COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

DE VILLA VIRGEN
PROPUESTA DEL PLAN DE ACCIÓN LOCAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA PARA EL PERIODO 2021

“SEGURIDAD CIUDADANA TAREA DE TODOS”

VILLA VIRGEN, SETIEMBRE 2021

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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
PRESENTACIÓN ..................................................................................................................................3
1. PROBLEMA PÚBLICO ...................................................................................................................4
2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA .................................................................10
2.1. Información sociodemográfica ...............................................................................................11
2.1.1. Población ........................................................................................................................... 13
2.1.2. Empleo............................................................................................................................... 18
2.1.3. Economía ........................................................................................................................... 18
2.1.4. Educación .......................................................................................................................... 19
2.1.5. Salud ................................................................................................................................. 20
2.1.5.2. Visto desde un enfoque de los indicadores ......................................................................21
2.1.5.3. Visto desde un enfoque de agua y saneamiento ...............................................................21
2.2. Estado situacional y sus indicadores de la seguridad ciudadana ................................................22
2.2.1. Variables .................................................................................................................. 23
CAPITULO II.-MARCO ESTRATEGICO DEL PLAN DE ACCION DE SEGURIDAD CIUDADANA .................35
A) COMPONENTES .....................................................................................................................35
B. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESPECÍFICOS .........................................................................37
C. ACTIVIDADES OPERATIVAS, INDICADOR Y LINEA DE BASE ...................................................39
D. TERRITORIO DE INTERVENCIÓN PRIORITARIA ......................................................................39
E. RESPONSABLES EN LA EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES TRANSVERSALES .......................39
F. RESPONSABLES EN LA EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS ..........................40
E. MATRIZ DE LAS ACTIVIDADES DEL PLAN DE ACCION LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021
44
G. ACTIVIDADES A REALIZAR SOBRE COVID-19 Y OTROS ..........................................................51
ANEXOS .........................................................................................................................................53

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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 PRESENTACIÓN

El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de Villa Virgen (CODISEC), provincia de La
Convención, departamento de Cusco, considera el Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana,
CODISEC-2021, un documento de planificación como principal instrumento de gestión que orienta la
implementación de la política pública para fortalecer la seguridad ciudadana con la finalidad de reducir los delitos
y faltas en el territorio del distrito de Villa Virgen, elaborado por la Secretaría Técnica de CODISEC de acuerdo
a los Lineamientos y Políticas de Estado, en concordancia con las Políticas de Seguridad Ciudadana de la Ley
Nº 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, así como los lineamientos del Consejo Nacional
de Seguridad Ciudadana (CONASEC).
El “Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”, constituye un documento
de gestión de corto plazo, resultado de un proceso de planeamiento elaborado con la valiosa colaboración de
sus miembros, llevado a cabo de acuerdo al diagnóstico de la situación actual de la seguridad ciudadana del
distrito de Villa Virgen que contó con la participación activa de los actores locales de las diferentes instituciones
con presencia de representantes de la sociedad civil, comités de base, entre otros.
Luego del respectivo análisis de los principales problemas y tomando en consideración los programas de
prevención y control determinados por el CONASEC como órgano rector del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, se han priorizado por consenso las estrategias y actividades a seguir, con sus respectivos
indicadores a ser evaluados en forma progresiva y permanente durante la aplicación del Plan de Acción de
Seguridad Ciudadana 2021.

En el presente Plan de Acción Local establece los lineamientos y mejoras en el sistema de seguridad, además
sugiere la necesidad de desarrollar políticas de prevención y de control con la participación activa de la
comunidad organizada y de todas las instituciones involucradas, sobre todo de las Juntas Vecinales y los
Comités de Autodefensa, donde la solución a los problemas de inseguridad no es exclusivamente policial o
judicial, si no con el trabajo coordinado de todos los miembros del CODISEC. Considerando que el Puesto
Policial más cercano se encuentra en Kimbiri a 3 horas de Villa Virgen así como de Ayna San Francisco.
Los esfuerzos por la seguridad ciudadana son de carácter intersectorial que involucra a todos los niveles de
gobierno y comprende la acción conjunta entre el Estado y la ciudadanía, encargada de la formulación,
conducción y evaluación de las políticas de seguridad ciudadana. El Plan de Acción Local de Seguridad
ciudadana del Distrito de Villa Virgen comprende la programación de acciones, considerando como apoyo
estratégico a la participación multisectorial para reducir de forma significativa y sostenible los niveles de
inseguridad.

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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 1. PROBLEMA PÚBLICO

Frente al crecimiento de la población demográfica, así también vienen las acciones de la delincuencia trayendo
como consecuencia la inseguridad ciudadana. La inseguridad ciudadana como fenómeno de carácter social, se
viene presentando en el distrito de Villa Virgen de forma exponencial, esto ha sido el impulso para tomar
acciones de inmediato por parte de la Municipalidad distrital Villa Virgen y con el apoyo de las autoridades de
toda la jurisdicción con son el juez de paz, teniente gobernador, presidente comunal entre otros del sector
público, dicha acción tiene un único propósito buscar la armonía y la paz de la jurisdicción.

Las acciones tanto delictivas, intentos de suicidios, robos a mano armada, entre otros son de origen multicaule
y de otros factores socioculturales, esto nos conlleva a tomar decisiones de forma conjunta, pero con el
compromiso no solo de la municipalidad sino también de las autoridades de los sectores e instituciones
involucradas en el sistema de seguridad ciudadana, mediante una acción civil.
Los motivos que conllevan a una inseguridad en el distrito:
Violencia física y psicológica de la mujer, niños y adolescente y personas vulnerables.
Peligro común por parte de los conductores (accidentes de tránsito por consumir bebidas alcohólicas),
homicidios, Lesiones, Alcoholismo, Drogadicción, Trata de personas, Hurtos, Delincuencia común, conflictos
sociales todo ello en conjunto ocasionan inseguridad.
Desde un enfoque nacional y local la política pública en materia de seguridad ciudadana no solo debe ser
preventivo y represivo por lo que se debe de considerar acciones y formas o medios primordial y para ello se
requiere la atención de las víctimas para luego entre en la rehabilitación e inserción de las víctimas. El Plan de
acción distrital de seguridad ciudadana 2021 está articulada y vinculada al plan distrital y Plan provincial, donde
es considerado los objetivos estratégicos, siendo los principales actores del CODISEC. El Plan ayudará a
mitigar, los actos negativos tales como la violencia de la mujer, entre otros.

Marco legal normativo del Sistema de Seguridad Ciudadana Ley 27933

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana establece los siguientes objetivos: (DL. 1454 del 15 setiembre
2008).
a. Asegurar el Cumplimiento efectivo de las Políticas Públicas Nacionales en materia de Seguridad
Ciudadana, articulando los diferente Niveles de Gobierno, las entidades Públicas y la sociedad
Civil, bajo un enfoque descentralizado de gestión por resultados.
b. Impulsar la articulación de Programas del Estado, en sus tres Niveles de Gobierno, para atender
los territorios del país más vulnerables a la violencia y el delito.
c. Motivar a la Comunidad para que apoye activamente el esfuerzo multisectorial por mejorar la
seguridad local.
d. Coordinar las políticas, lineamientos y especificaciones técnicas a fin de garantizar la
estandarización e interoperabilidad de los sistemas de radio, video vigilancia y radio comunicación
a nivel nacional para la seguridad.
e. Priorizar y desarrollar las políticas multisectoriales preventivas del delito.
f. Promover el funcionamiento estructurado, articulado y descentralizado de sus órganos,
involucrando todo los niveles de gobierno, los cuales se complementan entre si a fin de alcanzar
resultados efectivos.

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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 g. Consolidar la estructura y el funcionamiento articulado de las Secretarias Técnicas de Seguridad
Ciudadana Como órganos de soporte de los Comités de Seguridad Ciudadana en todos los
niveles de gobierno.

En ese entender La Ley Nº 27933 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Art. 2º define la
seguridad ciudadana como “La acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la
ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, erradicación de la violencia y la utilización
pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de
delitos y faltas”.

En ese sentido, la seguridad ciudadana implica el análisis de los siguientes conceptos:

a) Victimización de las personas, acaecimiento real de hechos de violencia y despojo (amenaza

objetiva)
b) Percepción de inseguridad, probabilidad atribuida a la ocurrencia de hechos de violencia y despojo
(amenaza subjetiva).
c) Segurabilidad, conjunto de pensamientos, sensaciones y comportamientos que le permiten a una
persona sentirse segura y retornar a un estado de seguridad tras experimentar cualquier tipo de
situación de inseguridad.

Desde una óptica nacional y local las políticas Públicas en materia de Seguridad Ciudadana no solo debe
ser preventivo y represivo, a ello se debe considerar acciones y mecanismos esenciales como: La
atención a las víctimas, la rehabilitación y la reinserción social.

ENUNCIADO
En el año 2019 la inseguridad de los más vulnerables en Villa Virgen se debe a la carencia de información de
sus derechos y deberes viéndose expuestos a la violencia física y/o psicológica por parte de sus parejas u otros
de su entorno familiar, este indicador es de mayor porcentaje, en comparación a los demás indicadores. Por ello
la municipalidad distrital de Villa Virgen fortalece la Unidad de Seguridad Ciudadana con la implementación de
herramientas para una mejor atención y protección a los más vulnerables del distrito.

ENFOQUES
a. Enfoque transversal de salud pública
La salud pública busca prevenir la violencia y mitigar sus efectos. Para lo cual desarrolla una serie de factores
de riesgo y por lo tanto al focalizar dichos factores se reduce el fenómeno que amenaza la seguridad ciudadana.
La gestión Municipal actual apuesta en reducir dichos factores.

b. Enfoque transversal de focalización territorial y de fenómenos

El presente documento focaliza los factores en un contexto territorial descentralizado a nivel de gobierno local.
Donde focaliza los problemas como: la violencia familiar, delitos patrimoniales en espacios públicos, etc.

c. Enfoque transversal de articulación interinstitucional

El presente Plan, en un contexto de nivel de gobierno y la estructura de SINASEC, está alineada a la Matriz de
actividades de la provincia La Convención, la Región y la Nación en temas de seguridad ciudadana. Es donde
es fundamental la articulación interinstitucional conforme a las competencias y responsabilidades a nivel de
CODISEC, COPROSEC, COROSEC y CONASEC, del mismo de la sociedad civil, organizaciones sociales, etc.

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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 d. Enfoque de género
El enfoque de género resalta las diferentes oportunidades que tienen los hombres y las mujeres, las
interrelaciones existentes entre ellos y distintos roles que socialmente fueron asignados con el objetivo de que
las intervenciones públicas estén dirigidas a alcanzar la igualdad de género. En este campo el ente rector es el
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

LEY N° 272933, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Mediante esta Ley se crea el SINACEC para coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la
participación ciudadana para garantizar una situación de paz social, Asimismo define los componentes del
Sistema, funciones y atribuciones tanto del CONASEC, CORESEC, COPROSEC y CODISEC. Así mismo en
el Art. 2º “Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la acción integrada que desarrolla
el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación
de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la
prevención de la comisión de delitos y faltas.

PLAN BICENTENARIO AL 2021

Contemplado en el Objetivo Nacional: Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios básicos.
“En este caso, el objetivo es lograr que todas las personas tengan igualdad de oportunidades para
desarrollarse, lo que implica tener acceso a servicios básicos de calidad, en particular educación, salud, agua
y desagüe, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana. El acceso universal a servicios
de calidad y la seguridad alimentaria son esenciales para superar la pobreza y garantizar la igualdad de
oportunidades para todos”.

Lineamientos de política:
1. Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prácticas sociales que afectan la tranquilidad, la
integridad y la libertad de las personas, así como la propiedad pública y privada.
2. Propiciar una cultura cívica de paz, de respeto a la ley y las normas de convivencia, promoviendo una
educación y una ética pública que incidan en el respeto de los derechos humanos, la recta
administración de justicia, y que sensibilicen a la ciudadanía contra la violencia.
3. Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas vulnerables a la violencia, la especialización
de los responsables de resguardar la seguridad ciudadana, la adecuada cobertura y operatividad del
servicio por parte de la Policía Nacional, así como su capacitación y asunción de valores éticos y
cívicos, y una remuneración apropiada.
4. Promover el sistema nacional de seguridad ciudadana en las provincias, distritos y comunidades
presidido por los alcaldes, conformado por los representantes de la ciudadanía, que articule acciones
de prevención y sanción.

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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SECTORIAL
Así mismo el proyecto también se enmarca dentro de los lineamientos del Plan Estratégico Multianual del
Sector Interior 2016-2021, aprobado mediante Resolución Ministerial 1805-2016- IN, de fecha 29/12/2016 que
cuenta con los siguientes Objetivos Específicos:
Objetivo Estratégico General: Garantizar la seguridad y el orden interno con eficiencia y capacidad
preventiva, buscando el acercamiento a la comunidad y respetando los derechos civiles y políticos.
Objetivos Estratégico, entre ellos:
1. Reducir la Percepción de Inseguridad Ciudadana.
2. “La ubicación del individuo y la protección de sus derechos ciudadanos como la razón de ser
de la política de seguridad ciudadana presupone su más activa participación en su diseño,
implementación y evaluación. Es urgente, por tanto, priorizar el fortalecimiento del trabajo de
organización vecinal para la seguridad ciudadana. Esto implica, entre otros aspectos, la
unificación de los esfuerzos de acreditación y capacitación que realizan la Policía y los
municipios, así como de equipamiento para asegurar su rápida y fluida comunicación con ellos.
Este sistema vecinal se complementará con la creación de un sistema de alerta temprana
integrada, entre otros, por los vigilantes privados, los motolineales, los comerciantes, la
comunidad educativa y los trabajadores municipales. Este enfoque participativo también
incluirá alianzas con la sociedad civil en general y la empresa privada, así como con los medios
de comunicación social. Estos últimos tienen un rol pedagógico muy importante, que puede
permitir posicionar, entre otros, el análisis de los factores que impulsan la violencia y el delito,
y las buenas prácticas, así como el fomento de una masiva cultura ciudadana

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN

Lineamientos de política y acciones estratégicas:
2.6.1. Impulsar el fortalecimiento de la organización de los vecinos en las áreas urbana y rural, en pos de
comunidades saludables, donde uno de los objetivos constituya, su involucramiento en las acciones de
seguridad del ciudadano y del vecindario.
2.6.2. Mejorar el sistema de Serenazgo Municipal, mediante la dotación de equipos y la formación integral de
los serenos, para el auxilio y apoyo a niños y niñas, personas de la tercera edad, personas con capacidades
especiales, mujeres gestantes y otros, cuando los vean en dificultades en su desplazamiento dentro de la
ciudad y fuera de ella. Socorrer a personas ante cualquier dificultad o hecho que ponga en riesgo su integridad
o su patrimonio y otras que causen malestar a los ciudadanos y a la colectividad.
2.6.3. Impulsar el uso adecuado del tiempo libre de niños, adolescentes y jóvenes; universalizando el diseño
y ejecución de un Plan de Vida, por ellos.

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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
2.6.4. Impulsar la asociatividad de adolescentes y jóvenes, con fines de mejorar sus condiciones de vida,
convivencia social, estudios, práctica del deporte, emprendedurismo, participación en el desarrollo local, entre
otros.
2.6.5. Impulsar acciones coordinadas entre el Serenazgo y la Policía Nacional del Perú, para patrullar las
calles y disuadir posibles actos delictivos.
2.6.6. Desarrollar conversatorios, foros y reuniones con adolescentes y jóvenes, de manera periódica, a través
de la acción conjunta de entidades públicas como la Municipalidad, la Fiscalía de Familia, la Gobernación, la
Policía de Familia, la Defensoría del Pueblo, en Centro Emergencia Mujer, la Iglesia, entre otros.
2.6.7. Impulsar la adecuada socialización, alimentación, nutrición, salud, estimulación, cuidado y afecto de la
primera infancia.
2.6.8. Impulsar el desarrollo de capacidades de hombres y mujeres sobre convivencia pacífica, valores cívicos,
valores éticos y cultura de paz. Formar líderes e incentivar intervenciones con sus pares.
2.6.9. Impulsar el diseño y ejecución de Ordenanzas Municipales, planes, programas, proyectos y acciones,
para el abordaje participativo de la seguridad ciudadana.

BASE LEGAL
Constitución Política del Perú.
a) Ley № 30055 Ley que modifica la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
b) Reglamento de la Ley N° 27933 y sus modificatorias.
c) Ley № 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.

d) Ley Nº 29010, Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer de
recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.
e) Ley Nº 29701, Ley que dispone beneficios a favor de los Integrantes de las Juntas Vecinales,
establece el día de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana; y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo Nº 002-2013-IN.
f) Ley Nº 30120, Ley de apoyo a la Seguridad Ciudadana con cámaras de Video Vigilancia Pública y
Privada.
g) Ley Nº 30026, Ley que autoriza la contratación de Pensionistas de la Policía Nacional del Perú y
de las Fuerzas Armadas para apoyar en áreas de Seguridad Ciudadana y Seguridad Nacional.
h) Decreto Legislativo Nº 1135, Ley de Organización y funciones del Ministerio del interior.
i) Decreto Legislativo 1267 del 16 DIC 2016, Ley de la Policía Nacional del Perú.
j) Decreto Legislativo 1218 23 SET 2015 Regula el uso de las cámaras video vigilancia
k) Decreto Legislativo Nro. 1454 de 15 SET 2018 que modifica la Ley 27933, Ley del SINASEC
l) Decreto Legislativo 1316 del 30 DIC 2016 que modifica la Ley 27933 y regula la cooperación de la
PNP.
m) Decreto Supremo Nº 011-2014-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema de Seguridad
Ciudadana.

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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 n) Decreto Supremo N° 010-2019-IN de 08 MAY 2019 que modifica el Reglamento de la Ley N°
27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, aprobado por D.S. N° 011-2014-IN
o) Decreto Supremo 013-2013 JUS del 22 OCT 2013 que modifica el Reglamento del CONAPOC
creado por Ley 29807 (crea el CEIC).
p) Decreto Supremo 003-2016-MIMP de 11 MAR 2016 que aprueba el Plan Nacional de
Fortalecimiento a las Familias 2016-2021
q) Decreto Supremo 017-2019-IN de 03 ENE 2019 Aprueba el Plan Nacional contra la Trata de
Personas
r) Decreto Supremo 013-2019-IN del 20 JUN 2019. Aprueba el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana 2019-2023
s) Resolución Ministerial 007-2019-IN del 03 ENE 2019. Aprueba la Guía Metodológica para diseño
de Sectores y Mapa del Delito en la jurisdicción de las Comisarias PNP.
t) Resolución Ministerial Nº010-2015-IN, que aprueba la Directiva Nro. 001-2015- IN “Lineamientos
para la formulación, aprobación, ejecución y evaluación de los Planes de Seguridad Ciudadana,
Supervisión y Evaluación de los Comités de Seguridad Ciudadana.
u) Resolución Ministerial 498-2018-IN de 28 MAR 2018 Aprueba la Directiva Nº 03-2018-IN
Lineamiento sectorial Vecindario Seguro – Policía Comunitario por Sectores.
v) Resolución Ministerial 104-2019-EF/50 de 08 MAR 2019. Aprueba el Programa de incentivos a la
mejora de la Gestión Municipal 2019. 24. Resolución Ministerial Nº 064-2016-IN/DGSC del 04 ENE
2019. Aprueba la Directiva Lineamentos para el Diseño y Evaluación de Políticas de Seguridad
Ciudadana a nivel Regional y Local.
w) Resolución Ministerial Nº 2056-2019-IN del 20 DIC 2019 que aprueba la Directiva Nº 011-2019-IN-
DGSC Sobre lineamientos técnicos y procedimientos para el diseño, formulación, aprobación,
implementación, seguimiento y evaluación de los Planes de Acción Distrital de Seguridad
Ciudadana.
x) Directiva 03-2015 – DIRGEN PNP / EMEG – DIRASOPE-B de 16 JUN 2015 para la ejecución de
patrullaje local, integrado entre la PNP y los gobiernos locales.

ALCANCES
El presente Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana (CODISEC) del distrito de Villa Virgen
correspondiente al año 2021 tiene alcance a los que integran el CODISEC del distrito, que está integrada por el
Alcalde, Teniente Gobernador y otras autoridades políticas, representantes de las organizaciones sociales y de
la sociedad civil del distrito de Villa Virgen. Para el año 2021 existe un conjunto de acciones transversales y
acciones estratégicas que serán implementadas conforme a la competencia de las instituciones que forman
parte del CODISEC. Las competencias y responsabilidades para la implementación de este Plan se encuentran
en la matriz de acciones transversales y estratégicas.

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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 INTEGRANTES DEL CODISEC VILLA VIRGEN AL 2021

MIEMBROS DEL CODISEC VILLA VIRGEN AL 2021

N° NOMBRES CARGO DNI CELULAR INSTITUCIÓN
CORREO ELECTRONICO
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD [email protected]
1 WILBER MOZO LLOCCLLA PRESIDENTE 42769187 918831085
DISTRITAL DE VILLA VIRGEN
FISCAL PROVINCIAL/ FISCALIA [email protected]
PROVINCIAL ESPECIALIZADA DE
2 JUAN S. TUCNO CUSIHUAMAN MIEMBRO 40058224 966889323
PREVENCIÓN DE DELITO DE
AYNA SAN FRANCISCO
GLADYS MARISOL ROSALES COMISARIO DE LA CPNP SAN [email protected]
3 MIEMBRO 40624550 980121942
MUNDACA FRANCISCO/FP-VRAEM
TENIENTE CORONEL DE BCT N°
4 OSCAR ALVARADO CANALES MIEMBRO 15848303 991890785
34 LA OROYA
JUEZ DE PAZ DISTRITO VILLA
5 HOLLY ROMERO VALENZUELA MIEMBRO 44826116 986430668
VIRGEN
DIRECTOR DE LA I.E.P. "INCA [email protected]
6 AUGUSTO AYCA CANA MIEMBRO 24994360 985089338
GARCILAZO DE LA VEGA"
TENIENTE GOBERNADOR DE
7 HIPOLITO LOPEZ GUILLEN MIEMBRO 09041327 981744112
VILLA VIRGEN
PRESIDENTE ZONAL DEL COMITÉ
8 NICOLAS BAUTISTA TINEO MIEMBRO 23968487 982956434
DE AUTODEFENSA
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE
9 JUEL CENAEL ÑUFLO PEÑA MIEMBRO 23968487 986566225 AUTODEFENSA LOCAL DE VILLA
VIRGEN
PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD
10 ENOC CUENCA ARROYO MIEMBRO 43467463 961278500
VILLA VIRGEN
DIRECTORA DE LA I.E N° 50710 [email protected]
11 GRACIELA AGUILAR RAMIREZ MIEMBRO 42362626 974766628
DE VILLA VIRGEN
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE
12 IGIDIO HUANACO VALENCIA MIEMBRO 10043615 991131680
ELECTRIFICACION
ESTEBAN PORTILLA JEFE DEL PUESTO DE SALUD [email protected]
13 MIEMBRO 44290020 916906170
CALVANAPON VILLA VIRGEN
 Aunque las autoridades como funcionarios que integran parte del CODISEC pueden cambiar pero las
instituciones a quienes representan serán los mismos.

2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

El alto grado de analfabetismo y los hechos ocurridos de la violencia política durante la década 80 y 90 dentro
del distrito de Villa Virgen viene generando problemas sociales y de infraestructura que conllevan a un
incremento de inseguridad ciudadana a partir de alta incidencia de violencia familiar. Asimismo en la zona urbana
se está produciendo un crecimiento poblacional y un incremento de los comercios, lo que genera mayor densidad
demográfica y caos en el tránsito vehicular, en las horas punta el mismo que ponen riesgo la integridad de los
estudiantes en las horas de salida y entrada a C.E. que transitan por el medio del carril y carretera ya que no
existe veredas y existe nula señalización y esto sumarle el crecimiento del parque automotor en nuestro distrito
sobre todo vehículos menores (motocicletas), transporte público. Asimismo, existe exposición de riesgos en el
traslado de pasajeros sobre el río Apurímac, conocido como “chimpa”, donde en su mayoría no presenta
sistemas de seguridad al pasajero.
Los pobladores de Villa Virgen no están ajenos a la delincuencia, los más afectados son los agricultores quienes
sufren los constantes robos de sus bienes (aspersores, mangueras, herramientas de trabajo y otros) a si mismo
sufren el robo de sus animales (gallinas, ganados vacuno y otros) y productos de pan llevar dentro de su parcela.
Asimismo, las tiendas donde se expenden bebidas alcohólicas sin control y a menores de edad y en horarios
que atentan contra la paz y tranquilidad de los vecinos.

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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
La Seguridad Ciudadana en el Distrito de Villa Virgen es una de las principales preocupaciones de la gestión
Edil, y según se aprecia en los pocos datos estadísticos proporcionados por las Instituciones Públicas
involucradas (Comisaría PNP Ayna San Francisco, pagina web de la red La Convención, Instituciones
Educativas- ESCALE y algunos datos fueron proporcionados por los Juez de paz), los delitos menores han
aumentado considerablemente, sin embargo los delitos mayores vienen disminuyendo y algunos casos van en
aumento, lo cual pone en alerta que los hurtos y accidentes de tránsito se encuentra en crecimiento después de
la violencia familiar.
Existen en el distrito jóvenes y adolescentes en evidente situación de riesgo, muchos de ellos provenientes de
hogares disfuncionales o abandonados a su suerte, sin una guía que los conduzca por la senda del bien, o en
otros casos con progenitores o tutores que poco o nada hacen para educarlos y darles soporte económico y
afectivo que garanticen un adecuado desarrollo psicosocial. Aunado a lo anterior, la carencia de psicólogos en
los centros educativos que puedan orientar o reorientar a los niños, adolescentes o jóvenes por el camino
correcto y a poder enfrentar proactivamente los problemas que se le presenten, así como docentes sin capacidad
ni herramientas para actuar frente a problemas como la delincuencia, el consumo de drogas y alcohol, el buling,
entre otros, amerita considerar dentro del presente plan actividades que ayuden a reducir el riesgo en esta
población vulnerable.

2.1. Información sociodemográfica

Ubicación Geográfica
Departamento : Cusco
Provincia : La Convención
Distrito : Villa Virgen
Latitud : 13º 00’ 08.57” S
Longitud : 73º 30’ 46.20” 0
Altitud : Desde 732 m.s.n.m. hasta 350 m.s.n.m.
Ubigeo : 080912
Zona _UTM : 18

Limites Distritales
 Por el noroeste y norte, limita con los distritos de Kimbiri y Echarate, provincia de La Convención.
 Por el noreste, este y sur, limita con el distrito de Vilcabamba y provincia La Convención.
 Por el oeste, limita con la provincia de La Mar, departamento de Ayacucho.

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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
MAPA 01: MACRO LOCALIZACIÓN DEPARTAMENTAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL

DEPARTAMENTO CUSCO
PROVINCIA LA CONVENCIÓN

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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 MAPA 02: MAPA DEL DISTRITO DE VILLA VIRGEN

MAPA 03: MICRO LOCALIZACIÓN –DISTRITO VILLA VIRGEN

FUENTE: Google Earth, 2019/ Elaboración Consultor del proyecto sociocultural

2.1.1. Población
Población del Distrito de Villa Virgen es la población localizada en el área de influencia. Se determina sobre la
base de información de los censos de población u otros estudios específicos de fuente confiable.
La densidad poblacional es:

Densidad poblacional= Número de habitantes/superficie en km2

Fuente: Geodir Maps.

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“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 Por lo tanto: Densidad poblacional = 1980 de habitantes/625.96 km2
Densidad poblacional = 3 Habitantes por km2
Formula de la tasa intercensal
Para determinar la población de referencia actual se estimó la tasa de crecimiento poblacional anual del distrito
de Villa Virgen; a partir de los datos del INEI, Censo de Población y Vivienda de los años 2007 y 2017, haciendo
uso la formula siguiente:

Tasa intercensal= Población de referenciam/Población de referenciab)(1/(m-b) -1

Dónde:
Último dato disponible: año “m”
-
Dato previo al último dato disponible: año “b”
-
Se ha considerado pertinente utilizar la información sobre población que procede de datos del INEI para los
mismos años de realización de la mencionada encuesta como dos puntos de referencia en el tiempo: 2007
(1,587 personas) y 2017 (1,980 personas).

Tabla Nº 01: Población del distrito de Villa Virgen

Censo Población Total
Hombres Mujeres
2007 895 692 1,587
2017 1,083 897 1,980
Tasa de crecimiento distrital 1.92% 2.63% 2.24%
Fuente: INEI-CPV años 2007 y 2017.

Con la información mostrada en el cuadro anterior para los puntos de referencia de 2007 y 2017 se ha calculado
la tasa de crecimiento poblacional del distrito de Villa Virgen es positivo que asciende a 2.24% anual, la cual
serán útil para la actualización y proyección de la población referencial y Población Demandante Efectiva.

Tabla Nº 02: Población del Distrito de Villa Virgen por Área, Sexo – 2017

Distrito y edades Total Población

simples Hombres Mujeres
Población Total 1 980 1 083 897
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2017: XII de Población y VII de Vivienda.
A continuación, se ha proyectado la población demandante potencial, con la tasa de crecimiento calculado de
2.24% se estima que la población asciende a un aproximado de 2,070 habitantes para el año 2020.

Tabla Nº 03: Proyección de la población demandante potencial

Descripción UNIDAD DE AÑO 0 Horizonte del proyecto
MEDIDA
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Población Total N° de 2,070 2,116 2,163 2,212 2,261 2,312 2,363 2,416 2,470
habitantes

14
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 Familias N° de 559 572 585 598 611 625 639 653 668
familias
Fuente: INEI-CPV años 2007 y 2017, proyectada al año 2019.

Población proyectada con la tasa de crecimiento poblacional del distrito estimada de 2.24%.
El N° de familias fue estimada con 3.7 habitantes/vivienda.
Por lo que la población beneficiaria con el proyecto se ha considerado a toda la población del distrito de Villa
Virgen quienes demandaran los servicios para la participación de la población en actividades socioculturales y
deportivas, donde se ha calculado 2,116 pobladores.

Tabla Nº 04: Población Censada por grupo etario del distrito de Villa Virgen a nivel de centros
poblados.
Provincia, distrito, Total POBLACION Total URBANA Total RURAL
área urbana y rural, Varón Mujer Varón Mujer Varón Mujer
tipo de vivienda y
sexo
PROVINCIA LA
CONVENCIÓN 147 148 77 615 69 53 7 019 29 182 27837 90129 48433 41696
DISTRITO VILLA 1 980 1 083 897 - - - 1 980 1 083 897
VIRGEN
Menores de 1 año 35 17 18 - - - 35 17 18
De 1 a 4 años 151 84 67 - - - 151 84 67
1 año 45 28 17 - - - 45 28 17
2 años 34 16 18 - - - 34 16 18
3 años 29 15 14 - - - 29 15 14
4 años 43 25 18 - - - 43 25 18
De 5 a 9 años 200 105 95 - - - 200 105 95
5 años 41 22 19 - - - 41 22 19
6 años 32 16 16 - - - 32 16 16
7 años 45 25 20 - - - 45 25 20
8 años 38 20 18 - - - 38 20 18
9 años 44 22 22 - - - 44 22 22
De 10 a 14 años 216 95 121 - - - 216 95 121
10 años 54 23 31 - - - 54 23 31
11 años 46 20 26 - - - 46 20 26
12 años 43 22 21 - - - 43 22 21
13 años 36 14 22 - - - 36 14 22
14 años 37 16 21 - - - 37 16 21
De 15 a 19 años 220 135 85 - - - 220 135 85
15 años 47 24 23 - - - 47 24 23
16 años 46 24 22 - - - 46 24 22
17 años 35 22 13 - - - 35 22 13
18 años 42 31 11 - - - 42 31 11
19 años 50 34 16 - - - 50 34 16
De 20 a 24 años 213 136 77 - - - 213 136 77
20 años 39 28 11 - - - 39 28 11
21 años 43 27 16 - - - 43 27 16

15
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
22 años 46 31 15 - - - 46 31 15
23 años 39 20 19 - - - 39 20 19
24 años 46 30 16 - - - 46 30 16
De 25 a 29 años 147 78 69 - - - 147 78 69
25 años 28 15 13 - - - 28 15 13
26 años 22 10 12 - - - 22 10 12
27 años 40 20 20 - - - 40 20 20
28 años 31 21 10 - - - 31 21 10
29 años 26 12 14 - - - 26 12 14
De 30 a 34 años 160 89 71 - - - 160 89 71
30 años 32 17 15 - - - 32 17 15
31 años 35 22 13 - - - 35 22 13
32 años 29 13 16 - - - 29 13 16
33 años 33 16 17 - - - 33 16 17
34 años 31 21 10 - - - 31 21 10
De 35 a 39 años 146 79 67 - - - 146 79 67
35 años 24 11 13 - - - 24 11 13
36 años 35 20 15 - - - 35 20 15
37 años 33 19 14 - - - 33 19 14
38 años 30 15 15 - - - 30 15 15
39 años 24 14 10 - - - 24 14 10
De 40 a 44 años 129 70 59 - - - 129 70 59
40 años 22 15 7 - - - 22 15 7
41 años 21 14 7 - - - 21 14 7
42 años 38 21 17 - - - 38 21 17
43 años 22 6 16 - - - 22 6 16
44 años 26 14 12 - - - 26 14 12
De 45 a 49 años 93 49 44 - - - 93 49 44
45 años 23 16 7 - - - 23 16 7
46 años 21 11 10 - - - 21 11 10
47 años 24 8 16 - - - 24 8 16
48 años 14 7 7 - - - 14 7 7
49 años 11 7 4 - - - 11 7 4
De 50 a 54 años 92 49 43 - - - 92 49 43
50 años 15 11 4 - - - 15 11 4
51 años 16 8 8 - - - 16 8 8
52 años 24 11 13 - - - 24 11 13
53 años 22 9 13 - - - 22 9 13
54 años 15 10 5 - - - 15 10 5
De 55 a 59 años 68 39 29 - - - 68 39 29
55 años 14 7 7 - - - 14 7 7
56 años 11 7 4 - - - 11 7 4
57 años 18 12 6 - - - 18 12 6
58 años 14 10 4 - - - 14 10 4

16
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 59 años 11 3 8 - - - 11 3 8
De 60 a 64 años 34 19 15 - - - 34 19 15
60 años 4 2 2 - - - 4 2 2
61 años 14 4 10 - - - 14 4 10
62 años 7 7 - - - - 7 7 -
63 años 3 3 - - - - 3 3 -
64 años 6 3 3 - - - 6 3 3
De 65 y más años 76 39 37 - - - 76 39 37
65 años 8 2 6 - - - 8 2 6
66 años 4 2 2 - - - 4 2 2
67 años 6 4 2 - - - 6 4 2
68 años 3 2 1 - - - 3 2 1
69 años 5 3 2 - - - 5 3 2
70 años 7 3 4 - - - 7 3 4
71 años 2 2 - - - - 2 2 -
72 años 7 3 4 - - - 7 3 4
73 años 3 1 2 - - - 3 1 2
74 años 4 2 2 - - - 4 2 2
75 años 2 1 1 - - - 2 1 1
76 años 1 - 1 - - - 1 - 1
77 años 6 5 1 - - - 6 5 1
78 años 3 3 - - - - 3 3 -
79 años 3 1 2 - - - 3 1 2
80 años 2 1 1 - - - 2 1 1
81 años 2 1 1 - - - 2 1 1
83 años 2 1 1 - - - 2 1 1
85 años 3 - 3 - - - 3 - 3
87 años 3 2 1 - - - 3 2 1
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2017: XII de Población y VII de Vivienda

Tabla Nº 05: Población Censada 2017- Población Económicamente activa y económicamente no

activa
CENTROS POBLADOS ALTITUD POBLACIÓN CENSADA VIVIENDAS PARTICULARES
(m.s.n.m.) Total Hombre Mujer Total Ocupadas 1/ Desocup.

DISTRITO VILLA VIRGEN 1 980 1 083 897 654 624 30

Villa Virgen 742 1 155 646 509 333 310 23
Nuevo Sain (Sichapiringuiato) 1 006 17 10 7 12 12 -
Talanca 802 25 17 8 14 14 -
Tupac Amaru 1 193 17 9 8 12 12 -
Matuveni 1 201 - - - 2 2 -
Yuguiato 1 050 94 53 41 24 24 -
Huallguapampa 1 318 18 11 7 8 8 -
Capiro 1 184 33 19 14 12 12 -

17
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 Nueva Esperanza 1 013 95 51 44 28 27 1
Chancavine 1 085 70 37 33 42 36 6
Florida 821 100 47 53 30 30 -
Villa Florida 793 164 85 79 58 58 -
Barrios Altos 790 12 7 5 11 11 -
Irakchari 1 323 11 6 5 7 7 -
Palma Real 942 25 12 13 8 8 -
Santaniato 1 299 11 6 5 8 8 -
Villa Union 972 42 25 17 11 11 -
Amara 1 257 52 25 27 13 13 -
Tahuantinsuyo 724 39 17 22 21 21 -
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2017: XII de Población y VII de Vivienda

2.1.2. Empleo
El empleo en el distrito se estructura en los oficios del campo y las actividades administrativas vinculados a las
instituciones. Un porcentaje de 90% trabaja en el campo en actividades de cacao, café, cítricos y coca. Otro
porcentaje se ocupa a negocios comerciales formales y no formales, y otro grupo a la docencia y servidores
públicos en instituciones como la Municipalidad, etc.
Existe un grupo de jóvenes que migran a falta de trabajo permanente, es decir, algunos laboran en las obras
públicas pero cuando concluye o escasea migran a lugares como Ayacucho, Kimbiri, Quillabamba, Lima, etc. A
optar nuevas oportunidades laborales.

2.1.3. Economía
El distrito de Villa Virgen la principal fuente de ingreso económico constituye el cacao, coca, café y frutales, no
obviando sin embargo los cultivos de maní y maíz; cultivos extensivos en su totalidad ya que carece del trabajo
tecnificado.
La cantidad de producción es baja por muchas razones:
1) Por falta de asistencia técnica en el cultivo,
2) Falta de mercado competitivo
3) El precio del producto es barato.
4) Falta de apoyo de los agricultores por parte de las Instituciones del Estado.

Tabla Nº 07: Producción de Cacao y Café.

N° Producto por hectáreas Cacao Café

1 Chancaveni 80 220
2 Capiru 100 80
3 Santaniato 17 40
4 Huallhuapampa 54 50
5 Villa Unión 48 30
6 Yuguiato 73 49
7 Talanca – Túpac Amaru 48 24
8 Villa Saín 56 28

18
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 9 Florida 120 65
10 Villa Florida 180 70
11 Chancaveni 443 262
TOTAL 1,219 918
Fuente: Proyecto: “Mejoramiento del servicio para el desarrollo de actividades socioculturales y deportivos en el distrito de Villa
Virgen- provincia de la Convención - Departamento de Cusco” -2019.

GRAFIC0 Nº 01: PRODUCCION DE CACAO

PRODUCCIÓN DE CACAO
1.5
Título del eje

0.5

0
Título del eje

Fuente: PDC del distrito de Villa Virgen 2016-2021.

De acuerdo a la extensión en hectáreas, el café es el segundo producto más cultivado en el distrito de Villa
Virgen como se puede observar en la gráfica por anexos y centros poblados.

2.1.4. Educación
En el distrito de Villa Virgen actualmente vienen funcionando 03 PRONEIS, 04 Instituciones educativas de
nivel inicial, 04 I.E. de nivel primario y 02 I.E. de nivel primaria y 02 de nivel segundaria. Por la lejanía de
algunas instituciones educativas del distrito de Villa Virgen, los docentes no son suficientes, generalmente
existe un docente de multigrado o en otras ocasiones se hace responsable simultáneamente de otros aula
debido a la carencia de docentes. El problema educativo a nivel de infraestructura es inadecuada en su
mayoría desde los servicios básicos hasta la implementación tecnológica. Del mismo modo hace falta cursos
de capacitación a los docentes de los tres niveles. Existe deserción escolar debido a problemas económicos
y violencia familiar y la desnutrición crónica infantil. En el rendimiento académico aún no es satisfactorio,
siendo la mayoría en promedio medio y bajo. Asimismo, muchos estudiantes egresados de Secundaria ya no
continúan con estudios superiores, otros por escasos recursos económicos, otros por la lejanía donde se
encuentran Instituciones Educativas de Nivel Superior.

Tabla N° 8: Datos estadísticos del sector educación de las IIEE de Nivel Inicial, Primaria y
Secundaria
CODIGO NIVEL CANTIDAD DOCENTES
MODULAR I.E. ESTUDIANTES 2019
2019
1682004 1293 CHANCAVINE JARDIN-INICIAL 22 1
0647511 697 VILLA VIRGEN S/N JARDIN-INICIAL 67 3
1602713 NIÑO JESUS DE FLORIDA JARDIN-INICIAL 11 1
3937881 TALANCA JARDIN-INICIAL 7

19
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 3952796 YUGUIATO JARDIN-INICIAL 8
0615435 501135 PRIMARIA 21 2
TALANCA S/N
0615526 501330 CHANCAVINE PRIMARIA 34 3
1394394 501420 AYAR MANCO YUGUIATO PRIMARIA 22 2
0204883 50710 VILLA VIRGEN S/N PRIMARIA 221 13
1546746 CHANCAVINE SECUNDARIA 37 6
0621631 INCA GARCILASO DE LA VEGA SECUNDARIA 173 13
Fuente: UGEL Kimbiri -Pichari -Villa Virgen y Villa Kintiarina 2019.

El analfabetismo
El analfabetismo es un problema latente derivada de la situación socio económica de amplios sectores de la
población sobre todo en el ámbito rural y el acceso escaso a los servicios prioritarios brindado por el estado,
como es el caso de la educación. El analfabetismo y el déficit de atención en los primeros grados de nivel
primario. El servicio educativo en todo el distrito de Villa Virgen no cubre a la población total en edad escolar
originando una tasa de analfabetismo al 32 % de sexo femenino y 12% del sexo masculino en edad escolar,
analizando el mayor porcentaje se da en el sexo femenino con 32% cuya tendencia teniendo mayor incidencia
en la zona rural a raíz de la consecuencia económica social imperante.

2.1.5. Salud
2.1.5.1. Visto desde un enfoque de infraestructura y la prestación de servicios
Se tiene dos Puestos de Salud en el distrito, uno en la capital y otro en Chancavine. Así mismo la posta de
Villa Virgen y Chancavine son de tipo I-2, estos Puestos de Salud carecen de infraestructura adecuada,
implementación y capacitación al personal de salud así como acciones a favor de la población en materia de
lucha contra la anemia y DCI. Los establecimientos de salud brindan servicios de atención primaria,
emergencia, y consultas obstétricas y en caso de necesidad de atención especializada, otros son derivados a
la Red de Salud de Kimbiri. El acceso a los servicios de salud en los puestos y el centro de salud es gratuito,
dando cobertura a los diferentes tipos de tratamiento y prevención.

Tabla N° 09. Información de la infraestructura y Puestos de Salud de Villa Virgen

Puesto Personal Infraestructura Nivel

01 Obstetra Inadecuada
P.S. Villa Virgen 01 Enfermera Baja capacidad resolutiva I-2
02 Técnicos
01 Una Enfermera Inadecuada
P.S. Chancaveni 02 Técnicos Baja capacidad resolutiva I-1
Fuente: Posta de salud de Villa Virgen-2020.

20
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 2.1.5.2. Visto desde un enfoque de los indicadores
Las enfermedades más frecuentes son las relacionadas al sistema respiratorio, seguido de las enfermedades
del sistema digestivo y enfermedades infecciosas y parasitarias. Son 82 pobladores que están asegurados al
SIS para el 2020, una minoría tiene Essalud.

Tabla N° 10: Indicadores del estado situacional del sector de salud del distrito de Villa Virgen
Puesto de Salud Enfermedad N° Casos N° Casos Observación
2018 2019
P.S. Villa Virgen EDAS 69 7 graves (2019)
P.S. Villa Virgen IRAS 229 10 graves y 01 neumonía (2019)
P.S. Villa Virgen Paludismo salmonelosis 1
P.S. Villa Virgen Parasitosis 80
P.S. Villa Virgen Accidentes de tránsito 50
P.S. Villa Virgen Gestantes adolescentes 4
P.S. Villa Virgen Violación a menor de edad 5
P.S. Villa Virgen Desfiguración de rostro 2
P.S. Villa Virgen Accidentes de tránsito 20
P.S. Chancaveni EDAS 31
P.S. Chancaveni Parasitosis (Oxiurus) 250
P.S. Chancaveni IRAS 32 No cuenta con saneamiento
P.S. Chancaveni Enfermedades renales 28 básico
P.S. Chancaveni Odontologías 25
P.S. Chancaveni Tifoidea 15
P.S. Chancaveni Lesmanía 7
P.S. Chancaveni Anemia menores de 5 años 7
P.S. Chancaveni DCI , menores de 5 años 2
Fuente: Posta de Salud de Villa Virgen-2020.

2.1.5.3. Visto desde un enfoque de agua y saneamiento

Con la información disponible del INEI - Censos Nacionales 2017: XII de Población y VII de Vivienda, a nivel del
distrito de Villa Virgen el 75.21 % de las viviendas cuentan con agua por red pública domiciliaria, el 8.13% de
las viviendas se abastecen de pozo (agua subterránea); y el 14.58% de las viviendas no cuentan con agua por
red pública domiciliaria, tal como se muestra en el siguiente cuadro.

21
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 Tabla N° 11: Viviendas particulares con ocupantes presentes, por cobertura y déficit de agua por
red pública domiciliaria, 2017.
Distrito Total de Con agua por red Pilón o pileta de Pozo (Agua No tienen agua por
viviendas pública domiciliaria uso público subterránea) red pública
particulares
Cifras % Cifras % Cifras % Cifras %
absolutas absolutas absolutas absolutas

Villa Virgen 480 361 75.21 10 2.08 39 8.13 70 14.58

Fuente: Proyecto: “Mejoramiento del servicio para el desarrollo de actividades socioculturales y deportivos en el distrito de Villa Virgen- provincia de la
Convención - Departamento de Cusco” -2019.

2.2. Estado situacional y sus indicadores de la seguridad ciudadana

a) Estado situacional de seguridad ciudadana del distrito de Villa Virgen

En la zona urbana del distrito se está produciendo un crecimiento poblacional y un incremento de los
comercios. Asimismo existe exposición de riesgos en el traslado de pasajeros sobre el río Apurímac,
conocido como “chimpa”, donde en su mayoría no presenta sistemas de seguridad al pasajero. Los
pobladores de Villa Virgen no están ajenos a la delincuencia, los más afectados son los agricultores quienes
sufren los constantes robos de sus bienes (aspersores, mangueras, herramientas de trabajo y otros) a si
mismo sufren el robo de sus animales (gallinas, ganados vacuno y otros) y productos de pan llevar dentro
de su parcela. Asimismo, las tiendas donde se expenden bebidas alcohólicas sin control y a menores de
edad y en horarios que atentan contra la paz y tranquilidad de los vecinos. La Seguridad Ciudadana en el
Distrito de Villa Virgen es una de las principales preocupaciones de la gestión y según se aprecia en los
pocos datos estadísticos proporcionados por las Instituciones Públicas involucradas (Comisaría PNP Ayna
San Francisco, pagina web de la red La Convención, Instituciones Educativas- ESCALE y algunos datos
fueron proporcionados por los Juez de paz), los delitos menores han aumentado considerablemente, sin
embargo los delitos mayores vienen disminuyendo y algunos casos van en aumento, lo cual pone en alerta
que los hurtos y accidentes de tránsito se encuentra en crecimiento. Actualmente el Distrito de Villa Virgen,
viene dependiendo de la Comisaria del vecino Distrito de Ayna San Francisco, el cual está situado a una
distancia de 100 km aprox. 3 a 4 horas de viaje mediante trocha carrozable, razón por la cual los delitos y
faltas cometidos en nuestro distrito con frecuencia se solucionan en los despachos del Juzgado de Paz.
En resumen:
 El Maltrato o violencia que se atenta contra la mujer y su entorno familiar, es alto la incidencia
 Incidencia de delitos contra el patrimonio: hurto, robo y asaltos.
 Tráfico ilícito de drogas
 La informalidad de diferentes actividades comerciales
 Alto consumo de alcohol por la presencia de bares y cantinas.
 La deserción escolar y poco acceso a una educación de calidad

b) Enfoques que afecta la seguridad ciudadana

Enfoque transversal de salud pública
En el primer nivel, influyen tanto los factores biológicos como la historia de vida del individuo que
aumentan o disminuyen las 4 probabilidades de convertirlo en víctima o victimario. El segundo nivel es

22
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 el relacional, delimitado por los vínculos cercanos de la persona, como lo pueden ser la familia, los
amigos y la pareja. El tercer nivel es el comunitario, desarrollado principalmente en las escuelas, el
empleo y el vecindario. Finalmente, el cuarto nivel toma en cuenta la estructura de la sociedad que
favorece las condiciones de violencia, como por ejemplo la desigualdad y la debilidad institucional.

Enfoque transversal de focalización territorial y de fenómenos

La violencia es también un problema de salud pública que afecta más a la población más vulnerable en
especial, a grupos sociales como niños y niñas, jóvenes y mujeres. Así mismo se han identificado a
partir de cuatro criterios: i) los fenómenos de mayor incidencia en el país; ii) fenómenos que muestran
tendencias de empeoramiento; iii) fenómenos de mayor connotación social; y iv) fenómenos que se
encuentran en el marco del Alineamiento Estratégico, por lo que se ha encontrado los siguientes
fenómenos:
1. Accidentados que se asocian a homicidios y muertes en accidentes de tránsito.
2. Violencia contra las mujeres, niños, niñas, adolescentes, los cuales agrupan feminicidios, trata de
personas, violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar y violencia contra niños, niñas y
adolescentes.
3. Delitos patrimoniales en espacios públicos, los cuales agrupan delitos de robo, hurto y estafas.
4. Delitos cometidos por bandas criminales, tales como las extorsiones, amenazas, intimidaciones y
micro- comercialización de drogas.

c) Enfoque transversal de articulación interinstitucional

El presente Plan, en un contexto de nivel de gobierno y la estructura de SINASEC, está alineada a la Matriz de
actividades de la provincia La Convención, la Región y la Nación en temas de seguridad ciudadana. Es donde
es fundamental la articulación interinstitucional conforme a las competencias y responsabilidades a nivel de
CODISEC, COPROSEC, COROSEC y CONASEC, del mismo de la sociedad civil, organizaciones sociales, etc.

d) Enfoque territorial y descentralizado

Las intervenciones efectuadas han sido enfocadas según al tipo de amenazas que se presentan con mayor
frecuencia, es el caso de la violencia de la mujer.

e) Enfoque de interculturalidad
La migración al distrito de Villa Virgen son la gran mayoría de la región Apurímac y Ayacucho, donde prima con
fuerza las cultura chanca, que es netamente alto andino, mas no amazónico. Así mismo existe una minoría de
pobladores amazónicos como son los Matziguenkas que no están reconocidos por el ministerio de Cultura del
Cusco.
f) Enfoque de género
En el distrito de Villa Virgen hasta la fecha no se ha evidenciado problemas de género, es decir hay ausencia
de personas con tendencias homosexuales y de lesbianismo.

2.2.1. Variables
Las variables encontradas dentro del distrito de Villa Virgen son:
Contra la vida el cuerpo y la salud.
Contra la libertad.

23
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 Contra el patrimonio.
Contra la seguridad pública
Contra la familia,
Los datos consignados se encuentran registrados en el juzgado de paz.

Identificación de variables con mayor incidencia delictiva

 TASA DE VIOLENCIA FAMILIAR

En el distrito de Villa Virgen durante el año 2019, según reporte del Juzgado de Paz del distrito, Comités de
Autodefensa hubo 20 casos de violencia familiar. Habiendo mayor incidencia durante el mes de noviembre del
mismo año. En tanto el Puesto de Salud de Villa Virgen reportó hasta 5 casos de violencia familiar contra menor
de edad. Por otro lado, no se tiene información disponible de la Policía Nacional del Perú de Ayna San Francisco
a donde pertenecía este distrito. Actualmente pertenece a la PNP Kimbiri-La Convención. La distancia hace
difícil la gestión a nivel de información y la atención.
Para el año 2018, Villa Virgen tuvo 12 casos sobre violencia familiar. Y para el 2020 se registraron 20 casos
entre enero a setiembre. Esto significa el mayor incremento de violencia familiar a comparación del año 2019,
que podrían conllevar a intentos de feminicidios.

CUADRO N° 001 CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR

AÑO 2019 AÑO 2020
TOTAL

TOTAL
CASOS
E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D

Agresiones físicas (varón a Mujer) 1 2 1 3 1 1 1 1 3 1 4 1 20 1 2 1 0 1 1 0 1 1 0 0 0 8

Agresiones psicológicas 2 1 3 2 3 1 2 4 2 1 4 2 27 2 1 2 2 0 1 0 2 0 0 0 0 10
Violación a menor de edad (mujer) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Abandono de hogar 0 0 1 0 2 0 0 0 2 0 0 0 5 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2
Fuga de menores 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

 VICTIMA DE HOMICIDIOS
Según los reportes recogidos del Juzgado de Paz de Villa Virgen, el Comité de Autodefensa y la Unidad de
Seguridad Ciudadana, entre el año 2018, 2019 y a junio del 2020 solo hubo 01 caso de homicidios en marzo del
2019. Pero sí intentos de homicidio menores a 2 casos.
CUADRO N° 002: VÍCTIMAS DE HOMICIDIOS
AÑO 2018 AÑO 2019
CASOS
TOTAL

TOTAL

E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D

Homicidio vehicular (V. Menor) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1

Homicidio calificado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Homicidio por violencia familiar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
Asesinatos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Homicidio doloso 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Homicidio involuntario 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

24
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
  VICTIMAS DE FEMINICIDIOS
Según los reportes recogidos del Juzgado de Paz de Villa Virgen, el Comité de Autodefensa y la Unidad de
Seguridad Ciudadana, entre el año 2018, 2019 y a junio del 2020 aún no se registraron víctimas de feminicidios
y/o intentos de feminicidios.

CUADRO N° 003: VÍCTIMAS DE FEMINICIDIOS

AÑO 2018 AÑO 2019

TOTAL

TOTAL
CASOS
E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D

Feminicidios íntimo (pareja) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Feminicidios no íntimo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Auto suicidio (colgado con
0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1
soga) adolescente mujer
Feminicidios por conexión 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

 DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD

En Villa Virgen durante el 2018 solo se registró un caso contra la libertad. Y el 2019 un caso de homicidios en
el mes de marzo y otro caso de lesiones en mayo. Siendo de menor incidencia. Estos delitos generalmente
suscitan al ingerir alcohol durante los fines de semana y/o fiestas costumbristas. Así como durante el acto de
violencia familiar e integrantes del grupo familiar.
CUADRO N° 004: DELITOS CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD
AÑO 2019 AÑO 2020
CASOS
TOTAL

TOTAL
E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D

Homicidios 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Envenenamiento 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Lesiones graves 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Lesiones leves 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

 DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO

Conforme al reporte del Juzgado de Paz de Villa Virgen, el Comité de Autodefensa y la Unidad de Seguridad
Ciudadana, los delitos contra el patrimonio durante el año 2018 fueron los siguientes: Hurto: 2 casos; robo de
vehículos menores 1; conducción en estado ebrio 6 casos; accidentes de tránsito por consumo de alcohol 2
casos. En tanto durante el año 2019: hurto3; robo 4; abigeato 1; asalto a mano armada 1; robo de vehículos
menores 2; usurpación 3; conducción de vehículos en estado ebrio 4; accidentes de tránsito por consumo de
alcohol con vehículo menores 3. Para el presente año se tiene dos casos entre enero a junio 2020.

CUADRO N° 005: DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO

AÑO 2018 AÑO 2019
TOTAL

TOTAL

CASOS
E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D

Hurto 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 3
Robo (motocicletas-dinero) 0 1 1 0 0 0 1 1 0 0 3 0 7 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 1 4
Abigeato 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2
Asalto a mano armada 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
Robo de vehículos menores 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2

25
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
Usurpación 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 3
Conducir en estado ebrio 0 1 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1 6 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 3
Accidentes de tránsito por ebriedad 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

 TRAFICO ILICITO DE DROGAS

Respecto a este acto delictivo para el presente año se tuvo 2 casos registrados en la Base Militar acantonado
de Villa Virgen donde funciona también la Fuerza Combinada. Estos dos casos fueron sobre la explosión de dos
pozos de maceración de hoja de coca. De años anteriores no se tiene información disponible así como de la
Base policial de Ayna San Francisco.

CUADRO N° 006: TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS

AÑO 2018 AÑO 2019
CASOS

TOTAL

TOTAL
E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D

Transporte de PBC 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Destrucción de pozos de
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
maceración
Detenidos por tráfico de Drogas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Comercialización de drogas PBC 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Comercialización de marihuana 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 2

 VICTIMIZACION
En el distrito la población con mayor frecuencia con la victimización son mayores de 14 años. Entre ellas
son la incidencia de embarazo precoz, accidentes de tránsito con vehículos menores, violencia familiar, la
influencia en el consumo de marihuana que para este año se reportó en 18 casos de enero a junio. La
victimización con actos delictivos influye más en el grupo de jóvenes entre 14 a 25 años de edad en el
distrito de Villa Virgen.

CUADRO N° 007: VÍCTIMIZACIÓN

AÑO 2018 AÑO 2019
TOTAL

TOTAL

CASOS
E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D

Embarazo precoz 0 0 0 2 1 0 0 0 1 1 4 0 9 0 0 1 0 2 0 1 0 2 0 1 0 7
Violencia familiar 0 0 3 4 2 1 0 2 3 2 2 3 21 0 0 2 3 2 4 2 2 1 1 3 0 18
Consumo de marihuana 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 2 0 4

 VICTIMIZACION CON ARMA DE FUEGO

Respeto a la victimización con arma de fuego, conforme al reporte de la Base Militar de Villa Virgen, no se tuvo
casos registrados durante el año 2019 y a setiembre del 2020. Solo incidencia en los distritos vecinos como el
distrito de Anco, provincia La Mar, departamento de Ayacucho. Sin embargo, durante el 2019 se tuvo un caso
de asalto a mano armada durante la noche en el mes de octubre.

26
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 CUADRO N° 008: VÍCTIMAZACIÓN CON ARMA DE FUEGO
AÑO 2018 AÑO 2019

TOTAL

TOTAL
CASOS
E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D

Asalto con arma de fuego 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ajuste con arma de fuego 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Asesinato con arma de fuego 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Asesinato con arma blanca 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

PERCEPCION DE INSEGURIDAD
En el distrito de Villa Virgen la población de 14 y más años de edad a nivel urbano y rural existe una sensación
de inseguridad durante el 2020 sobre el impacto del contagio del CORONAVIRUS-19 ya que hay más de cinco
casos de contagios y 2 fallecidos con probable caso de Coronavirus. Mientras el año 2019 a nivel de la población
femenina hubo una sensación de inseguridad en tema de violencia familiar por autoritarismo, machismo, etc.
Vinculado al conflicto de género entre el varón y mujer. Esta sensación aún continúa después del impacto de la
pandemia. Esta sensación de inseguridad tiene una de las causas las graves circunstancias que vivieron las
familias de este distrito durante la violencia política en la década 80, 90 e incluso para el presente siglo.

 VICTIMA DE ALGUN HECHO DELICTIVO

Las víctimas de algún hecho delictivo son frecuentemente con la violencia familiar, donde el 50% hacen llegar
las denuncias al Juzgado de Paz de Villa Virgen, el 40% no denuncia ya sea por desconocer sus derechos,
presión familiar-vecinal y presiones sociales de grupo y/o afinidad. Y un 10% lo solucionan internamente por
normas consuetudinarias y/o de costumbre.

CUADRO N° 009: VÍCTIMA DE ALGUN HECHO DELICTIVO

AÑO 2018 AÑO 2019
TOTAL

TOTAL
CASOS
E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D

Violencia familiar 0 1 2 3 1 1 2 1 1 2 3 1 18 0 1 2 3 4 1 2 3 0 1 3 2 21
Consumo de marihuana 0 0 0 0 2 0 0 1 1 0 0 0 4 0 0 0 0 0 2 0 0 1 0 1 0 4
Violencia sexual a menor de
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
edad
Estafa 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Robo de vehículo menor 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Intento de robo 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Amenazas e intimidaciones 0 0 0 0 0 0 2 0 0 1 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
Secuestro y extorsión 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Intento de robo de dinero 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

 TASA DE FALLECIDOS POR ACCIDENTE DE TRANSITO

En el distrito de Villa Virgen no se registró casos de fallecidos por accidente de tránsito durante el año 2019, y
ha junio del presente año. Solo accidentes leves, moderados con vehículos menores dentro de la jurisdicción.

27
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 CUADRO N° 010: FALLECIDOS POR ACCIDENTE DE TRÁNSITO
AÑO 2018 AÑO 2019

TOTAL

TOTAL
CASOS
E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D

Accidentes de tránsito con

0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 2
vehículos menores
Accidentes de tránsito con
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
vehículos mayores
Accidentes fluviales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1

 PRIORIZACION DE DELITOS
Contra la vida, el cuerpo y la salud, Contra la libertad, Contra el patrimonio, Contra la seguridad pública,
Contra la familia y los integrantes del grupo familiar.

DELITOS PRIORIZACIÓN
Violencia familiar SI
Violencia sexual a menor de edad SI
Homicidio SI
Extorsión SI
Hurto calificado y agravado NO
Robo SI
Amenazas NO
Consumo de drogas (marihuana) SI
Contra la propiedad privada SI
Contra la propiedad pública SI
Amenazas e intimidaciones SI
Abigeato NO
Abandono de hogar SI
Usurpación NO
Tráfico de armas NO
Tráfico de drogas NO
Feminicidios NO
Parricidio NO

 CENTROS POBLADOS CON MAYOR INCIDENCIA DELICTIVA

El distrito de Villa Virgen tiene los siguientes Centros Poblados: Villa Virgen, Villa Florida, La Florida, Villa Sain,
Tumac Amaru, Talanca, Villa Unión, Yuguiato, Huallhuapampa, Santaniato, Capiro, Palma Real, Chancavine
(Nueva Esperanza, Uchúgaro, Amara), Matuveni y sector Playa (Río Apurímac).
La mayor incidencia delictiva en violencia familiar se da en el centro poblado de Villa Virgen donde también hay
la mayor concentración de población del distrito. Seguido por Villa Florida, sector Playa (consumo de marihuana).
En otros sectores existe cierta influencia de las labores evangélicas que trabajan en temas de valores y morales
con mayor eficacia.

28
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 DISTRITO DE VILLA VIRGEN
ANEXO N° 01 CUADRO ESTADÍSTICO SOBRE INSEGURIDAD CIUDADANA DE ENERO A SETIEMBRE 2020
AÑO 2020
COMPONENTE
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agost Set.
Violencia contra la mujer y el grupo familiar 4 2 3 7 5 2 2 1 1
Incidencia delictiva (robo de motocicletas) 4 3 5 3 2 1 1 1 0

Accidentes de tránsito 0 2 0 0 0 0 1 0 1

Tráfico ilícito de drogas 0 0 0 0 0 2 0 0 0

Consumo de drogas (marihuana) 5 4 3 2 3 1 0 0 0

Fuente: PNP Kimbiri, Base Militar Villa Virgen, CAD Villa Virgen, Juzgado de Paz Villa Virgen y
Unidad de Seguridad Ciudadana MDVV.

En la siguiente tabla, se identifica los casos delictivos suscitados en el año 2018 y 2019 como antecedente para
el año 2020 y 2021.

Tabla N° 12. Resumen de Delitos y Faltas Cometidos en el distrito Villa Virgen- Despacho Judicial,
CAD y otros de Villa Virgen – 2019.
CONTRA LA
VIDA, EL CONTRA LA CONTRA LA
AÑO 2019 CONTRA EL PATRIMONIO OTROS
CUERPO Y LA LIBERTAD FAMILIA
SALUD
EBRIEDAD
ESTADO DE
CONDUCIR EN

EBRIEDAD/ACCIDE

FUGA DE MENOR
ABANDONO DE
ASALTO A MANO

USURPACION

DIFAMACIÓN,
HOMICIDIOS

CONTRA LA

VEHICULOS
VIOLACION

VIOLENCIA

CALUMNIA
ABIGEATO

TRANSITO
LESIONES

MENORES
LIBERTAD

FAMILIAR
ROBO DE

NTES DE
SEXUAL

HOGAR
HURTO

ROBO

MES
ARMADA

Enero 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Febrero 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0
Marzo 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0
Abril 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 0 0 0
Mayo 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 2 0
Junio 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0
Julio 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0
Agosto 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0
Septiembre 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 1 0 3 2 1 0
Octubre 0 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0
Noviembre 0 0 1 1 3 0 0 0 1 0 1 0 4 0 0 0
Diciembre 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 1 0 1 0 0 1
TOTAL 1 1 12 2 3 4 1 1 2 3 4 3 20 9 2 1
Fuente: Elaboración propia 2020.

CONTRA LA
VIDA, EL CONTRA LA
AÑO 2019 CONTRA EL PATRIMONIO CONTRA LA FAMILIA OTROS
CUERPO Y LA LIBERTAD
SALUD
EBRIEDAD
ESTADO DE
CONDUCIR EN

NTES DE TRANSITO
EBRIEDAD/ACCIDE

FUGA DE MENOR
ABANDONO DE
ASALTO A MANO

USURPACION

DIFAMACIÓN,
HOMICIDIOS

CONTRA LA

VEHICULOS
VIOLACION

VIOLENCIA

CALUMNIA
ABIGEATO
LIBERTAD
LESIONES

MENORES

FAMILIAR
ROBO DE
SEXUAL

HOGAR
HURTO

ROBO

INDICADORES
ARMADA

TOTAL 1 1 12 2 3 4 1 1 2 3 4 3 20 9 2 1

29
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS DATOS
Según la tabla N° 16 se evidencia mayor porcentaje como delito y faltas cometidas “violencia familiar” con 20
incidencias haciendo un porcentaje de 28.9%, sobre todo en el mes de abril y noviembre (7 incidencias),
noviembre (4 incidencias), abril y febrero con (5 incidencias) los picos más altos del gráfico. Luego esta “derecho
con la libertad” con 12 incidencias, haciendo 17% del total durante todo el año (cada mes), seguidamente
“abandono de hogar” teniendo 9 incidencias haciendo un 3.1% del total de incidencias, teniendo más alta
incidencia el mes de setiembre.

30
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 GRAFICO N° 02: INCIDENCIAS NEGATIVAS EN EL DISTRITO DE VILLA VIRGEN 2019

25
20
NUMERO DE INCIDENCIAS

20
15 12
9
10
33 4 3 4 3 4
5 2 2 23 3 2222 2
001000000000100001000000010000000000000000000000000000000000000001111111111111000000000100000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000010110011000000000001000000000100100000000001100000000000000000100011000000000000000000000000000000010000101100100101000000000000000001111111100100000 0000001010000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000011
0

DELITOS Y FALTAS COMETIDAS

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL

Fuente: Elaboración propia con información recopilada de la comisaria PNP Ayna San Francisco 2019.

31
 Tabla 13: Resumen de Delitos y Faltas Cometidos en el distrito Villa Virgen- Despacho Judicial, CAD y
otros de Villa Virgen – 2018.

CONTRA LA CONTRA LA ADMINISTRACION

2018 CONTRA EL PATRIMONIO CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR
VIDA PUBLICA

NTES DE TRANSITO
EBRIEDAD/ACCIDE

FUGA DE MENOR

COMETIDO POR
FUNCIONARIOS
ABANDONO DE
CONDUCIR EN
CONTRA LA

VEHICULOS

ESTADO DE

VIOLENCIA
LIBERTAD.

EBRIEDAD
MENORES

FAMILIAR
ROBO DE

HOGAR
HURTO

ENERO 0 0 0 0 0 1 1 0 0

FEBRERO 1 1 0 1 0 1 1 0 0

MARZO 0 0 0 0 0 1 0 0 0

ABRIL 0 0 0 1 0 1 0 0 0

MAYO 0 0 0 0 1 1 0 0 0

JUNIO 0 0 0 1 0 1 0 0 0

JULIO 0 0 1 0 0 1 0 0 1

AGOSTO 0 0 0 0 0 1 0 0 0

SEPTIEMBRE 0 0 0 1 0 1 0 0 0

OCTUBRE 0 1 0 0 0 1 0 0 0

NOVIEMBRE 0 0 0 1 0 1 0 0 1

DICIEMBRE 0 0 0 1 0 1 0 1 0

TOTAL 1 2 1 6 1 12 2 1 2

CONTRA LA
CONTRA CONTRA LA VIOLENCIA
2018 CONTRA EL PATRIMONIO ADMINISTRACION
LA VIDA FAMILIAR
PUBLICA
EBRIEDAD/ACCI

COMETIDO POR
FUNCIONARIOS
ABANDONO DE
CONDUCIR EN
CONTRA LA

VEHICULOS

ESTADO DE

DENTES DE

VIOLENCIA
LIBERTAD.

EBRIEDAD

TRANSITO
MENORES

FAMILIAR
ROBO DE

FUGA DE
MENOR
HOGAR
HURTO

INDICADORES

TOTAL 1 2 1 6 1 12 2 1 2

ANALISIS DE LOS DATOS

Según la tabla N° 17 y grafico N° 03, se evidencia mayor porcentaje como delito y faltas cometidas “violencia
familiar” con 12 incidencias haciendo un porcentaje de 24.9%, cada mes y se evidencia el grafico como el pico
más alto. Luego esta “conducir en estado de ebriedad” con 6 incidencias, haciendo 21.4% en meses
intercalados, seguidamente se evidencia cometidos y faltas graves por un funcionario con 02 incidencias,
haciendo un 7.2% del total de los delitos, durante el año 2018 se han presentado en total con 28 incidencias de
delito y faltas graves.

“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
32
 GRAFICO N° 03: INCIDENCIAS NEGATIVAS EN EL DISTRITO DE VILLA VIRGEN 2018.

DELITOS Y FALTAS COMETIDAS EN EL DISTRITO DE VILLA VIRGEN

2018
14 12
12
TÍTULO DEL EJE

10
8 6
6
4 2 2 2
2 0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000001000000000010000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000001000000010000000000000000000000000000000000000000000000010000010000000000000000000000000000000000000000000000000000010101001011000010000000100000000000001111111111111100000000000000000000011000000000000000000000000000000000000000000000100010000000000000000000000000000000000000000
0

TÍTULO DEL EJE

ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL

Fuente: Elaboración propia con información recopilada de la comisaria PNP Ayna San Francisco 2018.

“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
33
  FUTURO DESEADO
El Reglamento del SINASEC en su Art. 53 crea el Sistema Nacional de Información para la Seguridad Ciudadana
cuyo objetivo es promover el uso de información para el seguimiento de los resultados de las intervenciones de las
entidades involucradas en la materia de Seguridad Ciudadana se realice en forma integrada, coordinada,
racionalizada en base de una normatividad técnica común y bajo la rectoría de la INEI. La administración del sistema
está a cargo de la DGSC-MININTER. Con la excelencia de este sistema se adoptaran oportunas y efectivas tomas de
decisiones.
El futuro deseado en concordancia con el Plan de Desarrollo Local Concertado 2016-2021, donde las informaciones
de inseguridad ciudadana deben servir para desarrollar respuestas operativas frente a los retos de seguridad en la
prevención del delito, es disminuir los índices de violencia familiar como parte integrante de la inseguridad ciudadana
en el distrito. Para ello contempla también la priorización de proyectos de inversión a nivel de Seguridad Ciudadana.

FUTURO DESEADO AL 2023 EN EL DISTRITO VILLA VIRGEN EN CONCORDANCIA CON EL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA 2019-2023
Línea base Meta al 2020 Meta al 2021 Meta al 2022 Meta al 2023
FENÓMENOS DELICTIVOS Reducir Reducir al Reducir al Reducir al Reducir al
al
Homicidios 2 1 1 0 2
Accidentes de transito 10 3 3 3 1
Violación contra las mujeres los integrantes del grupo
familiar. Porcentaje de mujeres entre los 15 y 49 años 25 5 5 5 10
de edad victimas de agresión
Violencia contra las mujeres y los integrantes del
grupo familiar. Porcentaje de mujeres entre los 15 2 1 1 1 0
años a 49 años de edad, víctimas de violencia sexual
Delitos contra el patrimonio. Porcentaje de población
víctima de robo de motocicletas, celulares y otros. 10 2 2 2 4
Delito contra la libertad y agresiones físicas. Tasa de
victimización. 15 3 3 5 4
Delitos contra el patrimonio. Tasa de
Accidentes de tránsito en vehículos menores 8 2 2 2 2
Delitos contra la familia. Tasa de abandono de
hogar. 10 2 2 3 4
Delitos contra el orden público y la salud. Tasa de
consumo de drogas (marihuana) 20 4 4 5 7

34
 CAPITULO II

MARCO ESTRATEGICO DEL PLAN DE ACCION DE SEGURIDAD CIUDADANA

Según a los datos recopilados de CAD, PNP, Juez de Paz, los delitos se incrementaron estos dos últimos
dos años. Asimismo, los principales delitos que se presentaron en el distrito capital fueron el robo, hurto
y violencia familiar. Existen tres actividades de mayor informalidad, dos son consecuencias de uno, como
es el narcotráfico, cultivo de coca ilícita y la prostitución. Si bien la producción de la droga aprovecha la
pobreza campesina y la precariedad del estado para instalarse y avanzar en sus objetivos criminales, el
narcotráfico no resuelve el problema de la pobreza. De otro lado menciona que el emplear a niños y
jóvenes dentro de la cadena de la droga, el narcotráfico vulnera derechos humanos fundamentales y
construye una base social de respaldo político a la industria delictiva, que trastoca los valores
democráticos, degrada la vida social. La coca como insumo para la droga que se viene produciéndose en
el distrito está generando un desastre ecológico debido a la deforestación que ocasionan algunos
agricultores, para ampliar sus cultivos ilegales de coca y la consecuente contaminación producida por el
uso de plaguicidas, fungicidas e insumos químicos que utilizan para elaborar clorhidrato de cocaína
(droga).

VISION
Hacer de nuestro distrito, un espacio que asegure la convivencia pacífica de la población, dentro de un
marco de confianza, tranquilidad y de paz social, que permita una mejor calidad de vida entre los
ciudadanos, buscando un menor índice delictivo, a través de un trabajo articulado de los integrantes del
CODISEC del distrito de Villa Virgen.

MISION
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC) del Distrito de Villa Virgen, definirá, programará y
ejecutará las actividades diseñadas en el presente Plan de Acción Local, desarrollando estrategias
multisectoriales y estableciendo metas físicas susceptibles de ser evaluadas y medidas, a fin de asegurar
la reducción del índice delictivo e inseguridad en su ámbito jurisdiccional correspondiente al año 2020.

A) COMPONENTES
PREVENCION DEL DELITO
La prevención del delito situacional utiliza la tecnología avanzada, la vigilancia y el diseño de edificios
para protegerse de los posibles delincuentes. El resultado ha sido un aumento pronunciado en la esfera
de la vigilancia privada y la seguridad, un aumento de la vigilancia por los residentes locales y por
profesionales que no pertenecen a la policía y el empleo generalizado de recursos técnicos auxiliares,
como la televisión en circuito cerrado y las cámaras de velocidad.
La prevención del delito gana cada vez más popularidad en la lucha contra la delincuencia organizada.
La función de la prevención social consiste en eliminar los problemas que puedan llevar a un joven a
delinquir, tales como el carácter inadecuado de los progenitores, bajo nivel de educación o un deficiente
estado de salud física o mental.

“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
35
FISCALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
La actividad de fiscalización constituye el conjunto de actos y diligencias de investigación, supervisión,
control o inspección sobre el cumplimiento de las obligaciones, prohibiciones y otras limitaciones exigibles
a los administrados, derivados de una norma legal o reglamentaria, contratos con el Estado u otra fuente
jurídica, bajo un enfoque de cumplimiento normativo, de prevención del riesgo, de gestión del riesgo y tutela
de los bienes jurídicos protegidos. Solamente por Ley o Decreto Legislativo puede atribuirse la actividad de
fiscalización a las entidades. Por razones de eficacia y economía, las autoridades pueden coordinar para
la realización de acciones de fiscalización conjunta o realizar encargos de gestión entre sí.
El sistema de recursos administrativos constituye la posibilidad de control de la actividad
administrativa por la propia Administración y a instancia del administrado. Cuando el recurso administrativo
se plantea y resuelve ante la misma autoridad u organismo que dictó la resolución recurrida, se ha hablado
de recurso de reposición. Y si la reclamación del administrado se dirige al superior jerárquico del que dictó
la resolución recurrida, se hablaba de recurso de alzada, actualmente simplificado con el recurso ordinario,
que se plantea ante el superior jerárquico. En todo caso, el sistema de recursos se ramifica y escalona
en diversos grados, según las materias objeto de reclamación.

SISTEMA DE JUSTICIA PENAL (INVESTIGACIÓN Y SANCIÓN DEL DELITO)

El funcionamiento eficiente de la administración de la justicia criminal no es una actividad sencilla, sino
sumamente compleja. No se trata sólo de realizar un conjunto de actos en la sede del Juzgado o la Sala
correspondiente que habrán de finalizar con la expedición de una sentencia condenatoria o absolutoria,
son muchos los factores que necesariamente tienen que confluir para lograr una administración de justicia
penal eficiente. La administración de justicia criminal debe entenderse como un sistema conformado por
múltiples elementos cuya interacción va a servir parar la correcta determinación jurídica final de si en un
que supuesto concreto se ha verificado o no la condición que legitima al Estado para la imposición de una
sanción jurídica-penal, así como cuál ha de ser la identidad de ésta. No obstante venir ocupándonos en el
presente trabajo de uno de los elementos centrales del sistema de administración de justicia penal, como
son las normas reguladoras del trámite procedimental, es justo reconocer la presencia de otros elementos
que deben coexistir junto a éstas si se quiere una justicia penal eficiente.
Las causas de la crisis de la administración de justicia penal son:
a. Instrumentos normativos deficientes
b. Falta de idoneidad de los funcionarios penales estatales
c. Falta de capacidad jurídica y de conocimientos auxiliares)
d. No existe una selección adecuada
e. El ejercicio de las funciones persecutoria y jurisdiccional carece de atractivos f. La
fracasada reforma del sistema procesal penal

ATENCIÓN A VÍCTIMAS
El 11 de mayo del 2019, el gobierno peruano publicó el Decreto Supremo N° 012- 2019-MIMP, protocolo
que precisa la actuación de cada uno de los sectores e instituciones del Estado para proteger y atender a
las mujeres e integrantes del grupo familiar víctimas de violencia y que sepan que no están solas. La titular
del MIMP, Gloria Montenegro, señaló que esta herramienta establece un procedimiento claro sobre cómo
dar cumplimiento a las medidas de protección. Precisa, por ejemplo, que los efectivos de la Policía Nacional

“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
36
del Perú deben verificar el domicilio de las víctimas e informar de las medidas de protección otorgadas; así
como coordinar con los juzgados de paz y las autoridades comunales en las zonas más alejadas con débil
presencia del sistema de justicia ordinario. El objetivo principal es proteger a las mujeres e integrantes del
grupo familiar que cuenten con estas medidas, y prevenir que sean vulneradas por sus agresores. Asimismo,
el protocolo establece que los centros de salud que reciban a una mujer o integrante del grupo familiar que
ha sido víctima de violencia, deben denunciarlo y brindar orientación e información a la persona sobre las
medidas de protección que puede recibir para garantizar su integridad. Otro de los aspectos que destaca
el protocolo está vinculado al trato diferenciado y especializado hacia las víctimas, que deberá priorizar la
empatía y la celeridad.

B. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESPECÍFICOS

OE 01: Reducir los homicidios a nivel distrital
OE 01.03.00 Fiscalizar la ingesta de licor
 Realizar la fiscalización sobre el cumplimiento de los horarios de atención en establecimientos de venta
de licores autorizados y no autorizados.
 Realizar operativos de fiscalización contra el consumo de alcohol en la vía pública.
 Fomentar la participación comunitaria social en la realización de acciones de promoción y protección de
la Salud Mental para la población.

OE 02: Reducir el número de fallecidos que generan los accidentes de transito

OE 02.03.00 Mejorar las condiciones de salud en seguridad vial
 Realizar evaluaciones de salud sobre cansancio, sobrepeso y salud ocupacional a postulantes de licencias
de conducir previo a alianza estratégica con la Municipalidad provincial.
OE.02.05.00 Promover la fiscalización de instancias nacionales, regionales y locales
 Realizar operativos de fiscalización para erradicar paraderos informales de transporte público
 Realizar controles empresas de transporte regular y no regular a nivel distrital

OE 03: Reducir la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar
OE 03.01. 00 Mejorar las capacidades para los cuidados familiares
 Realizar implementación de un programa para evitar la violencia sexual en niños y niñas
 Realizar acciones preventivas contra la violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar. Entre
ellas instalando la Instancia de Articulación Local (IAL).

0E 03.04.00 Mejorar la respuesta de los gobiernos locales

 Realizar alianzas estratégicas territoriales ´para facilitar denuncias, persecuciones y la debida
judicialización de los casos de violencia y agresión contra la mujer e integrantes del grupo familiar.

OE.03.06.00 Mejorar el proceso de gestión de atención

 Realizar un protocolo interinstitucional para la acción frente al feminicidios, tentativa de feminicidios y
violencia de pareja de alto riesgo.

“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
37
 OE.03.07.00 Promover la reinserción social de agresores
 Gestionar servicios de atención, reeducación y tratamiento para varones y personas agresoras a través de
Centros de Atención Institucional como el CEM del Ministerio de la Mujer.

OE.03.08.00 Fortalecer la asistencia y atención de las víctimas

 Gestionar atenciones para atención de víctimas de trata de personas durante el proceso de rescate.

OE 04: Promover espacios públicos libres de robos y hurtos.

OE.04.01.00 Promover el trabajo articulado entre la policía y la municipalidad
 Elaborar el Plan Estratégico Vecindario Seguro, patrullaje preventivo por sectores bajo el enfoque
comunitario, a su vez en cooperación con el equipo de serenazgo y los Comités de Autodefensa.
 Ejecutar el Patrullaje Integrado en espacios públicos con mayor concurrencia de robos y hurtos.

OE.04.04.00 Fortalecimiento del Serenazgo Municipal

 Programa y ejecutar capacitaciones al equipo de serenos con participación de la PNP.
 Elaborar instrumentos técnicos y normativos sobre el servicio de Serenazgo aprobado con resolución
de Alcaldía.
OE.04.05.00 Promover la participación ciudadana para una adecuada prevención del delito
 Brindar información sobre delitos, faltas y factores de riesgo a la PNP por parte de la Junta Vecinal de
Seguridad Ciudadana y/o Comité de Autodefensa y acciones de serenazgo.

OE.04.07.00 Prevención del consumo de drogas

 Realizar acciones que fortalezcan a las comunidades para la prevención del consumo de drogas mediante
reuniones y programas radiales.

OE.04.10.00 Fiscalizar el cumplimiento de la normativa aplicada a establecimientos comerciales

 Realizar fiscalizaciones para el cumplimiento de horarios de apertura y cierre de discotecas, bares,
cantinas y otros establecimientos equivalentes.
 Realizar operativos contra el consumo de alcohol en la vía pública.

OE.04.11.00 Identificación y fiscalización d eventos públicos que no reúnan las garantías de la Ley
 Realizar verificaciones sobre los espectáculos públicos no deportivos y de entretenimiento cuenten con
las garantías respectivas.

OE.04.12.00 Fiscalización del servicio de transporte público

 Realizar operativos de fiscalización ejecutados para erradicar paraderos informales de transporte
público.
 Promover Campañas de trámite de licencia de conducir de vehículos menores en alianza con la
Municipalidad provincial.

“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
38
 C. ACTIVIDADES OPERATIVAS, INDICADOR Y LINEA DE BASE
Los miembros de CODISEC asumen estos compromisos estratégicos en el marco de responsabilidades y
competencias para fortalecer la seguridad ciudadana. Por eso las acciones estratégicas a implementar por cada
OBJETIVO ESTRATÉGICO se enmarcan en 4 componentes:
1. Prevención del delito
2. Fiscalización Administrativa
3. Sistema Administrativo de Justicia
4. Atención de víctimas

El indicador es una medida que permite apreciar el nivel de logro de un objetivo estratégico, objetivo específico
y actividad para facilitar su seguimiento. Es una expresión cuantitativa, construida a partir de variables
cuantitativas o cualitativas, que permite medir el Objetivo Estratégico, Eje Estratégico, Objetivo Específico,
Actividad Estratégica con relación a un resultado o producto, en el proceso de evaluación de un Plan. Se ha
empleado los siguientes criterios secuenciales para seleccionar los indicadores:
1. Especifico
2. Relevante
3. Medible
4. Realizable
5. Temporal
En relación a la Línea de Base se ha consignado la cantidad y la unidad de medida (número porcentaje) de cada
actividad, previamente a la implementación del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana de Villa Virgen
2020.

D. TERRITORIO DE INTERVENCIÓN PRIORITARIA

En el Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana para el año 2021 el territorio de intervención prioritaria será la
capital del distrito de Villa Virgen (Villa Virgen), La Florida, Huayllapampa y Chancavine. Estos lugares son de mayor
incidencia en temas de Violencia familiar, situaciones delictivas y de informalidad. Para lo cual se cumplirá las metas
trazadas, acciones transversales y acciones estratégicas, en coordinación conjunta con los miembros de CODISEC.

E. RESPONSABLES EN LA EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES TRANSVERSALES

Programación Mensual-ANUAL 2021

ENTIDAD
Acciones RESPONSABLE
PTO. S/.

N° COORDINADOR
MAR

AGO
MAY
ABR

NOV
OCT
ENE

DE LA
FEB

JUN

SET

transversales
JUL

DIC

META
ANUAL EJECUCIÓN

Sesión SECRETARÍA 6 1800

AE1 CODISEC 1 1 1 1 1 1
1

Ordinaria TÉCNICA
Consulta SECRETARÍA 2 300
AE2 CODISEC 1 1
2

publica TÉCNICA
Evaluación de SECRETARÍA 4 60
AE3 CODISEC 1 1 1 1
3

Integrantes. TÉCNICA
Publicación SECRETARÍA 1 100
AE4 CODISEC 1
4

Plan de Acción. TÉCNICA

Publicación SECRETARÍA 1 0.00
AE5 CODISEC 1
5

Directorio. TÉCNICA
Publicación de SECRETARÍA 2 0.00
AE6 CODISEC 1 1
6

acuerdos. TÉCNICA
Seguimiento de
la 3 60
SECRETARÍA
10 AE10 implementación CODISEC 1 1 1
TÉCNICA
del plan de
CODISEC

“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
39
 Informes de
implementación SECRETARÍA 4 60
11 AE11 CODISEC 1 1 1 1
de actividades TÉCNICA
del PADSC.
Mapa de
SECRETARÍA
12 AE12 Riesgo (Distrito 2 CODISEC 1 1 50
TÉCNICA
Capital/Distrito)
Mapa de Delito
SECRETARÍA
13 AE13 (Distrito 2 CODISEC 1 1 50
TÉCNICA
Capital/Distrito)
Plan de
Patrullaje 6
SECRETARÍA
14 AE14 Integrado CODISEC 1 1 1 1 1 1 340
TÉCNICA
(Distrito
Capital/Distrito)
Plan de
Patrullaje SECRETARÍA
15 AE15 CODISEC 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Municipal TÉCNICA 24 95
(Distrito Capital)

F. RESPONSABLES EN LA EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS

OBJETIVO ESTRATÉGICO 01: REDUCIR LOS HOMICIDIOS AÑO 2021

PRESUPUESTO
ENTIDAD
N°

MAR

AGO
MAY
ABR

NOV
OCT
ENE

FEB

JUN
RESPONSABLE

SET
JUL

DIC
DE ACCION ESTRATÉGICA COORDINADOR
DE LA
AE
EJECUCIÓN

SUB
Establecer y Fiscalizar el GERENCIA
CAD Y
cumplimiento de los horarios DE
PERSONAL DE
1 A1 de atención en DESARROLLO 2 2 4 4 4 4 50.00
SERENAZGO,
establecimientos de venta de SOCIAL Y
JUEZ DE PAZ
licor autorizado. SEGURIDAD
CIUDADANA
SUB
GERENCIA
Realizar Operativos de CAD Y
DE
Fiscalización contra el PERSONAL DE
2 A2 DESARROLLO 1 1 1 1 1 50.00
consumo de alcohol en la vía SERENAZGO,
SOCIAL Y
pública. JUEZ DE PAZ
SEGURIDAD
CIUDADANA

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: REDUCIR EL NÚMERO DE FALLECIDOS QUE GENERAN LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO

Realizar evaluaciones de SUB

salud (cansancio, sobrepeso GERENCIA
y salud ocupacional) a DE
PUESTO DE
7 A7 postulantes de licencias de DESARROLLO 2
SALUD
conducir, conductores SOCIAL Y
infractores o conductores en SEGURIDAD
general. CIUDADANA
SUB
GERENCIA
Realizar operativos de CAD Y
DE
fiscalización para erradicar PERSONAL DE
9 A 9 DESARROLLO 1 1 1 1 50.00
paraderos informales de SERENAZGO,
SOCIAL Y
transporte público. JUEZ DE PAZ
SEGURIDAD
CIUDADANA
SUB
Fiscalizar y Controlar GERENCIA
CAD Y
empresas de transporte DE
A PERSONAL DE
12 regular y no regular, pesado, DESARROLLO 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
12 SERENAZGO, 50.00
de carga y de tránsito, SOCIAL Y
JUEZ DE PAZ
implementado a nivel distrital. SEGURIDAD
CIUDADANA

“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
40
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
N° DE
ACTIV
ENTIDAD
IDAD

MAR

AGO
MAY
ABR

NOV
OCT
ENE

JUN
RESPONSABLE

FEB

SET
JUL

DIC
ES ACCION ESTRATÉGICA COORDINADOR
DE LA
ESTR
EJECUCIÓN
ATÉG
ICAS

SUB
Implementar el programa de
GERENCIA CENTRO DE
desarrollo de competencias
DE EMERGENCIA
parentales (protección
23 A23 DESARROLLO MUJER, 1 1 1 1
familiar) para evitar violencia
SOCIAL Y JUZGADO DE
sexual en niños niñas y 300.00
SEGURIDAD PAZ, DEMUNA
adolescentes.
CIUDADANA

SUB
Implementación acciones
GERENCIA CENTRO DE
preventivas en casos de
DE EMERGENCIA
riesgo de violencia contra las
24 A24 DESARROLLO MUJER, 1 1 1 1 1 1 1 50.00
mujeres y los integrantes del
SOCIAL Y JUZGADO DE
grupo familiar en ciudades
SEGURIDAD PAZ, DEMUNA
con altos índices de violencia.
CIUDADANA

SUB CAD, PNP,

GERENCIA II.EE., CENTRO
Implementar medidas para
DE DE
A prevenir y sancionar a nivel
25 DESARROLLO EMERGENCIA 2 2 2 3 3 3 5 5 5 2 0.00
25 local el acoso sexual en
SOCIAL Y MUJER,
espacios públicos.
SEGURIDAD JUZGADO DE
CIUDADANA PAZ, DEMUNA

Realizar alianzas territoriales SUB

para facilitar la denuncia, GERENCIA CENTRO DE
persecución y debida DE EMERGENCIA
A
26 judicialización de los casos de DESARROLLO MUJER, II.EE., 1 1 1
26
violencia y de agresión, SOCIAL Y JUZGADO DE 0.00
grupos en situación de SEGURIDAD PAZ, DEMUNA
vulnerabilidad. CIUDADANA

SUB
Implementar el protocolo GERENCIA
interinstitucional de acción DE DEMUNA, CEM
A
27 frente al feminicidio, tentativa DESARROLLO ORGANIZACIÓN 1 1
27
de feminicidio y violencia de SOCIAL Y DE MUJERES 20.00
pareja de alto riesgo. SEGURIDAD
CIUDADANA
SUB
Implementar servicios de
GERENCIA
atención, reeducación y
DE CEM, DEMUNA
tratamiento para varones y
28 A28 DESARROLLO Y JUZGADO DE 1
personas agresoras, a través
SOCIAL Y PAZ
de los Centros de Atención 50.00
SEGURIDAD
Institucional (CAI).
CIUDADANA
SUB
GERENCIA
Atender a víctimas de trata de DE
A DEMUNA Y
29 personas durante el proceso DESARROLLO 1 1 0.00
29 CEM
de rescate. SOCIAL Y
SEGURIDAD
CIUDADANA
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: PROMOVER ESPACIOS PUBLICOS LIBRES DE HURTO Y ROBO
PRESUPUES

ENTIDAD
MAR

AGO
MAY
ABR

NOV
OCT
ENE

N° DE RESPONSABLE
FEB

JUN

SET
JUL

DIC

TO

ACCION ESTRATÉGICA COORDINADOR

AE DE LA
EJECUCIÓN

“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
41
 SUB
Implementar el Plan
GERENCIA
Estratégico Vecindario
DE PNP Y
Seguro, patrullaje preventivo
30 A30 DESARROLLO SECRETARIA 1 1 1 1 0.00
por sectores bajo el enfoque
SOCIAL Y TÉCNICA
de policía comunitaria en
SEGURIDAD
comisarías básicas.
CIUDADANA

SUB
Ejecutar al 100% el servicio
GERENCIA
de patrullaje local integrado
DE
en las ciudades capitales PNP Y
31 A31 DESARROLLO 1 1 1
donde la victimización de SERENAZGO 0.00
SOCIAL Y
delitos patrimoniales es
SEGURIDAD
superior al promedio nacional.
CIUDADANA
SUB
GERENCIA
Recuperar espacios públicos
DE CAD,
A mediante infraestructura
36 DESARROLLO SERENAZGO, 1 1 0.00
36 urbana, atención policial y
SOCIAL Y PNP
participación ciudadana.
SEGURIDAD
CIUDADANA
Formar y capacitar a los
A SECRETARÍA
38 serenos en centros de PNP 1 1
38 TÉCNICA 600.00
especializados.(****)
SUB
GERENCIA
Aprobar instrumentos DE
A SECRETARIA
41 técnicos y/o normativos sobre DESARROLLO 1 0.00
41 TÉCNICA
el servicio de Serenazgo.(****) SOCIAL Y
SEGURIDAD
CIUDADANA

Brindar información sobre

delitos, faltas y factores de
A SECRETARIA
44 riesgo a la PNP por parte de CODISEC 1 1 1 1 0.00
44 TÉCNICA
la Junta Vecinal de Seguridad
Ciudadana.

Realizar operativos conjuntos

entre la PNP, Fiscalía de la
N° de
Nación y Gobierno Local OPERATIVOS
45 A45 operativos 1 1 1
ejecutados en mercados de CONJUNTOS
conjuntos
objetos robados, contrabando
y piratería.
SUB
GERENCIA
Crear y fortalecer
DE
A Comunidades para la SECRETARIA
46 DESARROLLO 1 1 1 1 1 1 1 0.00
46 prevención del consumo de TÉCNICA
SOCIAL Y
drogas.
SEGURIDAD
CIUDADANA
PRESUPUESTO

ENTIDAD
MAR

AGO
MAY
ABR

NOV
OCT
ENE

N° DE RESPONSABLE
FEB

JUN

SET
JUL

DIC

ACCION ESTRATÉGICA COORDINADOR

AE DE LA
EJECUCIÓN

SUB
GERENCIA
Fiscalizar el cumplimiento de
DE
A horarios de atención en SERENAZGO,
47 DESARROLLO 1 1 1 1 1 1 0.00
47 establecimientos autorizados CAD Y PNP
SOCIAL Y
de venta de licor.
SEGURIDAD
CIUDADANA
SUB
Fiscalizar el cumplimiento de GERENCIA
horarios de apertura y cierre DE
A SERENAZGO,
48 de discotecas, bares pubs y DESARROLLO 1 1 1 1 1 1
48 CAD Y PNP
establecimientos con giros SOCIAL Y 20.00
comerciales afines. SEGURIDAD
CIUDADANA

“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
42
 SUB
GERENCIA
Realizar operativos de
DE
A fiscalización contra el SERENAZGO,
49 DESARROLLO 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 20.00
49 consumo de alcohol en la vía CAD Y PNP
SOCIAL Y
pública.
SEGURIDAD
CIUDADANA

Verificar que los espectáculos

públicos no deportivos y de
A SECRETARIA
50 entretenimiento cuente con CODISEC 1 1 1 1
50 TÉCNICA 0.00
las garantías
correspondientes.

SUB
Realizar operativos de GERENCIA
fiscalización ejecutados para DE
A SERENAZGO,
51 erradicar paraderos DESARROLLO 1 1 0.00
51 CAD Y PNP
informales de transporte SOCIAL Y
público. SEGURIDAD
CIUDADANA

ACCIONES CONTRA COVID-19

Programación mensual 2021

PPTO.
Unid. de Meta
Acción Estratégica Indicador

AGO
MAR

MAY

NOV
ABR

OCT
ENE
FEB

JUN

SET
JUL
Medida Anual

DIC
COMPONENTE
Apoyo y/o atención por
emergencia de casos leves y N° Atenciones Ficha 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24 100.00
graves por COVID-19.
ACCIONES Habilitar espacios de
CONTRA COVID-19 N° espacios Foto 1 2 2 1 6 200.00
inhumación
Promoción de acciones de
prevención y control de
N° de charlas Charlas 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 19 50.00
OBJETIVO COVID-19 por medios
ESTRATÉGICO: radiales
REDUCIR EL Sensibilización sobre
PORCENTAJE DE alimentación y sistema
N° de charlas Charlas 1 1 1 1 1 5 100.00
CONTAGIOS Y inmunológico por medios
FALLECIDOS CON radiales
COVID-19 Seguimiento y supervisión
del uso de mascarilla, lavado
N° de
de manos y distanciamiento
acciones de Acciones 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 50.00
social en instituciones y
supervisión
establecimientos
comerciales.
Reducir pesca N° de Operativ
OTRAS 1 1 1 1 1 5 200.00
indiscriminada operativos os
ACTIVIDADES
VINCULANTES N° de
Implementar las acciones del Impleme
implementació 1 1 3,000.00
Comité de Autodefensa ntación
n
Reducir paraderos
N° de Operativ
informales de comerciantes 1 1 1 1 1 5 50.00
operativos os
ambulantes
Promocionar obtención de
N° de Campañ
licencias de conducir de 1 1 300.00
campañas as
vehículos menores

La propuesta del presupuesto total del Pan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del distrito para el 2021 asciende
a S/. 8,500.00 nuevos soles.

“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
43
 E. MATRIZ DE LAS ACTIVIDADES DEL PLAN DE ACCION LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021

MATRIZ DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE ACCION DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA AL 2021

Programación Mensual-ANUAL 2021
Responsable
Unidad de Meta
Componentes OE Acción Estratégica Indicador de

AGO
MAR

MAY
ABR

NOV
OCT
ENE

FEB

JUN

SET
JUL

DIC
Medida Anual
Ejecución

AE1 Sesión Ordinaria N° Sesiones Acta 1 1 1 1 1 1 6 CODISEC

AE2 Consulta publica N° Consultas Acta 1 1 2 CODISEC
AE3 Evaluación de Integrantes. N° de evaluación Informe 1 1 1 1 4 CODISEC
AE4 Publicación Plan de Acción. Plan publicado Plan de acción 1 1 CODISEC
AE5 Publicación Directorio. Directorio publicado Directorio 1 1 CODISEC
AE6 Publicación de acuerdos. Acuerdos publicados Acuerdos 1 1 2 CODISEC
Publicación de evaluación de Evaluación de
AE7 Evaluaciones publicadas COPROSEC
integrantes. integrantes

AE8 Plan de Supervisión, Seguimiento y Formulación del Plan Plan 1 1 2 CODISEC

Asistencia Técnica a CODISEC
Transversal

AE9 Evaluación de formulación del plan Evaluación COPROSEC

de acción. Evaluaciones formuladas
Seguimiento de la implementación Informes Trimestrales
AE10 Informes 1 1 1 3 CODISEC
del plan de CODISEC CODISEC
Informes de implementación de Informes Trimestrales a
AE11 Informes 1 1 1 1 4 CODISEC
actividades del PADSC. COPROSEC
Mapa de Riesgo (Distrito
AE12 N° de mapa Mapa 1 1 2 CODISEC
Capital/Distrito)
Mapa de Delito (Distrito
AE13 N° de mapa Mapa 1 1 2 CODISEC
Capital/Distrito)

Plan de Patrullaje Integrado (Distrito plan 1 1 CODISEC

AE14 Formulación del Plan
Capital/Distrito) Ejecución 1 1 1 1 1 1 6 CODISEC
Plan 1 1 CODISEC
Plan de Patrullaje Municipal (Distrito
AE15 Formulación del Plan
Capital) Ejecución 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24 CODISEC

44
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 OBJETIVO ESTRATÉGICO 01: REDUCIR LOS HOMICIDIOS
Meta
Responsables

AGO
MAR

MAY
ABR

NOV
OCT
ENE

FEB

JUN

SET
JUL

DIC
OE 01.03.00 FISCALIZAR LA INGESTA DE LICOR Anual

Establecer y Fiscalizar el
% DE
cumplimiento de los horarios
FISCALIZACIÓN ESTABLECIMIENTOS ESTABLECIMIENTOS CODISEC y
OE 01.03.01 A1 de atención en 2 2 4 4 4 4 20
ADMINISTRATIVA DE VENTA DE LICOR DE VENTA DE LICOR SGDS
establecimientos de venta de
FISCALIZADOS
licor autorizado.
Realizar Operativos de
Fiscalización contra el
OE 01.03.02 A2 N° DE OPERATIVOS OPERATIVOS 1 1 1 1 1 5 CODISEC
consumo de alcohol en la vía
pública.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: REDUCIR EL NÚMERO DE FALLECIDOS QUE GENERAN LOS ACCIDENTES DE
TRÁNSITO
OE 02.03.00 MEJORAR LAS CONDICIONES DE SALUD EN SEGURIDAD VIAL
Realizar evaluaciones de
salud (cansancio, sobrepeso y
N° DE POSTULANTES POSTULANTES QUE
salud ocupacional) a MUNICIPIO
QUE RINDIERON RINDIERON
OE 02.03.02 A7 postulantes de licencias de 2 2 PROVINCIAL Y
EVALUACION DE EVLUACION DE
conducir, conductores DISTRIAL
PREVENCIÓN SALUD SALUD
infractores o conductores en
DEL DELITO general.
MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA Y ENTORNO PARA LA
OE 02.04.00
SEGURIDAD VIAL
Implementar el sistema
% DE
público de bicicletas IMPLEMENTACION
OE 02.04.04 A8 IMPLEMENTACION CODISEC, MTC
implementado en Lima DEL SISTEMA
DEL SISTEMA
Metropolitana.
OE 02.05.00 PROMOVER LA FISCALIZACION DE INSTANCIAS NACIONALES, REGIONALES, LOCALES
Realizar operativos de
fiscalización para erradicar N° DE OPERATIVOS
OPERATIVOS DE
OE 02.05.06 A 9 paraderos informales de DE FICALIZACION 1 1 1 1 4 CODISEC
FISCALIZACION
FISCALIZACIÓN transporte público. REALIZADOS
ADMINISTRATIVA (lancheros)
Realizar operativos de
fiscalización para erradicar N° DE OPERATIVOS
OPERATIVOS DE
OE 02.05.07 A10 paraderos informales de DE FICALIZACION COPROSEC
FISCALIZACION
transporte interprovincial de REALIZADOS
pasajeros.

45
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 Fiscalizar a las empresas de
servicios que realizan obras
de mantenimiento o
% DE EMPRESAS EMPRESAS
OE 02.05.08 A11 reparación de sus servicios COPROSEC
FICALIZADAS FISCALIZADAS
con la finalidad de que
cumplan con la reparación de
la vía pública.
Fiscalizar y Controlar
empresas de transporte % DE OPERATIVOS OPERATIVOS DE
OE 02.05.09 A 12 regular y no regular, pesado, DE FISCALIZACION Y FISCALIZACION Y 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 CODISEC
de carga y de tránsito, CONTROL CONTROL
implementado a nivel distrital.
Realizar jornadas de
sensibilización a choferes y
% CHOFERES Y CHOFERES Y
cobradores sobre las COPROSEC,
OE 02.05.10 A 13 COBRADORES COBRADORES
sanciones que se aplican por MTC
SENSIBILIZADOS SENSIBILIZADOS
imprudencias e infracciones
de tránsito.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
Meta
Responsables

AGO
MAR

MAY
ABR

NOV
OCT
ENE

FEB

JUN

SET
JUL

DIC
OE 03.01.00 MEJORAR LAS CAPACIDADES PARA LOS CUIDADOS FAMILIARES Anual

Implementar el programa de
desarrollo de competencias
N° DE
parentales (protección BENEFICIARIOS EN GOBIERNO
OE 03.01.02 A23 BENEFICIARIOS EN 1 1 1 1 4
familiar) para evitar violencia EL PROGRAMA LOCAL
EL PROGRAMA
sexual en niños niñas y
adolescentes.
PREVENCIÓN Implementación de acciones
DEL DELITO preventivas en casos de
N° DE ATENCIONES
riesgo de violencia contra las CHARLAS POR
OE 03.01.05 A24 DEL CEM EN EL 1 1 1 1 1 1 1 7 CODISEC
mujeres y los integrantes del PARTE DEL CEM
DISTRITO
grupo familiar en ciudades
con altos índices de violencia.
Implementar medidas para CHARLAS POR
N° DE CHARLAS EN
prevenir y sancionar a nivel GOBIERNO LOCAL , GOBIERNO
OE 03.01.08 A 25 MEDIOS RADIALES E 2 2 2 3 3 3 5 5 5 2 32
local el acoso sexual en CEM Y PUESTO DE LOCAL
II.EE.
espacios públicos. SALUD

OE 03.04.00 MEJORAR LA RESPUESTA DE LOS GOBIERNOS LOCALES

46
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 Realizar alianzas territoriales
para facilitar la denuncia,
persecución y debida N° DE ALIANZAS ALIANZAS
FISCALIZACIÓN GOBIERNO
OE 03.04.05 A 26 judicialización de los casos de TERRITORIALES TERRITORIALES 1 1 1 3
ADMINISTRATIVA LOCAL
violencia y de agresión, REALIZADAS REALIZADAS
grupos en situación de
vulnerabilidad.
OE 03.06.00 MEJORAR EL PROCESO DE GESTION DE ATENCION
Implementar el protocolo
interinstitucional de acción
PROTOCOLO GOBIERNO
OE 03.06.01 A 27 frente al feminicidio, tentativa PROTOCOLO 1 1 2
IMPLEMENTADO LOCAL Y CEM
de feminicidio y violencia de
pareja de alto riesgo.
SISTEMA DE
JUSTICIA PENAL OE 03.07.00 PROMOVER LA REINSERCION SOCIAL DE AGRESORES
Implementar servicios de
atención, reeducación y
GOBIERNO
tratamiento para varones y N° DE
OE 03.07.02 A28 BENEFICIARIOS 1 1 LOCAL, CEM,
personas agresoras, a través BENEFICIARIOS
PNP
de los Centros de Atención
Institucional (CAI).
OE 03.08.00 FORTALECER LA ASISTENCIA Y ATENCION DE LAS VICTIMAS
ASISTENCIA DE Atender a víctimas de trata de
VICTIMAS N° VICTIMAS VICTIMAS GOBIERNO
OE 03.08.04 A 29 personas durante el proceso 1 1 2
ATENDIDAS ATENDIDAS LOCAL Y CEM
de rescate.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: PROMOVER ESPACIOS PUBLICOS LIBRES DE HURTO Y ROBO
PROMOVER EL TRABAJO ARTICULADO ENTRE LA POLICIA Y
OE 04.01.00
MUNICIPALIDAD

Implementar el Plan N° DE COMISARIAS

COMISARIAS QUE
Estratégico Vecindario QUE IMPLEMENTAN
IMPLEMENTAN EL PNP –
Seguro, patrullaje preventivo EL PLAN
OE 04.01.01 A30 PLAN ESTRATEGICO 1 1 1 1 4 GOBIERNO
por sectores bajo el enfoque ESTRATEGICO
PREVENCIÓN VECINDARIO LOCAL
de policía comunitaria en VECINDARIO
DEL DELITO SEGURO
comisarías básicas. SEGURO

Ejecutar al 100% el servicio

de patrullaje local integrado
N° DE TURNOS DE PNP –
en las ciudades capitales TURNOS DE
OE 04.01.02 A31 PATRULLAJE 1 1 1 3 GOBIERNO
donde la victimización de PATRULLAJE
INTEGRADO LOCAL
delitos patrimoniales es
superior al promedio nacional.

47
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 Elaborar Mapas integrados
que incorporen como fuente
los mapas de riesgo y de
delitos en los 180 distritos N° DE DISTRITOS DISTRITOS QUE
COPROSEC-
OE 04.01.03 A32 priorizados a nivel nacional QUE ELABORAN ELABORAN MAPAS
CORESEC
(en base al indicador MAPAS INTEGRADOS INTEGRADOS
compuesto de homicidios,
origen carcelario y
victimización).

N° DE DISTRITOS DE
DISTRITOS DE LIMA
LIMA
Implementar el Sistema de METROPOLITANA Y
METROPOLITANA Y
Cámaras de Video vigilancia y CALLAO QUE
CALLAO QUE
radios integrados entre la IMPLEMENTAN
OE 04.01.04 A33 IMPLEMENTAN CODISEC-PNP
PNP y los Gobiernos Locales SISTEMA DE
SISTEMA DE
de Lima Metropolitana y CAMARAS DE VIDEO
CAMARAS DE VIDEO
Callao. VIGILANCIA Y RADIO
VIGILANCIA Y RADIO
INTEGRADO
INTEGRADO

N° DE CIUDADES CIUDADES
CAPITALES CAPITALES
Implementar el Sistema de
REGIONALES QUE REGIONALES QUE
cámaras de video vigilancia y
IMPLEMENTAN IMPLEMENTAN CODISEC,COP
OE 04.01.05 A34 radios integrados entre la
SISTEMA DE SISTEMA DE ROSEC,PNP
PNP y las ciudades capitales
CAMARAS DE VIDEO CAMARAS DE VIDEO
regionales.
VIGILANCIA Y RADIO VIGILANCIA Y RADIO
INTEGRADO INTEGRADO

OE 04.02.00 RECUPERACION DE ESPACIOS PUBLICOS

Instalar sistemas de N° DE DISTRITOS DISTRITOS QUE

iluminación y alerta en QUE INSTALAN INSTALAN
OE 04.02.01 A35 espacios públicos con poca o SISTEMAS DE SISTEMAS DE CODISEC
nula iluminación según mapas ILUMINACION Y ILUMINACION Y
de riesgo. ALERTA ALERTA
PREVENCIÓN
DEL DELITO Recuperar espacios públicos
N° DE ESPACIOS ESPACIOS PNP –
mediante infraestructura
OE 04.02.02 A 36 PUBLICOS PUBLICOS 1 1 2 GOBIERNO
urbana, atención policial y
RECUPERADOS RECUPERADOS LOCAL
participación ciudadana.
Implementar la Estrategia
N° DE BARRIOS
Multisectorial Barrio Seguro BARRIOS SEGUROS
OE 04.02.03 A37 SEGUROS CODISEC
en territorios vulnerables a la IMPLEMENTADOS
IMPLEMENTADOS
violencia.
48
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 Responsable

AGO
MAR

MAY
ABR

NOV
OCT
ENE

FEB

JUN
Meta

SET
JUL

DIC
OE 04.04.00 FORTALECIMIENTO DEL SERENAZGO MUNICIPAL de
Anual
Ejecución
Formar y capacitar a los PNP –
N° DE SERENOS SERENOS
OE 04.04.01 A 38 serenos en centros de 1 1 2 GOBIERNO
CAPACITADOS CAPACITADOS
especializados.(****) LOCAL
Implementar Bancos de N° DE REGIONES REGIONES QUE
PREVENCIÓN información de Serenazgo a QUE IMPLEMENTAN IMPLEMENTAN
DEL DELITO OE 04.04.03 A40 nivel regional BANCOS DE BANCOS DE CORESEC
(Nacional/Macro- INFORMACION DE INFORMACION DE
Región/Región). SERENAZGO SERENAZGO
N° DE
INSTRUMENTOS
Aprobar instrumentos INSTRUMENTOS
TECNICOS Y/O GOBIERNO
OE 04.04.06 A 41 técnicos y/o normativos sobre TECNICOS Y/O 1 1
NORMATIVOS LOCAL
el servicio de Serenazgo.(****) NORMATIVOS
APROBDOS
APROBADOS
PROMOVER LA PARTICIPACION CIUDADANA PARA UNA ADECUADA
OE 04.05.00
PREVENCION DEL DELITO

Fortalecer las rondas mixtas

% DE DISTRITOS
en la PNP y la Junta Vecinal DISTRITOS CON
CON RONDAS
de Seguridad Ciudadana con RONDAS MIXTAS
OE 04.05.05 A42 MIXTAS ENTRE CODISEC
el apoyo de Fiscalizadores y ENTRE POLICIA Y
POLICIA Y JUNTAS
Serenazgo de las JUNTAS VECINALES
VECINALES
municipalidades.

% DE DISTRITO DISTRITO DONDE

Implementar mecanismos de
DONDE LOS LOS CODISEC
PREVENCIÓN rendición de cuentas públicos
CODISEC REALIZAN REALIZAN
DEL DELITO OE 04.05.06 A43 trimestrales sobre acciones y CODISEC
RENDICION DE RENDICION DE
resultados de política local de
CUENTAS PUBLICAS CUENTAS PUBLICAS
seguridad ciudadana.
TRIMESTRALMENTE TRIMESTRALMENTE

Brindar información sobre % DE JUNTAS JUNTAS

delitos, faltas y factores de VECINALES/CAD QUE VECINALES/CAD
OE 04.05.07 A 44 riesgo a la PNP por parte de la BRINDAN QUE BRINDAN 1 1 1 1 4 CODISEC
Junta Vecinal de Seguridad INFORMACION A LA INFORMACION A LA
Ciudadana. PNP PNP

INTENSIFICAR OPERATIVOS PARA DISMINUIR LOS MERCADOS

OE 04.06.00
ILICITOS DE OBJETOS ROBADOS, CONTRABANDO Y PIRATERIA.

49
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 Realizar operativos conjuntos
entre la PNP, Fiscalía de la
Nación y Gobierno Local N° DE OPERATIVOS OPERATIVOS
OE 04.06.01 A45 1 1 1 3 CODISEC
ejecutados en mercados de CONJUNTOS CONJUNTOS
objetos robados, contrabando
y piratería.
OE 04.07.00 PREVENCION DEL CONSUMO DE DROGAS

N° DE BENEFICIARIOS
BENEFICIARIOS INSERTOS EN LAS
Crear y fortalecer
INSERTOS EN LAS COMUNIDADES
Comunidades para la GOBIERNO
OE 04.07.03 A 46 COMUNIDADES PARA PARA LA 1 1 1 1 1 1 1 7
prevención del consumo de LOCAL
LA PREVENCION DEL PREVENCION DEL
drogas.
COMSUMO DE COMSUMO DE
DROGAS DROGAS

FISCALIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA APLICADA A

OE 04.10.00
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
Fiscalizar el cumplimiento de
N° DE
horarios de atención en ESTABLECIMIENTOS
OE 04.10.01 A 47 ESTABLECIMIENTOS 1 1 1 1 1 1 6 CODISEC
establecimientos autorizados FISCALIZADOS
FISCALIZADOS
de venta de licor.
FISCALIZACIÓN Fiscalizar el cumplimiento de
ADMINISTRATIVA horarios de apertura y cierre N° DE
ESTABLECIMIENTOS
OE 04.10.02 A 48 de discotecas, bares clubes y ESTABLECIMIENTOS 1 1 1 1 1 1 6 CODISEC
FISCALIZADOS
establecimientos con giros FISCALIZADOS
comerciales afines.
Realizar operativos de
fiscalización contra el GOBIERNO
OE 04.10.04 A 49 N° DE OPERATIVOS OPERATIVOS 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
consumo de alcohol en la vía LOCAL
pública.
IDENTIFICACION Y FISCALIZACION DE EVENTOS PUBLICOS QUE NO
OE 04.11.00
REUNAN LAS GARANTIAS DE LA LEY
Verificar que los espectáculos % DE
ESPECTACULOS
públicos no deportivos y de ESPECTACULOS
PUBLICOS NO GOBIERNOS
OE 04.11.02 A 50 entretenimiento cuente con PUBLICOS NO 1 1 1 1 4
DEPORTIVOS LOCALES
las garantías DEPORTIVOS
FISCALIZACIÓN FISCALIZADOS
correspondientes. FISCALIZADOS
ADMINISTRATIVA
OE 04.12.00 FISCALIZACION DEL SERVICIO DE TRANSPORTE PUBLICO
Realizar operativos de
fiscalización ejecutados para
GOBIERNOS
OE 04.12.01 A 51 erradicar paraderos N° DE OPERATIVOS OPERATIVOS 1 1 2
LOCALES
informales de transporte
público.

50
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 Realizar operativos de
fiscalización ejecutados para
N° DE CODISEC-
OE 04.12.02 A52 erradicar paraderos FISCALIZACIONES
FISCALIZACIONES COPROSEC
informales de transporte
interprovincial de pasajeros.
OE 04.13.00 FISCALIZACION DEL SERVICIO DE CELULARES
Realizar operativos conjuntos
entre la PNP, Fiscalía de la
OE Nación y gobierno local N° DE OPERTIVOS
A53 implementados en mercados CONJUNTOS
OPERATIVOS CODISEC
04.13.03
de objetos robados,
contrabando y piratería. 1 1 1 1 1 1 1 7

G. ACTIVIDADES A REALIZAR SOBRE COVID-19 Y OTROS

Programación mensual 2021

COMPONENTE Unid. de Meta Responsable de

Acción Estratégica Indicador

AGO
MAR

MAY
ABR

NOV
OCT
ENE

FEB

JUN

JUL

SET

DIC
Medida Anual Ejecución

Apoyo y/o atención por

N° CODISEC y Unidad de
emergencia de casos leves y Ficha 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
Atenciones Seguridad Ciudadana
graves por COVID-19.
ACCIONES Habilitar espacios de CODISEC y Área de
N° espacios Foto 1 2 2 1 6
CONTRA inhumación Riesgos y Desastres.
COVID-19 Promoción de acciones de
N° de CODISEC: Puesto de Salud
prevención y control de COVID- Charlas 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 19
charlas y Municipalidad.
19 por medios radiales
Sensibilización sobre
OBJETIVO alimentación y sistema N° de CODISEC: Puesto de Salud
Charlas 1 1 1 1 1 5
ESTRATÉGICO: inmunológico por medios charlas y Municipalidad.
REDUCIR EL radiales
PORCENTAJE Seguimiento y supervisión del
DE CONTAGIOS uso de mascarilla, lavado de N° de
Y FALLECIDOS manos y distanciamiento social acciones de Acciones 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 CODISEC
CON COVID-19 en instituciones y supervisión
establecimientos comerciales.

51
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 N° de
OTRAS Reducir pesca indiscriminada Operativos 1 1 1 1 1 5 CODISEC
operativos
ACTIVIDADES
N° de
VINCULANTES Implementar las acciones del Implementa
implementa 1 1 CODISEC: Municipalidad
Comité de Autodefensa ción
ción
Reducir paraderos informales N° de
Operativos 1 1 1 1 1 5 CODISEC
de comerciantes ambulantes operativos
Promocionar obtención de
N° de
licencias de conducir de Campañas 1 1 CODISEC: Municipalidad
campañas
vehículos menores

52
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
 ANEXOS

01. EQUIPO DE SERENOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILLA

VIRGEN

53
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
02. MAPA DEL RIESGO

54
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”
03. MAPA DEL DELITO

55
“Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Villa Virgen - 2021”