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Capacitación en Recursos del Consejo Pantoño

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República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para Educación Universitaria


Fundación Misión Sucre
Aldea Bolivariana “Comandante Lina”
Casanay, Estado Sucre

ELABORACIÓN DE UN PLAN DE CAPACITACIÓN


PARA EL MANEJO Y CONTROL DE LOS
RECURSOS DIRIGIDO A LA UNIDAD
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
DEL CONSEJO COMUNAL
PANTOÑO SECTOR
“EL PUENTE”

Tutora: Autores:
Lcda. Almarys Tovar Lcda. Lorena Ferrer
C.I: 15.344.067
Bch. Karina Hernández
C.I: 14.260.700
Bch. Nuvilenny de Martínez
C.I: 22.715.019

Mayo, 2014
RESUMEN

El presente proyecto socioeducativo titulado “Elaboración de un plan de


capacitación para el manejo y control de los recursos dirigido a la unidad
administrativa y financiera del consejo comunal Pantoño sector “El Puente”
ubicado en el Estado Sucre, Pantoño municipio André Eloy Blanco, Parroquia
Mariño. Tiene como objetivo principal mejorar el conocimiento y dar la
capacitación necesaria para dirigir los procesos administrativos en cuanto al
control de los recursos asignados; el proyecto en referencia está
fundamentados tengo la investigación de campo, bajo la modalidad
descriptiva, que sustentado con bases teóricas legales. En cuanto al
prospecto de la población muestral estuvo conformado por (5) de los (10)
miembro de la unidad administrativa financiera del consejo comunal, siendo
esto los sujetos de estudio.
Con los resultados obtenidos del plan que se diseñó un por los
integrantes del equipo responsable del proyecto y previa socialización de las
fortalezas y necesidades planteadas por los miembros del consejo comunal,
se proponen considerar programa de capacitación en los siguientes talleres:
previa aprobación del proyecto y entrega de los recursos, del marengo de las
cuentas bancarias, del control de los bienes inmuebles de los consejos
comunales, beneficios de dar cumplimiento a las orientaciones para el
manejo de los recurso de los consejos comunales, como se debería llevar el
control de materiales, posterior al otorgamiento de los recursos, requisito
para emitir pagos, inventario y control de efectivo, esto con el objetivo de dar
aporte es necesario que les permitan cumplir sus objetivo y ser cada día más
eficiente y eficaces en sus funciones operativas y administrativa.
El proyecto de tesis que a continuación se presenta, se estructurara en
cuatro partes: la primera parte abarca el diagnóstico, descripción del
contexto; en el cual se identifica la organización, su ubicación, su reseña
histórica, las organizaciones con las cuales se vincula la comunidad, su
características y los problema, necesidades y potencialidades.
La segunda parte del proyecto aborda la fundamentación (justificación),
las razones que conlleva a realizar el proyecto en el aspecto teórico, técnico,
cuerpo legal que sustentan la propuesta, participante comunidad y la
vinculación del proyecto con el plan de desarrollo económico y social de la
nación 2007- 2013, objetivos, generan y específico.
La tercera parte abarcan la ejecución del proyecto donde se incorporarán
la propuesta de alternativa de solución.
Finalmente la cuarta parte, aborda las conclusiones y recomendaciones.

Cambiar formato
Parte I
DIAGNÓSTICO

1. Diagnóstico situacional.

1.1. Descripción del contexto

a) Razón social
Consejo Comunal Pantoño Sector “El Puente”
Rif:

b) Naturaleza de la organización (productor y/o servicios).


El Consejo Comunal Pantoño, Sector “El Puente”, está encargado de
promover la elaboración de proyectos para resolver los problemas que pueda
tener la comunidad, llevando un control social en toda y cada una de las
actividades que se desarrollen en dicha colectividad.

c) Localización geográfica.
El Consejo Comunal Pantoño, Sector “El Puente”, pertenece al Estado
Sucre, Municipio Andrés Eloy Blanco, Parroquia Mariño, el cual se encuentra
ubicado literalmente en la vía nacional que conduce Casanay-Caripito.

Sus límites gráficos son los siguientes:


 Norte: Caserío Sector El Palmar.
 Sur: Cerro de la gallina.
 Este: quebrada de Cedeño.
 Oeste: Caserío de Bella Vista.
d) Historia de vida de la Organización.
Su origen se remonta en el gobierno del General Marcos Pérez
Jiménez, debido a la construcción de la carretera y fue creado el puente del
sector, para ese tiempo ya estaba formado el caserío, para el entonces
gobierno del Presidente Raúl Leoni (1964-1989) que se realizaron las
primeras viviendas y el asfaltado. No fue sino hasta el año 1985 que se
reconoce el sector con nombre de “El puente”, donde hoy en día se le
conoce como posada turística “El Puente”.

Por medio del nombre de este negocio, es que identificar sector “El
puente”, ya que esta comunidad era conocida como “Pantoño los Cuatro
Rumbos”. El consejo comunal Pantoño, sector “El puente”, se creó el 15 de
junio de 2011, y fue reestructurado, es decir, se hicieron elecciones para
elegir nueva directiva el 27 de junio de 2013.

e) Nombre de las organizaciones vinculadas al proyecto.

Consejo comunal sector “El puente”.


Es una organización comunal encargada de satisfacer las necesidades
del pueblo organizado, al mismo tiempo responder a las mismas, igualmente,
elevar los niveles de potencialidades y aspiraciones de las comunidades,
construyendo una sociedad de igualdad, equidad y justicia social.

Misión Sucre
Es una estrategia educativa que se fundó en el año 2003, por el
Comandante Presidente Hugo Chávez, con el objetivo de garantizar el
acceso a la educación universitaria a todos aquellos bachilleres que por
diferentes razones no habían tenido la oportunidad de estudiar y transforman
sus condiciones de vida aunadas al alto nivel de exclusión en los sistemas de
educación superior.
U.P.T.P “Luis mariano Rivera”
Tiene como objetivo estratégico la generación, sistematización y
apropiación social del conocimiento, la innovación como proceso que
contribuyan al desarrollo soberano, humano, integral y sustentable de la
nación. Se relaciona con el proyecto siendo ésta, la institución que acredita
como profesionales a los egresados de administración de Misión Sucre.

Fundación para el desarrollo y el poder comunal (fundacomunal):


Se crea dicho ente con el fin de motivar la explosión del poder comunal el
implementar la transformación socialista de las instituciones del estado, para
así impulsar y promover la organización, expansión y consolidación de los
consejos comunales y del poder social, asegurando la más amplia
participación de las comunidades en la satisfacción de sus necesidades,
aspiraciones colectivas, el desarrollo y el mejoramiento de su hábitat de
manera integrada, garantizando la transferencia de poder hacia el pueblo
bien constituido.

Consejo Federal de Gobierno.


Es un organismo compuesto por los Poderes Municipales, Estatales y
Nacionales de la República Bolivariana de Venezuela, cuyo objetivo es
profundizar el proceso de centralizado y transferencia de competencias del
Poder Nacional a los de Estados y Municipios, así como el desarrollo
equilibrado de las regiones, respetando los principios que rigen el Estado
Federal y Descentralizado, como la justicia social, participación ciudadana, la
cooperación, control entre otros.

Sala de batalla social.


Es una herramienta de articulación entre pueblo organizado y el estado,
representado por el ministerio del poder popular para las comunas y
protección social. La sala de batalla está conformada por lo consejos
comunales, misiones sociales y organizaciones comunitarias que hacen vida
en una determinada parroquia, sector o comunidad donde participan distintas
instituciones locales, regionales y nacionales. Uno de los objetivos
principales de la sala de batalla social es reimpulsar el poder popular para
erradicar la pobreza, propiciar el fortalecimiento para la toma de decisiones
de la población y su intervención en la gestión pública, reimpulsar y
consolidar las misiones sociales de la revolución, entre otras cosas.

Taquilla única
Es un espacio, ente o departamento que se encarga de los ciudadanos
emprendedores, consejos comunales, cooperativas y las diferentes
organizaciones existentes, para poder solicitar en un solo lugar los distintos
trámites necesarios hacia su funcionamiento, en la búsqueda de fortalecer el
sector productivo nacional.

1.2. Caracterización de la comunidad:


1.2.1. Características (físicas, sociales, culturales entre otras) de la zona.

a) Características físicas:
La comunidad o caserío de Pantoño arriba sector “EL Puente”, según lo
especificado anteriormente, está ubicado literalmente en la vía nacional
Casanay-Caripito. Este sector cuenta con 94 viviendas las cuales están
hechas de bloque con techos de acerolit, zinc y asbesto. Esta comunidad se
encuentra rodeada de muchas plantas y flores de diferentes árboles; cabe
mencionar, que por el puente pasa un río que lleva por nombre “Río
Cedeño”.

Entre los comercios, negocios o empresas que existen dentro de la


comunidad vale destacar que cerca del puente se encuentra un
establecimiento sin nombre donde se vende repuesto de bicicleta, aceites
para carros etc. Al lado del negocio antes descrito, esta una cauchera
denominada el puente; de igual manera, al frente a dicha cauchera queda un
kiosco donde se venden perros calientes.

Asimismo, cerca de los comercios definidos, se pudo visualizar 2


restaurantes que llevan por nombre posada-restaurant-licorería el puente,
siendo éste uno de los negocios más importante del sector; mientras que el
otro no se identifica quedando debidamente separado por la distancia.
Siguiendo el orden de ideas, adyacente a la posada existen 2 barberías, la
primera se llama corazón de Jesús que queda a 20 metros de distancia
aproximadamente de la posada, la segunda lleva por nombre Virgen del
Valle y se ubica a solo 10 metros relativamente de la primera.

Igualmente, existen tres (3) pequeñas bodegas y cerca de una de ella se


pudo apreciar una venta de verdura; asimismo, a 50 metros, funciona la
planta de asfalto conocida en la actualidad como S.A.V.E.S. Por la entrada
de la planta de asfalto están 5 canteras todas en diferentes lugares pero muy
cercana una de las otras; las cuales se pueden mencionar: (Inversión Santa
Clara, Cedeño, Invanca, Guarapiche y Chiquitico), finalmente cerca de esta
última cantera queda a 50 metros una venta de carne de cochino.

b) Características sociales:
En cuanto a las características sociales se logró evidenciar que en la
comunidad de Pantoño sector “El Puente”, existen 362 habitantes, con 94
viviendas y una cantidad de 114 familia de las cuales hay un total
aproximado de 30 familias son de unión matrimonial y el resto viven en
concubinato.
Por otra parte, en cuanto a la seguridad del sector se pudo destacar que
suelen ser una comunidad tranquila; sin embargo hace cinco (5) meses
aproximadamente se presentó una situación irregular ajena a la comunidad
donde le quitaron la vida a uno de los habitantes del sector, que se presume
fue por ajuste de cuentas o sicariato… Además existen problemas de droga
por condiciones impropias del pueblo.

No obstante, de estas 114 familias, el mayor número de ellas dependen


del comercio, es decir, son comerciantes clasificados en: (barberos,
bodegas, restaurante, ventas de verdura etc.) Por otro lado, concurren
muchos problemas dentro de los vecinos por desigualdades entre ellos
mismos, puesto que la armonía se ve afectada por diferentes conflictos,
motivado al irrespeto, no tienen un concepto claro sobre valores; estos
apremios se ponen en evidencia especialmente cuando se convocan
reuniones con el consejo comunal.

c) Características culturales:
En cuanto a la parte cultural, se celebran en la comunidad de Pantoño,
sector “El Puente”, las festividades de la Virgen de la Chiquinquirá, el
dieciocho de noviembre de cada año. De igual manera, se ovaciona el día
del niño y el día de las Madres, estas celebraciones se están llevando a cabo
a partir del año 2013.

Asimismo, el 24 de diciembre de cada año, se hace una celebración por


el nacimiento del niño Jesús, aquí se le otorga regalo a los niños de toda la
comunidad, esto se hace con recurso de las empresas que existen en la
misma como por ejemplo: (las canteras, dirán caucheras y demás
instituciones).
d) Rasgos demográficos:

Tabla I: Resumen con los datos de la comunidad: (período 2013-2014)


Mayores de
Nro de Nro de Nro de Menores de Inscritos en Nro de
18 a 100
viviendas familias habitantes 0 a 14 años el C.N.E electores
años
94 114 362 123 22 217 239

Tabla II: Población por sexo y grupo de edad clasificado de acuerdo al nivel
de desarrollo.

Nivel desarrollo Grupo estadio Masculino Femenino Total


Lactancia ≤ 1 año 2 9 11
Preescolar 1 a 4 años 24 14 38
Escolar 5 a 9 años 20 23 43
Adolescente 10 a 14 años 15 16 31
Adolescente 15 a 19 años 19 23 43
Adulto joven 20 a 34 años 53 45 98
Adulto joven 35 a 49 años 20 20 40
Adulto maduro 50 a 59 años 15 16 31
Adulto mayor 60 a 64 años 11 5 16
Adulto mayor 65 años y más 4 8 12
Total 183 179 362

e) Equipamiento e infraestructura:
La comunidad de Pantoño, sector “El Puente”, no cuenta con
instalaciones educativas, tampoco posee cancha deportiva, la cual deben
trasladarse a las comunidades aledañas para lograr recibir una instrucción
educativa y práctica deportiva.

f) Estructura de la participación ciudadana


En el consejo comunal de la comunidad, sector “El Puente”,
perteneciente al Estado Sucre Municipio André Eloy Blanco no existe otra
forma de participación ciudadana diferente a la que promueve dicha
organización social.

g) Descripción del equipo de trabajo participante en el proyecto.


El equipo de trabajo está representado por la estudiante: Lorena Ferrer,
titular de la C.I: 15.344.067, la cual cuenta con 30 años de edad, Licenciada
en Educación Integral egresada de la Universidad Nacional Abierta (U.N.A)
en el año 2011. Actualmente cursando sexto trimestre de administración en
la Universidad Bolivariana de Venezuela “Misión Sucre” exactamente en la
Aldea Bolivariana “Comandante Lina” ubicada en Casanay Municipio André
Eloy Blanco.

Cabe mencionar al respecto, Karina Hernández, titular de la C.I:


14.260.700, de 33 años de edad y Nuvilenny de Martínez titular de la C.I:
22.715.019, de 19 años de edad, ambas bachilleres de la república y de igual
manera cursando el sexto trimestre de administración la participante del
proyecto no forman parte de ninguna organización comunitaria.

1.3. Problema, necesidades y potencialidades de la comunidad.


a) Jerarquización y selección de necesidades.
- Problemas.
 En lo social: En cuanto a lo social, se puede destacar la inseguridad y la
venta de sustancias estupefacientes, ya que existen en cierto índice con
respecto al porcentaje de la comunidad. Por otra parte, existe un
aproximado de 26 familias que carecen de una vivienda digna, dado que
actualmente viven en ranchos.
 En lo económico: la mayor parte de las personas que hacen vida en la
comunidad son de bajos recursos; además existe un alto porcentaje de
personas desempleadas.
 Administrativo: el consejo comunal en los últimos tiempos ha realizado
sus obras en base a colaboraciones sociales recibida por medio de
aporte de las empresas tales como: canteras, licorerías, restaurantes, la
alcaldía, etc….!

El Consejo Comunal Pantoño sector “El Puente”. No ha podido realizar


obras emblemáticas, a causa de mala organización comunal y estructural.
Aun están realizando los trámites para legalizar su situación como apertura
de su cuenta bancaria donde podrán ser depositado los aportes otorgado por
el gobierno nacional. En base a esto, no existen procedimientos
administrativos que especifiquen claramente las funciones y atribuciones de
los voceros que conforman el consejo comunal.

De la misma forma, tampoco existen formatos para uso interno de los


comités de trabajo. Se desconoce los procedimientos para planificación,
control y ejecución de proyectos, rendición de cuentas, entre otros.

- Necesidades
 En lo social: las necesidades más importantes que tiene la comunidad es
la inseguridad y la venta de sustancias tóxicas, para ello se requiere
formar grupos de trabajos tales como: módulo policial, comanditos, áreas
de recreaciones sociales, charlas. También existe un grupo de 26
familias aproximadamente que se encuentran viviendo en pésimas
condiciones de vida y requieren tener una vivienda digna.
 En lo económico: fortalecer la gestión en cuanto a los trabajos en el
sector para así mejorar la economía en el mismo.
 Administrativo: es necesario activar esta organización comunitaria con la
mayor urgencia posible para poder cumplir con sus necesidades y
obligaciones como comunidad y pueblo.
- Potencialidades:
 En lo social: en este término se cuenta con unas potencialidades que
consta de bodegas, venta de verdura, caucheras, canteras, carnicerías,
posadas, restaurant, barberías, venta de repuestos (motos, bicicletas)…
 En lo económico: un alto índice de habitantes del sector se benefician de
las potencialidades ya nombradas anteriormente.
 Administrativo: se establecen las potencialidades en este tema que
interactúan en el sector porque los mismos participan por el bienestar de
la comunidad. Existen personas preparadas que en materia administrativa
que forman parte del consejo comunal. También, existe voceros y voceras
comprometidos con lograr articular con las instituciones pertinentes para
buscar beneficio a su comunidad.

 Selección del Problema.


Es importante resaltar que para tener un buen control interno del
efectivo, implica llevar por separado totalmente el registro de los ingresos y
egresos del dinero. De igual manera, para el buen funcionamiento del
sistema de control interno administrativo y financiero se exige que el100% de
los ingresos de caja que sean depositados a la brevedad posible.

Debido a la problemática que se ha venido presentando en los


diferentes consejos comunales, se propuso elaborar un plan de capacitación
en materia del manejo y control de los recursos de la unidad administrativa y
financiera del Consejo Comunal Pantoño sector “El Puente” a fin de que este
trabajo sirva como base y como un importante aporte para mejorar el manejo
de los recursos y de igual manera mejorar el desempeño de los voceros y
voceras de la unidad administrativa y financiera de la comunidad de Pantoño
sector “El Puente”, teniendo en cuenta que, a partir de este se podrá
desarrollar y ejecutar con mayor detalle los procesos administrativos para así
poder establecer las debilidades presente en el transcurso de la ejecución de
los proyectos de acción y al mismo tiempo los posibles correctivos para
prevenir los problemas que se puedan presentar.

De la misma manera, se espera que esta propuesta sirvan de


orientación para que los consejos comunales, puedan utilizarlo como proceso
de trabajo, con el fin de que puedan facilitarles la toma de decisiones y la
rendición de cuentas, y además pondrán controlar la utilización de los
recursos entregados.

 Alternativa de solución.
Elaborar un plan de capacitación referente al manejo y control de los
recursos dirigidos al consejo comunal Pantoño sector “El Puente” para la
formación de talleres y charlas que pudieran brindar las herramientas
necesarias para llevar el control interno de los recursos de la unidad
administrativa y financiera de dicho consejo comunal.

1.4. Población directa e indirecta.


La población que se beneficia en forma directa en el consejo comunal
Pantoño sector “El Puente” consta de 10 personas (voceros) de los cuales 5
son principales y 5 suplentes los cuales favorecen directamente a los
voceros (as) que estén incluidos en la parte administrativa y financiera. Por
otra parte indirectamente beneficia a 50 personas de la comunidad y a todos
los voceros del consejo comunal nombrado anteriormente.

2. Objetivos:
2.1. Objetivo general:
Elaboración de un plan de capacitación del manejo y control de los
recursos dirigido a la unidad administrativa y financiera del consejo
comunal Pantoño, sector “El Puente”, ubicado en el estado Sucre
municipio Andrés Eloy Blanco parroquia Mariño.

2.2. Objetivos específicos:


- Identificar las instancias de control y manejo de los recursos que
van dirigidas a la unidad administrativa y financiera.
- Proponer una metodología económica para fomentar un sistema
de control de los recursos dirigido a la unidad administrativa y
financiera del consejo comunal Pantoño sector “El Puente”.
- Determinar los alcances en cuanto al manejo y control de la
unidad administrativa y financiera.
II Parte
DISEÑO Y PLANIFICACIÓN

1. Fundamentación (justificación):
1.1. Razones que conlleva a realizar el proyecto :

a. Teórico-conocimiento.
A continuación se presenta el marco teórico, en el que sea hace un
intercambio de conocimiento, ampliando la necesidad de “elaborar un plan de
capacitación para el manejo y control de los recursos dirigido a los miembros
de la unidad administrativa y financiera del consejo comunal Pantoño sector
“El Puente”, es por ello que se hizo necesario explorar ciertas referencias
bibliográficas y fuente de información en relación al tema, de modo de tener
una visión general e integral de los elementos que caracterizan la variable de
estudio en la presente investigación.

Con respecto a la definición de un plan o mejor aún a la planificación


Hintze (1999), define que “no se puede controlar, ni evalúa las sin haber
establecido las políticas”.

Por esta razón la planificación, el término muy simplificados o


complejos puedan ser descritas como el proceso mediante el cual se
adoptan decisiones donde se tome la mejor dirección y los caminos más
convenientes para hacerlo.

Sin duda, a ser un plan o una planificación es un proceso muy


complejo, ya que en este sentido este término se refiere a decisiones
relativas al futuro.
Por otro lado, Gary Dessler (1998), señala que “la capacitación
consiste en proporcionar a los empleados, nuevos o actuales, las habilidades
necesaria para desempeñar su trabajo. Proceso de enseñanza de las
actitudes básicas que los nuevos empleados necesitan para realizar su
trabajo”.

Por su parte Ibáñez (1998), expone que:


“La capacitación se considera como un proceso o a corto plazo,
en que se utiliza un procedimiento planeado, sistemático y
organizado, que comprende un conjunto de acciones educativas
orientadas al cambio y mejoramiento habilidades y actitudes del
personal, a fin de propiciar la menores niveles desempeño
compatibles con la exigencia del puesto que se desempeña y por
lo tanto posibilita su desarrollo personal, así como la eficacia,
eficiencia y efectividad empresarial a la cual sirve”

Asimismo Idalberto Chiavenato (2001) identifica que: “Es un proceso


educativo a corto plazo, aplicando de manera sistemática y organizada,
mediante el cual las personas aprendan conocimiento, actitudes y
habilidades, en función de objetivos definidos”

Ahora bien, como puede observarse en general las definiciones


citadas asocian la capacitación para la creación de capacidades, de
habilidades para el mejor desempeño de la función y las define como el
conjunto de fases encaminadas a hacer a alguien apto para un fin,
habilitaron, a dotarlo de la capacidad necesaria para algo; lo que se adecúa
al sentido que el auto un le atribuye a esta tesis. La capacitación debe
significar en su conjunto, un planteamiento a largo plazo para mejorar al
hombre, el recurso más importante la organización.

Teniendo en cuenta estos conceptos la capacitación asume una


función preventiva, y ambas funciones deben estar orientadas como un todo
hacia el mejoramiento del desempeño del trabajador en el puesto de trabajo
actual o futuro según corresponda, a su crecimiento y perfeccionamiento
profesional, a su transformación en recurso humano y en capital humano.

Por otro lado, (2007) señala que; “El control nació como un sistema de
información que permitía llevar a cabo un seguimiento de los objetivos
económicos de la empresa que se establecía en los presupuestos anuales”.

En este sentido, el control es una herramienta contable de seguimiento


presupuestario.

Unido a esto, Amat (1992), afirma que el control es “El conjunto un del
mecanismo que puede utilizar la dirección que permiten aumentar la
posibilidad de que el comportamiento de las personas que forman parte de la
organización sea coherente con los objetivos de esta”.

Igualmente, Chiavenato (2002), señala que el control es: “Una función


administrativa o la fase del proceso administrativo que mide y evalúa el
desempeño y toma la acción correctiva cuando se necesita. El control es un
proceso esencialmente regulador”.

De esta manera, Pérez (2002), establece que el control es: “Un proceso
por el medio del cual se modifica algún aspecto de un sistema para que se le
alcance el desempeño y hacer que el sistema se encamina y completamente
hacia su objetivo”.

Con relación a las definiciones citadas por los distintos autores se puede
resumir que el control es sin duda un medio de apoyo, una guía que es
utilizada por las distintas organizaciones para conseguir lo que se quiere una
vez conformada y puesta en marcha tiene como finalidad, el logro de sus
objetivos y se evalúa y corrige, garantizando que el objetivo de que estén
acordes a lo planificado, de una forma oportuna, eficaz y eficiente a través
del uso de los recursos disponibles (técnicos, humanos, financieros).

De igual manera, los distritos autores en sus definiciones de control,


coincide en señalar que es imprescindible para la organización, ya que este
permite verificar que los objetivos se estén ejecutando tal y como fue
planificado, al mismo tiempo permite hacer las correcciones necesarias y el
momento oportuno, evitando posibles desvíos y la repetición de esta
desviación en el futuro.

Es por ello, que Amat (2000), indica que “el problema del control radica
en el diseño de los mecanismos que permiten la coincidencia entre el
comportamientos individual y el requerido por la organización, y que existen
tres tipos de control: estratégico, digestión y operativo.

Por consiguiente, CATACORA, F (1996), expone que:


“El control interno, en la base sobre la cual descansa la
confiabilidad de un sistema contable, el grado de fortaleza
determinara si existe una seguridad razonable de las operaciones
reflejada en los estados financieros. Una debilidad importante del
control interno poco confiable, representa un aspecto negativo
dentro del sistema contable”

De acuerdo, con lo que expone el autor, se puede afirmar que un


departamento que no aplique controles internos adecuados, puede correr el
riesgo de tener desviaciones en sus operaciones diarias y además; establece
la dirección o gerencia para que los negocios puedan realizar su proceso
administrativo de manera secuencial y ordenada, con el fin de proteger sus
activos, salvaguardarlos y asegurarlos en la medida de lo posible, la
exactitud y veracidad de sus registros contables.
Tomando en cuenta que el control interno sirva como base del control
administrativo, y abarcará el plan de organización, de procedimientos y
anotaciones dirigidas a custodiar los activos y la confiabilidad contable, la
federación de colegios de contadores públicos de Venezuela (1994), lo
define como:
“El plan de organización, de todo los métodos y medidas
coordinadas adoptadas al negocio, para proteger y salvaguardar
sus activos, verificar la exactitud y confiabilidad de los datos
contables y sus operaciones, promover la eficiencia y la
productividad en las operaciones y estimular la adhesión a las
prácticas coordinadas para cada empresa” (p 310)

Deduciendo esto, “El control interno, es en realidad una tarea de


comprobación para estar seguro que todo se encuentra en orden” Poch
(1992)

Asimismo, CATACORA, F. (1996), expone como el control interno en su


sentido más amplio de dividendo controles, los cuales se define:
A. “Los controles contables comprender plan de organización y todo los
método y procedimientos que tiene que ver principalmente y está
relacionada directamente con la protección de los activos y la
confiabilidad de los registros financieros. Generalmente incluyen
controles que coadyuvan al tratamiento físico y contables del activo y
la auditoría interna.”
B. “Los controles administrativos comprenden el plan de organización y
de todo los métodos que están relacionados que principalmente con
la eficiencia de la operación, la adhesión a las política gerenciales,…
Sólo tienen que ver con los registros financieros. Generalmente
incluyen controles tales como: análisis estadístico y todo lo referente a
la adiestramiento del personal y estándares de calidad…”
Por ello, estos dos controles están íntimamente relacionados, es decir
funcionan como un todo, para lograr el objetivo establecido por la
organización.

Por otro lado, Amat (2000), implica que “El problema de control radica en
el diseño de los mecanismos que permiten la coincidencia entre los
comportamientos individual y ha requerido por la organización Román, y que
existen tres tipos de control: estratégico, de gestión y operativo.

 El control estratégico: Se basa en la planificación estratégica, por


consiguiente es a largo plazo y se encuentra en los aspectos ligados
a la adaptación al entorno, comercialización, mercado, recursos
productivos, tecnología, recursos financieros, etc.
 Control de gestión: se basa en la realización de presupuesto,
planificación presupuestaria a corto plazo (menos de un año), intenta
asegurar que la empresa, así como cada departamento de forma
individual logren sus objetivos.
 Control operativo: este dirige su acción hacia la planificación
operativa, es decir, que asegura que las tareas realizadas en cada
puesto de trabajo día a día se realizan correctamente.

En resumen, el control interno contable representa el soporte bajo el


cual descansa la confiabilidad de un sistema contable. Un sistema control
interno es importante por cuanto no se limita únicamente a dar confiabilidad
en la manifestación de la cifra que son reflejadas en los estados financieros,
si no también evalúa el nivel de eficiencia operacional en los procesos
contables y administrativos.
En cuanto a los recursos se tiene que según Grant (1991), “son
entradas en el sistema productivo y la unidad básica de análisis a nivel
interno de la empresa”

Por consiguiente, Chiavenato (1999), expresa que, “los recursos son


medios que las organizaciones poseen para realizar sus tareas y lograr sus
objetivos: son bienes o servicio utilizar en la ejecución de las labores
organizacionales. La administración requiere varía especializaciones y cada
recurso una especialización”.

De igual manera, Navar y guerra (2002) de refieren a “los recursos


como el conjunto de factores o activos de los que dispone una empresa para
llevar a cabo su estrategia”

Por tanto, para el autor Chiavenato “los recursos son sinónimos de


bienes económicos, materiales o medio para un Valor económico y una
finalidad determinada”.

De acuerdo a los conceptos de los diversos autores, se puede


observar que estos afirman que el principal componente de los recursos en
el conjunto de factores o activos que componen una cantidad apreciable de
elementos necesarios para llevar a cabo sus actividades.

Es importante resaltar que la finalidad de los recursos está dada en


facilitar la etapa posterior como lo son los procesos y junto con ello un nuevo
concepto en una secuencia de integración orientado a fortalecer la gestión
de las organizaciones; es por ello que se requiere de abordar la clasificación
de los recursos y a que se cree necesario saber cuántos tipos de recursos
existen o cuáles son, para esto es importante citar algunos autores que
hacen referencia al tema.
Según Navar y guerra: (2000) lo define como:
 Recursos tangibles:
 Físicos: materias primas, productos determinados.
 Financieros: capital, reversas, derecho.
 Recursos intangibles:
 No humanos:
- Tecnológicos.
- Organizativos.
 Humanos:
- Habilidades
- Experiencias.

Según Chiavenato (2008) clasifica los recursos de la siguiente manera:


 Recursos materiales:
 Instalaciones: edificios, terrenos, oficinas, herramientas.
 Materia prima: materia auxiliares, productos en
procesos.
 Recursos técnicos:
 Sistema de producción: son aquellos que sirven como
herramienta de instrumentos auxiliares en la
coordinación de los otros recursos.
 Recursos humanos:
Posee las siguientes características:
 Posibilidad de desarrollo:
Ideas, imaginación, creatividad, habilidades.
 Experiencia, conocimiento etc.
 Recurso financiero:
 Propios: aportes de socios, dinero, utilidades, etc.
 Ajenos: préstamo, crédito bancario o privados, bono.
 Recurso administrativo: Planeación, dirección y control.
En todos los casos los autores de acuerdo al concepto desarrollado
asumen una forma específica de abordar la clasificación de los recursos.

Con respecto al proceso administrativo y financiero, se podría


comenzará a definir los términos administrativo y financiero según sus
actores:

Autores como Urwick define el proceso administrativo como las


funciones del administrador, con siete (7) elemento que se detallan a
continuación:
1. Investigación.
2. Planificación.
3. Coordinación.
4. Control.
5. Previsión.
6. Organización.
7. Comando.

Según Koontz o´ Donnell define un proceso administrativo, cinco (5)


elementos.
1. Planificación.
2. Designación de personal.
3. Control.
4. Organización.
5. Dirección.

Asimismo Fayol (1919) define la administración como: lbr, organizar,


comandadas, coordinar y controlar.
De acuerdo a las definiciones de los diversos autores, se puede
observar que estos si se analizar con detalle el principal objetivo de la
administración es el de organizar, controlar y coordinar.

Por otro lado, es importante dar a conocer el punto de vista de algunos


autores con respecto a la definición de la administración financiera.

Según Alfonso ortega Castro expresar que: “La administración financiera


que se definen por las funciones y responsabilidades de los administradores
financieros”.

Sin embargo, el autor Oscar G, Montalvo la define la siguiente manera:


“la administración financiera trata principalmente del dinero, como la variable
que ocupan la atención central de las organizaciones con fines de lucro.

Todo lo señalado anteriormente por los autores debería abarcarlo la


administración financiera, ya que ellos la definen como la utilización de
recursos de dinero para invertir, financiar y administrarlo efectivamente en
forma de activos.
Elaboración de un plan de capacitación
Consejo comunal
para el manejo y control de los
Pantoño sector “El
recursos dirigido a la unidad
Puente” municipio
administrativa y financiera del consejo
André Eloy blanco
comunal Pantoño sector “El Puente”.
Orientaciones para el consejo Comunal Pantoño
sector “El Puente”.
- Constatar la aprobación del
proyecto por parte de la asamblea
de ciudadanos y ciudadanas.
- Evaluar la viabilidad, técnica,
jurídica, política y financiera del
proyecto.
- Orientar consejo comunal sobre
los aspectos a considerar para el
manejo de los recursos
- De igual manera que es necesario
celebrar un convenio en el que se
establezca, como mínimo:
Previo a la Aprobación del - Monto, destino de los recursos y
Proyecto y Entrega de los plazo ejecución del proyecto a
Recurso. financiar.
- Obligación de los voceros y la
U.A.F de informar al órgano o ente
financiador sobre el uso de los
recursos.
- Oportunidad, forma y autoridad
ante la cual la U.A.F informará
sobre la utilización de los recursos.
- Obligación del consejo comunal de
conforman un expediente del
proyecto, en el cual se incorpore
los comprobantes que demuestren
el uso dado a los recursos.
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Consejo comunal
para el manejo y control de los
Pantoño sector “El
recursos dirigido a la unidad
Puente” municipio
administrativa y financiera del consejo
André Eloy blanco
comunal Pantoño sector “El Puente”.
Orientaciones para el consejo Comunal Pantoño
sector “El Puente”.
- Manejar los recursos financieros
en una cuenta corriente a nombre
del consejo comunal.
- Maneja la cuenta, al menos dos (2)
firma conjunta.
Del Manejo de las - Retirada estado de cuenta por lo

Cuentas Bancarias. menos trimestralmente.


- A la hora de ir al banco deberían
de y los tres (3), por lo menos (2) y
con la firma del 3ero.
- La mayoría de los cheques
deberían de ser no endosarle.
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André Eloy blanco
comunal Pantoño sector “El Puente”.
Orientaciones para el consejo comunal Pantoño
Sector “El Puente”.
- Primeramente, para llevar el
control de la ubicación, destino y
custodia de los bienes muebles
pertenecientes al consejo
comunal, deberá levantarse un
acta, a fin de dejar constancia de
Del Control de los Bienes la entrega de los bienes a
Muebles de los Consejos personas determinadas.
- Esta acta que debe levantarse al
Comunales.
entregar a personas determinadas,
bienes inmuebles del consejo
comunal, deberá contener:
 Datos del lugar donde se
levantará el acta.
 Fecha y hora.
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comunal Pantoño sector “El Puente”.
Orientaciones para el consejo comunal Pantoño
Sector “El Puente”.
- Cumplen la normativa legal.
- Fomenta la transparencia.
- Fortalecer el ejercicio del poder
popular.
- Garantizar la eficiencia de la
participación ciudadana en la

Beneficios de dar ejecución de políticas públicas y el


manejo de recursos del estado.
Cumplimiento a la
- Alcanzar objetivos de proyectos
Orientación para el comunitarios.

Manejo de los Recursos - Contribuir al bienestar ciudadano.


- Cumplir con todo lo anterior
de los Consejos
evitaría:
Comunales  Sobreprecio.
 Desviación de fondos.
 Pagos indebidos.
 Comprometer al consejo
comunal para montos
superiores a lo otorgado por
el ente órgano financiador.
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Puente” municipio
administrativa y financiera del consejo
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comunal Pantoño sector “El Puente”.
Orientaciones para el Órgano o Ente Financiero
- Fiscalizar, supervisar y controlar el
proyecto financiado.
- Solicitar informe final de la
ejecución del proyecto a la unidad
Posterior al Otorgamiento administrativa y financiera

de los Recurso comunitaria.


- Verificar el cumplimiento de la
obligación de rendir cuentas por
parte de la unidad administrativa y
financiera comunitaria.
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comunal Pantoño sector “El Puente”.
Control de Materiales.
Funciones de las compras:
- Desarrolla un sistema de control
de automatización con el propósito
de disminuir los errores, desde el

Compras: consiste en punto de vista financiero, ya que


con esto se llevaría un mejor
colocar la orden de
control de los recursos materiales.
compra y mantener la - Dicho material no es adquirido en
su totalidad ya que lo almacenado
vigilancia necesaria en la casa.
- En caso de que todo el material no
sobre la entrega oportuna entre en el depósito del consejo
comunal este se almacenaría en la
del material. casa de un vocero o miembro con
un acta previamente escrita.
- A cada encargado de la obra se le
entregaría el material
correspondiente para la ejecución
de la misma.
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comunal Pantoño sector “El Puente”.
Orientaciones para el Consejo Comunal Pantoño
sector “El Puente”.
- Emitir los cheques a nombre de la
persona natural o jurídica que
suministró el bien, prestó el
servicio o ejecutó la obra estampar
las notas de:
Requisito para Emitir
“NO ENDOSARLE” y “CADUCA A
Pagos. LOS 60 DIAS”.
- Que lo vienes hayan sido
entregados, con las características
y cantidad requerida.
- Que las obras correspondan con
las realmente ejecutadas y
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comunal Pantoño sector “El Puente”.
Inventario.
Funcionará el inventario.
- Los inventarios son bienes que se

Inventario: tienen para la venta en el curso

es el documento más simple en ordinario del negocio, para ser

contabilidad. Si ve para debe consumidor en la producción de

forma general, con lo que cuenta bienes o servicio para su posterior

la empresa para desarrollar su comercialización.

actividad: es el conjunto de - Los inventarios comprenden

mercancía o artículos que tiene la además de las materia prima,

empresa para comerciar con productos en procesos y productos

aquellos, permitiendo la compra y terminados como mercancía para

venta o la fabricación primero la venta, los materiales, repuestos

antes de venderlos, en un periodo y accesorios para ser consumido

económico determinado. en la producción de bienes


fabricados para la venta o la
prestación de servicios.
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comunal Pantoño sector “El Puente”.
Inventario.
- Inventario inicial: se realiza a dar
comienzo a las operaciones.
- Inventario final: se realiza al cierre
del ejercicio económico,
generalmente al finalizar el
periodo.
- Inventario perpetuo: es el que se
lleva en continuo acuerdo con las
existencias en el almacén, por
medio de un registro detallado que
Tipos de inventario
puede servir también como mayor
auxiliar.
- Inventario intermitente: este se
puede efectuado varias veces al
año y se reúne a él por diversas
razones.
- Inventario o físico: es alimentario
real. Es contar, pesar, o medir y
contar toda y cada una de las
diferentes clases de

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Pantoño sector “El
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André Eloy blanco
comunal Pantoño sector “El Puente”.
Unidad Administrativa y Financiera
Funciones de la unidad
administrativa y financiera.
- Ejecutar las decisiones de la
Unidad Administrativa Y asamblea de ciudadanos y
Financiera ciudadanas y en el área de su
Según el artículo 30 de la ley cumplimiento.
orgánica de los consejos - Elaborar los registros contables
comunales define esta unidad con soporte que demuestren los
como “la instancia del consejo ingresos y gastos efectuados.
comunal que funciona como un - Rendir cuentas ante la asamblea
ente de administración, ejecución, de ciudadanos y ciudadanas,
inversión, crédito, ahorro e colectivo de coordinación
intermediación financiera de los comunitaria y entre un órgano
recursos y fondo de los consejos financiador y presentar
comunales, de acuerdo a las trimestralmente el informe de
decisiones y aprobaciones de la gestión.
asamblea de ciudadanos y - Prestar servicios financieros y no
ciudadanas, privilegiando el financiero en el área de su
interés social sobre la cancelación competencia.
del capital. - Promover el ahorro familiar.
- Consignar ante la unidad de
contraloría social del consejo.

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comunal Pantoño sector “El Puente”.
Unidad Administrativa financiera.
Funciones de la unidad - Administrar los fondos del consejo
comunal con la consideración del
colectivo de coordinación
comunitaria y la aprobación de la
asamblea de ciudadanos y
ciudadanas.
- Elaborar y presentar el proyecto
anual de gastos de los fondos del
consejo comunal.
- Presentar y gestionar ante el
administrativa y colectivo de coordinación
financiera. comunitaria el financiamiento de
los proyectos aprobados por la
asamblea de ciudadanos y
ciudadanas.
- Las demás que establezca la
presente ley, los estatutos del
consejo comunal y las que sean
aprobadas por la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas.

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comunal Pantoño sector “El Puente”.
Unidad Administrativa financiera.
Competencia de la - Efectuar gastos sólo para la para
la ejecución del proyecto
U.A.F.C en la ejecución
aprobado.
de proyecto - Efectuar el proyecto bajo la
modalidad aprobada por la
asamblea de ciudadanos y
ciudadanas
- Realizar contrataciones y comprar
una vez que se cuente con la
disponibilidad financiera.
- Controlar siguiendo los
procedimientos en la ley de
contrataciones públicas y su
reglamento.

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André Eloy blanco
comunal Pantoño sector “El Puente”.
Control del Efectivo.
Caja chica: Funciones de caja chica.
- Administrar los fondos del consejo
es una cantidad pequeña de
comunal.
fondos en dinero efectivo que se
- Elaborar los registros contables
usa para gastos en aquellas
con soporte que demuestren los
situaciones en que desembolso
ingresos y egresos efectuados.
por cheche son conveniente
- Presentar trimestralmente el
debido al costo de escribirlos,
informe de gestión y la rendición
de cuentas públicas cuando le sea
requerido por la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas por el
formados y convertidos en
colectivo de coordinación
efectivo.
comunitaria por el colectivo de
coordinación comunitaria a los
órganos o entes públicos que le
hayan otorgado recursos.

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comunal Pantoño sector “El Puente”.
Control del Efectivo.
Funciones del banco :
- Las operaciones de los bancos
son transacciones que pueden ser
a través de cuenta bancaria.
- Estas cuentas bancarias en una
forma de capacitación de
Banco: Es una cuenta de activos,
depósitos que contribuyen con un
su saldo deudor nos representa el
servicio que ofrece el banco y al
dinero que tenemos depositado
cual acude y se acogen los cliente
en el banco se debe evitar cuando
debido a la confianza, comodidad,
retiramos dinero en el banco y se
acredita cuando sacamos dinero seguridad y el control, que se da a
del banco o pagamos, chequeo. los fondos que poseen bajo la
custodia del banco.
- Depósito de ahorro o cuentas de
ahorro: es un tipo de depósito pico
se consigna en las entidades
financieras que tiene entre sus
actividades.
- Depósito de ahorro corriente: Esta
clase de depósitos da lugar a las
cuentas de ahorro, las cuales
pueden abrirse por cantidades que
son diferente para los diversos
bancos y que pueden ser muy
pequeños para algunos de ello,
como en el caso de la caja de
ahorro.
- Depósito a plazo fijo: son depósito
que se formalizan por el cliente y
el banco por medio de un
documento un certificado, se pacta
por un monto y el plazo
determinado y de los mismos no
puede hacerse retiros ni
incrementarse antes del
vencimiento del plazo pactado.
Banco
- Operaciones activas: son aquellos
fondo depósitos directamente por
la clienta, de los cuales el banco
puede disponer para la realización
de operaciones de activos, para
que un banco pueda desarrollarse,
es necesario que se adquiera
depósitos, pues sin esto es
imposible crear una reserva
suficiente que le ayude a colocar
esto fundó en préstamo e
inversiones e inversiones que le
generen dividendos y que le
permitan hacer frente a las
demandas de retiro de dinero en
efectivo, solicitado por el cliente.
- Cuenta de depósito: dinero
depositado por los clientes que
dependiendo de sus
características pueden ser “ a la
vista otro término” “a interés o no”
acompañar a uno de facilidades
crediticias.

Banco - Depósito a plazo: son todo aquello


que no se han pagaderos a la
vista.
Recomendaciones

Asimismo, se considera necesario exponer las siguientes


recomendaciones, con la salvedad que están dirigidas hacia los consejos
comunales, administrativo y financiero, contralorías sociales y entes o
instituciones, gubernamentales del país.

 Primeramente, se recomienda a los representantes, miembros y


comunidades, se instruyan en materia de gestión de políticas
públicas, financiera y administrativa y todo lo inherente de estas.
 A los entes o instituciones gubernamentales con la gestión de
políticas públicas actualizarse constantemente en materia de
administrativo y financiero para un mejor desempeño de los
consejos comunales.
 Lo procedimiento de los voceros del Consejo Comunal Pantoño
Sector “El Puente”, deben garantizar las competencias laborales
requeridas para el desempeño de la comunidad para la seguridad
social.
 Se debe generar un sistema de información verdaderamente
eficiente que permita a las autoridades de los diferentes niveles
institucionales, y así conocer el estado de las competencias
laborales adquiridas por los funcionarios del Consejo Comunal
Pantoño Sector “El Puente”, para efecto de las promociones y
puestos, carrera administrativas; entre otros}
 Los proceso de capacitación y, formación debe estar dirigido al
personal de consejo comunal, de permaneciendo estable en sus
puestos, dado que es importante garantizar que estos
funcionarios puedan aplicar sus conocimientos en el beneficio de
la comunidad.
 Debe generarse actividad de capacitación y formación que
respondan al presente diagnóstico de necesidades de la misma
para incremento de forma real la capacidad resolutiva y análisis
de problema en el área administrativa-financiera-contable.
 Luego voceros del consejo Comunal Pantoño Sector “El puente”,
deben asumir una actitud proactiva en procura de visualizar
nuevos y mejores perfiles para la comunidad a partir de los
nuevos procesos de cambio tan importantes por acontecer en el
sector y asimismo los que se proyectan.
Conclusiones

Las conclusiones de la investigación tienen como objetivo, permitir una


visión total de los resultados obtenidos y en tal sentido este presenta la
situación en alcanzada en este estudio. En cuanto al diagnóstico se puede
decir que los representantes del consejo comunal Pantoño sector “El
puente”, tiene poco conocimiento y poseen poca experiencia en el acto
administrativo financiero, sólo un pequeño porcentaje de ellos han laborado
en dicha materia.
De igual manera suma importancia realizar distintas formas de
capacitación que ayuden a entender y ampliar los conocimientos
administrativos y financieros, siendo de vital importancia capacitar a los
miembros de los consejos comunales, ya que son los responsables de
diseñar y desarrollar los planes de capacitación y formación a dónde deben
conocer las áreas estratégicas detectadas, en la planificación de los proceso
educativo y realizar lo administrativo y financiero.
Asimismo la metodología empleada de fundamento en la aplicación de
un enfoque basado en un análisis de los voceros y voceras del consejo
comunal, analizando la información y la funcione que desarrollan dicha
mosaico en el consejo comunal; dentro de este análisis se identificó como
una necesidad primordial, la capacitación de la unidad administrativa y
financiera para un óptimo desarrollo en el consejo comunal para obtener
resultados productivos y sustantivos para el beneficio de nuestra comunidad,
haciendo que este mensaje llegue a cada uno de los rincones de nuestra
Venezuela.

Referencias

[Link] Monografí[Link]/trabajos87/contraloría social.


[Link]ánicadelaadministraciónpública.
[Link]/leyes/leyorgánicadelaadministraciónpública.
www.control_descuadrando.com.
[Link] del [Link].
[Link]
[Link]

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