Aclaración: Sobrantes, Faltantes
Aclaración: Sobrantes, Faltantes
ACLARACIÓN: si no hay seguro internacional, se agrega un 1% sobre el valor del costo + el flete.
FOB + flete internacional marítimo CFR CFR x 1.01
FCA + flete internacional marítimo CPT CPT x 1.01
Ejemplo: FOB= 5000 USD. Flete int. = 2500 USD. DM= 5%
CFR= 5000 + 2500= 7500 USD. CIF= 7500 x 1.01= 7575 USD DM= 7575 x 0.05 = 378.75 USD
Unidad 10.1: destinaciones aduaneras.
Importación:
Una vez arribada la carga, hasta ser derivada, la mercadería entra en estado de Deposito Provisorio de
Importación (DPI). De ahí puede ser trasladada a Deposito Fiscal, Despachada directamente a plaza, a una
Zona Franca, o a alguna otra destinación aduanera autorizada. No podrá ser objeto de actos materiales
excepto los necesarios para su mantenimiento y conservación.
Es posible que, al concluirse la carga, se registren faltantes o sobrantes de mercadería en relación a las
declaradas en el Manifiesto General de la Carga; estas diferencias deberán ser justificadas por un Agente de
Tránsito Aduanero, como representante del transportista, mediante una “carta de rectificación”. Algunas
causas justificables por a existencia de sobrantes, son: mercadería que fue descargada en escala anterior,
mercadería erróneamente cargada, o inexactitudes en la confección del Manifiesto de la Carga. Entre las
causas justificables para la existencia de faltantes son: mercadería erróneamente descargada en una escala
anterior, o inexactitudes en la confección del Manifiesto de Carga. Cualquier diferencia NO justificada, dará
lugar al aplique de sanciones; en el particular caso de faltantes injustificados, el servicio aduanero presumirá
que la mercadería faltante ha sido importada para consumo, y considerara al transportista y al agente de
transporte aduanero como responsables.
Todo medio de transporte que arribe, debe hacerlo en los horarios, lugares y rutas habilitadas. Y al momento
de su llegada, debe presentar los documentos que le sean requeridos, ya que, de lo contrario, no podrá
descargar la mercadería. La documentación requerida debe tener: datos identificatorios del medio de
transporte, Manifiesto General de Carga, Manifiesto de Rancho, Manifiesto de Pacotilla, Declaración de
equipaje, no acompañado, y declaración de encomiendas.
El pase de mercaderías por la aduana, es el paso previo a cualquier gestión, tanto de importación, como de
exportación; esta gestión se denomina destinación aduanera, y es la razón o la intención de la introducción o
extracción de mercadería del territorio.
Las destinaciones tanto para importaciones, como exportaciones pueden ser definitivas o suspensivas.
El importador debe solicitar una destinación de importación dentro de los 15 días hábiles, contados a partir de
la fecha de arribo del medio de transporte a Zona Primaria Aduanera. Cuando la solicitud de la destinación, no
se presente a tiempo, se cobrará una multa equivalente al 1% del valor de la mercadería en aduana.
La declaración contenida en la destinación de importación es inalterable, una vez registrada en aduana, no se
admite su rectificación o modificación, salvo que, se pueda comprobar a simple lectura y se solicite antes de
que sea advertida por el servicio aduanero.
Las destinaciones de importación pueden ser:
Definitivas: plazo indefinido; pagan tributos. Suspensivas: Garantizan tributos; en caso de
incumplimiento del plazo definido.
Consumo
Transito
Depósito de almacenamiento
Importación temporaria
Destinación definitiva de importación a consumo: las mercaderías declaradas permanecen por tiempo
indeterminado en el territorio aduanero, habiendo pagado los tributos que correspondan y cumplido con todas
las medidas no arancelarias. La aduana concede lo que se conoce como libramiento, es decir, que la mercadería
importada se nacionaliza, y debe ser tratada de la misma forma que la nacional.
Destinación suspensiva de transito de importación: permite que la mercadería sea transportada de una
aduana a otra, dentro del territorio aduanero, para recibir destinación definitiva. La mercadería no tiene libre
circulación, por lo que se deben garantizar los tributos de importación correspondientes. Existen dos variantes:
el transito directo, en el cual, la mercadería es transportada desde una aduana de entrada hasta una aduana de
salida hacia otro territorio, se debe dar una hoja de ruta. O de tránsito hacia el interior, en la cual la mercadería
ingresa por una aduana, pero es destinada a otra.
Destinación suspensiva de importación temporaria: una mercadería puede permanecer, con una finalidad y
durante un plazo determinado en el territorio aduanero, comprometiéndose a ser reexportada antes del
vencimiento de dicho plazo.
Durante ese periodo, la mercadería puede ser sometida a un proceso de transformación o perfeccionamiento
industrial o permanecer en el mismo estado que ingreso. Toda vez que la importación temporaria tenga por
finalidad someter a la mercadería a algún proceso de trasformación o perfeccionamiento, se deberán indicar las
características del mismo y el lugar donde se llevaran a cabo. En el caso de que hubiera sido objeto de algún
proceso de transformación o perfeccionamiento, la reexportación estará sujeta al pago de derechos de
exportación.
En el caso de algún siniestro de la mercadería, el servicio aduanero se encargará de verificar la magnitud del
problema y también deberá considerar a las mercaderías en el estado que estás de encentren. En el caso de que
la mercadería se encuentre totalmente destruida o irremediablemente perdida, la misma no quedara sujeta al
pago de tributos. Sin embargo, no se considerará destruida o irremediablemente perdida, si los restos o
desechos pudieran tener valor para un tercero.
Por ejemplo: el plazo máximo para mercaderías en general con una finalidad de sometimiento a algún proceso
de trasformación o perfeccionamiento, es de 2 años. La aduana admite la solicitud de prorrogas, las cuales
podrán ser concedidas por un plazo no mayor al original.
Las formas de dar por cumplida o cancelada una importación temporaria son:
I. Cumplimiento del compromiso de reexportación, antes del vencimiento del plazo, o en la misma
fecha.
II. Ingresando la mercadería en un deposito provisorio de exportación (deposito fiscal).
III. Ingreso a una zona franca.
IV. Que se convierta en importación definitiva (debe ser solicitado hasta un mes antes del vencimiento).
Siempre y cuando no esté sujeta a una prohibición o no desvirtué la finalidad originalmente invocada.
V. En caso de siniestro en el cual perdiera la utilidad para la cual fue importada temporariamente. Se
podría convertir en importación definitiva los restos o desechos; o proceder al abandono de la mercadería en
favor del fisco.
Exportación:
Solicitud de expo tiene un plazo de validez de 31 días (corridos), 45 días desde el registro si hay tránsito en
camión o ferrocarril. Cuando la mercadería es introducida en Zona Primaria Aduanera para su exportación e
ingresa a un depósito aduanero, desde su recepción queda sometida al régimen de depósito provisorio de
exportación, hasta que sea destinada o restituida a plaza.
Las destinaciones de exportación pueden ser:
Definitivas: Suspensivas:
Consumo Exportación temporaria
Tránsito de exportación
Suspensiva de removido
Destinación definitiva de exportación a consumo: la mercadería que sale del territorio o hacen forma
permanente, por lo general es la consecuencia de una operación comercial de venta. Puede permanecer por un
tiempo indeterminado fuera del territorio aduanero. Está obligada al pago de tributos relacionados con la
exportación.
Destinación suspensiva de exportación temporaria: la mercadería sale del territorio aduanero en forma
transitoria, pudiendo en ese lapso ser sometida a algún perfeccionamiento industrial o retornar en el mismo
estado que partió. Tiene la obligación de retornar con anterioridad al vencimiento del plazo establecido; dichos
plazos dependerán de la naturaleza de la mercadería u de si son sometidas a procesos de trasformación o no. La
aduana autorizará la prórroga por un periodo equivalente al plazo originario, siempre y cuando se efectué ese
pedido antes de un mes del vencimiento (será otorgado por única vez).
Destinación suspensiva de tránsito de exportación: se aplica para mercaderías en tránsito dentro de territorio
aduanero entre una aduana de registro u origen y una aduana de salidas desde la que será exportada. La
mercadería tiene libre circulación entre la aduana en la que se produjo la declaración hasta la aduana de salida.
Se documenta en el permiso, en el cual se agrega una hoja de ruta.
Destinación suspensiva de removido: una mercadería sale de territorio aduanero para ser transportada a otro
punto del mismo territorio, con intervención de aduana de salida y, de entrada; siempre y cuando no atraviese
o haga escala en algún punto no sometido a nuestra soberanía. Se utiliza cuando la mercadería es transportada
de un punto a otro del territorio aduanero por ríos nacionales de navegación internacional.
Fondo monetario internacional: Su fin es cubrir problemática macroeconómica y del sector financiero que
incide en la estabilidad mundial.
Objetivos: asegurar la estabilidad del sistema monetario internacional y colaborar con el comercio
internacional.
El FMI presenta tres campos principales de actividad: la supervisión, la asistencia técnica, y la asistencia
financiera. La supervisión es el proceso mediante el cual el FMI evalúa la política cambiaria de los países
miembros, en el Marco de un análisis de la situación económica general y la estrategia de política económica
adoptada por cada país.
La asistencia técnica comprende los servicios de expertos proporcionados por el FMI a los países miembros
para la elaboración y puesta en práctica de políticas fiscales y monetarias, desarrollo institucional, organización
y contabilidad de transacciones con el FMI y afinamiento de los datos estadísticos.
La asistencia financiera es la más relevante. El FMI otorga créditos y préstamos a los países miembros con
problemas en la balanza de pagos en respaldo de políticas de ajuste.
Los recursos del FMI provienen de la suscripción de cuotas que aportan los países miembros cuando ingresan el
organismo. A su vez las cuotas también son el principal factor para determinar el número de votos de un país en
el mecanismo de toma de decisiones de la organización. Actualmente el país con mayor porcentaje de cuota es
Estados Unidos.
El FMI pone recursos a disposición de los países miembros a través de diversos servicios financieros, sin
embargo, impone cargos sobre estos giros y requiere que los países miembros le reembolsen las monedas en
un plazo determinado. Eso se logra normalmente escalonando los reembolsos y supeditándolos al
cumplimiento de ciertas condiciones o criterios de ejecución, de ahí que la asistencia es temporal y
condicionada.
Se utiliza la división de los países en Países Desarrollados (PD), Países en Desarrollo (PED), y Países de Menor
Desarrollo Económico Relativo (PMDER) o Países Menos Avanzados (PMA).
La asistencia financiera se divide en dos grupos, por un lado, la asistencia ordinaria (la modalidad más
empleada son los Acuerdo Derecho de Giro (ADG) también conocidos como préstamos Stand By) que es
otorgada a países en desarrollo con capacidad de repago y, por el otro lado, la asistencia concesionaria que es
aquella ayuda brindada países en desarrollo de bajos ingresos o con incapacidad de repago (poseen condiciones
diferentes, por lo general tienen tasas del 0% o se condona la deuda, ejemplo son los Servicios Reforzados de
Ajuste Estructural).
Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI): busca promover la inversión extranjera directa en
los países en desarrollo, ofreciendo garantías contra riesgos políticos a inversores internacionales, como por
ejemplo el terrorismo, guerras o expropiación.
Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI): es una forma de resolución de
conflictos entre inversionistas extranjeros y el Estado receptor de sus inversiones.
GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio): fue quien definió las reglas de juego para un
sistema de comercio abierto y ordenado. Fue durante 47 años, un acuerdo y una organización de carácter
provisional. Con 23 miembros en principio, el GATT se convirtió en el único instrumento multilateral que rigió el
comercio internacional desde 1947 hasta el establecimiento de la OMC en 1995.
A lo largo de los años, el GATT tuvo varias rondas de negociaciones, de las cuales la más importante fue la ronda
Uruguay (1986-1994), que dio lugar a la OMC.
Una de las premisas centrales del funcionamiento del GATT, es que los países no pueden establecer
discriminaciones entere sus diversos interlocutores comerciales; si se concede a un país una ventaja especial, se
tiene que hacer lo mismo con todos los miembros de la OMC, esto se conoce como la Cláusula de la Nación más
Favorecida (art. 1 del GATT). Aunque existen excepciones en las que los países pueden formar acuerdos de libre
comercio. Y el Art. 3 del Trato nacional que establece que una vez el producto pasa aduana, se debe tratar igual
que una mercadería nacional.
El otro objetivo tiene que ver con la reducción de los obstáculos al comercio, incluyen los derechos de aduana o
aranceles, así como prohibiciones de impo, el papeleo administrativo o las políticas cambiarias.
Integración económica:
La liberalización del comercio posee dos enfoques: un enfoque multilateral y un enfoque regional.
El enfoque multilateral es el que se lleva adelante a partir de la reducción progresiva de las barreras
arancelarias y no arancelarias a nivel global por medio de la realización de negociaciones comerciales en el seno
de la Organización Mundial del Comercio.
El enfoque regional comprende la celebración de acuerdos comerciales preferenciales (ACP) entre un número
limitado de estados siendo su intención promover el librecambio entre ellos, mientas que se mantienen las
barreras comerciales a países no miembros.
Zona de libre comercio: es un grupo de dos o más territorios aduaneros entre los cuales se eliminan los
derechos de aduana y demás medidas comerciales restrictivas con respecto a lo esencial de los intercambios
comerciales de los productos originarios de los territorios de dicha zona. Cada país miembro mantiene la
libertad de fijar sus políticas comerciales y aduaneras.
Unión aduanera: sustitución de dos o más territorios aduaneros por uno solo, de manera que los aranceles y
otras restricciones al intercambio, sean eliminadas y se apliquen en lo general, los mismos aranceles y
regulaciones, por parte de cada uno de los miembros de la unión. El nuevo arancel acordado, denominado
arancel externo común (AEC), implica un mayor grado de cooperación entre los integrantes de la unión.
Mercado común: Dos o más países forman un mercado común cuando a partir de una unión aduanera,
permiten el libre movimiento y establecimiento de los factores de producción entre ellos. En la práctica se dice
que los mercados comunes poseen las cuatro libertades: circulación libre de bienes, de servicios, de capital (se
pueda disponer de sus recursos financieros con la misma libertad que en sus propias fronteras nacionales) y de
trabajo (puedan acceder a cualquier puesto de trabajo donde quiera se encuentre).
Unión económica: Dos o más países establecen una unión económica cuando forman un mercado común y
además proceden a armonizar y coordinar sus políticas fiscales, monetarias y socioeconómicas. Implica una
importante cesión de soberanía por parte de los Estados miembros.
Un buen ejemplo de unión económica es la Unión Europea.
Integración total: La forma más profunda de integración es la unión total que requiere la aparición de una
autoridad supranacional cuyas decisiones son vinculantes para los estados miembros, convertidos ahora en un
nuevo estado federal.
Arancel externo común (AEC): Arancel que impone una Unión Aduanera al importador que quiera importar
desde el exterior del territorio del bloque. Puede haber excepciones en los productos, en caso de ser de
industria sensible (10-5%).
Derecho de Importación Extrazona (DIE): Arancel que debe pagar un importador si realiza una importación de
un producto desde un tercer país fuera de un área integrada. Puede ser AEC o su propio arancel.
Derecho de Importación Intrazona (DII): Arancel que debe pagar el importador argentino si realiza una
importación del producto desde un país miembro del Mercosur.
Preferencia porcentual: Es la parte del derecho de Importación que NO SE PAGA. Es el mecanismo que
habitualmente utilizan los países cuando se integran para ir liberando el comercio intrazona (es decir, entre
ellos).
En argentina, la cláusula FOB es la más utilizada, lo cual se debe a varias cuestiones, por un lado porque es la
base imponible que utiliza la aduana para el cobro de derechos, por lo que los exportadores argentinos lo
utilizan por defecto; por otro lado, debido a la falta de conciencia exportadores, es decir, el poco compromiso
de las empresas con el mantenimiento constante de mercados externos; y por último, porque, debido a los
problemas financieros de las PyMES, que no pueden pagar al contado los fletes internacionales.
Orden de Pago, Transferencia o Giro: Transferencia o giro de fondos que un Ordenante (que es el importador)
realiza a favor de un Beneficiario o Destinatario (que es el exportador), habitualmente mediante la utilización de
canales bancarios. El exportador solo cuenta con un deudor, que es el importador, ya que tanto el banco
remitente como el pagador no son responsables frente al beneficiario.
Exportador Importador
Ventajas: Ventajas:
Bajo costo Costo reducido
Comodidad Inmutabilidad de margen crediticio
Rapidez Seguridad de pago (no sucede en la OP anticipada)
Fuente de financiamiento (anticipada)
Desventajas: Desventajas:
Riesgo de cobro Necesidad de liquidez
Condiciones de venta menos atractivas Inseguridad respecto de la mercadería enviada
Nulo financiamiento Inestabilidad política.
Orden de pago anticipada: el importador paga por una mercadería que aún no ha sido embarcada. Su
utilización supone gran confianza del importador hacia el exportador.
Una vez celebrado el contrato de compraventa internacional, el importador ordena al banco remitente que gire
el dinero hacia el exportador. Lo hace mediante una solicitud de transferencia al exterior.
El banco del importador envía los fondos al banco del exportador.
Recién después de recibir los fondos, el exportador embarcará las mercaderías y remitirá al importador los
documentos correspondientes, según lo pactado por ambos en el contrato de compraventa internacional.
Los documentos pueden enviarse vía bancaria, junto a las mercaderías o por servicio de correo internacional.
Orden de pago diferida: el importador transfiere los fondos al exportador una vez que se ha realizado el
embarque de las mercaderías.
Una vez celebrado el contrato de compraventa internacional, el exportador embarcará las mercaderías.
El importador le ordenará a su banco la trasferencia de fondos hacia el banco del exportador.
El banco del exportador le pedirá los documentos de embarque correspondientes.
El exportador recibirá los fondos del importador en su cuenta.
El banco del exportador le enviara los documentos al banco del importador.
El banco del importador le dará los documentos correspondientes al importador, para que este pueda retirar la
mercadería.
Su utilización supone gran confianza del exportador hacia el importador, dado el aumento del riesgo de cobro
asumido por el primero.
Cobranza: Un banco actuando por cuenta, orden y riesgo del exportador (ejecuta instrucciones del exportador),
tramita el cobro de los documentos ante el importador.
Supone confianza del exportador hacia el importador ya que el primero no cuenta con garantía de banco alguno
que asegure el cobro de la operación.
Exportador Importador
Ventajas: Ventajas:
Bajo costo Costo reducido
Comodidad No afectación de margen crediticio
Rapidez Acceso a financiamiento
Incentivo comercial Seguridad de pago
Mejor afectación del flujo de caja
Desventajas: Desventajas:
Inseguridad de cobro Inseguridad respecto de la mercadería embarcada.
Desmejoramiento en las condiciones de venta. Demoras en caso de crisis económicas y financieras
Nulo financiamiento
Cobranza a la vista: es aquella en la que el importador, para retirar los documentos de embarque, debe pagar el
monto facturado por el exportador. Es la única garantía de cobro que este mecanismo de pago le otorga al
exportador.
El exportador, luego de realizado el embarque, solicita la apertura de una cobranza documentaria y las
instrucciones de cobro a su banco.
El banco del exportador le envía al banco del importador, la cobranza documentaria y las instrucciones.
El banco del importador, le avisa a este que llegaron los documentos.
Si el importador quiere esos documentos, debe pagar.
El importador efectúa el pago, su banco le da los documentos para que desaduane la mercadería.
El importador retira la mercadería.
Se envían los fondos del banco del importador al banco del exportador.
El exportador cobra.
Carta de Crédito: Instrumento emitido por un banco a pedido del importador, donde el banco se compromete a
pagar al exportador en un plazo y siempre que éste cumpla con las condiciones documentales contenidas en la
L/C. hay dos deudores, el importador, y el banco del importador.
Exportador Importador
Ventajas: Ventajas:
Mejoramiento de las condiciones de venta. Seguridad de pago
Seguridad de cobro Exoneración ante cambios en la política de
Fuente de financiamiento importación
Medio de pago (exportador cuenta con varios
mecanismos para poder utilizar el crédito a su favor)
Desventajas: Desventajas:
Elevado costo Inseguridad respecto de la mercadería embarcada.
Dificultades para vender (si el exportador solo ofrece Elevado costo.
como medio de pago la carta de crédito). Afectación del margen crediticio.
Rigurosidad en la revisión de los documentos por
parte del banco.
El importador le pide a su banco la apertura de una carta de crédito a pedido del exportador.
La carta de crédito se envía del banco del importador al exportador
El banco del exportador, le avisa a este que tiene una carta de cambio a su favor.
Se embarca la mercadería.
El exportador presenta la documentación a su banco.
El banco del exportador analiza la documentación (hasta 5 días hábiles).
Si toda la documentación está en regla, el exportador cobra.
Se envían los documentos del banco del exportador al banco del importador.
Se le notifica al importador que los documentos están en el banco; si los quiere, los paga.
El importador retira la mercadería.
A fin de ciclo, ambos bancos se fijan que deben, para pagar su diferencia.