LUIS ALBERTO ARCE CATACORA
Ministro de Economía y Finanzas Públicas
LEYLA MEDINACELI MONRROY
Jefa de la Unidad de Comunicación
Depósito Legal: Nº 4-2-345-17 P.O.
La Paz - Bolivia
Presentación
Para reemplazar el neoliberalismo vigente en Bolivia desde 1985, el Go-
bierno de Evo Morales aplicó desde el 22 de enero de 2006 el Modelo
Económico Social Comunitario Productivo.
El Modelo Económico nació de la reflexión de intelectuales nacionales,
como Luis Arce Catacora y Carlos Villegas, quienes pusieron énfasis en el
aspecto económico-social para anteponer objetivos sociales y no intere-
ses individuales, como lo hizo el neoliberalismo.
En esta cartilla, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas expone de
manera didáctica los componentes del Modelo Económico Social Co-
munitario Productivo y sus resultados en los últimos once años.
3
Crisis
Estructural del
Capitalismo
El planeta Tierra en la
actualidad está sumergido
en siete crisis:
1 Crisis climática: el planeta experimenta
cambios abruptos de clima, que se mani-
fiestan en desastres naturales.
2 Crisis financiera: políticas económicas
desacertadas de los países más ricos pro-
vocaron el estallido de la burbuja de la su-
puesta estabilidad económica.
3 Crisis energética: las fuentes de energía,
como el petróleo o la electricidad, se ago-
tan y su precio comienza a tener mayor vo-
latilidad en el mercado internacional.
4
4 Crisis alimentaria: la producción de alimen-
tos es insuficiente para cubrir la demanda de
la humanidad. Además, dicha producción está
muy mal distribuida y el precio de los alimen-
tos comienza a subir.
5 Crisis hídrica: se manifiesta en la escasez de
agua en el mundo, causado fundamentalmen-
te por un uso irresponsable del hombre.
6 Crisis de políticas macroeconómicas: falta
de respuestas económicas capitalistas eficaces
a problemas del propio sistema capitalista.
7 Crisis institucional:
las instituciones que
antes eran promoto-
ras del modelo neoli-
beral como el Fondo
Monetario Interna-
cional (FMI) y el Ban-
co Mundial (BM) ya
no tienen respuestas
para la crítica realidad
actual, tampoco otras
instituciones como
las Naciones Unidas.
5
Bases del Modelo Económico
Social Comunitario
Productivo
1 Crecimiento y desarrollo en base
a un mejor aprovechamiento de
los recursos naturales para el
beneficio de las bolivianas y los
bolivianos: generación de mayor
El Modelo Económico Social excedente económico.
Comunitario Productivo
2
de Bolivia es la alternativa Apropiación del excedente eco-
al capitalismo y a su manera nómico: con la recuperación de
errónea de pensar. Este los recursos naturales, los exce-
nuevo modelo privilegia las dentes se quedan en el país y son
necesidades de las personas redistribuidos hacia otros sectores
antes que el interés del generadores de ingreso y empleo.
mercado.
3 Modelo redistribuidor de ingre-
so: el excedente económico debe
ser redistribuido entre los miem-
bros de la sociedad especialmen-
te entre las personas más necesi-
tadas; a través de Transferencias
Condicionadas (bonos Juancito
Pinto y Juana Azurduy, Renta Dig-
nidad), inversión pública, incre-
mentos salariales inversamente
proporcionales, subvención cruza-
da y otros.
4 Reducción de la desigualdad so-
cial y la pobreza: el modelo tam-
bién tiene una visión que busca
eliminar la desigualdad social.
6
Diferencias entre el Neoliberalismo
y el Modelo Económico Social
Comunitario Productivo
Modelo Económico Social
Modelo Neoliberal (1985- 2005) Comunitario Productivo
vigente desde el año 2006
El mercado es el mecanismo asignador de recursos y El Estado interviene para corregir las fallas del mercado
corrector de desequilibrios. Hipótesis del mercado efi- (inexistencia de redistribución de las riquezas y mono-
ciente. polio transnacional de empresas estratégicas).
El Estado es un observador. El mercado es el mecanis- Participación activa del Estado en la economía a través
mo autorregulador del proceso económico. de sus facetas: planificador, empresario, inversionista,
regulador, benefactor, promotor, banquero y otros.
Estado privatizador, que transfiere excedentes al exte- Nacionalización y control de los recursos naturales es-
rior y no precautela los recursos naturales. tratégicos.
Patrón de Desarrollo Primario Exportador. Patrón industrializador y de desarrollo productivo.
Crecimiento en función de la demanda externa. Crecimiento en función de la demanda externa y de-
manda interna.
Invierte el sentido de la distribución, favoreciendo el Estado redistribuidor del ingreso. En el marco de la
incremento de las ganancias empresariales en detri- descolonización, incorpora la demanda de sectores so-
mento de los salarios. ciales en la toma de decisiones.
Economía centralizada en la iniciativa privada. Reduce Estado promotor de la Economía Plural, integrada por
al mínimo la intervención del sector público y amplía el Estado, sector privado, economía social cooperativa
el beneficio privado. y economía comunitaria.
Dependencia del ahorro externo para la inversión, ma- Generación de recursos internos para la inversión, me-
yor endeudamiento y déficit fiscal. nor endeudamiento y superávit fiscal.
Estancamiento, pobreza, desigualdad de riqueza y Mayor desarrollo, redistribución y generación de em-
oportunidades. pleo.
Estabilidad macroeconómica como un fin en sí mismo. Preservar la estabilidad macroeconómica como pa-
La lucha contra la inflación es el centro de la política trimonio social e impulsar el desarrollo económico y
económica, en contraposición al crecimiento y em- social, crecimiento económico con redistribución del
pleo. ingreso.
Dependencia de las fórmulas económicas del consen- Recuperación de la soberanía e independencia en la
so de Washington (FMI y BM). elaboración de la política económica (fiscal, monetaria
y cambiaria).
Política física, monetaria inexistentes (continuos défi- Efectividad de la politica económica (fiscal, monetaria
cits fiscales y alta dolarización). y cambiaria), gracias a la administración prudente de
los recursos, la bolivianización y el dinamismo de la de-
manda interna, respectivamente.
7
¿Cómo fu
Modelo Econ
Comunitario
Existen dos tipos de sector
generan excedentes y los que
Electricidad EXCEDE
SECTORES
GENERADORES
DE EXCEDENTES
Estado Redis
Redistribución de Ingr
de la Pobreza: Progr
- Transferencias Condicionadas
Bono Juancito Pinto
Renta Dignidad
Bono Juana Azurduy
Hidrocarburos
- Subvenciones Cruzadas
- Políticas Sociales
Minería - Incrementos Salariales
8
unciona el
nómico Social Industria
manufacturera
y artesanía
o Productivo?
res en la economía: los que
e generan ingresos y empleos
ENTES
SECTORES
stribuidor GENERADORES
DE INGRESOS
Desarrollo
Agropecuario
resos y Reducción Y EMPLEOS
ramas Sociales
Turismo
Comercio, transporte Vivienda
y otros servicios
9
¿Qué es la Economía Plural?
Estatal
El Estado se encarga de
promover la integración de
las formas económicas de
producción con la finalidad de
lograr el desarrollo económico
La economía y social del país.
Plural promueve la
integración de todas
las formas económicas
del país para lograr un
Crecim
desarrollo económico económ
conjunto.
redistri
del ing
Privada
Genera empleo, producción
y servicios, con lo cual ayuda
al fortalecimiento de la
independencia económica de
Bolivia.
10
Social
Cooperativa
Genera producción, empleo
y se rige sobre los principios
de trabajo solidario y la
cooperación.
miento
mico con
ibución
greso
Comunitaria
Se basa en los usos y costumbres
de producción de los pueblos
originarios que son comunitarios
y también crean empleo.
11
Incremento de las Reservas
Internacionales Netas Desde que el nuevo mod
en marcha en 2006, el pa
mejoras en los indicad
respecto al mod
Reservas Internacionales Netas:
Nuestras reservas internacionales, que son los ahorros del país para los momentos
difíciles, crecieron de USD 1.714 millones en 2005, a USD 10.358 millones a julio de 2017.
Bolivia: Reservas Internacionales Netas del BCB 2005 - Julio 2017
(En millones de USD)
14.000
12.000
10.358
En Millones de USD
10.000
8.000
6.000
4.000
1.714
2.000
0
2005 a Julio 2017
Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
12
delo económico se puso
aís presenta sustanciales
dores económicos con
delo neoliberal.
Exportaciones:
Bolivia pasó de exportar un valor promedio
de USD 1.138 millones entre 1985 y 2005, a
USD 8.196 millones entre 2006 y 2016.
Bolivia: Promedio de Exportaciones, 1985 – 2016(p)
(En millones de USD)
9.000 8.196
8.000
7.000
En Millones de USD
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.138
1.000
0
Promedio Promedio
1985 - 2005 2006 - 2016(p)
(p) Preliminar
Nota: Las exportaciones no incluyen efectos personales ni reexportaciones
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
13
Notable Reducción de
la Pobreza Extrema
Pago de Bonos Sociales
en el marco de la política de
redistribución de ingresos
5,2 millones de personas
se beneficiaron con el pago de
algún bono social (bono Juancito
Pinto, bono Juana Azurduy o Renta
Dignidad) hasta diciembre 2016.
Reducción de la pobreza extrema:
Bolivia redujo la pobreza extrema de 38,2% en 2005 a 18,3% en 2016.
Bolivia: Pobreza Extrema, 1996 – 2016(p)
(En porcentaje)
50.0
45,2
45.0
41,2
40.0 38,2
35.0
30.0
26,1
25.0
20.0 18,7 18,3
15.0
10.0
0
1996
2000
2005
2009
2013
2016(p)
(P) Preliminar
Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
14
Bolivianización de la economía
En el periodo neoliberal (1985 – 2005)
la mayoría de los depósitos y créditos
estaban en dólares. A diciembre de
2016, el 97% de los créditos y el 85% del
ahorro financiero están expresados en
bolivianos.
Crecimiento del PIB:
En 2016, al igual que en 2009, 2014 y 2015, Bolivia registró
el mayor crecimiento económico de la región.
Sudamérica: Crecimiento del PIB real, 2016
(En porcentaje)
Bolivia 4,3
Paraguay 4,0
Perú 3,9
Colombia 2,0
Chile 1,6
Uruguay 1,5
Ecuador -1.5
Argentina -2.2
América del Sur* -2.4
Brasil -3.6
Venezuela* -9.7
-10.0 -8.0 -6.0 -4.0 -2.0 0 2.0 4.0 6.0
* Estimación de la CEPAL
Fuente: Institutos nacionales de estadística, bancos centrales de cada país y CEPAL
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP), Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
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Reconocimientos al
Modelo Económico Social
Comunitario Productivo
La nueva imagen Inte
Opinión de Organism
Diciembre 2016:
Consulta del Artículo IV con Bolivia
“Bolivia ha experimentado un importante
progreso económico y social. El crecimiento
ha sido fuerte, promediando alrededor
del 5% desde 2006… Se elogia el vigoroso
crecimiento del PIB real en 2016 aún con la
desaceleración”.
Fuente: [Link]
28 de septiembre 2016:
Bolivia: Panorama general
“El efecto de los bajos precios de las
materias primas (en Bolivia) fue contenido
por políticas expansivas que han aprovechado
los importantes amortiguadores económicos
acumulados en la bonanza”.
Fuente: [Link]
16
ernacional de Bolivia:
mos Internacionales
Febrero 2017: Declaraciones de Alejandro
Melandri: “Creemos que Bolivia tendrá
otro año de crecimiento sólido”
“…a pesar de un contexto internacional
adverso, el país (Bolivia) mantendrá
este año un crecimiento “sólido” porque
demostró capacidad para afrontar impactos
“dramáticamente” fuertes, respecto a la caída
de los precios internacionales de las materias
primas”.
Fuente: Representante del BID en Bolivia, Alejandro Melandri - [Link]
Diciembre 2016: Balance Preliminar de las
Economías de América Latina y el Caribe
“La economía boliviana muestra un
crecimiento del 4,0% del PIB, uno de los más
altos de la región, basado principalmente
en la inversión pública y en una política
monetaria contracíclica que compensó el
débil desempeño del comercio externo”.
Fuente: [Link]
17
Los resultados del Modelo Económico
Social Comunitario Productivo,
mejoraron la calificación de
riesgo de Bolivia
Bs Bs
Calificadoras de riesgo como Fitch Ratings, Moody`s y Standard & Poor`s
destacan el esfuerzo de la economía boliviana y por lo tanto mejoran la
puntuación del país.
Las tres instituciones internacionales atribuyen la mejora de la
calificación de Bolivia a la estabilidad macroeconómica en el país,
el crecimiento económico sostenido, altos niveles de inversión pública,
el buen desempeño de la economía local durante la crisis financiera
externa, el incremento de las reservas internacionales, el bajo nivel de
la deuda publica externa e interna y el sólido balance fiscal y externo.
Con estas calificaciones Bolivia podría, en caso de necesitarlo, gestionar
créditos sin ningún tipo de restricción.
18
BB- 7 de julio de 2017
ESTABLE
Ba3
ESTABLE 01 de agosto de 2017
BB 25 de mayo de 2017
NEGATIVA
19
