SESIÓN 2: EL SISTEMA

ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN
DE RECURSOS HUMANOS
TEMAS:
 Concepto: Sistema Administrativo de Gestión de
Recursos Humanos y la Autoridad Nacional de
Servicio Civil

 Clasificación del Sistema Administrativo de Gestión

de Recursos Humanos
SISTEMA ADMINISTRATIVO DE
RECURSOS HUMANOS Y LA
AUTORIDAD NACIONAL DEL
SERVICIO CIVIL
 CONTEXTO
 La Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo crea,
entre otros, el Sistema Administrativo de la Modernización
de la Gestión Pública.
 La Secretaría de Gestión Pública – PCM es el ente rector del
SAMGP y en consecuencia viene impulsando el proceso de
Modernización de la Gestión Pública, por lo que tendrá a su
cargo la articulación, seguimiento y evaluación de la PNMGP,
con el fin de promover una administración pública eficiente,
enfocada en resultados y que rinda cuentas a los ciudadanos.
 PROCESO DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
PERUANO
 Mediante Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de
la Gestión del Estado se declaró al Estado peruano en
proceso de modernización en sus diferentes instancias,
dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos,
con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un
Estado democrático, descentralizado y al servicio del
ciudadano.
Objeto: Establecer los principios y la base
legal iniciar el proceso de modernización de
la gestión del Estado

Alcance: Todas las dependencias de la

Administración Pública a nivel nacional.
 PILARES CENTRALES DE LA POLÍTICA DE
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA

SERVICIO CIVIL MERITOCRÁTICO

Es el conjunto de medidas institucionales por las cuales se articula y

gestiona a los servidores públicos, que armoniza los intereses de la
sociedad y los derechos de los servidores públicos, y tiene como
propósito principal el servicio al ciudadano. La reforma del servicio
civil iniciada por la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) se
orienta a mejorar el desempeño y el impacto positivo que el ejercicio
de la función pública debe tener sobre la ciudadanía sobre la base de
los principios de mérito e igualdad de oportunidades como principales
características del servicio civil.
Resultado de imagen para sistema administrativo de gestión de recursos humanos
SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTION
DE RECURSOS HUMANOS
El punto de partida de la reforma del servicio civil es la ausencia
de una política de recursos humanos, que ha traído como
consecuencia un servicio civil desordenado, producto del desorden
normativo en materia de gestión de recursos humanos en el
Estado.

Este desorden se grafica en las siguientes cifras: Más de 500

normas sobre el servicio civil, más de 102 escalas remunerativas
en 82 entidades del Poder Ejecutivo, más de 400 reglas diferentes
que regulan el pago a los servidores públicos y más de 198
conceptos de pago, entre remunerativos y no remunerativos.
 SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTION
DE RECURSOS HUMANOS
El SAGRH establece, desarrolla y ejecuta la política de Estado
respecto del servicio civil, a través del conjunto de normas,
principios, recursos, métodos, procedimientos y técnicas utilizados
por las entidades pública en la gestión de los recursos humanos.

El SAGRH está integrado por:

a) SERVIR
b) ORH o las que hagan sus veces
c) Tribunal del Servicio Civil
d) Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos -
MEF
 SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTION
DE RECURSOS HUMANOS
Están sujetas al SAGRH todas las entidades de la administración
publica:

a) El Poder Legislativo, conforme a la Constitución y al Reglamento

del Congreso de la República.
b) El Poder Ejecutivo: ministerios, organismos públicos
descentralizados, proyectos especiales y, en general, cualquier
otra entidad perteneciente a este Poder.
c) El Poder Judicial, conforme a lo estipulado en su ley orgánica.
d) Los Gobiernos Regionales, sus órganos y entidades.
e) Los Gobiernos Locales, sus órganos y entidades.
f) Los organismos constitucionales autónomos.
 SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTION
DE RECURSOS HUMANOS
Son funciones de SERVIR:

a) Formular la planificación de las políticas nacionales del SAGRH

en materia de recursos humanos.
b) Formular la política de compensación no económica.
c) Dictar normas técnicas para el desarrollo e implementación del
SAGRH incluyendo la gestión de la SST de las entidades
públicas.
d) Emitir opinión previa a la expedición de normas de alcance
nacional relacionadas al ámbito del SAGRH.
e) Desarrollar, normas y mantener actualizado los sistemas de
información requeridos para el ejercicio de su rectoría.
 SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTION
DE RECURSOS HUMANOS

f) Capacitar a las ORH en la correcta implementación de las

políticas de gestión y evaluar su implementación.
g) Desarrollar y gestionar políticas de formación y evaluar sus
resultados.
h) Normar y gestionar el Cuerpo de Gerentes Públicos.
i) Dictar normas técnicas para los procesos de selección de recursos
humanos que realicen las entidades públicas.
j) Administrar el Registro Nacional de Personal del Servicio Civil.
 SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTION
DE RECURSOS HUMANOS

f) Capacitar a las ORH en la correcta implementación de las

políticas de gestión y evaluar su implementación.
g) Desarrollar y gestionar políticas de formación y evaluar sus
resultados.
h) Normar y gestionar el Cuerpo de Gerentes Públicos.
i) Dictar normas técnicas para los procesos de selección de recursos
humanos que realicen las entidades públicas.
j) Administrar el Registro Nacional de Personal del Servicio Civil.
 NORMATIVA

SUPERVISORA
ATRIBUCIONES DE
SERVIR SANCIONADORA

INTERVENTORA

RESOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS
 SUBSISTEMAS DEL SAGRH

Este subsistema es el que permite

organizar la gestión interna de recursos
humanos, en congruencia con los
objetivos estratégicos de la entidad.
PLANIFICACIÓN DE Asimismo, permite definir las políticas,
POLÍTICAS DE directivas y lineamientos propios de la
RECURSOS entidad con una visión integral, en
HUMANOS temas relacionados con recursos
humanos. Los procesos que se
consideran dentro de este subsistema
son: a) Estrategia, políticas y
procedimientos, b) Planificación de
recursos humanos
 SUBSISTEMAS DEL SAGRH

En este subsistema, se define las

características y condiciones de ejercicio
de las funciones, así como los requisitos
de idoneidad de las personas llamadas a
ORGANIZACIÓN desempeñarlas. Los procesos que se
DEL TRABAJO Y consideran dentro de este subsistema
SU DISTRIBUCIÓN son:

a) Diseño de los puestos

b) Administración de puestos
 SUBSISTEMAS DEL SAGRH

Incorpora el conjunto de políticas y prácticas de

personal destinadas a gestionar los flujos de
servidores en el SAGRH desde la incorporación hasta
la desvinculación. Este subsistema contiene procesos
que han sido clasificados en dos grupos:
GESTIÓN DEL a) Gestión de la incorporación: selección,
EMPLEO vinculación, inducción y periodo de prueba.
b) Administración de personas: administración de
legajos, control de asistencia, desplazamiento,
procedimientos disciplinarios y desvinculación.
 SUBSISTEMAS DEL SAGRH

En este subsistema, se identifica y

reconoce el aporte de los servidores
civiles a los objetivos y metas
institucionales. Asimismo, por medio de
este subsistema, se evidencian las
GESTIÓN DEL
necesidades de los servidores civiles para
RENDIMIENTO
mejorar el desempeño en sus puestos y,
como consecuencia de ello, de la
entidad. El proceso de este subsistema
es la evaluación de desempeño.
 SUBSISTEMAS DEL SAGRH

Este subsistema incluye la gestión del

conjunto de ingresos y beneficios que la
entidad destina al servidor civil, como
contraprestación a la contribución de este
a los fines de la organización, de acuerdo
GESTIÓN DE LA
con los puestos que ocupa. Los procesos
COMPENSACIÓN
que se consideran dentro de este
subsistema son:

a) Administración de compensaciones
b) Administración de pensiones
 SUBSISTEMAS DEL SAGRH

Este subsistema contiene políticas de

progresión en la carrera y desarrollo de
capacidades, destinadas a garantizar los
aprendizajes individuales y colectivos
GESTIÓN DEL necesarios para el logro de las finalidades
DESARROLLO Y LA organizativas, desarrollando las
CAPACITACIÓN competencias de los servidores y, en los
casos que corresponda, estimulando su
desarrollo profesional. Los procesos son:
a) Capacitación
b) Progresión en la carrera
 SUBSISTEMAS DEL SAGRH

Este subsistema comprende las

relaciones que se establecen entre la
organización y sus servidores civiles en
torno a las políticas y prácticas de
GESTIÓN DE personal. Los procesos que se consideran
RELACIONES dentro de este subsistema son:
HUMANAS Y a) Relaciones laborales individuales y
SOCIALES colectivas
b) Seguridad y Salud en el Trabajo
c) Bienestar Social
d) Cultura y Clima Organizacional e)
Comunicación Interna
 CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO CIVIL

 El servicio civil se basa en el mérito, por el cual se busca que

los puestos del servicio civil sean ocupados por las personas
idóneas, en virtud de sus habilidades, aptitudes y capacidades.
Entonces el mérito es el fundamento en los procesos de
selección, progresión en la carrera y evaluación de desempeño,
así como en la gestión de la capacitación, gestión del
rendimiento y la permanencia en el servicio civil.
 La igualdad de oportunidades, para la postulación de los
procesos de selección y siempre que cumpla con las
condiciones generales para la postulación.
 CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO CIVIL

 El servicio civil se orienta, a través de la aplicación de las

mejores prácticas y mejora continua en los procesos de cada
entidad, a la obtención de los resultados y metas programados
que redunden en la mejora de la calidad de las actividades,
acciones y servicios del Estado que corresponden a la
ciudadanía.
 ETAPAS DEL PROCESO DE
TRÁNSITO AL NUEVO RÉGIMEN
 TRÁNSITO AL REGIMEN DEL SERVICIO CIVIL
 Es un de carácter progresivo.
 Concluye en el plazo máximo de 6 años, conforme a las reglas de
gradualidad y a las normas sobre programación de las leyes
anuales de presupuesto.
 Se realiza por entidades.
 Se emite una Resolución de inicio del proceso de implementación y
otra de culminación del acotado proceso.
 El proceso de transición incluye los siguientes pasos:
 TRÁNSITO AL REGIMEN DEL SERVICIO CIVIL
FASE 01:
 Tránsito de Entidades Públicas al Régimen del Servicio Civil
Fase de cumplimiento obligatorio por parte de las entidades
públicas, en atención a lo dispuesto en la Ley N° 30057, Ley del
Servicio Civil, y sus reglamentos.
 TRÁNSITO AL REGIMEN DEL SERVICIO CIVIL
FASE 02:
 Tránsito de Servidores(as) Públicos(as) al Régimen del
Servicio Civil ✓Fase a implementar, una vez concluida la Fase
1, de manera progresiva por parte de las entidades públicas; y
que tiene carácter voluntario para los(as) servidores(as) que
opten por participar en los Concursos Públicos de Méritos
organizados por la entidad de la que forman parte o de alguna
otra entidad pública que se encuentre en una instancia similar,
de corresponder.
 INCORPORACIÓN AL RÉGIMEN DEL
SERVICIO CIVIL
 Se realiza a través de un proceso de selección, el mismo que puede
ser: concurso público de méritos, contratación directa y
cumplimiento de requisitos de leyes especiales.

 La incorporación se formaliza con la emisión de una resolución

administrativa o la firma de un contrato. Con estos documentos se
define la fecha de ingreso al servicio civil, en tanto que la
incorporación termina la finalizar el periodo de prueba cuando el
mismo es obligatorio o al finalizar la inducción en los demás casos.
LEY 30057
DECRETO SUPREMO 040-2014-PCM
El objeto de la Ley del Servicio Civil es
establecer un régimen único y exclusivo para
las personas que prestan servicios en las
entidades públicas del Estado, así como para
aquellas personas que están encargadas de su
gestión, del ejercicio de sus potestades y de
la prestación de servicios a cargo de éstas.
Se busca que las entidades públicas del
Estado alcancen mayores niveles de eficacia y
eficiencia y presten efectivamente servicios
de calidad a través de un mejor Servicio Civil,
así como promover el desarrollo de las
personas que lo integran.
BENEFICIOS DE LA REFORMA DEL
SERVICIO CIVIL
a) Un régimen laboral público único basado en la meritocracia como
instrumento para elevar la calidad del Servicio Civil.
b) El establecimiento de una nueva carrera en el Servicio Civil. La Ley Nº
30057 establece un nuevo mecanismo de carrera basado en familias de
puestos y es transversal a todo el Estado. El régimen de la carrera
administrativa y el del Decreto Legislativo Nº 728 seguirán bajo sus normas,
en lo que resulten aplicables.
c) Acceso a capacitación constante, planificada y articulada para el
servidor civil pagada por la entidad, brindándole las facilidades para
ejecutar la misma.
BENEFICIOS DE LA REFORMA DEL
SERVICIO CIVIL
d) Incremento de ingresos para los servidores mediante dos aguinaldos (uno en
navidad y otro en fiestas patrias) y la CTS equivalente a un sueldo por año.
e) Se facilita la movilidad de los servidores públicos al interior de la entidad y
de otras entidades del Estado, promoviendo el desarrollo personal del servidor
público.
f) Se establecen reglas claras y uniformes para llevar a cabo los procesos
disciplinarios, capacitaciones, evaluaciones, compensaciones, etc.
g) Mejorar la calidad de servicios que se ofrecen al ciudadano.
h) Promover la continuidad de las políticas públicas.
i) Mejor control y uso de los recursos públicos.
BENEFICIOS DEL NUEVO RÉGIMEN PARA LOS
CIUDADANOS Y LOS SERVIDORES CIVILES

MARCO CONSTITUCIONAL
Artículo 39.- Todos los funcionarios y trabajadores
públicos están al servicio de la nación.
MARCO CONSTITUCIONAL

 Artículo 40.- La Ley regula el ingreso a la carrera

administrativa y los derechos, deberes y responsabilidades de
los servidores públicos. No están comprendidos en dicha
carrera los funcionarios que desempeñan cargos políticos o de
confianza. Ningún funcionario o servidor público puede
desempeñar más de un empleo o cargo público remunerado,
con excepción de uno o más por función docente. No están
comprendidos en la función pública los trabajadores de las
empresas del Estado o de sociedades de economía mixta.
DERECHOS DE LOS SERVIDORES CIVILES

 Descanso vacacional  Teletrabajo

 Entrega económica vacacional.  Descansos semanales y feriados
 Días de libre disponibilidad  Refrigerio
 Jornada de servicio.  Permisos
 Media jornada.  Licencias
 Defensa legal