SERVIDOR PÚBLICO
Servidor público es aquella persona individual, que independientemente de su jerarquía y
calidad, presta servicios en relación de dependencia a una entidad sometida al ámbito de
aplicación de la presente Ley. El término servidor público, para efectos de esta Ley, se refiere
también a los dignatarios, funcionarios y empleados públicos u otras personas que presten
servicios en relación de dependencia con entidades.
(CLASES DE SERVIDORES PÚBLICOS). Los servidores públicos se clasifican en:
a) funcionarios electos: Son aquellas personas cuya función pública se origina en un proceso
eleccionario previsto por la Constitución Política del Estado. Estos funcionarios no están
sujetos a las disposiciones relativas a la Carrera Administrativa y Régimen Laboral del Presente
Estatuto. b) Funcionarios designados: Son aquellas personas cuya función pública emerge de
un nombramiento a cargo público, conforme a la Constitución Política del Estado, disposición
legal u Sistema de Organización Administrativa aplicable. Estos funcionarios no están sujetos a
las disposiciones relativas a la Carrera Administrativa del presente Estatuto.
c) Funcionarios de libre nombramiento: Son aquellas personas que realizan funciones
administrativas de confianza y asesoramiento técnico especializado para los funcionarios
electos o designados. El Sistema de Administración de Personal, en forma coordinada con los
Sistemas de Organización Administrativa y de Presupuesto, determinará el número y
atribuciones especificas de éstos y el presupuesto asignado para este fin.
Estos funcionarios no están sujetos a las disposiciones relativas a la Carrera Administrativa del
presente Estatuto.
d) Funcionarios de carrera: Son aquellos que forman parte de la administración pública, cuya
incorporación y permanencia se ajusta a las disposiciones de la Carrera Administrativa que se
establecen en el presente Estatuto.
e) Funcionarios interinos: Son aquellos que, de manera provisional y por un plazo máximo e
improrrogable de 90 días, ocupan cargos públicos previstos para la carrera administrativa, en
tanto no sea posible su desempeño por funcionarios de carrera conforme al presente Estatuto
y disposiciones reglamentarias.
ARTÍCULO 7° (DERECHOS). I. Los servidores públicos tienen los siguientes derechos:
a) A desempeñar las funciones o tareas inherentes al ejercicio de su cargo.
b) Al goce de una justa remuneración, correspondiente con la responsabilidad de su cargo y la
eficiencia de su desempeño.
c) Al respecto y consideración por su dignidad personal en la función.
d) Al goce de vacaciones, licencias, permisos y otros beneficios conforme al presente Estatuto
y los Reglamentos respectivos.
e) A la percepción de las pensiones jubilatorias, así como de invalidez y sobrevivencia para sus
derechohabientes.
f) Al derecho de las prestaciones de salud.
g) A que se le proporcionen los recursos materiales necesarios para el cumplimiento de sus
funciones. II.
Los funcionarios de carrera tendrán, además, los siguientes derechos:
a) A la carrera administrativa y estabilidad, inspirada en los principios de reconocimiento de
mérito, evaluación de desempeño, capacidad e igualdad.
b) A la capacitación y perfeccionamiento técnico o profesional, en las condiciones previstas en
el presente Estatuto.
c) A impugnar, en la forma prevista en la presente Ley y sus reglamentos, las decisiones
administrativas que afecten situaciones relativas a su ingreso, promoción o retiro, o aquellas
que deriven de procesos disciplinarios.
d) A representar por escrito, ante la autoridad jerárquica que corresponda, las
determinaciones que se juzguen violatorias de alguno de sus derechos.
e) A recibir y conocer información oportuna, de las autoridades institucionales sobre aspectos
que puedan afectar el desarrollo de sus funciones.
f) A representar fundadamente, observando la vía jerárquica que corresponda, las
instrucciones que considere técnica, legal y/o administrativamente inadecuadas, que pudiesen
ocasionar un daño a la entidad.
g) Al goce de especiales incentivos económicos, conforme a las previsiones establecidas en el
presente Estatuto.
h) A recibir la protección necesaria en materia de higiene y seguridad en el trabajo.
(DECLARACIÓN DE BIENES Y RENTAS). Todos los servidores públicos, cualquiera sea su
condición, jerarquía, calidad o categoría, están obligados a prestar declaraciones expresa sobre
los bienes y rentas que tuvieren a momento de iniciar su relación laboral con la administración.
Durante la vigencia de la relación laboral del servidor con la administración y aún al final de la
misma, cualquiera sea la causa de terminación, las declaraciones de bienes y rentas de éstos,
podrán ser, en cualquier momento, objeto de verificación. Al efecto, los servidores públicos,
prestarán declaraciones y actualizaciones periódicas conforme a reglamentación expresa.
Participación popular
Artículo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer el marco general de la
Participación y Control Social definiendo los fines, principios, atribuciones, derechos,
obligaciones y formas de su ejercicio, en aplicación de los Artículos 241 y 242 de la
Constitución Política del Estado.
8.3. Contenido y alcances
Fortalecer la democracia participativa, representativa y comunitaria, basada en el principio de
soberanía popular, en el marco del ejercicio activo de los derechos establecidos en la
Constitución Política del Estado
1. Consolidar la Participación y Control Social como elementos transversales y continuos de la
gestión pública; y en los procesos de planificación, seguimiento a la ejecución y evaluación de
las políticas públicas y las acciones del Estado Plurinacional, en todos sus ámbitos y niveles
territoriales.
2. Transparentar la gestión pública y el apropiado manejo de los recursos públicos del Estado.
3. Garantizar y promover la Participación y Control Social en la provisión y calidad de los
servicios públicos.
4. Garantizar y promover la Participación y Control Social en la calidad de los servicios básicos
que prestan las empresas privadas o de aquellas que administren recursos fiscales y/o recursos
naturales.
5. Garantizar todas las formas de Participación y Control Social.
6. Fomentar y fortalecer las formas de Participación y Control Social de los sectores sociales
y/o sindicales organizados, juntas vecinales, naciones y pueblos indígena originario
campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas, en la formulación, seguimiento a
la ejecución y evaluación de políticas públicas del Estado Plurinacional, de acuerdo a su propia
organización y de conformidad a sus normas, procedimientos propios y formas de gestión.
7. Fomentar y facilitar el ejercicio plural, efectivo, equitativo del derecho de Participación y
Control Social en la gestión pública.
(PRINCIPIOS). Son principios de cumplimiento obligatorio: Principios Generales:
1. Vivir Bien, sumaj kausay, suma qamaña (Vivir Bien), ñandereko (Vida armoniosa), teko
kavi (Vida buena), ivi maraei (tierra sin mal), qhapaj ñan (camino o vida noble). Se
fundamenta y justifica en el interés colectivo, sirviendo con objetividad a los intereses
generales de nuestro país intercultural, con acceso y disfrute de los bienes materiales y
la realización efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual de la población, garantizando
la satisfacción de las necesidades básicas, en armonía con la Madre Tierra y en
comunidad con los seres humanos.
2. Ama Qhilla, Ama Llulla, Ama Suwa (no seas flojo, no seas mentiroso, no seas ladrón).
Accionar probo, íntegro e independiente de la Sociedad y del Estado, que se traduce
en el bienestar colectivo.
3. Mandar obedeciendo. Relación por el cual el mandatario le da el poder al mandante,
para que éste ejecute o dé cumplimiento a la voluntad del mandante, para la
consecución del bien común.
4. Plurinacionalidad. Existencia plena de las naciones y pueblos indígena originario
campesinas y comunidades interculturales y afrobolivianas, que conforman el Estado
Plurinacional de Bolivia.
5. Interculturalidad. El reconocimiento, la expresión y la convivencia de la diversidad
cultural, institucional, normativa y lingüística de las bolivianas y los bolivianos, y las
naciones y pueblos indígenas originarios campesinos del Estado Plurinacional, el
ejercicio pleno de los derechos individuales y colectivos garantizados en la
Constitución Política del Estado, constituyendo una sociedad basada en el respeto y la
igualdad entre todas y todos, donde predomine la búsqueda conjunta del Vivir Bien.
6. Responsabilidad. La práctica de la Participación y Control Social, se realizará como un
compromiso adquirido acompañando la gestión institucional.
Artículo 5. (DEFINICIONES).
1. Participación. Es un derecho, condición y fundamento de la democracia, que se ejerce
de forma individual o colectiva, directamente o por medio de sus representantes; en la
conformación de los Órganos del Estado, en el diseño, formulación y elaboración de
políticas públicas, en la construcción colectiva de leyes, y con independencia en la toma de
decisiones.
2. Control Social. Es un derecho constitucional de carácter participativo y exigible,
mediante el cual todo actor social supervisará y evaluará la ejecución de la Gestión Estatal,
el manejo apropiado de los recursos económicos, materiales, humanos, naturales y la
calidad de los servicios públicos y servicios básicos, para la autorregulación del orden
social.
3. Servicio Público. Es entendido por el servicio que emerge de las atribuciones del Estado
en todos sus niveles, descritas en el Artículo 2 de la presente Ley.
4. Servicios Públicos. Son aquellos servicios que pueden ser prestados tanto por instancias
públicas como por instancias privadas, incluyendo las cooperativas, que buscan el bien
común y son de interés colectivo.
5. Servicios Básicos. De acuerdo a lo establecido en el Artículo 20 de la Constitución
Política del Estado, se entiende por Servicios Básicos a aquellos que se refieren a agua
potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones.
6. Actores del Control Social. Son todos los establecidos en el Artículo 7 de la presente Ley,
mismos que ejercen la Participación y Control Social a la gestión pública en todos los
niveles del Estado y a las empresas e instituciones públicas, mixtas y privadas que
administren recursos fiscales.
(TIPOS DE ACTORES). Existen los siguientes tipos de actores en la Participación y Control
Social:.
1. Orgánicos. Son aquellos que corresponden a sectores sociales, juntas vecinales y/o
sindicales organizados, reconocidos legalmente.
2. Comunitarios. Son aquellos que corresponden a las naciones y pueblos indígena
originario campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas, y todas las
reconocidas por la Constitución Política del Estado, que tienen su propia organización.
3. Circunstanciales. Son aquellos que se organizan para un fin determinado, y que
cuando el objetivo ha sido alcanzado, dejan de existir.
