CIRCULAR
OBLIGATORIA
ca AV-07.9/07 Rl
QUE ESTABLECE LAS CONDICIONES DE
SEGURIDAD QUE DEBEN CUMPLIRSE EN LAS
AERONAVES DESTINADAS AL TRANSPORTE DE
CARGA.
17 de agosto de 2020
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CO AV-07.9/07 Rl
CIRCULAR OBLIGATORIA
QUE ESTABLECE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD QUE DEBEN CUMPLIRSE EN LAS
AERONAVES DESTINADAS AL TRANSPORTE DE CARGA.
Objetivo
El objetivo de la presente Circular Obligatoria es establecer las reglas que deben
cumplir los concesionarios y permisionarios que sean propietarios o estén en posesión
de aeronaves de ala fija o ala rotativa, nacionales o extranjeras destinadas únicamente
al transporte de carga.
Fundamento legal
Con fundamento en los artículos 36 fracciones I y XII de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal; 4, 6 fracción 111 y 17 Y 18 de la Ley de Aviación Civil; lOS,
116 fracción V y 131 fracción V del Reglamento de la Ley de Aviación Civil; 1, 2, 3 Y 60.
fracción XII I, 21 fracciones 1, 11, IV, V, XIII, XIX Y XXXI del del Reglamento Interior de la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes; y de conformidad con el procedimiento
señalado en el numeral 3.1. de la Norma Oficial Mexicana NOM-Oll-SCT3-200l, "que
establece las especificaciones para las publicaciones técnicas aeronáuticas",
publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 3 de diciembre del año 2001.
Aplicabilidad.
La presente Circular Obligatoria aplica a todos los concesionarios y permisionarios
que opere o pretenda operar en la República Mexicana en servicios de transporte
aéreo comercial de carga.
Descripción.
l. Disposiciones generales.
1.1. Todo concesionario o permisionario que opere o pretenda operar en la República
Mexicana en servicios de transporte aéreo comercia l de carga, deberá cumplir con lo
prescrito en la presente Circular Obligatoria.
1.2. Todos los concesionarios o permisionarios indicados en el numeral 1.1 anterior,
deberán implementar las medidas de seguridad establecidas, durante las operaciones
con aeronaves destinadas al transporte de carga, en especial al aseguramiento de la
misma y el correspondiente peso y balance de la aeronave.
1.3. La autoridad aeronáutica evaluará los procesos incluidos en los Manuales,
General de Operaciones y General de Mantenimiento y, una vez aceptados, verificará
el cumplimiento de dichos requisitos a través de inspecciones en rampa a aeronaves,
cumpliendo estos servicios.
2. Condiciones de seguridad que deben cumplirse en las aeronaves destinadas al
transporte de carga
2.1. Transporte de carga.
2.1.1 El piloto al mando no debe permitir que ninguna carga sea transportada en la
aeronave, a menos que:
(al Sea transportada en un contenedor de carga aprobado o compartim ie nto
instalado en la aeronave.
(b) Sea asegurado por medios aprobados por la Autoridad Aeronáutica, com
pueden ser redes u otros dispositivos de sujeción; o
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(e) Sea transportada de acuerdo con los siguientes requisitos:
(i) Que sea asegurada apropiadamente por un cinturón de seguridad u otro
aparato que tenga la suficiente resistencia como para eliminar la
posibilidad de deslizamientos bajo toda condición de vuelo y en tierra
normalmente a nticipados;
(ii) Que sea embalada o cubierta, para evitar cualquier posible daño;
(iii) Que no ejerza carga alguna sobre los asientos, en su caso; o sobre la
estructura del piso, que exceda las limitaciones de carga para esos
componentes;
(iv) Que no esté localizada en una posición que restrinja el acceso o el uso de
cualquier salida de emergencia requerida, salida normal o la utilización del
pasillo por la tripulación de vuelo;
(v) Que no sea directamente co locada sobre los asientos.
(d) Cuando la carga sea transportada dentro de los compartimentos respectivos,
diseñados para permitir la entrada física de un miembro de la tripulación de vuelo y
que permitan extinguir los incendios que pudieran presentarse durante el vuelo, debe
ser colocada de tal manera que los miembros de la tripulación de vuelo puedan cubrir
todas las partes del compartimiento con los extintores de fuego manuales.
2,2. Control de peso y centro de gravedad.
2.21. No se deberá operar una aeronave a menos que, se asegure que durante todas
las fases del vuelo, las restricciones de carga, peso y centro de gravedad de la misma
se encuentren dentro de los límites especificados en el manual de vuelo o de operación
de la aeronave, según aplique.
2.2.2. Todo concesionario o permisionario de transporte aéreo de carga deberá
especificar en su Manual General de Operaciones, el sistema de peso y balance, las
instrucciones para su aplicación con respecto a la preparación y exactitud de los
registros y formularios de peso y balance y la hoja de distribución de la carga.
2.2.3. Todo concesionario o permisionario de transporte aéreo de carga deberá
especificar e n su Manual General de Operaciones los principios y métodos
relacionados con el sistema de carga, peso y balance, los cuales deben cumplir con las
limitaciones y especificaciones establecidas por el fabricante de la aeronave y de
acuerdo a lo que señale la Norma Oficial Mexicana que establezca las limitaciones de
utilización del rendimiento de la aeronave, que emita la Secretaría o disposición
equivalente. Este sistema deberá cubrir todos los tipos de operaciones que se
pretendan realizar.
2.24. Valores de peso para los miembros de tripulación de vuelo:
(a) La persona designada en el Ma nu al General de Operaciones del concesionario
o permisionario, deberá utilizar los siguientes valores de peso para determinar el peso
seco de operación.
(i) Pesos reales incluyendo cualquier equipaje de la tripulación de vuelo, o
(ii) Peso estándar, incluyendo equipaje de mano de 85 kilogramos para cada
miembro de la tripulación de vuelo.
(b) La persona designada e n e l Manual General de Operaciones del concesionario
o permisionario, deberá corregir el peso seco de operación de la aeronave para poder
tomar en cuenta cualquier equipaje adicional. La posición de este equipaje adicional
. debe ser considerada cuando se establezca el balance de la aeronave.
2.2.5. Documentación del peso y balance de la aeronave.
(a) La persona designada en el Manual General de Operaciones del concesionario
o permisionario debe establecer la documentación de peso y balance con anticipación
a cada vuelo, especificando la carga, su distribución y la posición del c.G . dentro de lo, s
límites operacionales.
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(b) La documentación de peso y balance debe permitir al piloto al mando
determinar por inspección, que la carga y su distribución es tal que el peso y el centro
de gravedad de la aeronave no rebasen los límites operacionales.
(e) La persona autorizada supervisando la carga de la aeronave deberá certificar
con su firma y número de licencia, que la carga y la distribución de la misma están de
acuerdo con la documentación de peso y balance de la aeronave.
(d) La aceptación de la carga en la aeronave por parte del piloto al mando, deberá
ser indicada por su firma.
2.2.6. La documentación del peso y balance señalada en el numeral 2.2.5. deberá
contener la siguiente información:
(a) Marca de nacionalidad y matrícula de la aeronave;
(b) El número de identificación del vuelo y la fecha;
(c) El nombre del piloto al mando;
(d) El nombre de la persona que haya preparado el documento y su cargo dentro
de la organización del concesionario o permisionario, u oficina de despacho o de
despacho y control de vuelos, lo que sea aplicable;
(e) El peso seco de operación y el balance correspondiente a la aeronave;
(f) El peso del combustible en el momento de despegue;
(g) El peso de los consumos que no sean de combustible;
(h) El peso de despegue, peso de aterrizaje y peso cero combustible;
(i) La distribución de la carga;
(j) Las posiciones correspondientes al balance de la aeronave;
(k) El peso límite y valores del balance.
(1) Ajuste del estabilizador si es aplicable.
2.2.7. Cambios en el último minuto.
(a) La persona designada en el Manual General de Operaciones del concesionario
o permisionario deberá especificar los procedimientos de cambio de carga en el último
minuto.
(b) Si cualquier cambio de último minuto ocurre después de la conclusión de la
documentación de peso y balance, deberá ser notificado al piloto al mando y el cambio
de último minuto deberá ser introducido en la documentación del peso y balance de
la aeronave.
(e) El cambio máximo permitido aceptable como cambio de último minuto y los
procedimientos relacionados con esta acción deberán ser especificados en el Manual
General de Operaciones del concesionario o permisionario.
Id) Si este número es sobrepasado, deberá ser preparada una nueva
documentación de peso y balance.
2.2.8 Sistemas computarizados.
(a) Cuando la documentación de peso y balance sea generada por un sistema de
peso y balance por computadora, la persona designada en el Manual General de
Operaciones del concesionario o permisionario, deberá verificar la integridad y
totalidad de los datos producidos, de conformidad con el numeral 2.2.6. de la presente
Circular Obligatoria.
(b) La persona designada en el Manual General de Operaciones del concesionario
o permisionario, debe establecer un sistema para verificar que los cambios en los
ingresos de información sean incorporados correctamente en el sistema, y que dicho
sistema esté trabajando continua y correctamente, verificando los resultados en
,/ intervalos que no sean mayores a seis meses.
/
rl (e) El concesionario o permisionario deberá obtener una aprobación de la
Autoridad Aeronáutica si desea utilizar un sistema de peso y balance por computadora
como una fuente primaria de despacho. En caso de que el concesionario :t:
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permisionario utilice los servicios de una oficina de despacho o de despacho y control
de vuelos autorizada que use el sistema mencionado, la oficina en cuestión será la
encargada de solicitar la autorización correspondiente para el concesionario o
permisionario citado.
2.2.9 Enlace de datos.
Cuando la documentación de peso y balance sea enviada a las aeronaves vía un
enlace de datos, una copia de la documentación final de peso y balance aprobada por
el piloto al mando, deberá estar disponible en tierra.
2.3 Alteración mayor.
Cualquier alteración que deba ser introducida a la aeronave a fin de dar
cumplimiento con los requisitos de la presente Circular Obligatoria, como es la
incorporación de equipos de sujeción, instalación de puertas de carga o de
compartimentos de protección de los interiores, ésta deberá ser realizada de
conformidad con los lineamientos establecidos para este tipo de tareas, en las normas
oficiales mexicanas o disposiciones correspondientes.
2.4 Sistemas de carga externa para aeronaves de ala rotativa.
Ninguna persona debe conducir una operación de carga externa con aeronaves de
ala rotativa a menos que lo realice de acuerdo a lo que señale la Norma Oficial
Mexicana que regule la prestación del servicio de transporte aéreo privado comercial,
que emita la Secretaría, o disposición equivalente.
2.5. El transporte de mercancías peligrosas por v ía aérea está prohibido, salvo que
se cumplan los procedimientos y requisitos señalados en la Norma Oficial Mexicana o
disposición correspondiente que en ese sentido emita la Secretaría.
2.6. Únicamente podrán transportarse pasajeros al servicio del concesionario o
permisionario para la atención y custodia de la carga en el número mínimo para
realizar sus funciones con seguridad. Está prohibido el transporte de pasajeros en otra
condición en aeronaves destinadas al transporte de carga.
2.6.1. Los pasajeros que se lleven a bordo, de conformidad con el numeral 2.6. podrán
hacerlo siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones:
(a) Se cuenta con un asiento con cinturón de seguridad disponible para esa
persona.
(b) Ese asiento se encuentre ubicado de tal forma que no interfiera con el
personal de vuelo ni las labores que éstos desarrollan.
(c) No obstruye el acceso a los paneles de controlo alguna salida de emergencia.
(d) Se cuenta con un medio para comunicar a esa persona las medidas de
seguridad que debe adoptar.
(e) Esa persona ha sido orientada verbalmente sobre los equipos y salidas de
emergencia.
2.7. Responsabilidad del control operacional.
La responsabilidad del control operacional se delegará únicamente en el piloto al
mando y en el encargado de operaciones de vuelo/despachador de vuelo, conforme
los procedimientos aprobados del concesionario o permisionario establecidos en su
Manual General de Operaciones.
2.8. Obligaciones del encargado de operaciones de vuelo/ despachador de vuelo
respecto a situaciones de emergencia en vuelo.
2.8.1. Si el encargado de operaciones de vuelo/despachador de vuelo es el primero
en saber de una situación de emergencia en vuelo, que pone en peligro la seguridad
de la aeronave o de los pasajeros, en las medidas que adopte deberá incluir, cuando
sea necesario, la notificación, sin demora, al comandante del aeropuerto/aeródromo
más cercano sobre el tipo de situación y la solicitud de asistencia, si se requiere.
2.8.2. En caso de emergencia
vuelo/despachador de vuelo:
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a) Deberá iniciar los procedimientos descritos en el Manual General de
Operaciones evitando al mismo tiempo tomar medidas incompatibles con los
procedimientos ATC; y
b) Deberá comunicar al piloto al mando la información relativa a seguridad
operacional que pueda necesitarse para la realización segura del vuelo, comprendida
aquella relacionada con las enmiendas del plan de vuelo que se requieran en el curso
del mismo.
2.8.3 Cuando la posición de la aeronave no pueda determinarse mediante una
capacidad de seguimiento de aeronaves y los intentos de establecer comunicación no
tengan éxito deberá notificar a la dependencia ATS pertinente.
2.8.4 Comunicará al piloto al mando la información relativa a seguridad
operacional que pueda necesitarse para la realización segura del vuelo, comprendida
aquella relacionada con las enmiendas del plan de vuelo que se requieran en el curso
del mismo.
2.9. Lista de verificación para los procedimientos de búsqueda en la aeronave.
Todo concesionario y permisionario deberá asegurarse, de que se disponga a bordo
de la aeronave, de la lista de verificación de los procedimientos de búsqueda de
bombas que deben emplearse en caso de sospecha de sabotaje y para inspeccionar la
aeronave cuando exista una sospecha bien fundada, de que dicha aeronave pueda ser
objeto de un acto de interferencia ilícita, a fin de ver si hay armas ocultas, explosivos u
otros artefactos peligrosos. La lista de verificación deberá estar acompañada de
orientaciones sobre las medidas apropiadas que deben adoptarse en caso de
encontrarse una bomba o un objeto sospechoso y de información sobre el lugar de
riesgo mínimo para colocar una bomba, en el caso concreto de cada aeronave.
2.10. Sistema de documentos de seguridad de vuelo.
El concesionario y permisionario deberá establecer un sistema de documentos de
seguridad de vuelo para uso y guía del personal encargado de las operaciones.
2.11. Todas las aeronaves con peso máximo certificada de despegue de más de
27,000 kg, deberá tener instalado un dispositivo de localización subacuática
perfectamente sujetado, que funcione a una frecuencia de 8,8 kHz. Este dispositivo,
que se activa en forma automática bajo el agua, funcionará durante un mínimo de 30
días y no se instalará en las alas o en el empenaje de la aeronave.
2.12. Certificado de explotador de servicios aéreos.
Deberá llevarse a bordo de la aeronave una copia del certificado de explotador de
servicios aéreos especificado en la NOM-008-SCT3-2002, y una copia de las
autorizaciones, condiciones y limitaciones pertinentes al tipo de aeronave,
especificaciones de operación, expedidas conjuntamente con el certificado. Estos
documentos incluirán una traducción al idioma inglés.
3. Sanciones. Las transgresiones a la presente circular obligatoria serán sancionadas
en los términos de la Ley de Aviación Civil, sus respectivos reglamentos y demás
disposiciones jurídicas aplicables".
4. Lo no contemplado en la presente Circular Obligatoria, será resuelto por la
autoridad aeronáutica.
S. Grado de concordancia con normas y lineamientos internacionales y con las
normas mexicanas tomadas como base para su elaboración.
5.1 La presente Circular Obligatoria es equivalente con las disposiciones que
~ublmo o, "0'0' p,rte, ApéO'kO,:~:"'O'" p,,,o "' Ap'o'ko ". AmbO{
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documentos forman parte de las normas emitidas por este organismo internacional y
que se describen en el artículo 37 del Convenio sobre Aviación Civil Internacional de la
Organización de Aviación Civil Internacional.
5.2 No existen normas mexicanas que hayan servido de base para su elaboración,
dado que al momento no existen antecedentes regulatorios publicados en este
sentido.
6. Bibliografía
6.1. Federal Aviation Regulation FAR Part 121 "Operating requirements: Domestic,
flag and supplemental operations", emitido por la Federal Aviation Administration de
los Estados Unidos de América.
6.2. Federal Aviation Regulation FAR Part 135 "Operating requirements: Commuter
and on demand operations and rules governing persons on board such aircraft",
emitido por la Federal Aviation Administration de los Estados Unidos de América.
7. Fecha de efectividad.
La presente Circular Obligatoria entrará en vigor a partir del 01 de septiembre
de 2020, y estará vigente indefinidamente a menos que sea revisada o cancelada.
ATENTAMENTE
EL DIRECTOR GENERAL DE I
FEDERAL DE AVIACI N CIVIL
NARES GUZMÁN
Ciuda . de México a 17 de g sto de 2020
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APENDICE "A"
Definiciones y abreviaturas
Para los efectos de la presente Circular Obligatoria, se consideran las siguientes
definiciones y abreviaturas:
1. Aeronave: Cualquier vehículo capaz de transitar con autonomía en el espacio
aéreo con personas, carga o correo.
2. Aeronave de ala fija: Aeronave más pesada que el aire, propulsada
mecánicamente, que debe su sustentación en vuelo principalmente a reacciones
aerodinámicas ejercidas sobre superficies que permanecen fijas en determinadas
condiciones.
3. Aeronave de ala rotativa: Aerodino que se mantiene en vuelo, principalmente en
virtud de la reacción del aire sobre uno o más rotores propulsados por el motor que
giran alrededor de ejes verticales o casi verticales.
4. Aeronave de carga: Toda aeronave, distinta a la de pasajeros, que transporta
mercancías o bienes tangibles.
5. Alteración o modificación mayor: Alteración no indicada en las especificaciones
del certificado de tipo de una aeronave, planeador, motor, hélice, componente o
accesorio, que puede afectar significativamente su peso, equilibrio, resistencia
estructural, rendimientos, funcionamiento de la planta motopropulsora,
características de vuelo u otras cualidades que afecten su aeronavegabilidad, o aquella
que no se efectúa de acuerdo con prácticas recomendadas o que no puede realizarse
mediante operaciones básicas.
6. Análisis de datos de vuelo. Proceso para analizar los datos de vuelo registrados a
fin de mejorar la seguridad de las operaciones de vuelo.
7. Aterrizaje forzoso seguro. Aterrizaje o amaraje inevitable con una previsión
razonable de que no se produzcan lesiones a las personas en la aeronave ni en la
superficie.
8. Autoridad Aeronáutica: La Secretaría de Comunicaciones y Transportes a través
de la Agencia Federal de Aviación Civil.
9. Carga: Todos los bienes que se transporten en una aeronave, excepto el correo,
los suministros y el equipaje acompañado o extraviado.
10. Carga de tráfico: Significa el peso total de los pasajeros, equipaje y carga.
11. Certificado de Aeronavegabilidad: Documento oficial que acredita que la
aeronave está en condiciones técnicas satisfactorias para realizar operaciones de
vuelo.
12. Concesionario: Sociedad mercantil constituida conforme a las leyes mexicanas,
a la que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes otorga una concesión para la
explotación del servicio de transporte aéreo de servicio al público nacional regular, y
es de pasajeros, carga, correo o una combinación de éstos, está sujeto a rutas
nacionales, itinerarios y frecuencias fijos, así como a las tarifas registradas y a los
horarios autorizados por la Secretaría.
13. IFR: Reglas de vuelo por instrumento.
14. Mercancfas peligrosas: Todo objeto o sustancia que pueda constituir un riesgo
importante para la salud, la seguridad, la propiedad o el medio ambiente y que figure
) en la lista de mercancías peligrosas de las instrucciones técnicas para el transporte sin
riesgos de mercancías peligrosas por vía aérea de la Organización de Aviación Civil
Internacional (OACI), o esté clasificado conforme a dichas instrucciones.
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15. Miembro de la tripulación de vuelo: Miembro de la tripulación, titular de la
correspondiente licencia, a quien se asignan obligaciones esenciales para la operación
de una aeronave durante el tiempo de vuelo.
16. OACI: Organización de Aviación civil Internacional.
17. Pasajero: En el caso de esta Norma, este término se aplica a una persona
necesaria para la atención o custodia de la carga.
18. Permisionario: Persona moral o física, en el caso del servicio aéreo privado
comercial, nacional o extranjero, a la que la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes otorga un permiso para la realización de sus actividades, pudiendo ser la
prestación del servicio de transporte aéreo internacional regular, nacional e
internacional no regular y privado comercial.
19. Peso máximo certificado de despegue: peso máximo con el que una aeronave
puede iniciar la carrera de despegue especificado en el manual de vuelo de la
aeronave.
20. Peso seco de operación: Peso total de la aeronave lista para un tipo de operación
específica, excluyendo el combustible utilizable y la carga de tráfico.
21. Secretarfa: La Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
22. Sistema de documentos de seguridad de vuelo: Conjunto de documentación
interrelacionada establecido por el concesionario o permisionario, en el cual se
recopila y organiza la información necesaria para las operaciones de vuelo y en tierra,
y que incluye, como mínimo, el manual general de operaciones y el manual general de
mantenimiento.
23. Tripulación de vuelo: Personal técnico aeronáutico que tiene a su cargo
funciones esenciales para la operación de la aeronave durante el tiempo de vuelo.
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