CUADRO COMPARATIVO DEL SISTEMA PENAL INQUISITIVO Y ACUSATORIO, A PARTIR DE LA

REFORMA CONSTITUCIONAL DEL 18 DE JUNIO DEL 2008

Ximena Porras Juárez.

(en color azul se pueden observar resaltadas las diferencias encontradas entre el texto anterior y el actual)

Artículo 1°

TEXTO ANTES DE LA REFORMA TEXTO CON LA REFORMA OBSERVACIONES

CONSTITUCIONAL DEL 2008
En los Estados Unidos Mexicanos En los Estados Unidos Mexicanos
todo individuo gozará de las todas las personas gozarán de los El primer cambio que se puede
garantías que otorga esta derechos humanos reconocidos en observar es que se cambia “todo
Constitución, las cuales no esta Constitución y en los tratados individuo” por “todas las
podrán restringirse ni internacionales de los que el Estado personas” esto de forma más
suspenderse, sino en los casos y Mexicano sea parte, así como de las inclusiva. Se adicionaron y
con las condiciones que ella garantías para su protección, cuyo reformaron dos párrafos que
misma establece. Está prohibida ejercicio no podrá restringirse ni reconocen los derechos humanos
la esclavitud en los Estados suspenderse, salvo en los casos y y que todas las autoridades deben
Unidos Mexicanos. Los esclavos bajo las condiciones que esta ver que estos sean garantizados,
del extranjero que entren al Constitución establece. de forma que su competencia y
territorio nacional alcanzarán, por Párrafo reformado DOF 10-06-2011 las labores del Estado son de
este solo hecho, su libertad y la Las normas relativas a los derechos suma importancia en el ámbito
protección de las leyes. humanos se interpretarán de penal.
Queda prohibida toda conformidad con esta Constitución y
discriminación motivada por con los tratados internacionales de la
origen étnico o nacional, el materia favoreciendo en todo tiempo
género, la edad, las a las personas la protección más
discapacidades, la condición amplia.
social, las condiciones de salud, Párrafo adicionado DOF 10-06-2011
la religión, las opiniones, las Todas las autoridades, en el ámbito
preferencias, el estado civil o de sus competencias, tienen la
cualquier otra que atente contra obligación de promover, respetar,
la dignidad humana y tenga por proteger y garantizar los derechos
objeto anular o menoscabar los humanos de conformidad con los
derechos y libertades de las principios de universalidad,
personas. interdependencia, indivisibilidad y
Queda prohibida toda progresividad. En consecuencia, el
discriminación motivada por Estado deberá prevenir, investigar,
origen étnico o nacional, el sancionar y reparar las violaciones a
género, la edad, las capacidades los derechos humanos, en los
diferentes, la condición social, las términos que establezca la ley.
condiciones de salud, la religión, Párrafo adicionado DOF 10-06-2011
las opiniones, las preferencias, el Está prohibida la esclavitud en los
Estado civil o cualquier otra que Estados Unidos Mexicanos. Los
atente contra la dignidad humana esclavos del extranjero que entren al
y tenga por objeto anular o territorio nacional alcanzarán, por
menoscabar los derechos y este solo hecho, su libertad y la
libertades de las personas. protección de las leyes.
Queda prohibida toda discriminación
motivada por origen étnico o
nacional, el género, la edad, las
discapacidades, la condición social,
 las condiciones de salud, la religión,
las opiniones, las preferencias
sexuales, el estado civil o cualquier
otra que atente contra la dignidad
humana y tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y
libertades de las personas.
Párrafo reformado DOF 04-12-2006,
10-06-2011
Artículo reformado DOF 14-08-2001

Artículo 16

TEXTO ANTES DE LA REFORMA TEXTO CON LA REFORMA OBSERVACIONES

CONSTITUCIONAL DEL 2008
Nadie puede ser molestado en su Nadie puede ser molestado en su El artículo se centraba
persona, familia, domicilio, persona, familia, domicilio, papeles o principalmente en la
papeles o posesiones, sino en posesiones, sino en virtud de inviolabilidad del domicilio y la
virtud de mandamiento escrito de mandamiento escrito de la autoridad protección contra detenciones
la autoridad competente, que competente, que funde y motive la arbitrarias, pero carecía de una
funde y motive la causa legal del causa legal del procedimiento. En los mención explícita sobre la
procedimiento. juicios y procedimientos seguidos en protección de las
No podrá librarse orden de forma de juicio en los que se comunicaciones privadas, al
aprehensión sino por la autoridad establezca como regla la oralidad, introducir la inviolabilidad de las
judicial y sin que preceda bastará con que quede constancia de comunicaciones privadas
denuncia o querella de un hecho ellos en cualquier medio que dé convirtiéndolas en un derecho
que la ley señale como delito, certeza de su contenido y del fundamental garantizando que
sancionado cuando menos con cumplimiento de lo previsto en este ninguna autoridad puede
pena privativa de libertad y párrafo. intervenir en ellas sin el
existan datos que acrediten el Párrafo reformado DOF 15-09-2017 cumplimiento de requisitos
cuerpo del delito y que hagan Toda persona tiene derecho a la legales específicos, lo que
probable la responsabilidad del protección de sus datos personales, refuerza la privacidad de los
indiciado. al acceso, rectificación y ciudadanos. Se modificaron los
La autoridad que ejecute una cancelación de los mismos, así como estándares para la emisión de
orden judicial de aprehensión, a manifestar su oposición, en los órdenes de aprehensión,
deberá poner al inculpado a términos que fije la ley, la cual permitiendo que estas se emitan
disposición del juez, sin dilación establecerá los supuestos de con base en “datos que
alguna y bajo su más estricta excepción a los principios que rijan el establezcan que se ha cometido
responsabilidad. La tratamiento de datos, por razones de un hecho delictivo. S e introdujo
contravención a lo anterior será seguridad nacional, disposiciones de una forma de agilizar la
sancionada por la ley penal. orden público, seguridad y salud conclusión de la investigación al
En los casos de delito flagrante, públicas o para proteger los derechos cambiar la obligación de acreditar
cualquier persona puede detener de terceros. el cuerpo del delito por una
al indiciado poniéndolo sin Párrafo adicionado DOF 01-06-2009 exigencia de probatoria clara y
demora a disposición de la No podrá librarse orden de sencilla para solicitar una orden
autoridad inmediata y ésta, con la aprehensión sino por la autoridad de aprehensión, y la intervención
misma prontitud, a la del judicial y sin que preceda denuncia o del juez en el caso, en beneficio
Ministerio Público. querella de un hecho que la ley de una justicia pronta.
Sólo en casos urgentes, cuando señale como delito, sancionado con La definición de delincuencia
se trate de delito grave así pena privativa de libertad y obren organizada y el arraigo es
calificado por la ley y ante el datos que establezcan que se ha importante para eliminar
riesgo fundado de que el indiciado cometido ese hecho y que exista la impugnaciones.
pueda sustraerse a la acción de la probabilidad de que el indiciado lo Al integrar la flagrancia a este
justicia, siempre y cuando no se cometió o participó en su comisión. artículo la policía puede hacer
pueda ocurrir ante la autoridad Párrafo reformado DOF 01-06-2009. mejor su trabajo ingresando a
judicial por razón de la hora, lugar La autoridad que ejecute una orden domicilios particulares por medio
o circunstancia, el Ministerio judicial de aprehensión, deberá de la autorización de un juez, y el
Público podrá, bajo su poner al inculpado a disposición del juez de control deberá dar
responsabilidad, ordenar su juez, sin dilación alguna y bajo su explicación de la autorización. Y
detención, fundando y más estricta responsabilidad. La otro punto importante que se
expresando los indicios que contravención a lo anterior será adiciona es que ahora existe un
motiven su proceder. sancionada por la ley penal. registro inmediato de la
En casos de urgencia o flagrancia, Cualquier persona puede detener al detención.
el juez que reciba la consignación indiciado en el momento en que esté
del detenido deberá cometiendo un delito o
inmediatamente ratificar la inmediatamente después de haberlo
detención o decretar la libertad cometido, poniéndolo sin demora a
con las reservas de ley. disposición de la autoridad civil más
Ningún indiciado podrá ser cercana y ésta con la misma
retenido por el Ministerio Público prontitud, a la del Ministerio Público.
por más de cuarenta y ocho Existirá un registro inmediato de la
horas, plazo en que deberá detención.
ordenarse su libertad o ponérsele Párrafo reformado DOF 26-03-2019
a disposición de la autoridad Sólo en casos urgentes, cuando se
judicial; este plazo podrá trate de delito grave así calificado por
duplicarse en aquellos casos que la ley y ante el riesgo fundado de que
la ley prevea como delincuencia el indiciado pueda sustraerse a la
organizada. Todo abuso a lo acción de la justicia, siempre y
anteriormente dispuesto será cuando no se pueda ocurrir ante la
sancionado por la ley penal. autoridad judicial por razón de la
En toda orden de cateo, que solo hora, lugar o circunstancia, el
la autoridad judicial podrá expedir Ministerio Público podrá, bajo su
y que será escrita, se expresará el responsabilidad, ordenar su
lugar que ha de inspeccionarse, la detención, fundando y expresando
persona o personas que hayan de los indicios que motiven su proceder.
aprehenderse y los objetos que se En casos de urgencia o flagrancia, el
buscan, a lo que únicamente juez que reciba la consignación del
debe limitarse la diligencia, detenido deberá inmediatamente
levantándose, en el acto de ratificar la detención o decretar la
concluirla, una acta libertad con las reservas de ley.
circunstanciada en presencia de La autoridad judicial, a petición del
dos testigos propuestos por el Ministerio Público y tratándose de
ocupante del lugar cateado o en delitos de delincuencia organizada,
su ausencia o negativa, por la podrá decretar el arraigo de una
autoridad que practique la persona, con las modalidades de
diligencia. lugar y tiempo que la ley señale, sin
Las comunicaciones privadas son que pueda exceder de cuarenta días,
inviolables. La Ley sancionará siempre que sea necesario para el
penalmente cualquier acto que éxito de la investigación, la
atente contra la libertad y privacía protección de personas o bienes
de las mismas. Exclusivamente la jurídicos, o cuando exista riesgo
autoridad judicial federal, a fundado de que el inculpado se
petición de la autoridad federal sustraiga a la acción de la justicia.
que faculte la ley o del titular del Este plazo podrá prorrogarse,
Ministerio Público de la entidad siempre y cuando el Ministerio
federativa correspondiente, podrá Público acredite que subsisten las
autorizar la intervención de causas que le dieron origen. En todo
cualquier comunicación privada. caso, la duración total del arraigo no
Para ello, la autoridad podrá exceder los ochenta días. Por
competente, por escrito, deberá delincuencia organizada se entiende
fundar y motivar las causas una organización de hecho de tres o
legales de la solicitud, más personas, para cometer delitos
expresando además, el tipo de en forma permanente o reiterada, en
intervención, los sujetos de la los términos de la ley de la materia.
misma y su duración. La Ningún indiciado podrá ser retenido
autoridad judicial federal no por el Ministerio Público por más de
podrá otorgar estas cuarenta y ocho horas, plazo en que
autorizaciones cuando se trate de deberá ordenarse su libertad o
materias de carácter electoral, ponérsele a disposición de la
fiscal, mercantil, civil, laboral o autoridad judicial; este plazo podrá
administrativo, ni en el caso de las duplicarse en aquellos casos que la
comunicaciones del detenido con ley prevea como delincuencia
su defensor. organizada. Todo abuso a lo
Las intervenciones autorizadas se anteriormente dispuesto será
ajustarán a los requisitos y límites sancionado por la ley penal.
previstos en las leyes. Los En toda orden de cateo, que sólo la
resultados de las intervenciones autoridad judicial podrá expedir, a
que no cumplan con éstos, solicitud del Ministerio Público, se
carecerán de todo valor expresará el lugar que ha de
probatorio. inspeccionarse, la persona o
La autoridad administrativa podrá personas que hayan de
practicar visitas domiciliarias aprehenderse y los objetos que se
únicamente para cerciorarse de buscan, a lo que únicamente debe
que se han cumplido los limitarse la diligencia, levantándose
reglamentos sanitarios y de al concluirla, un acta
policía; y exigir la exhibición de los circunstanciada, en presencia de dos
libros y papeles indispensables testigos propuestos por el ocupante
para comprobar que se han del lugar cateado o en su ausencia o
cumplido las disposiciones negativa, por la autoridad que
fiscales sujetándose en estos practique la diligencia.
casos a las leyes respectivas y a Las comunicaciones privadas son
las formalidades prescritas para inviolables.
los cateos. La ley sancionará penalmente
La correspondencia que bajo cualquier acto que atente contra la
cubierta circule por las estafetas, libertad y privacía de las mismas,
estará libre de todo registro, y su excepto cuando sean aportadas de
violación será penada por la ley. forma voluntaria por alguno de los
En tiempo de paz ningún miembro particulares que participen en ellas.
del Ejército podrá alojarse en casa El juez valorará el alcance de éstas,
particular contra la voluntad del siempre y cuando contengan
dueño, ni imponer prestación información relacionada con la
alguna. En tiempo de guerra los comisión de un delito. En ningún
militares podrán exigir caso se admitirán comunicaciones
alojamiento, bagajes, alimentos y que violen el deber de
otras prestaciones, en los confidencialidad que establezca la
términos que establezca la ley ley. Exclusivamente la autoridad
marcial correspondiente. judicial federal, a petición de la
autoridad federal que faculte la ley o
del titular del Ministerio Público de la
entidad federativa correspondiente,
podrá autorizar la intervención de
cualquier comunicación privada.
Para ello, la autoridad competente
deberá fundar y motivar las causas
legales de la solicitud, expresando
además, el tipo de intervención, los
sujetos de la misma y su duración.
La autoridad judicial federal no podrá
otorgar estas autorizaciones cuando
se trate de materias de carácter
electoral, fiscal, mercantil, civil,
laboral o administrativo, ni en el caso
de las comunicaciones del detenido
con su defensor.
Los Poderes Judiciales contarán con
jueces de control que resolverán, en
forma inmediata, y por cualquier
medio, las solicitudes de medidas
cautelares, providencias
precautorias y técnicas de
investigación de la autoridad, que
requieran control judicial,
garantizando los derechos de los
indiciados y de las víctimas u
ofendidos. Deberá existir un registro
fehaciente de todas las
comunicaciones entre jueces y
Ministerio Público y demás
autoridades competentes.
Las intervenciones autorizadas se
ajustarán a los requisitos y límites
previstos en las leyes. Los resultados
de las intervenciones que no
cumplan con éstos, carecerán de
todo valor probatorio.
La autoridad administrativa podrá
practicar visitas domiciliarias
únicamente para cerciorarse de que
se han cumplido los reglamentos
sanitarios y de policía; y exigir la
exhibición de los libros y papeles
indispensables para comprobar que
se han acatado las disposiciones
fiscales, sujetándose en estos casos,
a las leyes respectivas y a las
formalidades prescritas para los
cateos. La correspondencia que bajo
cubierta circule por las estafetas
estará libre de todo registro, y su
violación será penada por la ley. En
tiempo de paz ningún miembro del
 Ejército podrá alojarse en casa
particular contra la voluntad del
dueño, ni imponer prestación alguna.
En tiempo de guerra los militares
podrán exigir alojamiento, bagajes,
alimentos y otras prestaciones, en
los términos que establezca la ley
marcial correspondiente.
Artículo reformado DOF 03-02-1983,
03-09-1993, 03-07-1996, 08-03-1999,
18-06-2008

Artículo 17

TEXTO ANTES DE LA REFORMA TEXTO CON LA REFORMA OBSERVACIONES

CONSTITUCIONAL DEL 2008
Ninguna persona podrá hacerse Ninguna persona podrá hacerse Las medidas alternativas por
justicia por sí misma, ni ejercer justicia por sí misma, ni ejercer medio de la restitución ayudan a
violencia para reclamar su derecho. violencia para reclamar su derecho. recomponer el orden social.
Toda persona tiene derecho a que Toda persona tiene derecho a que introdujo cambios que ampliaron
se le administre justicia por se le administre justicia por y clarificaron estos derechos,
tribunales que estarán expeditos tribunales que estarán expeditos enfatizando la importancia de un
para impartirla en los plazos y para impartirla en los plazos y sistema de justicia más eficiente y
términos que fijen las leyes, términos que fijen las leyes, accesible, como garantizar el
emitiendo sus resoluciones de emitiendo sus resoluciones de acceso a la justicia de manera
manera pronta, completa e manera pronta, completa e pronta y expedita, lo que implica
imparcial. Su servicio será gratuito, imparcial. Su servicio será gratuito, no solo la eliminación de la
quedando, en consecuencia, quedando, en consecuencia, justicia por mano propia, sino
prohibidas las costas judiciales. prohibidas las costas judiciales. también la obligación del Estado
Las leyes federales y locales Siempre que no se afecte la de proporcionar recursos y apoyo
establecerán los medios igualdad entre las partes, el debido a quienes lo necesiten, además
necesarios para que se garantice la proceso u otros derechos en los de reafirmar el compromiso deL
independencia de los tribunales y la juicios o procedimientos seguidos Estado con el derecho a la
plena ejecución de sus en forma de juicio, las autoridades justicia, protegiendo las garantías
resoluciones. deberán privilegiar la solución del del inculpado.
Nadie puede ser aprisionado por conflicto sobre los formalismos
deudas de carácter puramente procedimentales.
civil. Párrafo adicionado DOF 15-09-
2017
El Congreso de la Unión expedirá
las leyes que regulen las acciones
colectivas. Tales leyes
determinarán las materias de
aplicación, los procedimientos
judiciales y los mecanismos de
reparación del daño. Los jueces
federales conocerán de forma
exclusiva sobre estos
procedimientos y mecanismos.
Las leyes preverán mecanismos
alternativos de solución de
controversias. En la materia penal
 regularán su aplicación, asegurarán
la reparación del daño y
establecerán los casos en los que
se requerirá supervisión judicial.
Las sentencias que pongan fin a los
procedimientos orales deberán ser
explicadas en audiencia pública
previa citación de las partes.
Las leyes federales y locales
establecerán los medios
necesarios para que se garantice la
independencia de los tribunales y la
plena ejecución de sus
resoluciones. La Federación y las
entidades federativas garantizarán
la existencia de un servicio de
defensoría pública de calidad para
la población y asegurarán las
condiciones para un servicio
profesional de carrera para los
defensores. Las percepciones de
los defensores no podrán ser
inferiores a las que correspondan a
los agentes del Ministerio Público.
Párrafo reformado DOF 29-01-2016
Nadie puede ser aprisionado por
deudas de carácter puramente
civil.
Artículo reformado DOF 17-03-
1987, 18-06-2008, 29-07-2010

Artículo 18

TEXTO ANTES DE LA REFORMA TEXTO CON LA REFORMA OBSERVACIONES

CONSTITUCIONAL DEL 2008
Sólo por delito que merezca pena Sólo por delito que merezca pena Introdujo modificaciones que
corporal habrá lugar a prisión privativa de libertad habrá lugar a ampliaron la comprensión del
preventiva. El sitio de ésta será prisión preventiva. El sitio de ésta sistema penitenciario, buscando
distinto del que se destinare para la será distinto del que se destinare mejorar las condiciones de
extinción de las penas y estarán para la extinción de las penas y reclusión y fomentar la
completamente separados. estarán completamente reinserción social de los internos.
Los Gobiernos de la Federación y separados. Esta reforma permitió la
de los Estados organizarán el El sistema penitenciario se separación de los espacios
sistema penal, en sus respectivas organizará sobre la base del respeto destinados a la prisión preventiva
jurisdicciones, sobre la base del a los derechos humanos, del de aquellos destinados a la
trabajo, la capacitación para el trabajo, la capacitación para el ejecución de penas, asegurando
mismo y la educación como mismo, la educación, la salud y el que los reclusos en espera de
medios para la readaptación social deporte como medios para lograr la juicio no se mezclen con aquellos
del delincuente. Las mujeres reinserción del sentenciado a la que ya han sido condenados, lo
compurgarán sus penas en lugares sociedad y procurar que no vuelva a que busca evitar la
separados de los destinados a los delinquir, observando los estigmatización y el deterioro de
hombres para tal efecto. beneficios que para él prevé la ley. los derechos de los detenidos.
Los Gobernadores de los Estados, Las mujeres compurgarán sus Se puede notar una diferencia en
sujetándose a lo que establezcan penas en lugares separados de los como antes se mencionaban
las leyes locales respectivas, destinados a los hombres para tal sistemas de readaptación social y
podrán celebrar con la Federación efecto. ahora son sistemas de reinserción
convenios de carácter general, para Párrafo reformado DOF 10-06-2011 social, además de que los
que los reos sentenciados por La Federación y las entidades llamados “reos” ahora se
delitos del orden común extingan federativas podrán celebrar denominan “sentenciados”.
su condena en establecimientos convenios para que los Al final del artículo se adicionaron
dependientes del Ejecutivo Federal. sentenciados por delitos del dos párrafos referentes al régimen
La Federación, los Estados y el ámbito de su competencia extingan de excepción de delincuencia
Distrito Federal establecerán, en el las penas en establecimientos organizada, mencionando las
ámbito de sus respectivas penitenciarios dependientes de disposiciones que no aplicarán en
competencias, un sistema integral una jurisdicción diversa. su caso, además de todas sus
de justicia que será aplicable a Párrafo reformado DOF 29-01-2016 restricciones.
quienes se atribuya la realización La Federación y las entidades “La realización de una conducta
de una conducta tipificada como federativas establecerán, en el tipificada como delito por las
delito por las leyes penales y tengan ámbito de sus respectivas leyes penales”, ahora se le
entre doce años cumplidos y competencias, un sistema integral denomina “la comisión o
menos de dieciocho años de edad, de justicia para los adolescentes, participación de un hecho que la
en el que se garanticen los que será aplicable a quienes se ley señale como delito”
derechos fundamentales que atribuya la comisión o participación
reconoce esta Constitución para en un hecho que la ley señale como
todo individuo, así como aquellos delito y tengan entre doce años
derechos específicos que por su cumplidos y menos de dieciocho
condición de personas en años de edad. Este sistema
desarrollo les han sido garantizará los derechos humanos
reconocidos. Las personas que reconoce la Constitución para
menores de doce años que hayan toda persona, así como aquellos
realizado una conducta prevista derechos específicos que por su
como delito en la ley, solo serán condición de personas en
sujetos a rehabilitación y asistencia desarrollo les han sido reconocidos
social. a los adolescentes. Las personas
La operación del sistema en cada menores de doce años a quienes se
orden de gobierno estará a cargo de atribuya que han cometido o
instituciones, tribunales y participado en un hecho que la ley
autoridades especializados en la señale como delito, sólo podrán ser
procuración e impartición de sujetos de asistencia social.
justicia para adolescentes. Se Párrafo reformado DOF 02-07-
podrán aplicar las medidas de 2015, 29-01-2016
orientación, protección y La operación del sistema en cada
tratamiento que amerite cada caso, orden de gobierno estará a cargo de
atendiendo a la protección integral instituciones, tribunales y
y el interés superior del autoridades especializados en la
adolescente. procuración e impartición de
Las formas alternativas de justicia justicia para adolescentes. Se
deberán observarse en la podrán aplicar las medidas de
aplicación de este sistema, orientación, protección y
siempre que resulte procedente. En tratamiento que amerite cada caso,
todos los procedimientos seguidos atendiendo a la protección integral
a los adolescentes se observará la y el interés superior del
garantía del debido proceso legal, adolescente.
así como la independencia entre Las formas alternativas de justicia
las autoridades que efectúen la deberán observarse en la
remisión y las que. impongan las aplicación de este sistema,
medidas. Éstas deberán ser siempre que resulte procedente. El
proporcionales a la conducta proceso en materia de justicia para
realizada y tendrán como fin la adolescentes será acusatorio y
reintegración social y familiar del oral, en el que se observará la
adolescente, así como el pleno garantía del debido proceso legal,
desarrollo de su persona y así como la independencia de las
capacidades. El internamiento se autoridades que efectúen la
utilizará solo como medida extrema remisión y las que impongan las
y por el tiempo más breve que medidas. Éstas deberán ser
proceda, y podrá aplicarse proporcionales al hecho realizado y
únicamente a los adolescentes tendrán como fin la reinserción y la
mayores de catorce años de edad, reintegración social y familiar del
por la comisión de conductas adolescente, así como el pleno
antisociales calificadas como desarrollo de su persona y
graves. capacidades. El internamiento se
Los reos de nacionalidad mexicana utilizará sólo como medida extrema
que se encuentren compurgando y por el tiempo más breve que
penas en países extranjeros, proceda, y podrá aplicarse
podrán ser trasladados a la únicamente a los adolescentes
República para que cumplan sus mayores de catorce años de edad,
condenas con base en los sistemas por la comisión o participación en
de readaptación social previstos en un hecho que la ley señale como
este artículo, y los reos de delito.
nacionalidad extranjera Párrafo reformado DOF 02-07-2015
sentenciados por delitos del orden Los sentenciados de nacionalidad
federal en toda la República, o del mexicana que se encuentren
fuero común en el Distrito Federal, compurgando penas en países
podrán ser trasladados al país de su extranjeros, podrán ser trasladados
origen o residencia, sujetándose a a la República para que cumplan
los Tratados Internacionales que se sus condenas con base en los
hayan celebrado para ese efecto. sistemas de reinserción social
Los gobernadores de los Estados previstos en este artículo, y los
podrán solicitar al Ejecutivo sentenciados de nacionalidad
Federal, con apoyo en las leyes extranjera por delitos del orden
locales respectivas, la inclusión de federal o del fuero común, podrán
reos del orden común en dichos ser trasladados al país de su origen
Tratados. El traslado de los reos o residencia, sujetándose a los
sólo podrá efectuarse con su Tratados Internacionales que se
consentimiento expreso. hayan celebrado para ese efecto. El
Los sentenciados, en los casos y traslado de los reclusos sólo podrá
condiciones que establezca la ley, efectuarse con su consentimiento
podrán compurgar sus penas en los expreso.
centros penitenciarios más Los sentenciados, en los casos y
cercanos a su domicilio, a fin de condiciones que establezca la ley,
propiciar su reintegración a la podrán compurgar sus penas en los
comunidad como forma de centros penitenciarios más
readaptación social. cercanos a su domicilio, a fin de
propiciar su reintegración a la
comunidad como forma de
reinserción social.
Esta disposición no aplicará en
caso de delincuencia organizada y
 respecto de otros internos que
requieran medidas especiales de
seguridad.
Para la reclusión preventiva y la
ejecución de sentencias en materia
de delincuencia organizada se
destinarán centros especiales. Las
autoridades competentes podrán
restringir las comunicaciones de
los inculpados y sentenciados por
delincuencia organizada con
terceros, salvo el acceso a su
defensor, e imponer medidas de
vigilancia especial a quienes se
encuentren internos en estos
establecimientos. Lo anterior podrá
aplicarse a otros internos que
requieran medidas especiales de
seguridad, en términos de la ley.
Artículo reformado DOF 23-02-
1965, 04-02-1977, 14-08-2001, 12-
12-2005, 18-06-2008

Artículo 19

TEXTO ANTES DE LA REFORMA TEXTO CON LA REFORMA OBSERVACIONES

CONSTITUCIONAL DEL 2008
Ninguna detención ante autoridad Ninguna detención ante autoridad Inicialmente, la figura del auto de
judicial podrá exceder del plazo de judicial podrá exceder del plazo de formal prisión fue reemplazada
setenta y dos horas, a partir de que setenta y dos horas, a partir de que por el auto de vinculación a
el indiciado sea puesto a su el indiciado sea puesto a su proceso; lo cual reduce la
disposición, sin que se justifique disposición, sin que se justifique posibilidad de detenciones
con un auto de formal prisión en el con un auto de vinculación a arbitrarias al permitir que los
que se expresarán: el delito que se proceso en el que se expresará: el imputados permanezcan en
impute al acusado; el lugar, tiempo delito que se impute al acusado; el libertad mientras se desarrolla el
y circunstancias de ejecución, así lugar, tiempo y circunstancias de proceso, sino que también
como los datos que arroje la ejecución, así como los datos que promueve la presunción de
averiguación previa, los que establezcan que se ha cometido un inocencia y el respeto a los
deberán ser bastantes para hecho que la ley señale como delito derechos humanos.; al eliminarse
comprobar el cuerpo del delito y y que exista la probabilidad de que la averiguación previa y la
hacer probable la responsabilidad el indiciado lo cometió o participó necesaria acreditación del cuerpo
del indiciado. en su comisión. del delito, creando la posibilidad
Este plazo podrá prorrogarse El Ministerio Público sólo podrá de que la víctima pueda acceder
únicamente a petición del solicitar al juez la prisión preventiva más rápido a la justicia.
indiciado, en la forma que señale la cuando otras medidas cautelares Así como también los datos de
ley. La prolongación de la detención no sean suficientes para garantizar averiguación previa ahora se
en su perjuicio será sancionada por la comparecencia del imputado en conocen como “datos que
la ley penal. La autoridad el juicio, el desarrollo de la establezcan que se ha cometido
responsable del establecimiento investigación, la protección de la un hecho que la ley señala como
en el que se encuentre internado el víctima, de los testigos o de la delito”.
indiciado, que dentro del plazo comunidad, así como cuando el Se contempla la figura de la
antes señalado no reciba copia imputado esté siendo procesado o prisión preventiva oficiosa, que
autorizada del auto de formal haya sido sentenciado previamente ordena el encarcelamiento
prisión o de la solicitud de prórroga, por la comisión de un delito doloso. automático de imputados por
deberá llamar la atención del juez El juez ordenará la prisión ciertos delitos graves, sin
sobre dicho particular en el acto preventiva oficiosamente, en los necesidad de un análisis de
mismo de concluir el plazo y, si no casos de abuso o violencia sexual proporcionalidad, además de que
recibe la constancia mencionada contra menores, delincuencia se menciona en que casos es
dentro de las tres horas siguientes, organizada, homicidio doloso, aplicable y en que delitos,
pondrá al indiciado en libertad. feminicidio, violación, secuestro, enumerándolos; cabe aclarar que
Todo proceso se seguirá trata de personas, robo de casa este listado ha sido refromado en
forzosamente por el delito o delitos habitación, uso de programas varias ocasiones, lo cual ha
señalados en el auto de formal sociales con fines electorales, aumentado el numero de delitos
prisión o de sujeción a proceso. Si corrupción tratándose de los que preveen esta figura. Esta es
en la secuela de un proceso delitos de enriquecimiento ilícito y necesaria y aplicable en casos en
apareciere que se ha cometido un ejercicio abusivo de funciones, los que se necesita garantizar la
delito distinto del que se persigue, robo al transporte de carga en eficacia del proceso,
deberá ser objeto de averiguación cualquiera de sus modalidades, disminuyendo las “fugas”,
separada, sin perjuicio de que delitos en materia de además de reducir la saturación
después pueda decretarse la hidrocarburos, petrolíferos o de las cárceles, respetando el
acumulación, si fuere conducente. petroquímicos, delitos en materia principio de presunción de
Todo mal tratamiento en la de desaparición forzada de inocencia.
aprehensión o en las prisiones, personas y desaparición cometida
toda molestia que se infiera sin por particulares, delitos cometidos
motivo legal; toda gabela o con medios violentos como armas y
contribución, en las cárceles, son explosivos, delitos en materia de
abusos que serán corregidos por armas de fuego y explosivos de uso
las leyes y reprimidos por las exclusivo del Ejército, la Armada y
autoridades. la Fuerza Aérea, así como los
delitos graves que determine la ley
en contra de la seguridad de la
nación, el libre desarrollo de la
personalidad, y de la salud.
Párrafo reformado DOF 14-07-
2011, 12-04-2019
La ley determinará los casos en los
cuales el juez podrá revocar la
libertad de los individuos
vinculados a proceso.
El plazo para dictar el auto de
vinculación a proceso podrá
prorrogarse únicamente a petición
del indiciado, en la forma que
señale la ley. La prolongación de la
detención en su perjuicio será
sancionada por la ley penal. La
autoridad responsable del
establecimiento en el que se
encuentre internado el indiciado,
que dentro del plazo antes
señalado no reciba copia
autorizada del auto de vinculación
a proceso y del que decrete la
prisión preventiva, o de la solicitud
de prórroga del plazo
 constitucional, deberá llamar la
atención del juez sobre dicho
particular en el acto mismo de
concluir el plazo y, si no recibe la
constancia mencionada dentro de
las tres horas siguientes, pondrá al
indiciado en libertad.
Todo proceso se seguirá
forzosamente por el hecho o
hechos delictivos señalados en el
auto de vinculación a proceso. Si en
la secuela de un proceso
apareciere que se ha cometido un
delito distinto del que se persigue,
deberá ser objeto de investigación
separada, sin perjuicio de que
después pueda decretarse la
acumulación, si fuere conducente.
Si con posterioridad a la emisión
del auto de vinculación a proceso
por delincuencia organizada el
inculpado evade la acción de la
justicia o es puesto a disposición de
otro juez que lo reclame en el
extranjero, se suspenderá el
proceso junto con los plazos para la
prescripción de la acción penal.
Todo mal tratamiento en la
aprehensión o en las prisiones,
toda molestia que se infiera sin
motivo legal, toda gabela o
contribución, en las cárceles, son
abusos que serán corregidos por
las leyes y reprimidos por las
autoridades.
Artículo reformado DOF 03-09-
1993, 08-03-1999, 18-06-2008

Artículo 20

TEXTO ANTES DE LA REFORMA TEXTO CON LA REFORMA OBSERVACIONES

CONSTITUCIONAL DEL 2008
En todo proceso de orden penal, El proceso penal será acusatorio y Se establecen los principios del
el inculpado, la víctima o el oral. Se regirá por los principios de proceso penal, sus
ofendido, tendrán las siguientes publicidad, contradicción, características y garantías, siendo
garantías: concentración, continuidad e que estos anteriormente no eran
inmediación. mencionados.
A. Del inculpado: Se amplían los derechos del
I. Inmediatamente que lo solicite, A. De los principios generales: imputado, anteriormente llamado
el juez deberá otorgarle la libertad I. El proceso penal tendrá por objeto inculpado, garantizando un trato
provisional bajo caución, siempre el esclarecimiento de los hechos, justo y la posibilidad de
y cuando no se trate de delitos en proteger al inocente, procurar que el defenderse de manera efectiva,
que, por su gravedad, la ley culpable no quede impune y que los enfatizando la presunción de
expresamente prohíba conceder daños causados por el delito se inocencia y el derecho a un juicio
este beneficio. En caso de delitos reparen; justo.
no graves, a solicitud del II. Toda audiencia se desarrollará en Se reconoce y se permite la
Ministerio Público, el juez podrá presencia del juez, sin que pueda participacion activa de la victima
negar la libertad provisional, delegar en ninguna persona el a lo largo del proceso para que
cuando el inculpado haya sido desahogo y la valoración de las pueda recibir asesoria como un
condenado con anterioridad, por pruebas, la cual deberá realizarse de derecho, además del derecho a
algún delito calificado como grave manera libre y lógica; reparación del daño y de
por la ley o, cuando el Ministerio III. Para los efectos de la sentencia impugnación si este no fue
Público aporte elementos al juez sólo se considerarán como prueba reparado debidamente o cuando
para establecer que la libertad del aquellas que hayan sido no este satisfecha la reparación
inculpado representa, por su desahogadas en la audiencia de del daño, además de omisiones,
conducta precedente o por las juicio. La ley establecerá las resoluciones, etc. Para
circunstancias y características excepciones y los requisitos para salvaguardar los derechos de la
del delito cometido, un riesgo admitir en juicio la prueba derensa se mencionan casos en
para el ofendido o para la anticipada, que por su naturaleza los que se tenga que resguargar la
sociedad. El monto y la forma de requiera desahogo previo; identidad y otros datos
caución que se fije, deberán ser IV. El juicio se celebrará ante un juez personasles, incluyendo la
asequibles para el inculpado. En que no haya conocido del caso delincuencia organizada.
circunstancias que la ley previamente. La presentación de los Las audiencias son ahora orales y
determine, la autoridad judicial argumentos y los elementos se llevan a cabo en presencia del
podrá modificar el monto de la probatorios se desarrollará de juez, lo que permite una
caución. Para resolver sobre la manera pública, contradictoria y oral; evaluación más directa y
forma y el monto de la caución, el V. La carga de la prueba para dinámica de las pruebas y los
juez deberá tomar en cuenta la demostrar la culpabilidad testimonios.
naturaleza, modalidades y corresponde a la parte acusadora, La investigación de delitos se
circunstancias del delito; las conforme lo establezca el tipo penal. delega a las policías bajo la
características del inculpado y la Las partes tendrán igualdad procesal dirección del Ministerio Público,
posibilidad de cumplimiento de para sostener la acusación o la lo que busca evitar la
las obligaciones procesales a su defensa, respectivamente; concentración de poder y mejorar
cargo; los daños y perjuicios VI. Ningún juzgador podrá tratar la eficacia en la persecución del
causados al ofendido; así como la asuntos que estén sujetos a proceso delito.
sanción pecuniaria que, en su con cualquiera de las partes sin que Este es uno de los artículos con
caso, pueda imponerse al esté presente la otra, respetando en más reformas, pues incluso
inculpado. La ley determinará los todo momento el principio de señala que se debe hacer en caso
casos graves en los cuales el juez contradicción, salvo las excepciones de que el imputado sea parte de la
podrá revocar la libertad que establece esta Constitución; delincuencia organizada o este
provisional; VII. Una vez iniciado el proceso penal, relacionado de alguna manera
II. No podrá ser obligado a siempre y cuando no exista oposición con esos hechos delictivos.
declarar. Queda prohibida y será del inculpado, se podrá decretar su El defensor de oficio cambia su
sancionada por la ley penal, toda terminación anticipada en los nombre a defensor público,
incomunicación, intimidación o supuestos y bajo las modalidades además de que la defensa sea un
tortura. La confesión rendida ante que determine la ley. Si el imputado abogado titulado mejora la
cualquier autoridad distinta del reconoce ante la autoridad judicial, calidad de la defensa.
Ministerio Público o del juez, o voluntariamente y con conocimiento
ante éstos sin la asistencia de su de las consecuencias, su
defensor carecerá de todo valor participación en el delito y existen
probatorio; medios de convicción suficientes
III. Se le hará saber en audiencia para corroborar la imputación, el juez
pública, y dentro de las cuarenta y citará a audiencia de sentencia. La
ocho horas siguientes a su ley establecerá los beneficios que se
consignación a la justicia, el
nombre de su acusador y la podrán otorgar al inculpado cuando
naturaleza y causa de la acepte su responsabilidad;
acusación, a fin de que conozca VIII. El juez sólo condenará cuando
bien el hecho punible que se le exista convicción de la culpabilidad
atribuye y pueda contestar el del procesado;
cargo, rindiendo en este acto su IX. Cualquier prueba obtenida con
declaración preparatoria. violación de derechos
IV. Cuando así lo solicite, será fundamentales será nula, y
careado, en presencia del juez, X. Los principios previstos en este
con quien deponga en su contra, artículo, se observarán también en
salvo lo dispuesto en la fracción V las audiencias preliminares al juicio.
del Apartado B de este artículo;
V. Se le recibirán los testigos y B. De los derechos de toda persona
demás pruebas que ofrezca, imputada:
concediéndosele el tiempo que la I. A que se presuma su inocencia
ley estime necesario al efecto y mientras no se declare su
auxiliándosele para obtener la responsabilidad mediante sentencia
comparecencia de las personas emitida por el juez de la causa;
cuyo testimonio solicite, siempre II. A declarar o a guardar silencio.
que se encuentren en el lugar del Desde el momento de su detención
proceso. se le harán saber los motivos de la
VI. Será juzgado en audiencia misma y su derecho a guardar
pública por un juez o jurado de silencio, el cual no podrá ser utilizado
ciudadanos que sepan leer y en su perjuicio. Queda prohibida y
escribir, vecinos del lugar y será sancionada por la ley penal,
partido en que se cometiere el toda incomunicación, intimidación o
delito, siempre que éste pueda tortura. La confesión rendida sin la
ser castigado con una pena mayor asistencia del defensor carecerá de
de un año de prisión. En todo caso todo valor probatorio;
serán juzgados por un jurado los III. A que se le informe, tanto en el
delitos cometidos por medio de la momento de su detención como en
prensa contra el orden público o su comparecencia ante el Ministerio
la seguridad exterior o interior de Público o el juez, los hechos que se le
la Nación. imputan y los derechos que le
VII. Le serán facilitados todos los asisten. Tratándose de delincuencia
datos que solicite para su defensa organizada, la autoridad judicial
y que consten en el proceso. podrá autorizar que se mantenga en
VIII. Será juzgado antes de cuatro reserva el nombre y datos del
meses si se tratare de delitos cuya acusador.
pena máxima no exceda de dos La ley establecerá beneficios a favor
años de prisión, y antes de un año del inculpado, procesado o
si la pena excediere de ese sentenciado que preste ayuda eficaz
tiempo, salvo que solicite mayor para la investigación y persecución
plazo para su defensa; de delitos en materia de delincuencia
IX. Desde el inicio de su proceso organizada;
será informado de los derechos IV. Se le recibirán los testigos y demás
que en su favor consigna esta pruebas pertinentes que ofrezca,
Constitución y tendrá derecho a concediéndosele el tiempo que la ley
una defensa adecuada, por sí, por estime necesario al efecto y
abogado, o por persona de su auxiliándosele para obtener la
confianza. Si no quiere o no puede comparecencia de las personas cuyo
nombrar defensor, después de testimonio solicite, en los términos
haber sido requerido para que señale la ley;
hacerlo, el juez le designará un V. Será juzgado en audiencia pública
defensor de oficio. También por un juez o tribunal. La publicidad
tendrá derecho a que su defensor sólo podrá restringirse en los casos
comparezca en todos los actos de excepción que determine la ley,
del proceso y éste tendrá por razones de seguridad nacional,
obligación de hacerlo cuantas seguridad pública, protección de las
veces se le requiera; y, víctimas, testigos y menores, cuando
X. En ningún caso podrá se ponga en riesgo la revelación de
prolongarse la prisión o datos legalmente protegidos, o
detención, por falta de pago de cuando el tribunal estime que existen
honorarios de defensores o por razones fundadas para justificarlo.
cualquiera otra prestación de En delincuencia organizada, las
dinero, por causa de actuaciones realizadas en la fase de
responsabilidad civil o algún otro investigación podrán tener valor
motivo análogo. Tampoco podrá probatorio, cuando no puedan ser
prolongarse la prisión preventiva reproducidas en juicio o exista riesgo
por más tiempo del que como para testigos o víctimas. Lo anterior
máximo fije la ley al delito que sin perjuicio del derecho del
motivare el proceso. inculpado de objetarlas o
En toda pena de prisión que impugnarlas y aportar pruebas en
imponga una sentencia, se contra;
computará el tiempo de la VI. Le serán facilitados todos los
detención. Las garantías datos que solicite para su defensa y
previstas en las fracciones I, V, VII que consten en el proceso.
y IX también serán observadas El imputado y su defensor tendrán
durante la averiguación previa, en acceso a los registros de la
los términos y con los requisitos y investigación cuando el primero se
límites que las leyes establezcan; encuentre detenido y cuando
lo previsto en la fracción II no pretenda recibírsele declaración o
estará sujeto a condición alguna. entrevistarlo. Asimismo, antes de su
primera comparecencia ante juez
B. De la víctima o del ofendido: podrán consultar dichos registros,
I. Recibir asesoría jurídica; ser con la oportunidad debida para
informado de los derechos que en preparar la defensa. A partir de este
su favor establece la Constitución momento no podrán mantenerse en
y, cuando lo solicite, ser reserva las actuaciones de la
informado del desarrollo del investigación, salvo los casos
procedimiento penal; excepcionales expresamente
II. Coadyuvar con el Ministerio señalados en la ley cuando ello sea
Público; a que se le reciban todos imprescindible para salvaguardar el
los datos o elementos de prueba éxito de la investigación y siempre
con los que cuente, tanto en la que sean oportunamente revelados
averiguación previa como en el para no afectar el derecho de
proceso, y a que se desahoguen defensa;
las diligencias correspondientes. VII. Será juzgado antes de cuatro
Cuando el Ministerio Público meses si se tratare de delitos cuya
considere que no es necesario el pena máxima no exceda de dos años
desahogo de la diligencia, deberá de prisión, y antes de un año si la
fundar y motivar su negativa; pena excediere de ese tiempo, salvo
III. Recibir, desde la comisión del que solicite mayor plazo para su
delito, atención médica y defensa;
psicológica de urgencia; VIII. Tendrá derecho a una defensa
adecuada por abogado, al cual
IV. Que se le repare el daño. En los elegirá libremente incluso desde el
casos en que sea procedente, el momento de su detención. Si no
Ministerio Público estará obligado quiere o no puede nombrar un
a solicitar la reparación del daño y abogado, después de haber sido
el juzgador no podrá absolver al requerido para hacerlo, el juez le
sentenciado de dicha reparación designará un defensor público.
si ha emitido una sentencia También tendrá derecho a que su
condenatoria. La ley fijará defensor comparezca en todos los
procedimientos ágiles para actos del proceso y éste tendrá
ejecutar las sentencias en obligación de hacerlo cuantas veces
materia de reparación del daño; se le requiera, y
V. Cuando la víctima o el ofendido IX. En ningún caso podrá prolongarse
sean menores de edad, no la prisión o detención, por falta de
estarán obligados a carearse con pago de honorarios de defensores o
el inculpado cuando se trate de por cualquiera otra prestación de
los delitos de violación o dinero, por causa de responsabilidad
secuestro. En estos casos, se civil o algún otro motivo análogo.
llevarán a cabo declaraciones en La prisión preventiva no podrá
las condiciones que establezca la exceder del tiempo que como
ley; y máximo de pena fije la ley al delito
VI. Solicitar las medidas y que motivare el proceso y en ningún
providencias que prevea la ley caso será superior a dos años, salvo
para su seguridad y auxilio. que su prolongación se deba al
ejercicio del derecho de defensa del
imputado. Si cumplido este término
no se ha pronunciado sentencia, el
imputado será puesto en libertad de
inmediato mientras se sigue el
proceso, sin que ello obste para
imponer otras medidas cautelares.
En toda pena de prisión que imponga
una sentencia, se computará el
tiempo de la detención.

C. De los derechos de la víctima o del

ofendido:
I. Recibir asesoría jurídica; ser
informado de los derechos que en su
favor establece la Constitución y,
cuando lo solicite, ser informado del
desarrollo del procedimiento penal;
II. Coadyuvar con el Ministerio
Público; a que se le reciban todos los
datos o elementos de prueba con los
que cuente, tanto en la investigación
como en el proceso, a que se
desahoguen las diligencias
correspondientes, y a intervenir en el
juicio e interponer los recursos en los
términos que prevea la ley.
Cuando el Ministerio Público
considere que no es necesario el
 desahogo de la diligencia, deberá
fundar y motivar su negativa;
III. Recibir, desde la comisión del
delito, atención médica y psicológica
de urgencia;
IV. Que se le repare el daño. En los
casos en que sea procedente, el
Ministerio Público estará obligado a
solicitar la reparación del daño, sin
menoscabo de que la víctima u
ofendido lo pueda solicitar
directamente, y el juzgador no podrá
absolver al sentenciado de dicha
reparación si ha emitido una
sentencia condenatoria.
La ley fijará procedimientos ágiles
para ejecutar las sentencias en
materia de reparación del daño;
V. Al resguardo de su identidad y otros
datos personales en los siguientes
casos: cuando sean menores de
edad; cuando se trate de delitos de
violación, trata de personas,
secuestro o delincuencia organizada;
y cuando a juicio del juzgador sea
necesario para su protección,
salvaguardando en todo caso los
derechos de la defensa.
Párrafo reformado DOF 14-07-2011
VI. Solicitar las medidas cautelares y
providencias necesarias para la
protección y restitución de sus
derechos, y
VII. Impugnar ante autoridad judicial
las omisiones del Ministerio Público
en la investigación de los delitos, así
como las resoluciones de reserva, no
ejercicio, desistimiento de la acción
penal o suspensión del
procedimiento cuando no esté
satisfecha la reparación del daño.

Artículo 21

TEXTO ANTES DE LA REFORMA TEXTO CON LA REFORMA OBSERVACIONES

CONSTITUCIONAL DEL 2008
La imposición de las penas es La investigación de los delitos El artículo fue modificado para
propia y exclusiva de la autoridad corresponde al Ministerio Público y a establecer que la investigación de
judicial. las policías, las cuales actuarán bajo los delitos corresponde no solo al
La investigación y persecución de la conducción y mando de aquél en el Ministerio Público, sino también a
los delitos incumbe al Ministerio ejercicio de esta función. las policías, pero bajo la
Público, el cual se auxiliará con El ejercicio de la acción penal ante conducción del primero, sin que
una policía que estará bajo su los tribunales corresponde al esto implique una subordinación.
autoridad y mando inmediato. Ministerio Público. La ley Este cambio busca fomentar una
Compete a la autoridad determinará los casos en que los mayor colaboración y
administrativa la aplicación de particulares podrán ejercer la acción coordinación entre estas
sanciones por las infracciones de penal ante la autoridad judicial. entidades, asegurando que la
los reglamentos gubernativos y de La imposición de las penas, su policía actúe bajo la dirección del
policía, las que únicamente modificación y duración son propias Ministerio Público en la
consistirán en multa o arresto y exclusivas de la autoridad judicial. investigación de delitos. El
hasta por treinta y seis horas; pero Compete a la autoridad posible ejercicio de la acción
si el infractor no pagare la multa administrativa la aplicación de penal por particulares abre un
que se le hubiese impuesto, se sanciones por las infracciones de los espacio para el control ciudadano
permutará ésta por el arresto reglamentos gubernativos y de sobre las funciones de
correspondiente, que no policía, las que únicamente procuración de justicia.
excederá en ningún caso de consistirán en multa, arresto hasta Se fortalece el papel de los jueces
treinta y seis horas. por treinta y seis horas o en trabajo a en el proceso y la obligatoria
Si el infractor fuese jornalero, favor de la comunidad; pero si el coordinación entre las tres
obrero o trabajador, no podrá ser infractor no pagare la multa que se le esferas de gobierno al especificar
sancionado con multa mayor del hubiese impuesto, se permutará esta que el mp y las instituciones
importe de su jornal o salario de por el arresto correspondiente, que policiales de los tres poderes de
un día. no excederá en ningún caso de treinta gobierno como quienes deberán
Tratándose de trabajadores no y seis horas. coordinarse en el Sistema
asalariados, la multa no excederá Si el infractor de los reglamentos Nacional de Seguridad Pública.
del equivalente a un día de su gubernativos y de policía fuese Se agregan los principios de
ingreso. jornalero, obrero o trabajador, no objetividad y respeto.
Las resoluciones del Ministerio podrá ser sancionado con multa Los últimos nueve párrafos
Público sobre el no ejercicio y mayor del importe de su jornal o referentes a la seguridad nacional
desistimiento de la acción penal, salario de un día. representan un esfuerzo por
podrán ser impugnadas por vía Tratándose de trabajadores no modernizar y profesionalizar las
jurisdiccional en los términos que asalariados, la multa que se imponga instituciones encargadas de la
establezca la ley. por infracción de los reglamentos seguridad pública en el país al
El Ejecutivo Federal podrá, con la gubernativos y de policía, no establecer bases mínimas como
aprobación del Senado en cada excederá del equivalente a un día de la certificación de los elementos
caso, reconocer la jurisdicción de su ingreso. policiales, la creación de un
la Corte Penal Internacional. El Ministerio Público podrá sistema nacional de información,
La seguridad pública es una considerar criterios de oportunidad y la participación comunitaria, se
función a cargo de la Federación, para el ejercicio de la acción penal, busca generar una mayor
el Distrito Federal, los Estados y en los supuestos y condiciones que coordinación entre los diferentes
los Municipios, en las respectivas fije la ley. órdenes de gobierno y promover
competencias que esta El Ejecutivo Federal podrá, con la una cultura de prevención del
Constitución señala. La aprobación del Senado en cada caso, delito. La inclusión de la Guardia
actuación de las instituciones reconocer la jurisdicción de la Corte Nacional como una institución
policiales se regirá por los Penal Internacional. policial civil adscrita al ramo de
principios de legalidad, La seguridad pública es una función seguridad pública federal, refleja
eficiencia, profesionalismo y del Estado a cargo de la Federación, la intención de contar con una
honradez. La Federación, el las entidades federativas y los fuerza capaz de colaborar con
Distrito Federal, los Estados y los Municipios, cuyos fines son estados y municipios en materia
Municipios se coordinarán, en los salvaguardar la vida, las libertades, la de seguridad, bajo principios de
términos que la ley señale, para integridad y el patrimonio de las respeto a los derechos humanos.
establecer un sistema nacional personas, así como contribuir a la
de seguridad pública. generación y preservación del orden
público y la paz social, de
conformidad con lo previsto en esta
Constitución y las leyes en la
materia. La seguridad pública
comprende la prevención,
investigación y persecución de los
delitos, así como la sanción de las
infracciones administrativas, en los
términos de la ley, en las respectivas
competencias que esta Constitución
señala. La actuación de las
instituciones de seguridad pública se
regirá por los principios de legalidad,
objetividad, eficiencia,
profesionalismo, honradez y respeto
a los derechos humanos
reconocidos en esta Constitución.
Párrafo reformado DOF 29-01-2016,
26-03-2019
Las instituciones de seguridad
pública serán de carácter civil,
disciplinado y profesional. El
Ministerio Público y las instituciones
policiales de los tres órdenes de
gobierno deberán coordinarse entre
sí para cumplir los objetivos de la
seguridad pública y conformarán el
Sistema Nacional de Seguridad
Pública, que estará sujeto a las
siguientes bases mínimas:
a) La regulación de la selección,
ingreso, formación, permanencia,
evaluación, reconocimiento y
certificación de los integrantes de las
instituciones de seguridad pública.
La operación y desarrollo de estas
acciones será competencia de la
Federación, el Distrito Federal, los
Estados y los municipios en el ámbito
de sus respectivas atribuciones.
b) El establecimiento de un sistema
nacional de información en
seguridad pública a cargo de la
Federación al que ésta, las entidades
federativas y los Municipios, a través
de las dependencias responsables
de la seguridad pública,
proporcionarán la información de
que dispongan en la materia,
conforme a la ley. El sistema
contendrá también las bases de
datos criminalísticos y de personal
para las instituciones de seguridad
pública. Ninguna persona podrá
ingresar a las instituciones de
seguridad pública si no ha sido
debidamente certificada y registrada
en el sistema.
Inciso reformado DOF 26-03-2019
c) La formulación de políticas
públicas tendientes a prevenir la
comisión de delitos.
d) Se determinará la participación de
la comunidad que coadyuvará, entre
otros, en los procesos de evaluación
de las políticas de prevención del
delito así como de las instituciones
de seguridad pública.
e) Los fondos de ayuda federal para la
seguridad pública, a nivel nacional
serán aportados a las entidades
federativas y municipios para ser
destinados exclusivamente a estos
fines.
La Federación contará con una
institución policial de carácter civil
denominada Guardia Nacional,
cuyos fines son los señalados en el
párrafo noveno de este artículo, la
coordinación y colaboración con las
entidades federativas y Municipios,
así como la salvaguarda de los
bienes y recursos de la Nación.
Párrafo adicionado DOF 26-03-2019
La ley determinará la estructura
orgánica y de dirección de la Guardia
Nacional, que estará adscrita a la
secretaría del ramo de seguridad
pública, que formulará la Estrategia
Nacional de Seguridad Pública, los
respectivos programas, políticas y
acciones.
Párrafo adicionado DOF 26-03-2019
La formación y el desempeño de los
integrantes de la Guardia Nacional y
de las demás instituciones policiales
se regirán por una doctrina policial
fundada en el servicio a la sociedad,
la disciplina, el respeto a los
derechos humanos, al imperio de la
ley, al mando superior, y en lo
conducente a la perspectiva de
género.
Párrafo adicionado DOF 26-03-2019
Artículo reformado DOF 03-02-1983,
31-12-1994, 03-07-1996, 20-06-2005,
18-06-2008
Artículo 22

TEXTO ANTES DE LA REFORMA TEXTO CON LA REFORMA OBSERVACIONES

CONSTITUCIONAL DEL 2008
Quedan prohibidas las penas de Quedan prohibidas las penas de el artículo fue modificado para
muerte, de mutilación, de muerte, de mutilación, de infamia, la proporcionar mayor claridad y
infamia, la marca, los azotes, los marca, los azotes, los palos, el especificidad en su
palos, el tormento de cualquier tormento de cualquier especie, la interpretación. Se reafirmó la
especie, la multa excesiva, la multa excesiva, la confiscación de prohibición de penas inusitadas y
confiscación de bienes y bienes y cualesquiera otras penas trascendentales, pero se
cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales. Toda introdujeron matices
inusitadas y trascendentales. pena deberá ser proporcional al importantes. La reforma aclaró
No se considerará confiscación delito que sancione y al bien jurídico que las multas excesivas se
de bienes la aplicación total o afectado. referían exclusivamente a
parcial de los bienes de una No se considerará confiscación la sanciones administrativas de
persona hecha por la autoridad aplicación de bienes de una persona carácter pecuniario, lo que
judicial, para el pago de la cuando sea decretada para el pago permitió una mejor regulación de
responsabilidad civil resultante de multas o impuestos, ni cuando la las sanciones económicas sin
de la comisión de un delito, o para decrete la autoridad judicial para el que estas fueran consideradas
el pago de impuestos o multas. pago de responsabilidad civil como confiscación. Además, se
Tampoco se considerará derivada de la comisión de un delito. estableció que el decomiso de
confiscación el decomiso que Tampoco se considerará bienes, en casos de
ordene la autoridad judicial, de confiscación el decomiso que enriquecimiento ilícito y bajo
los bienes, en caso del ordene la autoridad judicial de los orden judicial, no se consideraría
enriquecimiento ilícito, en los bienes en caso de enriquecimiento confiscación, lo que permitió al
términos del artículo 109; ni el ilícito en los términos del artículo Estado actuar con mayor eficacia
decomiso de los bienes 109, la aplicación a favor del Estado en la recuperación de activos
propiedad del sentenciado, por de bienes asegurados que causen obtenidos de manera ilícita.
delitos de los previstos como de abandono en los términos de las Agrega un párrafo en el que
delincuencia organizada, o el de disposiciones aplicables, ni de menciona la extinción de dominio
aquéllos respecto de los cuales aquellos bienes cuyo dominio se y en que casos será aplicable
éste se conduzca como dueño, si declare extinto en sentencia. sobre bienes de carácter
no acredita la legítima Párrafo reformado DOF 27-05-2015, patrimonial cuya legitima
procedencia de dichos bienes. 14-03-2019 procedencia no pueda
No se considerará confiscación la La acción de extinción de dominio se legitimarse.
aplicación a favor del Estado de ejercitará por el Ministerio Público a En conjunto, estas
bienes asegurados que causen través de un procedimiento modificaciones buscaban
abandono en los términos de las jurisdiccional de naturaleza civil y equilibrar la protección de los
disposiciones aplicables. autónomo del penal. Las autoridades derechos humanos con la
La autoridad judicial resolverá competentes de los distintos necesidad del Estado de combatir
que se apliquen en favor del órdenes de gobierno le prestarán la corrupción y el crimen
Estado los bienes que hayan sido auxilio en el cumplimiento de esta organizado, reflejando un enfoque
asegurados con motivo de una función. La ley establecerá los más moderno y funcional en la
investigación o proceso que se mecanismos para que las administración de justicia en
sigan por delitos de delincuencia autoridades administren los bienes México.
organizada, cuando se ponga fin a sujetos al proceso de extinción de
dicha investigación o proceso, sin dominio, incluidos sus productos,
que haya un pronunciamiento rendimientos, frutos y accesorios,
sobre los bienes asegurados. para que la autoridad lleve a cabo su
La resolución judicial se dictará disposición, uso, usufructo,
previo procedimiento en el que se enajenación y monetización,
otorgue audiencia a terceros y se atendiendo al interés público, y
acredite plenamente el cuerpo defina con criterios de oportunidad el
 del delito previsto por la ley como destino y, en su caso, la destrucción
de delincuencia organizada, de los mismos.
siempre y cuando se trate de Párrafo adicionado DOF 14-03-2019
bienes respecto de los cuales el Será procedente sobre bienes de
inculpado en la investigación o carácter patrimonial cuya legítima
proceso citados haya sido procedencia no pueda acreditarse y
poseedor, propietario o se haya se encuentren relacionados con las
conducido como tales, investigaciones derivadas de hechos
independientemente de que de corrupción, encubrimiento,
hubieran sido transferidos a delitos cometidos por servidores
terceros, salvo que éstos públicos, delincuencia organizada,
acrediten que son poseedores o robo de vehículos, recursos de
adquirentes de buena fe. procedencia ilícita, delitos contra la
salud, secuestro, extorsión, trata de
personas y delitos en materia de
hidrocarburos, petrolíferos y
petroquímicos.
Párrafo adicionado DOF 14-03-2019
A toda persona que se considere
afectada, se le deberá garantizar el
acceso a los medios de defensa
adecuados para demostrar la
procedencia legítima del bien sujeto
al procedimiento.
Párrafo adicionado DOF 14-03-2019
Artículo reformado DOF 28-12-1982,
03-07-1996, 08-03-1999, 09-12-2005,
18-06-2008

Artículo 73

TEXTO ANTES DE LA REFORMA TEXTO CON LA REFORMA OBSERVACIONES

CONSTITUCIONAL DEL 2008
El Congreso tiene facultad: El Congreso tiene facultad: Se agregaron a las facultades del
I. a XX. ... I. a XX. ... congreso, las de expedir leyes en
XXI. Para establecer los delitos y XXI.Para expedir: materia de delincuencia
faltas contra la Federación y fijar a) Las leyes generales que organizada, especificando cada
los castigos que por ellos deban establezcan como mínimo, los tipos uno de los casos en los cuales
imponerse. Las autoridades penales y sus sanciones en las podrán estar facultados.
federales podrán conocer materias de secuestro, desaparición
también de los delitos del fuero forzada de personas, otras formas de
común, cuando éstos tengan privación de la libertad contrarias a la
conexidad con delitos federales; ley, trata de personas, tortura y otros
En las materias concurrentes tratos o penas crueles, inhumanos o
previstas en esta Constitución, degradantes, así como electoral.
las leyes federales establecerán Párrafo reformado DOF 10-02-2014,
los supuestos en que las 10-07-2015
autoridades del fuero común Las leyes generales contemplarán
podrán conocer y resolver sobre también la distribución de
delitos federales; competencias y las formas de
XXII. … coordinación entre la Federación, las
XXIII. Para expedir leyes que entidades federativas y los
establezcan las bases de Municipios;
coordinación entre la Federación, Párrafo reformado DOF 29-01-2016
el Distrito Federal, los Estados y b) La legislación que
los Municipios, en materia de establezca los delitos y las faltas
seguridad pública; así como para contra la Federación y las penas y
la organización y funcionamiento, sanciones que por ellos deban
el ingreso, selección, promoción y imponerse; así como legislar en
reconocimiento de los materia de delincuencia organizada;
integrantes de las instituciones de c) La legislación única en
seguridad pública en el ámbito materia procedimental penal, de
federal; mecanismos alternativos de solución
XXIV. a XXX. ... de controversias en materia penal, de
ejecución de penas y de justicia
penal para adolescentes, que regirá
en la República en el orden federal y
en el fuero común.
Inciso reformado DOF 02-07-2015,
05-02-2017
Las autoridades federales podrán
conocer de los delitos del fuero
común, cuando éstos tengan
conexidad con delitos federales o
delitos contra periodistas, personas
o instalaciones que afecten, limiten o
menoscaben el derecho a la
información o las libertades de
expresión o imprenta.
En las materias concurrentes
previstas en esta Constitución, las
leyes federales establecerán los
supuestos en que las autoridades del
fuero común podrán conocer y
resolver sobre delitos federales;
Fracción reformada DOF 03-07-1996,
28-11-2005, 18-06-2008, 04-05-2009,
14-07-2011, 25-06-2012, 08-10-2013
XXII…
XXIII. Para expedir leyes que, con
respeto a los derechos humanos,
establezcan las bases de
coordinación entre la Federación, las
entidades federativas y los
Municipios; organicen la Guardia
Nacional y las demás instituciones
de seguridad pública en materia
federal, de
conformidad con lo establecido en el
artículo 21 de esta Constitución; así
como la Ley Nacional sobre el Uso de
la Fuerza, y la Ley Nacional del
Registro de Detenciones;
 Fracción derogada DOF 06-12-1977.
Adicionada DOF 31-12-1994.
Reformada DOF 18-06-2008, 29-01-
2016, 26-03-2019

Artículo 115

TEXTO ANTES DE LA REFORMA TEXTO CON LA REFORMA OBSERVACIONES

CONSTITUCIONAL DEL 2008
… I. a VI. ... La jerarquía que rige una relación
I a VI. ... VII. La policía preventiva estará al fundamental para la seguridad
VII. La policía preventiva mando del presidente municipal en publica es elevada, permitiendo
municipal estará al mando del los términos de la Ley de Seguridad establecer criterios mínimos de
presidente Municipal, en los Pública del Estado. Aquélla acatará organización y eficiencia de la
términos del reglamento las órdenes que el Gobernador del policía en todos los municipios de
correspondiente. Aquélla acatará Estado le transmita en aquellos cada estado. Se especifica que se
las órdenes que el Gobernador casos que éste juzgue como de deberán regir por la Ley de
del Estado le transmita en fuerza mayor o alteración grave del Seguridad Pública del Estaado
aquellos casos que éste juzgue orden público.
como de fuerza mayor o ...
alteración grave del orden VIII. ...
público. El Ejecutivo Federal ...
tendrá el mando de la fuerza IX. y X. ...
pública en los lugares donde
resida habitual o
transitoriamente;
...
VIII. ...
...
IX. y X. ...

Artículo 123 Apartado B

TEXTO ANTES DE LA REFORMA TEXTO CON LA REFORMA OBSERVACIONES

CONSTITUCIONAL DEL 2008
I a XII. I. a XII. ... Esta reforma limita las acciones
XIII. Los militares, marinos, XIII. Los militares, marinos, personal de los funcionarios públicos
personal del servicio exterior, del servicio exterior, agentes del relacionados al ámbito penal,
agentes del Ministerio Público y Ministerio Público, restringiendo prácticas que
los miembros de las instituciones peritos y los miembros de las pudiesen perjudicar la seguidad
policiales, se regirán por sus instituciones policiales, se regirán de la sociedad e incluso el
propias leyes. El Estado por sus propias leyes. proceso penal siendo que
proporcionará a los miembros en Los agentes del Ministerio Público, pudiesen llegar a incurrir en
el activo del Ejército, Fuerza Aérea los peritos y los miembros de las ilegalidad, y que por ningún
y Armada, las prestaciones a que instituciones motivo podrían ser reinstalados
se refiere el inciso f) de la fracción policiales de la Federación, las en su cargo que estuviesen
XI de este Apartado, en términos entidades federativas y los ejerciendo. Esto aplica a los
similares y a través del organismo Municipios, podrán ser separados de agentes del Ministerio Público,
encargado de la seguridad social sus cargos si no cumplen con los policías, peritos, etc.
de los componentes de dichas requisitos que las leyes vigentes en el
instituciones; y Los miembros de momento del acto señalen para
las instituciones policiales de los permanecer en dichas instituciones,
Municipios, entidades o removidos por
federativas, del Distrito Federal, incurrir en responsabilidad en el
así como de la Federación, desempeño de sus funciones. Si la
podrán ser removidos de su cargo autoridad
si no cumplen con los requisitos jurisdiccional resolviere que la
que las leyes vigentes en el separación, remoción, baja, cese o
momento de la remoción señalen cualquier otra forma
para permanecer en dichas de terminación del servicio fue
instituciones, sin que proceda su injustificada, el Estado sólo estará
reinstalación o restitución, obligado a pagar la
cualquiera que sea el juicio o indemnización y demás prestaciones
medio de defensa para combatir a que tenga derecho, sin que en
la remoción y, en su caso, sólo ningún caso
procederá la indemnización. La proceda su reincorporación al
remoción de los demás servicio, cualquiera que sea el
servidores públicos a que se resultado del juicio o
refiere la presente fracción, se medio de defensa que se hubiere
regirá por lo que dispongan los promovido.
preceptos legales aplicables. Párrafo reformado DOF 29-01-2016
XIII bis. y XIV. ... Las autoridades federales, de las
entidades federativas y municipales,
a fin de
propiciar el fortalecimiento del
sistema de seguridad social del
personal del Ministerio
Público, de las corporaciones
policiales y de los servicios
periciales, de sus familias y
dependientes, instrumentarán
sistemas complementarios de
seguridad social.
Párrafo reformado DOF 29-01-2016
El Estado proporcionará a los
miembros en el activo del Ejército,
Fuerza Aérea y
Armada, las prestaciones a que se
refiere el inciso f) de la fracción XI de
este
apartado, en términos similares y a
través del organismo encargado de la
seguridad
social de los componentes de dichas
instituciones.
Fracción reformada DOF 10-11-1972,
08-03-1999, 18-06-2008XIII bis. y XIV.
...
 RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN
El régimen de excepción, contemplado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
consiste en una serie de medidas extraordinarias que adoptan los órganos del Estado para hacer
frente a situaciones que ponen en riesgo elementos fundamentales como el territorio, la población o
las instituciones gubernamentales. Estos estados de excepción, también conocidos como estados
de sitio o de emergencia, permiten restricciones legítimas a ciertos derechos fundamentales, pero no
a los núcleos básicos como la vida, la integridad personal o la prohibición de la esclavitud. En México,
los estados de excepción se encuentran regulados principalmente en los artículos 29 y 73 fracción VI
de la Constitución, y pueden aplicarse en casos de invasión, perturbación grave de la paz pública o
de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, por ejemplo, la delincuencia
organizada, la cual se encuentra definida en el artículo 16 como una organización de hecho de tres o
más personas, para cometer delitos en forma reiterada. De igual forma en este artículo se menciona
que tratándose de delitos de delincuencia organizada, se puede decretar el arraigo de una persona.
La Constitución permite que solo el Presidente, en coordinación con los titulares de las Secretarías
de Estado y con la aprobación del Congreso, pueda decretar estas medidas. Sin embargo, es
fundamental que la restricción de derechos sea temporal, se realice mediante disposiciones
generales y no se dirija a personas específicas, garantizando así un marco de legalidad y protección
de los derechos humanos.
Además, el artículo 73, fracción VI, otorga al Congreso la facultad de legislar sobre las condiciones y
procedimientos para la declaración de estados de excepción, asegurando que estas medidas no se
utilicen de manera arbitraria o prolongada, lo que podría llevar a un abuso de poder y a la instauración
de regímenes autoritarios. Es importante destacar que la regulación de estos estados de excepción
ha sido objeto de reformas, buscando alinearse con los estándares internacionales de derechos
humanos y garantizar que su aplicación no comprometa el orden democrático ni los derechos
fundamentales de los ciudadanos.

REFERENCIAS:

Antemate Mendoza, M. A. (2023). *El Estado de Excepción en los marcos Jurídicos Español y Mexicano.
Notas sobre su interpretación Teórica y Pragmática así como su conexión con la Seguridad Nacional de
México*. Suprema Corte de Justicia de la Nación.
https://www.supremacorte.gob.mx/sites/default/files/transparencia/documentos/becarios/093miguel
-angel-antemate-mendoza.pdf

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos [CPEUM]. (2007). Diario Oficial de la Federación.

Reforma Constitucional del 18 de junio de 2008. (2008). Diario Oficial de la Federación.

89_CPEUM_18jun08.docx