03 UNIDAD 2: IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
De las siguientes opciones, ¿cuál es un instrumento de apoyo que permite
describir, desarrollar y organizar aspectos estratégicos enmarcados en
procesos de planeación de las organizaciones?
a. Planes de acción
b. Manuales operacionales
c. Modelo de Gobernanza
d. Sistema de monitoreo
Lea el siguiente enunciado y determine si es falso o verdadero:
El diseño de un sistema de monitoreo está conformado exclusivamente por
las etapas de construcción de indicadores y de información básica.
Seleccione una:
Verdadero
Falso
En el sistema de seguimiento y monitoreo colombiano, el DNP ha
desarrollado el Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados
(Sinergia).
De las siguientes opciones, ¿cuál es una etapa de este sistema?
a. Sinergia identificación
b. Sinergia monitoreo
c. Sinergia regional
d. Sinergia territorial
Lea el siguiente enunciado y determine si es falso o verdadero:
La implementación es es el momento de la política en el que el Estado y los
gobiernos disponen de su capacidad institucional y organizacional para
movilizar y aplicar recursos orientados a concretar sus pretensiones de
transformación de las condiciones de vida de una sociedad.
Seleccione una:
Verdadero
Falso
De las siguientes opciones, ¿cuál es el modelo de implementación en el que
el buen gobierno es considerado como la capacidad de la interacción entre
actores estatales, privados y la sociedad civil para el logro de objetivos
comunes?
a. Modelo de gestión pública
b. Modelo de adaptación y aprendizaje de la gobernanza
c. Modelo de gobernanza
d. Modelo de implementación como proceso de la gestión pública
Le damos la bienvenida a la Unidad Didáctica Implementación de Políticas
Públicas, la cual tiene como propósito establecer los principales enfoques
en la implementación, abordando aspectos teóricos y metodológicos, con el
fin de fortalecer las capacidades analíticas frente a los problemas, retos y
oportunidades de la puesta en marcha de las Políticas Públicas.
Esta unidad parte del desarrollo de los principales enfoques en el tema,
siguiendo con los sistemas de seguimiento y monitoreo (y su aplicación en
el caso colombiano), y finaliza con la caracterización de instrumentos
importantes para el proceso.
Antes de iniciar el recorrido y explorar los modelos de implementación de Políticas Públicas,
es importante considerar qué se entiende por implementación. Veamos
Implementación: es el momento de la política en el que el Estado y los Gobiernos disponen
de su capacidad institucional y organizacional para movilizar y aplicar recursos orientados a
concretar sus pretensiones de transformación de las condiciones de vida de una sociedad.
Teniendo en cuenta la definición anterior, es pertinente hablar de los diversos enfoques de
diseño institucional y organizacional que sostienen dicha implementación. A continuación, se
describen brevemente estos enfoques.
Diseño institucional: es el conjunto de normas formales (soportadas en cuerpos jurídicos
explícitos) e informales (soportadas en las creencias, prácticas, preferencias, valores), que
sostienen la estructura de incentivos que encauzan el comportamiento tanto individual, como
colectivo en una sociedad.
Diseño organizacional: hace referencia al grupo de principios, objetivos, criterios y relaciones
que sustentan el quehacer organizacional.
Modelo de gestión pública. Paul Sabatier (1981)
El modelo de implementación que propone el estadounidense Paul Sabatier, junto con Daniel
Mazmanian, es un modelo de arriba hacia abajo (top-down), en el que se identifican, por lo
menos, tres grandes factores de éxito.
Tratabilidad del problema: medida por: el nivel de conocimiento del problema, las
tecnologías disponibles para su intervención, la diversidad de los comportamientos de los
individuos y organizaciones que requieren ser regulados, la dimensión de la población
involucrada y la dimensión de los cambios de comportamiento esperados. El nivel de éxito
incrementa si se cuenta: con un gran conocimiento de la situación, con las tecnologías
adecuadas para la intervención, con que el nivel de diversidad de los grupos sociales no sea
tan alto, que la afectación se haga sobre un sector minoritario de la población, y que los
cambios de comportamiento esperados sean pocos.
Capacidad de la norma para estructurar el proceso de implementación: en este, es
importante definir claramente y de manera jerárquica los objetivos, sustentar la intervención en
una teoría causal válida, definir financiamiento adecuado de las instancias encargadas, definir
las reglas de decisión que favorezcan el cumplimiento de los objetivos normativos (esto
implica minimizar las posibilidades de veto, estipular sanciones e incentivos para superar la
resistencia) y conformar un equipo directivo y de personal bajo un marco que posibilite el
control.
Condiciones políticas, económicas, sociales y tecnológicas que afectan el apoyo de los
diferentes actores al logro de los objetivos normativos.
En el tercer factor de éxito del modelo de gestión pública aparecen los siguientes seis grupos
de variables:
Las condiciones socioeconómicas o de tecnología que pueden influir en la
implementación
La continuidad y nivel de atención de los medios de comunicación por su incidencia
en los cambios de percepción de los problemas y su papel en la movilización de
recursos políticos.
El apoyo del público que afecta directamente las políticas.
Los cambios de posición y los recursos de los grupos de ciudadanos que promovieron
y que están interesados en la política.
El nivel de apoyo de las autoridades que están encargadas de la implementación.
El compromiso de los liderazgos de los funcionarios encargados, el cual se mide en
términos de su capacidad política y de gestión, y la coherencia de sus prioridades y
los objetivos de la política
Francine Rabinovitz (1978)
Por su parte, Rabinovitz junto con Martin Rein, exponen un modelo de implementación
comprendido como un proceso de adaptación. Desde esta perspectiva, la Política Pública se
configura a partir de la confluencia de diferentes intereses políticos, de actores con recursos
de poder específicos, de restricciones, de decisiones y dinámicas organizacionales y sociales.
Este modelo de implementación está determinado por tres imperativos que definen su
dinámica. En la siguiente gráfica se puede ver cada uno de estos imperativos y sus elementos
más importantes.
Impertivo legal
Estatuto normativo claro
Consenso en el estatuto
Experiencias positivas con el estatuto
Imperativo racional-burocrático
Coherencia de objetivos y declaraciones con los principios burocráticos
Factibilidad técnica
Imperativo consensual
Puede transformar el curso de la política
En este modelo, el predominio de uno de estos imperativos es aquel que determina cierta
tendencia en el proceso de implementación, pues se impone la lógica bajo la cual funciona.
Legal
El imperativo legal es aquel que determina las competencias y el alcance de la acción
pública. Es por esto por lo que, para estos autores, es importante analizar el estatuto
normativo, el consenso que pueda haber alrededor de este y las experiencias que se han
tenido, debido a que a partir esto se puede examinar el proceso de implementación a la luz de
las posibilidades de la acción pública.
Por su parte, el imperativo racional burocrático trabaja bajo lógicas orientadas al
mantenimiento, la protección y el crecimiento institucional. Por ello, cobra sentido tanto la
coherencia de los objetivos y las declaraciones de la política con los principios burocráticos,
como la factibilidad técnica.
Finalmente, el imperativo consensual busca satisfacer las demandas de aceptabilidad y
legitimidad política, las cuales pueden influir a tal punto que llegan a desplazar y transformar el
curso de la política.
Elaboración de los lineamientos
La primera etapa se refiere al momento en el que se definen los mecanismos de
operacionalización del mando; es decir, se establecen los lineamientos, los programas, los
principios y los criterios de actuación, así como se construyen reglamentos de operación. Hay
que recordar que, con esto, es posible que se modifique la intencionalidad original del mando.
Distribución de los recursos
La segunda etapa contempla la distribución de recursos no solamente en términos de
cantidades, sino también los criterios de asignación, los puntos de veto y de autorización.
Supervisión
La tercera etapa sobre supervisión incluye procesos de evaluación concomitante; es decir, la
evaluación durante el proceso mismo, en el que se pueden aplicar diferentes formas como la
inspección y la auditoria. Esta última etapa es fundamental para el proceso de
implementación, ya que proporciona información que representa nuevos insumos para la toma
de decisiones y ajusta la dinámica de las tensiones entre los diferentes imperativos.
Modelo de gobernanza
En este modelo, la gobernanza o buen gobierno son considerados como la capacidad de la
interacción de actores estatales, privados y de la sociedad civil para logro de objetivos
comunes. Siguiendo con esta idea, aparecen siete elementos claves para la implementación
de las Políticas Públicas, los cuales se describen a continuación.
Capacidad de dirección del Estado y de control
El primer elemento prioriza la capacidad de dirección del Estado y de control por encima de la
capacidad de operación. Esto implica una diferenciación entre las funciones de mando, las
cuales incluyen la planificación y la regulación, y las funciones de operación, que incluyen por
ejemplo la prestación de servicios públicos (Osborne y Gaebler, 1994), en las que además
participan de manera amplia los privados y el denominado tercer sector.
Vocación hacia el mercado
El segundo elemento indica un necesario volcamiento hacia el mercado; es decir, que se
priorizan aquellas estrategias que contempla el diseño de mercados institucionales y la
prestación de bienes y servicios públicos a través de los privados. Algunas de estas
estrategias son la privatización, las alianzas público-privadas, la creación de mercados
institucionales y la tercerización.
Canales de participación
El tercer elemento indica que se deben ampliar los canales de participación, ya sea en
términos de la prestación de bienes y servicios públicos, o para fortalecer las estructuras de
seguimiento y control. Aquí se parte de la premisa: si las comunidades se convierten en las
prestadoras directas del servicio, aumentan los niveles de eficiencia y eficacia en la prestación
de los servicios. De igual manera, debido a que los integrantes de dicha comunidad tienen
mayor cercanía con las decisiones, se considera que las acciones públicas tienen mayor
legitimidad.
Vocación hacia los resultados
El cuarto elemento hace referencia a la gestión por resultados como el mecanismo de
implementación que más se adapta a este modelo. Esto se debe a que, con la gestión por
resultados, se logra establecer una relación directa entre los recursos, la acción y la
transformación de condiciones específicas.
Coordinación y concertación
Por su parte, el quinto elemento habla de la coordinación y la concertación como estrategias
fundamentales en el proceso de implementación bajo el modelo del buen gobierno. En este
escenario, no se desconocen otros recursos estratégicos, como la coerción; sin embargo, lo
deseable es que prevalezcan otras lógicas, como la capacidad de liderazgo y la
representación de los intereses sociales.
Descentralización
El sexto elemento consiste en la descentralización entendida como un dispositivo de
estructuración institucional y organizacional. Con esta, se busca reducir los costos a través de
la aplicación del principio de beneficio; es decir, que si se quiere obtener un beneficio, se debe
estar dispuesto a pagar por este. De acuerdo con lo anterior, cobra sentido la premisa según
la cual la descentralización es una estrategia política que sirve para articular la demanda
ciudadana con la oferta institucional.
Diversidad de actores, heterarquías y autoridades difusas
Finalmente, el séptimo elemento hace referencia al reconocimiento de la diversidad de
actores, de heterarquías y de autoridades difusas como realidades centrales de los procesos
de implementación
Modelo de implementación como proceso de
adaptación y aprendizaje
Este modelo se basa en el supuesto de que la implementación es un proceso complejo en el
que convergen diversas variables y relaciones que se configuran en un escenario específico
conformado por asuntos de la política, lógicas institucionales y elementos de contexto. Son
estos elementos de contexto los que señalan el componente de incertidumbre que es propio
de los procesos de implementación.
Aquí, es importante resaltar aquellas propuestas que parten del reconocimiento de la
naturaleza compleja y contingente del proceso de la implementación, así como también de la
existencia de autoridades difusas y heterárquicas (Elmore 1978, Pressman y Wildavsky 1998,
Rein 1978).
Teniendo en cuenta lo anterior, en el modelo se afirma que la capacidad de aprendizaje y de
adaptación parecen ser las claves para el éxito en los procesos de implementación, para lo
cual es imprescindible, entre otras cosas:
El desarrollo de sistemas de análisis, monitoreo y seguimiento de las
implementaciones.
La diferenciación en términos operativos, de acuerdo con la diversidad de
contextos en los que se desarrolla la política.
Mayores niveles de discrecionalidad (en términos operativos) de los
funcionarios y responsables de la política.
Sistemas de comunicaciones flexibles.
Perspectiva de redes
De acuerdo con este enfoque, la implementación de las Políticas Públicas es un proceso
complejo, el cual requiere de la mayor movilización de recursos sociales, institucionales y
financieros para llevar a cabo las acciones tendientes al cumplimiento de los objetivos de la
política.
En este modelo, el proceso de implementación está condicionado a cuatro aspectos, tal como
se describe a continuación:
Condiciones en el proceso de implementación:
Marco conceptual y normativo que sustenta la política
El primero de ellos es el marco conceptual y normativo, el cual debe validar la política en
dos sentidos: la validez externa y la pertinencia social. Esto requiere de ejercicios de
investigación social en los que se estudie constantemente el problema de la política y sus
transformaciones tanto concretas como de perspectivas. Algunas estrategias para solventar
este aspecto son las alianzas entre instituciones públicas y centros de investigación, la
creación de observatorios y la implementación de sistemas de monitoreo y seguimiento.
Correlación de fuerzas sociales y políticas
El segundo aspecto es la correlación de fuerzas sociales y políticas, con la que se llega a
un punto de equilibrio tal que da origen a la política. Aquí se da el reconocimiento de los
diversos actores junto con sus proyectos y recursos de poder, lo cual permite evidenciar los
niveles de acuerdo y desacuerdo políticos de los actores involucrados en la política.
Capacidad de traducción institucional de la problemática y los fines propuestos
socialmente
El tercer elemento es la capacidad de traducción institucional de la problemática y los
fines propuestos socialmente; es decir, que en la formulación de la política, la cual funciona
en una lógica institucional, sea posible identificar la competencia del Estado para la
intervención en dicho problema.
Capacidad institucional en la movilización de recursos.
Finalmente, el cuarto aspecto hace referencia a la capacidad institucional para la
movilización de recursos. Esta movilización debe asegurar el cumplimiento de los propósitos
de la política, por lo que es susceptible de evaluación por parte de diversos procesos y
sistemas. Dichas evaluaciones deben analizar no solo el componente financiero de la
implementación, sino también las capacidades de investigación, de planeación, de dirección,
de coordinación y retroalimentación.
Antes de continuar con el estudio del siguiente tema, Sistemas de seguimiento y monitoreo,
pongamos a prueba el conocimiento adquirido a través de un ejercicio práctico. Lea con
atención cada una de las pistas y resuelva el crucigrama.
Horizontales
1. (implementación) Momento de la política en el que el Estado y los Gobiernos disponen de su
capacidad institucional y organizacional para movilizar y aplicar recursos orientados a
concretar sus pretensiones de transformación de las condiciones de vida de una sociedad.
2. Imperativo (legal) que determina las competencias y el alcance de la acción pública.
Verticales
1. (organizacional) Hace referencia al grupo de principios, objetivos, criterios y relaciones que
sustentan el quehacer organizacional.
2. Imperativo (consensual) que busca satisfacer
las demandas de aceptabilidad y legitimidad
política, las cuales pueden influir a tal punto
que llegan a desplazar y transformar el curso
de la política.
3. (gobernanza) Capacidad de la interacción de
actores estatales, privados y de la sociedad
civil para logro de objetivos comunes.
4. El imperativo racional burocrático__ trabaja bajo lógicas orientadas al mantenimiento, la
protección y el crecimiento institucional.
[Link] de seguimiento y monitoreo
Los sistemas de monitoreo en el campo de las Políticas Públicas pueden ser definidos como
instrumentos orientados a realizar una medición constante y periódica de una política, un
plan, un programa o un proyecto. En la mayoría de los casos, los sistemas de monitoreo
están orientados a medir el proceso, los resultados y los impactos, de la acción estatal, con el
fin de tomar decisiones sobre ajustes.
A diferencia de la evaluación, que tiene una temporalidad limitada y establecida, el monitoreo
se hace todo el tiempo, con un corte transversal. La constatación de lo que se está haciendo
con lo que fue planeado, es el punto básico de análisis, para establecer obstáculos,
necesidades y aciertos dentro del proceso de implementación (CIPPEC, 2012).
El diseño de un sistema de monitoreo contempla las siguientes etapas:
Construcción de indicadores: se definen indicadores de proceso, producto, cobertura y
resultados. En algunos casos, desde el proceso de formulación, se establecen estos
elementos.
Información básica: se caracterizan los datos básicos del indicador (nombre, función, forma
de medición y forma de lectura).
Definición de la periodicidad del relevamiento: se establece el tiempo de medición
respondiendo a las necesidades de información de la política.
Selección de técnicas de rastreo de indicadores: se define la manera obtener la
información de los distintos indicadores (CIPPEC, 2012).
Sistema de seguimiento y monitoreo en Colombia:
Sinergia
Para el caso colombiano, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) ha desarrollado el
Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados (Sinergia), el cual establece los
lineamientos metodológicos y conceptuales para hacer seguimiento a las políticas públicas,
especialmente a las enmarcadas en el Plan Nacional de Desarrollo (DNP, 2014). Veamos, a
continuación, qué caracteriza este sistema.
“Este sistema está orientado a apoyar al ejecutivo en la consecución de metas, mediante la
identificación temprana de las fortalezas o debilidades en la implementación de las políticas y
la medición objetiva de los resultados y logros alcanzados por las mismas” (DNP, 2014, p.10).
Sinergia se desarrolla en torno a la influencia de la Nueva Gerencia Pública, la cual establece
la necesidad de evaluar y hacer seguimiento a la gestión del Estado, de cara al mejoramiento
y la eficiencia del valor público de las intervenciones estatales.
Sinergia tiene hoy tres grandes campos:
Sinergia evaluaciones, que se responsabiliza del proceso de evaluación de las
intervenciones públicas.
Sinergia seguimiento, encargado de obtener y sistematizar para la verificación continua del
cumplimiento de las metas y objetivos del Plan Nacional Desarrollo
Sinergia territorial, que realizar el seguimiento territorial y consolida la información de los
objetivos y metas del plan de dimensiones territoriales
El modelo de generación de valor público tiene las siguientes etapas:
Como se puede observar en el gráfico anterior, el modelo de generación de valor público
enlaza insumos, actividades y productos, orientándolos hacia el desarrollo de impactos y
resultados. Este modelo se basa en la teoría económica tradicional, en donde los insumos son
transformados por medio de factores productivos, para convertirlos en un bien o servicio.
El objetivo fundamental del modelo desarrollado por Sinergia es la medición de las
dimensiones de eficacia, efectividad y calidad de la gestión pública. En el marco de las
intervenciones públicas (objetivo, insumos, actividades, productos, resultados/impactos), se
miden esas diferentes dimensiones y, como resultado de las relaciones entre cada una de
ellas, se obtiene un seguimiento integral sobre el desempeño de la política, en la lógica de
generación de valor público.
Toda la información generada en el marco de la aplicación del modelo Sigep, es utilizada por
distintas entidades públicas, instituciones internacionales, y una gran variedad de actores
interesados o afectados por la acción estatal.
Para el caso de las entidades públicas, la información se constituye como elemento base para
identificar elementos problemáticos y procesos efectivos que se deben potenciar. Los
procesos de ajuste a la acción pública se alimentan de la información generada por los
sistemas de monitoreo y seguimiento.
¡Qué interesante recorrido! Para terminar este tema, resuelva el siguiente reto de aprendizaje.
[Link] de apoyo
Rutas de atención
Las rutas de atención son instrumentos técnicos cuyo propósito es mostrar cada uno de los
pasos requeridos para la prestación de un servicio, la provisión de un bien o el desarrollo de
un procedimiento. Allí se establecen las actividades que deben ser desarrolladas por cada una
de las organizaciones que participan del proceso. Cada etapa de la ruta contempla un
conjunto de actividades con la identificación de sus responsables
La ruta de atención se orienta a mostrar a la ciudadanía y a los funcionarios de las
organizaciones toda la red que integra la prestación de un servicio. Su utilidad es fundamental
para los procesos de implementación, puesto que permite identificar la secuencia lógica de
procedimientos y les permite a los funcionarios saber sus responsabilidades en cada etapa,
así como los puentes que se deben generar, en el caso de varias unidades u organizaciones.
Protocolos
El protocolo es un instrumento que desarrolla una serie de instrucciones (acuerdos, normas,
métodos) orientadas a comunicar directrices que fijan la forma de hacer actividades. El
protocolo busca homogenizar la forma de realizar actividades, con el fin de eliminar formas de
interpretación diferenciadas con respecto al desarrollo de una actividad.
Manuales operacionales
Los manuales operacionales tienen como objetivo señalar información relativa al
funcionamiento de una unidad organizacional o de un proceso al interior de una organización.
Allí se establecen aspectos como la historia y fines misionales de una organización, su
estructura, los procedimientos de las unidades, entre otros. Todos estos aspectos son
fundamentales para la operación de la organización en sus distintos niveles.
“El Manual de Procedimientos es, por tanto, un instrumento de apoyo administrativo, que
agrupa procedimientos precisos con un objetivo común, que describe en su secuencia lógica
las distintas actividades de que se compone cada uno de los procedimientos que lo integran,
señalando generalmente quién, cómo, dónde, cuándo y para qué han de realizarse”
(Secretaría de Relaciones Exteriores, 2004, p.6).
En general, el diseño de los manuales operacionales tiene en cuenta los siguientes aspectos,
los cuales están relacionados con el análisis de las actividades. Veamos:
Delimitación del procedimiento: se caracteriza el procedimiento a realizar, señalando
además el momento de inicio y de finalización.
Recolección de información: se recolectan y sistematizan datos referidos al procedimiento,
los cuales se pueden obtener de fuentes como archivos, bases de datos, documentos
técnicos, entre otros. Estos documentos deben dar cuenta de los aspectos jurídicos,
financieros, administrativos, sobre los que se soporta el desarrollo de los procedimientos de la
organización.
Análisis de la información y diseño del procedimiento: se establecen las relaciones entre
cada uno de los aspectos que integran la operación, con lo que se busca dar respuestas a
preguntas básicas sobre qué se hace, cómo se hace, quién los hace, cuándo se hace, dónde
se hace, por qué se hace.
Análisis del procedimiento: se debe eliminar los elementos que no sean necesarios,
combinar actividades para simplificar tiempos, cambiar aspectos para hacerlos más eficientes,
mejorar temas que funcionan y mantener elementos que no son susceptibles de eliminar,
simplifica, cambiar o mejorar (Secretaría de Relaciones Exteriores, 2004).
Planes de acción
Es un instrumento que permite describir, desarrollar y organizar aspectos estratégicos
enmarcados en procesos de planeación de las organizaciones. En el plan se debe desarrollar
de manera clara y detallada aspectos sobre qué se va a hacer, cómo se va a hacer, cuándo
se va a hacer, quién lo va a hacer, con qué recursos de hace, qué tiempos se requieren. A
continuación, se señalan algunos elementos clave para la elaboración de planes de acción:
¿Por qué? Fines de la actividad
¿Qué? Objetivos Metas
¿Quién? Responsables
¿Cuándo? Fechas de inicio Fechas de finalización Actividades mes a mes
Para finalizar el estudio de los contenidos de esta Unidad Didáctica, pongamos a prueba una
vez más el conocimiento adquirido a través del siguiente reto de aprendizaje.
Señale falso o verdadero para el siguiente enunciado: El Sistema Nacional
de Evaluación de Gestión y resultados SINERGIA de Colombia es liderado
por el Departamento Administrativo de la Función Pública:
Seleccione una:
Verdadero
Falso
Señale falso o verdadero para el siguiente enunciado: El diseño institucional
es el conjunto de normas formales (soportadas en cuerpos jurídicos
explícitos) e informales (soportadas en las creencias, prácticas,
preferencias, valores), que soportan la estructura de incentivos que
encauzan el comportamiento tanto individual como colectivo en una
sociedad.
Seleccione una:
Verdadero
Falso
Señale falso o verdadero para el siguiente enunciado: Uno de los elementos
claves para que la implementación de las Políticas Públicas sea exitosa es
ampliar los ciuda de participación de la ciudadanía.
Seleccione una:
Verdadero
Falso
Señale falso o verdadero para el siguiente enunciado: En el diseño de un
sistema de monitoreo de las políticas públicas se debe considerar las
siguientes etapas: Construcción de indicadores, datos básicos de los
indicadores, definición de la periodicidad de la medición y selección de
técnicas de recolección.
Seleccione una:
Verdadero
Falso
Señale falso o verdadero para el siguiente enunciado: La gobernanza
significa que el presidente impone a todos los ciudadanos sus ideas.
Seleccione una:
Verdadero
Falso
De las siguientes opciones, ¿cuál es el modelo de implementación en el que
el buen gobierno es considerado como la capacidad de la interacción entre
actores estatales, privados y la sociedad civil para el logro de objetivos
comunes?
a. Modelo de gestión pública
b. Modelo de adaptación y aprendizaje de la gobernanza
c. Modelo de implementación como proceso de la gestión pública
d. Modelo de gobernanza
Lea el siguiente enunciado y determine si es falso o verdadero:
La implementación es el momento de la política en el que el Estado y los
gobiernos disponen de su capacidad institucional y organizacional para
movilizar y aplicar recursos orientados a concretar sus pretensiones de
transformación de las condiciones de vida de una sociedad.
Seleccione una:
Verdadero
Falso
De las siguientes opciones, ¿cuál es un instrumento de apoyo que permite
describir, desarrollar y organizar aspectos estratégicos enmarcados en
procesos de planeación de las organizaciones?
a. Sistema de monitoreo
b. Manuales operacionales
c. Planes de acción
d. Modelo de Gobernanza
