LA PROPIEDAD

AGRARIA
Lic. Carlos Veizaga Escobar
Contenido 01 Origen de la propiedad
agraria

02 Características de la
propiedad agraria

03 Diferencias de propiedad
agraria y propiedad general

04 Clasificación de la
propiedad agraria

05 Sucesión de la propiedad
agraria

06 Función social, económica y

ambiental
La propiedad agraria es el instituto jurídico típico y fundamental del Derecho
Agroambiental, pese a que, en nuestro ordenamiento jurídico positivo, no existe
expresamente una definición de la propiedad agraria.
Sin embargo, su tratamiento, tanto en la C.P.E. como en la legislación agraria,
prefiguran los elementos esenciales que la establecen como un derecho sobre el
recurso natural suelo destinado a las actividades agrarias, cuyo uso racional y
aprovechamiento individual o colectivo debe ser compatible con el interés social,
las necesidades económicas y la protección del medio ambiente.
“Desde el punto de vista académico, científico y aun político, podemos afirmar que
la propiedad de la tierra constituye el pedestal y la base de toda la materia agraria.
Ni la enseñanza, ni la investigación, ni la acción política pueden prescindir de la
propiedad de la tierra como institución, cuando se trata de enseñar, investigar o
gobernar sobre cualquier gestión relativa al campo y la agricultura.” Juan Jose
Sanz Jarque.
 Origen de la
01
propiedad agraria
A pesar de numerosas controversias entabladas,
puede considerarse demostrada la propiedad
agraria como instituto jurídico
La propiedad agraria ha evolucionado progresivamente de la forma colectiva a la
forma individual; sin embargo, debemos aclarar que las formas comunitarias o
colectivas de la propiedad agraria no han desaparecido y están vigentes en
nuestro país, donde se reconocen derechos de los pueblos indígenas originarios
campesinos sobre sus tierras comunitarias de origen o de las comunidades
campesinas a sus tierras comunitarias tituladas colectivamente.

La propiedad agraria en Bolivia

Para comprender los procesos agrarios en Bolivia debemos hacer un recuento
cronológico de los aspectos mas sobresalientes de la evolución de la estructura de
la tenencia y la legislación sobre la propiedad de las tierras.
 Periodo precolonial
El Ayllu fue la base sobre la que descansaba la estructura de la sociedad andina;
estaba formada por variados grupos de familia que rendían culto a una misma
“huaca” y poblaban un mismo territorio.
Las tierras del ayllu bajo el Imperio Incaico estaban divididas en tres tipos:
● Colectivas. - destinadas al culto y al Inca
● Comunales. - para el usufructo de la misma comunidad
● Familiares. - destinadas a las asignaciones familiares
 Periodo colonial
La Corona de Castilla, con objeto de estimular la colonización española de sus
dominios en América, había añadido a las encomiendas y repartimientos
otorgados a los conquistadores las llamadas Cédulas Reales de Gracia o Merced.
Estas Cédulas incluían el otorgamiento de tierras y de brazos en forma gratuita en
retribución por servicios prestados o por prestar.
Como resultado de los diversos tipos de concesiones, aparecieron propietarios de
tierras que no tenían quien las trabajara, concesionarios de brazos que no poseían
tierras para ocuparlas, propietarios temporales y propietarios a perpetuidad.
 Periodo republicano
En plena decadencia de la minería, el Alto Perú se constituyó en República
independiente. Simón Bolívar tomó medidas que tendían al mejoramiento de la
situación de los indígenas, a liberarlos y destruir el sistema feudal que los oprimía.
Este periodo, hasta 1900, se caracteriza por una resistencia de las comunidades
contra la usurpación de las tierras de comunidad indígena. Después del
establecimiento de las propiedades privadas de hacienda, los indígenas,
convertidos en colonos arrendatarios, se debatían sobre el monto del sobre
trabajo que será transferido como renta en la medida que los terratenientes
desean agrandarla y los colonos disminuirla.
Finalmente, la resistencia se establece cuando el asunto en cuestión ya no es el
monto de tipo de renta, sino la relación establecida entre el propietario privado y
los trabajadores directos. Mientras los terratenientes pugnan por mantener la
relación de explotación, los trabajadores pretenden eliminarla.
 Reforma agraria
La propiedad agraria consiste en el derecho exclusivo que tienen las personas de
usar, gozar y percibir frutos de la tierra, donde se desarrollan nacionalmente
actividades agrarias sustentables con condiciones, restricciones y obligaciones
establecidas por la ley.
El fin ultimo que tiene la reforma agraria consiste en la modificación de las
relaciones de producción y la modificación de la estructura de la tenencia de la
tierra a partir de tránsito del modo de producción feudal, basado en la renta de la
tierra, al modo de producción capitalista, basado en el trabajo asalariado y la
propiedad privada de la tierra.
Características de la
02
propiedad agraria
La propiedad agraria tiene características propias que
la distinguen de la propiedad civil
Propiedad posesiva
En materia agraria existe titulo perfecto si concurren simultáneamente el derecho
de propiedad acreditado por el titulo y la posesión acreditada por el desarrollo de
actividades agrarias.

Componente político y social

La distribución y redistribución equitativa de la tierra, la reivindicación de
derechos históricos o ancestrales, la garantía de evitar la concentración de la
propiedad agraria en pocas manos, son tambien resultado de acuerdos políticos y
sociales públicamente relevantes que han sido normatizados.
Función económica
La obligación del propietario es poseer, cultivar y mejorar el bien para la obtención
de bienes y productos destinados al mercado, asi como a su transformación,
industrialización y comercialización.
Propiedad sustentable
La propiedad agraria impone al propietario un uso sustentable de la tierra
consistente en su protección, conservación y cumplimiento de la función productiva
en armonía con la naturaleza.
Propiedad no absoluta
La propiedad agraria está sujeta a un régimen de revocatoria de derechos, tales
como la expropiación y reversión por incumplimiento de las normas que la regulan,
además de licitaciones, condiciones y restricciones en cuanto al uso o disposición
que se realice de ella.
Diversidad cultural
Permite que, en Bolivia, se reconozcan jurídicamente diversas formas de propiedad
agraria, de acuerdo a la composición social y pertenencia cultural de los sujetos
sociales agroambientales.
 Diferencias de
03
propiedad agraria y
propiedad general
La propiedad del Derecho en general es estática, la
del Derecho Agroambiental es dinámica
Por el modo de adquirir
La propiedad agraria tiene características particulares debido a que el origen del
derecho de propiedad agraria deviene del dominio del pueblo boliviano; por lo
tanto, el derecho de propiedad agraria tiene como antecedente de dominio
necesariamente un titulo ejecutorial, que es el instrumento mediante el cual el
Estado, a través del Servicio Nacional de Reforma Agraria, ha realizado
transferencia de dicha propiedad agraria.

Por el modo de conservar

El derecho de propiedad agraria se conserva siempre y cuando se verifique el
cumplimiento de su función social, económica y ambiental; su abandono
injustificado, tenencia improductiva, uso delictivo, uso irracional, identificación de
relaciones de servidumbre y uso no sustentable, dan lugar a la pérdida del
derecho de propiedad, aplicándose los procesos administrativos de expropiación o
reversión, según sea la forma de propiedad agraria.
Por el modo de extinguir
La propiedad agraria tiene características peculiares con relación a la
expropiación, especialmente cuando perjudica al interés colectivo por
incumplimiento de la función social de pequeñas propiedades, o cuando se opera
transferencias forzosas para la redistribución, el reagrupamiento de la propiedad
agraria, o con fines de protección de la biodiversidad, que se diferencia de la
expropiación ordinaria regulada por el derecho público.
Otra forma de extinción del derecho de propiedad agraria es la reversión de
medianas propiedades y empresas agropecuarias por abandono injustificado e
incumplimiento de la función social económica social.
 Clasificación de la
04
propiedad agraria
Se reconoce y garantiza la propiedad agraria privada a
favor de personas naturales o jurídicas
Nuestra legislación reconoce que hay formas de propiedad que escapan de la
clásica división del derecho de propiedad en publica y privada, ya que las
propiedades comunarias y comunitarias no pueden ser caracterizadas o explicadas
a partir de esta doctrina.
El reconocimiento del Estado de estas formas de propiedad, son producto del
proceso histórico de lucha de los movimientos sociales indígenas originarios y
campesinos.
● Propiedades colectivas
● Propiedades individuales
● Propiedades cooperativas
Solar campesino
Constituye en el lugar de residencia del campesino y su familia; esta forma de
propiedad es insuficiente para mantener a una familia campesina; tiene su origen
en las visitas toledanas y el nucleamiento de los colonos en la hacienda.
Pequeña propiedad
La pequeña propiedad es la fuente de subsistencia del titular y su familia, es
indivisible, tiene carácter de patrimonio familiar inembargable.

Mediana propiedad
Pertenece a personas naturales y jurídicas y se explota con el concurso de su
propietario, de trabajadores asalariados, eventuales y permanentes y empleado
medios técnico mecánicos, de tal manera que el volumen principal de producción
se destine al mercado.

Empresa agrícola
Pertenece a personas naturales y jurídicas; se explota con capital suplementario,
régimen de trabajo asalariado y empleo de medios técnicos modernos. Es
considerada como mercancía con valor de cambio; son unidades capitalistas que
se pueden transferir, dividir pignorar o hipotecar.
Propiedades comunarias
Son aquellas tituladas colectivamente a comunidades campesinas y comunidades
de ex haciendas y constituyen la fuente de subsistencia de sus propietarios; estas
propiedades son colectivas.

Tierras comunitarias de origen

Son espacios geográficos a los cuales los pueblos y comunidades indígenas y
originarias han tenido tradicionalmente acceso y de donde mantienen sus propias
formas de organización económica, social y cultural de modo que aseguren su
sobrevivencia y desarrollo; constituyen el hábitat de eso pueblos.
Propiedad cooperativa
Nos referimos jurídicamente a la propiedad cooperativa cuando los títulos
ejecutoriales o los derechos de propiedad agrarias se encuentran registrados a
nombre de la cooperativa agraria.
Tierras fiscales
Nuestra legislación reconoce la propiedad del Estado de dominio público y las
propiedades agrarias públicas patrimoniales; estas últimas son denominadas
tierras fiscales que se caracterizan porque no salieron del dominio del Estado o
por haber sido restituidas a dicho dominio.

Propiedad forestal
Nuestra legislación no contempla la propiedad forestal como una forma de
propiedad agraria, sin embargo, establece que las medianas propiedades y
empresas agrícolas pueden realizar aprovechamiento forestal.

Latifundio
Son aquellas propiedades de grandes extensiones superficiales, escasamente o
deficientemente trabajadas, que no cumplen la función económica social y cuya
propiedad perjudica el interés colectivo.
 Sucesión de la
05
propiedad agraria
Se debe proteger, favorecer y respetar la continuidad
de la actividad agraria que se desarrolla sobre la
unidad productiva agraria
La sucesión agraria en términos generales es la transmisión de los derechos
activos y pasivos, utilizados para la realización de la actividad agraria por el
causante de la persona que sobrevive, a la cual la ley o el testador llama para
recibirla; por lo tanto, la herencia puede estar constituida por bienes de
naturaleza agraria, como la propiedad agraria, la infraestructura productiva y/o los
instrumentos de producción.
El derecho a la sucesión hereditaria de la propiedad agraria esta garantizado por el
artículo 56 de la C.P.E. De la misma forma, se garantiza el derecho de las mujeres a
la herencia de la tierra por imperio del artículo 402, parágrafo 2 del mismo texto
constitucional.
Por otra parte, el artículo 394, parágrafo 1 de la C.P.E. dispone que, si bien la
pequeña propiedad es indivisible, esto no afecta el derecho de sucesión
hereditaria; en consecuencia, los herederos podrán conservar la totalidad de la
propiedad bajo el régimen jurídico de indivisión forzosa por acciones y derechos.
 Función social,
06
económica y ambiental
Las funciones social, económica y ambiental de la
propiedad agraria son indisolubles y estan
íntimamente vinculadas, ya que el cumplimiento
de una apareja el cumplimiento de la otra
Función social de la propiedad agraria
El artículo 2, parágrafo 1 de la Ley 1715, la define de la siguiente manera: “El solar
campesino, la pequeña propiedad, la propiedad comunaria y las tierras
comunitarias de origen cumplen una función social cuando están destinadas a
lograr el bienestar familiar o el desarrollo económico de sus propietarios, pueblos y
comunidades indígenas, campesinas y originarias, de acuerdo a la capacidad de
uso mayor de la tierra.”
Función económica de la propiedad agraria
Se refiere a las obligaciones que tiene el propietario de organizar económicamente
el desarrollo de sus actividades agrarias con el fin de poner los productos en el
mercado, mediante la organización de los medios de producción y el trabajo. La
función económica social tiene el sustento que, por tratarse de un bien
productivo, está condicionada a la obligatoriedad de que exista trabajo, inversión,
empleo y producción bajo criterios de eficiencia, nacionalidad y sustentabilidad.
Función ambiental de la propiedad agraria
Cumplir con la función ambiental implica dos facetas que son la protección del
medio ambiente y la protección de la propiedad agraria; la utilización adecuada de
los recursos naturales disponibles y la preservación del ambiente protege, sobre
todo, la propiedad en sí contra la pérdida de su potencial productivo.
En el marco del desarrollo sustentable, la función social y económica de la
propiedad agraria debe permitir elevar la calidad de vida de los sujetos sociales
agroambientales y su bienestar social, pero sin sobrepasar la capacidad de carga
de los ecosistemas que sirven de base bilógica y material a la actividad agraria
productiva.
 ¡Gracias!
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Práctica
Realiza una investigación sobre las extensión de la
pequeña propiedad agraria, media propiedad agraria y la
empresa agrícola, debiendo explicar el motivo de su
indivisibilidad.