del procedimiento coactivo.
3. Coordinar la elaboración y revisar los informes y reportes relacionados con la gestión coactiva
para conocimiento de las autoridades internas.
4. Suscribir conjuntamente con el Jefe de Coactiva y Secretario Abogado la Orden de Pago
Inmediato prevista en el artículo 16 de este Reglamento, emitida al inicio del proceso de ejecución de
la acción coactiva; y,
5. Las demás que le confiere la normativa legal vigente.

Sección Tercera
De los Secretarios Abogados de Coactiva

Art. 93.-Actuación.-Actuarán como secretarios abogados de cada proceso, servidores públicos de la

Institución y los profesionales externos debidamente contratados para el efecto.

Art. 94.-Responsabilidad específica.-El secretario abogado, será responsable de impulsar el proceso

de ejecución coactiva que le asigne el Jefe de Coactiva, en todas sus fases. Informará por escrito al
Jefe de Coactiva, mensualmente y cada vez que aquel le disponga, sobre el resultado de sus
actuaciones.

Sección Tercera
Depositarios

Art. 95.-Actuación.-Actuarán en calidad de Depositario, el servidor público o profesional externo.

El depositario tendrá responsabilidad personal, civil y penal, por el depósito, custodia y conservación
de los bienes de toda clase que reciban en el ejercicio de sus funciones.
Los honorarios del depositario externo, se cargarán a la cuenta del coactivado y serán pagados una
vez rematado el bien embargado.

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Art. 96.-Atribuciones.-El depositario tendrá las atribuciones y responsabilidades previstas en el
Código Orgánico de la Función Judicial, en el Capítulo III del Reglamento para el Funcionamiento de
las Oficinas de Alguaciles y Depositarios, en las Normas para la Fijación de los Derechos que
corresponden a los Depositarios, publicado en el Registro Oficial 453 de 24 de octubre del 2008 , y
demás normativa vigente.

Art. 97.-Liquidador de Coactiva.-Actuará en calidad de Liquidador de Coactiva, un funcionario de la

gestión coactiva quien la practicará en cada proceso recaudatorio de acuerdo a la solicitud escrita
cursada por el Jefe de Coactiva.

El Liquidador, entregará al Jefe de Coactiva un informe escrito de su gestión, de forma trimestral, el

mismo que será puesto en conocimiento de la Dirección General.

Art. 98.-Funcionario recaudador.-Actuará como funcionario recaudador el Secretario de Abogado y

cumplirá su función con estricto apego a la liquidación practicada para cada caso; e, informará
mensualmente por escrito o cuando sea requerido, al Director Económico Financiero y el Jefe de
Coactiva, detallando identidad del deudor, fecha de ingreso, fecha de contabilización del ingreso y
montos valores recuperados desagregando el concepto.

Art. 99.-Informe de gestión.-El Depositario informará por escrito al Jefe de Coactiva sobre los bienes
que custodia, mensualmente o cuando sea requerido.

Art. 100.-Reserva y Sigilo.-Es obligación de todos los funcionarios que intervengan en el proceso
coactivo guardar absoluta reserva y sigilo respecto a los procesos que conozca en razón de su
gestión, la obligación de reserva y sigilo no aplica con respecto a la información que debe
proporcionar al Jefe de Coactiva y al administrador del contrato de servicios profesionales del
personal externo.

Sección Quinta
De los notificadores citadores

Art. 101.-De los notificadores citadores.-El Jefe de Coactiva será responsable de la designación de
quienes cumplirán las funciones de notificador citador; para entrar al desempeño efectivo de su
cargo, deberán estar nombrados y posesionados mediante acto dentro del respectivo procedimiento
coactivo.

Art. 102.-El citador.-El citador será responsable de cumplir la diligencia de citación ordenada por el
Jefe de Coactiva, sea en la orden de pago inmediata o en cualquier otra providencia durante la
sustanciación del proceso coactivo.

Cumplida la diligencia de citación, entregará el acta respectiva al Secretario Abogado del proceso,
funcionario que revisará el contenido de dicho documento y efectuará las observaciones que estime
pertinentes, a fin de que esta solemnidad sustancial sea cumplida en debida forma.

En el acta respectiva se señalará expresamente si la citación se efectuó en persona o por boleta al o

a los coactivados, y en el caso de que los deudores sean cónyuges, deberá sentarse el acta
respecto de que se procedió a citar a cada uno de ellos. En caso de no poder ejecutar estas
diligencias por la no localización del domicilio de los coactivados, igualmente deberá sentar la razón
correspondiente.

Sección Quinta
Gastos, Costas Judiciales y Honorarios Profesionales

Art. 103.-Gastos y costas.-Los gastos y costas que se generen en el trámite del procedimiento de
ejecución coactiva y los honorarios de los abogados externos, peritos, depositarios y otros, serán

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cargados a la cuente del deudor; debiendo en cada caso, adjuntarse los justificativos
correspondientes.

Los gastos en que incurra el Jefe de Coactiva, el Secretario Abogado, Depositario y Peritos,
necesarios para la gestión de cobro, tales como, pero sin limitarse a: movilización, personal a su
cargo, recursos intelectuales y tiempo empleado, recursos materiales utilizados, impresiones y
copias fotostáticas, se consideran parte de los honorarios pactados.

Para el reembolso, solamente se consideran costas y gastos generados por el procedimiento de

ejecución coactiva, a los siguientes: certificados, copias notariadas, certificadas y compulsas,
derechos de certificación y de inscripción en los correspondientes registros; y, otros documentos
cuya obtención tenga costo.

Los justificativos originales por gastos y costas judiciales, deberán ser presentados al Jefe de
Coactiva, dentro del término de dos días dos (2) días posteriores de haberse generado.

Art. 104.-Tabla de regulación de honorarios para régimen de externos.-abogados impulsores,

depositarios y peritos:

DE LOS HONORARIOS DE LOS ABOGADOS IMPULSORES EXTERNOS

DE LOS HONORARIOS DE LOS DEPOSITARIOS EXTERNOS DE BIENES MUEBLES O

INMUEBLES

PAGO DE DEPOSITARIOS EXTERNOS PARA EMBARGO DE VALORES

DE LOS HONORARIOS DE LOS PERITOS AVALUADORES

Nota: Para leer Tablas, ver Registro Oficial 97 de 04 de julio de 2022, página 37.

NOTA: A estos honorarios se deberá agregar el Impuesto al Valor Agregado (IVA).

Art. 105.-Forma de Pago de los Honorarios.-El valor del honorario se pagará de manera mensual y
proporcional a los valores que vayan ingresando a las cuentas del ISSPOL.

Las respectivas facturas por concepto de honorarios y reembolso de gastos, serán presentadas por
los secretarias y agentes externos de coactiva y pagadas por el ISSPOL, en la fecha fijada por esta
última.

Las facturas serán remitidas por el Jefe de Coactiva para el respectivo proceso de pago el cual
incluirá los informes que correspondan, así como los parámetros mínimos fijados por la Dirección
Económica Financiera y los procedimientos determinados en el correspondiente contrato de
prestación de servicios profesionales por honorarios. No se pagarán los honorarios establecidos en
la tabla anterior, al abogado impulsor y/o secretario externo de coactiva, en caso de que la deuda
sea declarada como no exigible.

Art. 106.-Prohibiciones.-Se prohíbe a los servidores del ISSPOL, ordenar o autorizar pagos
anticipados por concepto de honorarios, así como valores generados por gastos, costas y otros, a los
abogados impulsores de Coactiva.

Sección Sexta
Reembolso de Gastos

Art. 107.-Derecho. En la liquidación económica de los contratos de prestación de servicios

profesionales, los impulsores externos tendrán derecho al reembolso de gastos y costas judiciales,
comprobados, justificados y presentados dentro del plazo establecido en este Reglamento; y, al

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cobro de honorarios profesionales de procesos que se hayan archivado por pago, hasta la fecha de
la firma del Acta de Recepción final, que se suscribirá en el término de 15 días, contados desde el la
posterior al de la notificación de la terminación del contrato o de la aceptación de la dimisión, de ser
el caso, previo a la presentación del informe que corresponda por parte del Jefe de Coactiva.

Sección Séptima
Honorarios, derechos y aranceles de depositarios judiciales, martilladores y peritos

Art. 108.-Estipendio del depositario. El depositario externo, percibirá como derechos y aranceles, por
cada diligencia ejecutada de embargo o secuestro, en la que intervenga, los valores constantes en
este Reglamento.

Cuando actúe como depositario un servidor del ISSPOL, en el embargo o secuestro, en la liquidación
de costas a cargo del coactivado, se cargará el equivalente al diez por ciento (10%) de una
remuneración básica unificada, por concepto de derechos y aranceles por depositario. Esta suma no
se entregará al servidor actuante.

Para el caso de embargo financiero o de valores retenidos en cualquiera de las entidades del
sistema financiero nacional en cuentas del coactivado, que ejecute el servidor del ISSPOL que actúe
como depositario, no se cargará valor alguno por concepto de derechos y aranceles.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.-No podrán ser contratados como abogados impulsores, depositarios judiciales ni peritos,
aquellas personas que tengan vinculación por parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, con los servidores del Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional,
ISSPOL.
Los valores por concepto de honorarios, reembolso de gastos o cualquier valor a cancelar
establecido en este reglamento a externos contratados, no serán aplicados para contratos con
abogados externos suscritos con anterioridad a la aprobación de este reglamento.

SEGUNDA.-En las obligaciones de tracto sucesivo o pagos parciales a favor del Instituto de
Seguridad Social de la Policía Nacional, ISSPOL, para la determinación del "plazo vencido", se
establece que, con el vencimiento y no pago de tres (3) cuotas, se entenderá por vencida la totalidad
de la obligación.

TERCERA.-Los Funcionarios que integren la Gestión Coactiva, para efectos del trámite de los
procedimientos de ejecución coactiva, observarán las disposiciones del Reglamento sobre Arreglo de
Procesos y Actuaciones Judiciales, expedido por la entonces Corte Suprema de Justicia y publicado
en el Registro Oficial No. 20 de 19 de junio de 1981 , en lo que fuere procedente y aplicable,
especialmente en lo que se refiere al arreglo de los procesos, al desglose de documentos y
actuaciones de secretarios, peritos y depositarios.

CUARTA.-Los valores correspondientes a costas, no podrán ser cargados a personas jurídicas de

derecho público, en conformidad con la disposición contenida en el segundo inciso del artículo 284
del Código Orgánico General de Procesos.

QUINTA.-El procedimiento de la ejecución coactiva observará las disposiciones contenidas en la

Constitución, el Código Orgánico Administrativo, el Código Civil, el Código Orgánico General de
Procesos, y demás normas conexas y supletorias.

SEXTA.-Los casos de duda que se presenten en la aplicación de este Reglamento Interno, serán
resueltos el Jefe de Coactiva.

SÉPTIMA.-Se deberá revisar y actualizar la normativa interna vigente, a fin de armonizar la misma
con lo establecido en el presente Reglamento Interno para el Ejercicio de la Potestad de Ejecución

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Coactiva del Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional, ISSPOL.

OCTAVA.-En cualquier momento el Jefe de Coactiva podrá solicitar la colaboración de las

autoridades civiles y de 1 la fuerza pública para la recaudación de los valores materia de la coactiva,
como también de los actos procesales que éste disponga.

NOVENA.-Previo a la implementación del sistema de remates del instituto de Seguridad Social de la

Policía Nacional, se podrá utilizar la página web oficial del ISSPOL, para la publicación de las
diligencias respectivas.

DISPOSICIÓN FINAL

PRIMERA.-En lo no previsto en el presente reglamento, se aplicará el Código Orgánico

Administrativo, Código Orgánico General de Procesos y demás normativa pertinente.

SEGUNDA.-Encárguese a la Pro Secretaría la notificación, difusión y publicación en el registro oficial

del presente instrumento.

El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de su suscripción sin perjuicio de su publicación

en el Registro Oficial; y, de su ejecución encárguese el Jefe de Coactiva del procedimiento coactivo.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Deróguese el Capítulo IV del Reglamento para el ejercicio coactivo y de cobranzas del Instituto de
Seguridad Social de la Policía Nacional, aprobado mediante Resolución No. 53-CS-SO-06-ISSPOL
de 11 de abril de 2011, y las demás normas de igual o menor jerarquía, relacionada al proceso
coactivo.

Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a 07 de abril de 2022.

Luis Fernando Ayala Aguirre

Delegado del Ministerio de Gobierno
PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO

Freddy Omar Goyes Silva

General de Distrito
DIRECTOR NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE TALENTO HUMANO DE LA POLICÍA
NACIONAL, VOCAL

Manuel Amadeo Samaniego Guerrero

Coronel de Policía de E.M.
SUBSECRETARIO DE POLICÍA VOCAL

Pablo Rodrigo Velasco Matehus

Coronel de Policía de E.M.
DIRECTOR NACIONAL DE BIENESTAR SOCIAL DE LA POLICÍA NACIONAL VOCAL

Placido Enríquez Rivadeneira

Coronel de Policía en S.P.
REPRESENTANTE POR LOS SERVIDORES POLICIALES DIRECTIVOS EN SERVICIO PASIVO,
VOCAL PRINCIPAL

Abg. Víctor Hugo Báez Solarte

Sbop. De Policía S.P.
REPRESENTANTE DE LOS CLASES Y POLICÍAS DE LA POLICÍA NACIONAL EN SERVICIO
PASIVO

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Abg. Misael Leonardo Segovia Gallardo
Sbop. De Policía S.P.
REPRESENTANTE DE LOS CLASES Y POLICÍAS DE LA POLICÍA NACIONAL EN SERVICIO
PASIVO

Lcdo. Renato González Peñaherrera

Coronel de Policía de E.M.
DIRECTOR GENERAL Y SECRETARIO DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL ISSPOL.

Primera Razón: Siento por tal, que el presente Reglamento para el ejercicio de la POTESTAD
COACTIVA del INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DE LA POLICÍA NACIONAL, fue analizado,
debatido y discutido, por los Miembros del Consejo Directivo del ISSPOL, en Sesión Extraordinaria
No. 06-2022 de fecha 07 de abril de 2022, se procede a suscribir el presente Reglamento, para su
inmediata aplicación e implementación, con fecha siete de abril del 2022, debiendo además
disponerse su publicación en el órgano de publicidad de la legislación correspondiente.

Segunda Razón: En virtud de haberse puesto en conocimiento de los señores Vocales miembros del
Consejo Directivo del Instituto de Seguridad Social de La Policía Nacional, se lo deja por conocido y
aprobado en la misma fecha, disponiéndose su incorporación como normativa interna de este
Instituto.

Lcdo. Renato González Peñaherrera

Coronel de Policía de E.M
DIRECTOR GENERAL Y SECRETARIO DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL ISSPOL.

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