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- Derecho Constitucional – Parcial 25/09
– Recuperatorio 20/11 -
DERECHOS:
•Puede definirse desde un punto objetivo
(dirigido, estructura la organización social;
conjunto de reglas y normas
que rigen las relaciones de los hombres en
sociedad) o desde un punto subjetivo
(prerrogativa inherente al ser
humano, derechos que se reconocen;
existe un titular que tiene una relación de
uso y goce exclusivo respecto de un
bien individual).
•Los derechos pueden ser colectivos
(aquellos en que se verifica la existencia
de varios titulares respecto del uso y
goce de un bien; la titularidad recae sobre
un colectivo de personas que tienen
legitimación para ejercerlo para sí y
otros), individuales o colectivos con
intereses individuales homogéneos. (Fallo
hallabi).
•Antes de 1994, se dividía en derechos
privados (regula la relación jurídica
1
entre los particulares) o públicos
(regula relaciones jurídicas entre
particulares y el Estado); después, se
conformó el “neoconstitucional”.
•Los derechos positivos son el conjunto de
normas vigentes en un país en un
determinado tiempo; los derechos
patrimoniales son aquellos que se pueden
apreciar económicamente (tienen
contenido económico; son singulares,
disponibles, derogables y acumulables);
los derechos no patrimoniales son
aquellos que no tienen contenido
económico (son universales, inderogables
y no disponibles.
Las declaraciones son conjuntos de
enunciaciones de carácter social, cultural,
económico, político y religioso a los
fines de establecer los parámetros
generales de organización. Son
declaraciones: la forma de gobierno y
estado, entre otras.
DERECHO CONSTITUCIONAL: es una rama
del derecho público encargada de
establecer y referir las relaciones
entre particulares y el Estado, y entre los
órganos que componen al gobierno del
Estado entre sí.
-Los derechos constitucionales pueden ser
operativos (se reconoce su
implementación por su mera existencia;
tienen acción negativa) o programáticos
(necesitan la actuación externa de otros
factores: Estado; tienen acción
positiva); enunciativos (no se reducen en
los enumerados en las normas) o taxativos
(se agotan a la enumeración de
la norma).
Constitución/jerarquía/supremacía: es la
norma suprema, el origen y fundamento
de validez de todas las normas; tiene
establecida su jurisdicción y está formada
por dos partes: dogmática (del articulo 1
al 43, derechos, garantías y leyes) y
orgánica (del articulo 44 al 129 -75,
organización y funcionamiento del estado).
-Orden jerárquico (antes de 1994): la
constitución, los tratados/leyes
2
, decretos y sentencias.
-El bloque de constitucionalidad (1994)
establece que la Constitución Nacional y
los tratados internacionales de
derechos humanos tienen la misma
jerarquía (en tanto el poder legislativo lo
haya aprobado), quedando:
constitución + tratados internacionales
de derechos humanos, otros tratados +
concordantes, leyes, decretos,
jurisprudencias.
Los principios generales del derecho:
-Ley superior sobre ley inferior.
-Ley especial sobre ley general.
-Ley posterior sobre ley anterior.
-Orden de jerarquía: principios generales,
particulares, específicos, locales.
1
Una relación jurídica es aquella que es un vínculo
jurídico entre dos o más personas, del cual
emanan deberes y derechos.
2
Ante situaciones conflictivas, los tratados tienen
mayor supremacía (desde 1972)
2
Las reformas constitucionales (Articulo30):
•Pueden ser reformas en el todo o en
cualquiera de las partes, debe sancionarse
una necesidad de reforma desde el
congreso y una convención constituyente
(2/3 de votos). En argentina, las reformas
dieron lugar en los años: 1860,
1866, 1898, 1949, 1957, 1972, 1994.
El poder constituyente es la propia
representación del pueblo (“el pueblo
mismo”) reunidos a los efectos de
establecer
el tipo de organización a configurar (a
través de la constitución y posibles
reformas) teniendo en cuenta la relación
social,
política, histórica y cultural. El congreso
3
convoca a una convención constituyente
que efectúa la reforma.
Puede ser: originario (aparece
primigeniamente y le da origen al
ordenamiento político; crea la primera
constitución) o
derivado (interviene cuando se trata de
reformar la constitución); de primer grado
(ejercido por la nación), de segundo grado
(ejercido por las provincias o entidades
subnacionales) o de tercer grado (ejercido
por los municipios).
El control de constitucionalidad
4
es el mecanismo protectorio de la
constitución a los efectos de rivalidar su
supremacía
en relación al resto del ordenamiento
jurídico, y darle validez al mismo. Puede
ser por: órgano, modo, momento o efecto.
•Órgano:
-Políticos: se encarga a un órgano político;
disposiciones administrativas.
-Judiciales: es la facultad de verificar la
adecuación de las normas, actos
particulares y de la Constitución;
corresponde a un juez. Pueden ser:
-Concentrados: un magistrado
5
específico puede ejercer el control de
constitucionalidad.
-Difusos: cualquier magistrado puede
ejercer el control de constitucionalidad; se
aplica en Argentina.
-Mixtos: cualquier magistrado puede
ejercer el control de constitucionalidad, a
menos que se haya
establecido uno en específico; se aplica en
Buenos Aires.
•Modo:
-Directo: se peticiona a un juez que
declare la inconstitucionalidad de una
norma.
-Indirecto: se plantea a distinta forma; se
aplica en Argentina.
•Momento:
-Preventivo: previo a la vigencia de la ley.
-Reparador: posterior a la vigencia de la
ley; se aplica en Argentina.
•Efectos:
-Inter partes: para las partes que
integran el proceso judicial; se aplica
para los derechos individuales y
colectivos.
-Erga omnes: para todos, sean parte del
proceso judicial o no; se aplica para los
derechos colectivos con
intereses individuales homogéneos.
Fuentes del derecho: pueden ser formales
(obligatorias: leyes, tratados
internacionales de derechos humanos,
jurisprudencias
6
, principios
7
) o no formales (no obligatorias,
costumbres y doctrinas
8
).
3
El congreso está formado por la cámara de
diputados (representando al pueblo) y la cámara
de senadores (representando a las
provincias).
4
La inconstitucionalidad es una norma imposible
de tener vigencia, que se contrapone a la
constitución nacional, se plantea como
ultima ratio.
5
Un magistrado es un juez o tribunal.
6
La jurisprudencia es la perdurabilidad en el
tiempo del mismo criterio lógico y razonado.
3
•Por costumbres pueden ser praeter legem
(supletoria de la ley; no está explícito en la
ley pero se hace de una forma
parecida en la cotidianeidad), secumdum
legem (según la ley) o contra legem
(contraria a la ley).
•Por doctrinas pueden ser mediante
mecanismos de interpretación:
heterointegracion (principios generales
de
derechos) o autointegracion (analogías
o principios generales del área del
derecho a trabajar), o modos de
interpretación: literal, teleología (estudio o
interpretación de la finalidad de la ley) o
progresiva (darle carácter de
interpretación a las actualidades).
El constitucionalismo consiste en el
ordenamiento jurídico
9
dispuesto para la sociedad política,
sostenida en una
constitución y su supremacía. Puede ser:
•Clásico/liberal (siglo xviii-xix): tienen
origen en la revolución francesa y en el
principio de división de bienes
de Montesquien. Son los derechos de
primera generación: civiles (de propiedad,
libertad e igualdad) y políticos
(elegir y ser elegido; derechos
constitucionalmente implícitos
10
en el artículo 33)
11
.
•Social (siglo xx): tienen origen con la
revolución mexicana (1917) y la revolución
de Weimar (1919)
12
. Son
los derechos de segunda generación
(Articulo 14bis): sociales, económicos y
culturales, aparece la
participación del Estado para reconocer
titularidad de vivienda, derechos laborales,
sindicales, etc.
•Neoconstitucionalismo (siglo xx): Son los
derechos de tercera generación: de
seguridad social y protección de
la familia
13
.
•Derechos de primera generación:
➢Derechos civiles: Son los que
corresponden a todos los habitantes de un
país, por ejemplo: el derecho a la vida
(no se encuentra enumerado en la
constitución pero no se puede dejar de
reconocer), el derecho de igualdad
(se encuentra expresado en numerables
artículos, y plantea principalmente una
igualdad ante la ley-el Estado-
la jurisdicción-la administración-y entre
iguales), el derecho de propiedad (se
encuentra expresada en los
artículos 17 y 18, y plantea la
inviolabilidad-expropiación-no
confiscatoriedad del patrimonio), el
derecho a la
privacidad, derecho a la intimidad, entre
otros.
➢Derechos políticos: (antes de 1994, se
encontraban implícitos en el artículo 33,
luego se expresaron en los
artículos 37 a 40). Los derechos
electorales son ejercidos por los
ciudadanos (los electores pasivos son
elegidos, y los o activos elijen), el
mecanismo que se utiliza para elegir en la
Argentina es el sufragio (el cual
es universal, secreto, igual y obligatorio
14
), mediante lista completa* y con
posibilidad de segunda vuelta.
•Derechos de segunda generación: son los
derechos sociales, económicos y
culturales. Pueden ser: los derechos
del artículo 14 bis, el derecho a trabajar, el
derecho a la seguridad social y familia, el
derecho a enseñar y
aprender, el derecho a la salud, entre
otros.
7
Los principios son manifestaciones voluntarias de
organización y reconocimiento, tienen dúas
constitucional (buena fe, equidad justa,
supremacía, división de poderes).
8
Las doctrinas son interpretaciones profesionales.
9
El ordenamiento jurídico es el conjunto de normas
que componen la estructura organizacional del
Estado (conjunto de normas
existentes en un estado).
10
En la forma republicana de gobierno y la
soberanía del pueblo.
11
Preconstitucionales.
12
En Argentina tienen aparición en 1949 y 1957.
13
En Argentina tienen aparición en 1994.
14
Para todos los ciudadanos alcanzados conforme y
legalmente dispuestos a los fines de ser elector;
en tanto tengan entre 18 y 70
años, no estén condenados y se encuentren dentro
de los 500km de d9stancia de donde votan.
4
➢El articulo 14bis: se divide en tres partes:
-Derechos individuales del trabajo:
plantean condiciones dignas y equitativas;
jornada limitada, descansos y
vacaciones pagas; retribución justa, salario
mínimo vital y móvil; igual remuneración
por igual tarea;
participación en las ganancias, control de
producción y dirección; protección contra
el despido arbitrario
(en empleos privados15).
-Derechos colectivos: plantean
organización sindical libre, democrática
con simple inscripción
16
; convenios
colectivos de trabajo; conciliación y
arbitraje (métodos alternativos de
resolución de conflicto); derecho a
huelga
17
.
-Derechos de seguridad social y protección
de la familia: plantean seguridad social
obligatoria; pensiones
18
,
contribuciones; vivienda digna.
-
•Derechos de tercera generación: se
caracterizan por promover valores tales
como la cooperación, solidaridad,
por ejemplo: derecho a un ambiente sano,
derechos de los consumidores y usuarios,
entre otros.
* El sistema electoral (modalidad por
medio de la cual se realizan las elecciones
de autoridad) se divide en: lista completa
(mayoridad de votos, totalidad de
representación) circunscripción uninominal
(un representante por cada delimitación
territorial), lista incompleta
19
(toman en cuenta a las minorías),
proporcionalidad
20
(conforme a la cantidad de votos de cada
uno), y doble vuelta/ballotage (si se
obtiene más del 45% de los votos se gana
en primer vuelta; si se obtiene el 40-44,9%
de
los votos y no hay más de un 10% de
diferencia con respecto al segundo, se va a
segunda vuelta; si se obtiene menos del
40% delos votos, se va a segunda vuelta).
En el Artículo 1 de la constitución nacional
argentina se establece al estado con forma
de gobierno
21
representativo,
republicano y forma de Estado
22
federal.
-La forma representativa establece el
principio de división de poderes
(legislativo, ejecutivo y judicial).
-La forma republicana establece división
y periodicidad de funciones, elegibilidad y
responsabilidad de los
funcionarios, libertad e igualdad. Los
principios son: facultad de coerción (norma
no quebrantada) y coacción
(norma ya quebrantada), periodicidad de
mandatos, publicidad de los actos de
gobierno, igualdad ante la ley.
-La forma federal establece provincias y
municipios autónomos
23
(alguno municipios son semiautónomos;
antes de
1994, eran autarticos
24
).
15
Los empleos pueden ser públicos (con estabilidad
propia y sin despidos reglamentados) o privados
(con estabilidad impropia y
despidos con indemnización).
16
Los sindicatos pueden ser de simple inscripción o
con personería gremial, estos últimos poseen la
mayoría de los afiliados a la
actividad y tienen comunicación con el Estado.
17
La huelga se plantea como un “último recurso” de
los trabajadores de cesar su trabajo frente al
reclamo de alguna
situación/condición laboral. Pueden ser
convocadas por sindicatos con personería gremial
o por grupos de trabajadores (el sindicato
con personería gremial genera mucho más
impacto).
18
Son asignaciones otorgadas/establecidas
conforme la relación jurídica que tenga el sujeto
titular. Las jubilaciones y sus cajas
previsionales pueden establecerse por ahorro o
por reparto.
19
En Argentina actualmente se utiliza en la elección
se senadores, siendo que quien tenga mayor
cantidad de votos obtiene dos
senadores y el siguiente tiene el senador restante.
20
En Argentina actualmente se utiliza en la elección
de diputados, en tanto se haya superado el 4% de
los votos totales, se dividen los
257 diputados en los distintos partidos.
21
Plantea la relación existente entre los distintos
órganos que configuran al gobierno y sus
funciones.
22
Plantea la relación existente entre los elementos
que componen al Estado; El estado puede ser
unitario (centralizado) o federal
(descentralizado, distintas autonomías).
23
La autonomía plantea una independencia
provincial, cada provincia puede elegir sus
autoridades y dictar normas.
5
* Autonomía de CABA y provincias:
- A partir de la reforma de 1994, la ciudad
de buenos aires se volvió autónoma (art
129), el Estado le delego
facultades a la ciudad (las provincias, que
eran preexistentes al estado nación, le
delegaron facultades al mismo).
Relaciones federales: entre el Estado
Federal y las provincias:
-Participación: las provincias intervienen
en las decisiones del Estado Federal (ante
la cámara de senadores).
-Subordinación: las provincias deben
representar presupuestos/reglas
contempladas/dispuestas en el Estado
Federal.
-Coordinación: pueden ser exclusivas (le
corresponde a otra jurisdicción: Estado
Federal o provincias), compartidas
(las provincias y el Estado Federal deben
actuar conjuntamente), concurrentes (las
provincias y el Estado Federal
pueden actuar conjuntamente) o
excepcionales (facultad/atribución que
corresponde al Estado Federal o a las
provincias, pero toma intervención la otra).
ESTADO: es una organización institucional-
jurídica que rige el formato de convivencia
para el desarrollo de las
distintas relaciones intersubjetivas.
Elementos:
•Territorio: es el espacio físico delimitado
donde el gobierno ejerce su poder.
•Población: es el conjunto de personas
para/sobre las cuales el gobierno tomara
decisiones.
•Gobierno: el conjunto de órganos
encargados de tomar decisiones a los fines
de dar cumplimiento con las
atribuciones que le fueran conferidas
constitucionalmente.
•Poder: atribución/aptitud del gobierno
para cumplir sus objetivos.
-Un habitante es un individuo que vive en
un determinado territorio/Estado.
-Un ciudadano es un individuo con la
facultad/derecho/atribución de ejercer
derechos políticos.
-Un nacional es aquel que comparte una
idiosincrasia común a un conjunto de
individuos. Puede obtenerse la
nacionalidad a través de: la naturalización
(peticiona adquirir la nacionalidad del
territorio en el que habita,
cumpliendo los requisitos formales
exigidos), el ius sanguinis (adquisición por
“derecho de sangre”, por
parientes) o el ius soli (adquisición por
“derecho de suelo”, por nacer en el
territorio).
-Extranjeros: la Constitución determina
(artículo 20) que los extranjeros gozan
todos los derechos civiles del
ciudadano en el territorio de la Nación.
TRIBUTOS: prestaciones que percibe el
Estado mediante su poder de imperio. Los
tributos se clasifican en: tasas,
impuestos y contribuciones. Un tributo
para ser tal debe tener/especificar los
siguientes elementos: sujeto imponible,
objeto
imponible, hecho imponible y base
imponible.
-Tasas: directas y
personalizadas/individualizada; hay
contraprestación
25
.
-Impuestos: directas; no hay
contraprestación.
-Contribuciones: directa y
despersonalizadas; hay contraprestación.
-Sujeto imponible: quién está obligado al
pago del tributo.
-Objeto imponible: la realidad económica
sobre la que recae; finalidad y generalidad.
-Hecho imponible: la causa de donde nace
la obligación tributaria.
24
La autarquía plantea la administración de
recursos y normas específicas de los municipios
25
La contraprestación es la entrega de una acción
(conducta) a modo de intercambio de otra, con
sentido pecuniario/económico.
6
-Base imponible: es el pago mínimo
mediante el cual se calcula el importe a
satisfacer por una persona física o
jurídica.
-Principio de legalidad tributaria/reserva de
ley: principio madre, establece que los
tributos solo pueden ser creados
por ley mediante el congreso de la nación.
-Principio de no confiscatoriedad:
establece que los tributos tienen un límite
para no absorber gran parte del
patrimonio (propiedad inviolable).
-Principio de proporcionalidad: referida a la
capacidad/posibilidad de pago del
particular en relación a su
patrimonio; proporcional a lo que se busca
cobrar y lo que se abona (quantum y base
imponible).
-Principio de igualdad: ante la ley,
“igualdad entre iguales”.
GARANTIAS CONSTITUCIONALES:
mecanismo protectorio de los derechos a
fines de poder hacer real y efectivo
su ejercicio.
•Debido proceso (articulo18)
26
: plantea las condiciones mínimas para ser
constitucionalmente admisible:
-Juicio previo: antes de una
condena/sanción, debe realizarse una
investigación sobre lo que se
denuncia/demanda.
-Declaración contraria a su propia persona:
se puede, en tanto no sea
compulsivamente/obligado.
-Arresto con orden de autoridad
competente: con orden o a modo de
prevención.
-Domicilio y correspondencia inviolable: Es
la imposibilidad que tiene el Estado de
intervenir con la privacidad
del individuo. No puede acceder a
documentación privada (existen
excepciones).
-Juez Natural: es aquel que fue designado
para la ejercer competencia en torno a la
materia y al territorio. No
puede ser creado un Juez Especial para
resolver una causa judicial.
-Ley anterior al hecho: implica que
debe existir una norma previa al hecho
denunciado/demandado que
reconozca la posibilidad de iniciar una
acción judicial, sea porque la conducta
previamente está sancionada
como prohibida, o reconociendo un
derecho del cual el actor (quien inicia la
demanda) tiene posible titularidad
para considerarse legitimado a cursar
demanda.
•Amparo (artículo 43): acción
excepcional; procede ante acciones
expeditas/rápidas (sin la existencia de
otro
mecanismo) contra actos/omisiones de
carácter público o de particulares con
afectación actual o inminente
27
.
-Legitimación activa: el particular o un
conjunto de personas
-Puede ser individual (tiene afectación a
un particular) o colectivo (tiene afección
colectiva; se presenta
individualmente o en conjunto).
•Habeas data: protección de la
información del particular.
-Legitimación activa: todo sujeto que
pretende proteger/preservar datos; o
conocer datos que de él se tengan.
26
Es un principio jurídico procesal según el cual toda
persona tiene derecho a ciertas garantías
mínimas, tendientes a asegurar un
resultado justo y equitativo dentro del proceso,
permitirle tener oportunidad de ser oído y a hacer
valer sus pretensiones legítimas
frente al juez. Es una obligación para el Estado y
una protección para los particulares esencialmente
frente al Estado.
27
El amparo “se puede iniciar contra actos que
afectan o amenazan tus derechos
fundamentales y son contrarios a la ley”.
7
-Puede ser informativo (aquel que
presenta el particular a fines de conocer
los datos de uno que tiene una
entidad determinada), aditivo (aquel que
presenta el particular a fines de proveer
información correcta a una
entidad determinada), rectificador (aquel
que presenta el particular a fines de
corregir información errónea a
una entidad determinada) o preservador
(aquel que presenta el particular a fines de
proteger datos que puedan
ser de alta sensibilidad del individuo).
•Habeas corpus: protección de la
integridad física del particular.
-Legitimación activa: cualquier persona
afectada o un tercero con instancia de
proteger a un individuo del que
tome conocimiento de que su integridad
física este afectada.
-Puede ser preventivo (se toma
conocimiento de que va a correr riesgo su
integridad física), correctivo (se
presenta para corregir/modificar a mejora
las condiciones materiales de detención),
restringido (se busca
reconocer la libertad física del individuo) o
clásico/reparador (se interpone frente al
reconocimiento que la
integridad física de un individuo ya está
siendo afectada)
