UNIVERSIDAD PRIVADA ABIERTA LATINOAMERICANA
El Control Social en Bolivia
TRABAJO PRACTICO
Elaborado por:
Guzmán Morales Celeste
Matricula: 28502
Docente:
Jorge Dario Coca Mena
Semestre: Primero
Introducción a la Sociología
PSI 123
23/11/2021
Oruro – Bolivia
Lo primero que debe tomarse en cuenta para determinar desde donde se ejerce el
Control Sociales que se trata de un mecanismo por medio del cual las autoridades
políticas de una sociedad responden por sus acciones ante la sociedad civil.
Entonces, el Control Social parte desde la sociedad civil hacia el Estado. Lo que
quiere decir que el sujeto que sea reconocido como Control Social debe provenir
necesariamente desde la sociedad civil y no de la sociedad política o élite política
gobernante.
Desde este punto de vista, como veremos, la separación conceptual de las
ciencias sociales entre Estado y Sociedad Civil es claramente delimitada. Están,
por una parte, las autoridades políticas de una sociedad y están, por la otra,
aquellos que se encuentran sometidos ante esa autoridad. La dominación de los
primeros no es absoluta, puesto que los segundos tienen en el Control Social una
herramienta más para responder ante las arbitrariedades del poder
El control social como herramienta de participación democrática
el control social es un derecho constitucional de carácter participativo y exigible
mediante el cual todo actor social supervisará y evaluará la ejecución de la gestión
estatal el manejo apropiado de los recursos económicos materiales humanos
naturales y la calidad de los servicios públicos y servicios básicos para la
autorregulación del orden social
la constitución política del estado en su título sexto artículos 241 y 242 establece
los parámetros generales de la participación y control social y con el propósito de
viabilizar su aplicación el 5 de febrero de 2013 se promulgó la ley número 341 ley
de participación y control social en la que se regula de manera específica los tipos
de actores sus derechos obligaciones restricciones y prohibiciones el acceso a la
información el financiamiento para el ejercicio del control social entre otros
aspectos importantes; además existen otras normativas conexas como ser la ley
031 marco de autonomías y descentralización andrés ibáñez y demás leyes de los
gobiernos autónomos municipales referidos al tema ya que la ley 341 señala que
todos los municipios de bolivia deben contar con su propia ley específica de
participación y control social para promover en su jurisdicción el ejercicio de la
participación y control social por ello resulta de vital importancia que la sociedad
civil organizada se informe y capacite al respecto.
Ley de participación y control social (Ley No. 341)
El objetivo de esta ley es establecer el marco general de la participación y control
socia definiendo los fines principios atribuciones derechos, obligaciones,
restricciones, tipos de actores acceso a la información, denuncias financiamiento y
formas de su ejercicio en aplicación a lo establecido en la constitución política del
estado.
Ámbito de aplicación
El art. 2 de esta ley establece que el control social podrá aplicarse a uno todas las
entidades públicas de los cuatro órganos de estado: órgano ejecutivo, órgano
legislativo, órgano judicial y órgano electoral, además del ministerio público,
contraloría general del estado procuraduría general del estado policía boliviana,
fuerzas armadas y defensoría del pueblo; se aplicará además a las empresas e
instituciones públicas descentralizadas y desconcentradas autárquicas mixtas,
empresas que presten servicios básicos y a todas las entidades territoriales
autónomas departamentales regionales municipales e indígena originario
campesino; cabe resaltar que en esta última la ley 341 se aplicará de acuerdo a
sus normas y procedimientos propios.
Actores de la participación y control social
El control social lo ejerce la sociedad civil organizada, ya que es un derecho
colectivo es decir no puede ser ejercido de forma individual o en representación
propia ya que para el ejercicio del mismo se debe ser miembro de una
organización social según la ley 341 quienes ejercen el control social son los
siguientes actores:
Actores orgánicos, son aquellos representantes de los sectores sociales
como ser las juntas vecinales y sindicales entre otros que además estén
reconocidos legalmente.
Actores comunitarios están constituidos por las naciones y pueblos
indígenas originarios campesinos comunidades interculturales y
afrobolivianas y todas aquellas reconocidas por la constitución política del
estado.
Actores circunstanciales son aquellos que se organizan para un fin
determinado y cuando el objetivo ha sido alcanzado dejan de existir.
Derechos y obligaciones de los actores
La ley 341 en su art. 8 establece los derechos de los actores del control social
entre los cuales tienen derecho a participar en la formulación de políticas, planes
programas y proyectos a ser informados sobre los convenios que se suscriban con
las instituciones y agencias de cooperación externa. Ser asistidos en la búsqueda
de información por los servidores de las entidades estatales a participar en los
procesos de rendición pública de cuentas en las entidades del estado entre otros
derechos no siendo considerados limitativos
Sin embargo así como se reconoce los derechos de los actores éstos tienen
obligaciones que cumplir como ser: el obedecer el mandato de quienes los
eligieron en conformidad a lo establecido en la constitución política del estado ,
rendir cuentas e informar a quienes los eligieron utilizar la información obtenida
con transparencia y honestidad y denunciar de forma fundamentada los hechos y
actos de corrupción ante las autoridades competentes entre las más importantes.
Obligaciones del estado respecto al control social
Las principales obligaciones del estado en sus diferentes niveles y ámbitos
territoriales de acuerdo al artículo 33 de la ley 341 son:
Crear espacios permanentes para la participación y control social.
Planificar y evaluar políticas estatales con la participación de la sociedad
civil organizada .
Realizar periódicamente los procesos de rendición de cuentas económicas.
Poner a disposición y facilitar de manera efectiva y oportuna a todos los
actores de la participación y control social la información de acuerdo a lo
establecido por ley.
Financiamiento para el ejercicio del control social
Los fondos para efectivizar el control social deben destinarse conforme se
establece en el artículo 41 de la ley 341donde se indica que las máximas
autoridades de los órganos del estado, en todos los niveles y ámbitos territoriales
deben garantizar dentro de sus planes programas y proyectos los recursos
necesarios, para efectivizar el derecho de participación y control social, así mismo
las entidades estatales de fiscalización y regulación específica en cada área
destinarán un presupuesto asignado por el tesoro general del estado, para
efectivizar el control social en la calidad de los servicios de las empresas privadas
que presten servicios públicos; cabe resaltar que en ningún caso los recursos
destinados al ejercicio de la participación y control social serán asignados al pago
de remuneraciones.
La ley 341 en su artículo 11 establece que no se puede ejercer control social sobre
temas referidos a la seguridad del estado de información de carácter confidencial
definidos por la ley como por ejemplo en los temas de carácter reservado de la
policía o en el órgano electoral cuando se trata de intervenir en el proceso
electoral.
rendición de cuentas
El acceso a la información pública es un derecho fundamental reconocido por la
constitución política del estado en su artículo 21 permitiéndote conocer el destino y
uso de los recursos públicos, convirtiéndose en un instrumento importante para la
participación ciudadana logrando de esta manera ejercer el control social con
datos precisos.
Todas las entidades públicas a las que se solicite información tienen 15 días
hábiles para responder o justificar cualquier negativa .
Cambios que debemos promover para fortalecer la participación y control
social
En la etapa de planificación y ejecución de leyes proyectos planes entre otros
participar y decidir son puntos claves para que tus demandas sean atendidas
garantizando la ejecución de presupuestos asignados para diversas necesidades
como el área productiva, empleo medio,ambiente turismo, educación, salud,
servicios básicos entre otros.
